一、總體情況

今年以來，按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，我區(qū)堅持以“打造最優(yōu)政務服務環(huán)境”為目標，以提高效率、規(guī)范行為、提升服務為重點，強化“馬上就辦”理念，創(chuàng)新推進政務服務、行政審批、政務公開等工作，全區(qū)“馬上辦”各項工作扎實開展，機關(guān)服務效能全面提升。一是服務平臺全面夯實。整合部門行政審批及公共服務職能，對各進駐事項進行清理，實現(xiàn)所有行政審批和公共服務事項全部納入政務服務中心公開規(guī)范辦理。升級改造29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和63個貧困村村級代辦站，累計下放行政審批和公共服務事項41項，升級完善電子政務大廳網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，建成政務APP，全區(qū)政務服務硬件設(shè)施水平全面提升，“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動服務平臺，實現(xiàn)全域覆蓋。二是行政審批全面提速。對全區(qū)177項政審批事項和119項公共服務事項進行全面梳理，大力精簡不必要的審批環(huán)節(jié)和流程，壓縮辦事時間，累計取消不必要的中間環(huán)節(jié)110余項，行政審批項目前置條件229項，不必要的證明事項118項，平均辦結(jié)時間0.55個工作日，承諾提速 51.72 %，辦理提速97.25 %。審批服務實現(xiàn)全面“減肥瘦身”，政務服務效率進一步提升。三是服務水平顯著提高。創(chuàng)新政務服務“分類辦理”機制、“一站式”服務機制和特色服務模式，確保辦事有質(zhì)量，有事馬上辦，全區(qū)受理行政審批、公共服務事項11萬余件，辦結(jié)率100%，群眾滿意度達99%。四是全區(qū)工作效能進一步提升。通過“馬上辦”工作的深入開展，全區(qū)廣大干部工作作風進一步轉(zhuǎn)變、紀律作風進一步增強、精神面貌進一步改觀、工作效率進一步提高，“想干事、會謀事、敢擔事、能成事”的良好氛圍進一步形成，為加快建設(shè)“五個xx”提供強有力的紀律和作風保障。

二、主要措施及成效

（一）統(tǒng)攬全局，夯實機制基礎(chǔ)。一是構(gòu)建工作推進機制。按照市委、市政府關(guān)于201*年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“雙提雙破”專項行動方案的要求，結(jié)合我區(qū)實際，精心制定全區(qū)“馬上辦”工作方案，統(tǒng)攬全區(qū)“馬上辦”工作。成立由區(qū)政府常務副區(qū)長任組長，區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、區(qū)政務服務中心等相關(guān)單位負責人為成員的領(lǐng)導小組，明確職責分工，各部門分工協(xié)作，合力推進全區(qū)“馬上辦”提速工作。二是強化制度保障。建立健全區(qū)“馬上辦”工作制度，完善《xx市xx區(qū)人民政府工作規(guī)則》《xx市xx區(qū)人民政府常務會議議事規(guī)則》等制度，并通過區(qū)政府常務會議審定。指導各部門對文件，會議以及群眾來信來訪等事項制定相關(guān)工作制度，做到急事急辦、特事特辦，確保第一時間得到妥善處置。三是完善部門服務機制。認真編制工作清單，指導各部門認真梳理管理服務事項，對照各行業(yè)部門的職能職責，逐一建立“馬上辦”事項、責任、流程、時限四項工作清單和臺賬，并通過區(qū)門戶網(wǎng)站全面公開。指導具有審批服務、執(zhí)法檢查、公共服務事項的部門，制訂符合“馬上辦”要求的服務態(tài)度、辦事效率等制度和標準，并對40余項“馬上辦”事項目錄進行公開承諾。

（二）創(chuàng)新模式，提升政務服務實效。一是創(chuàng)新“分類辦理”機制。按照符合政策的堅決辦、手續(xù)齊全的立即辦、涉及各方的并聯(lián)辦、后續(xù)辦理的預約辦“四辦要求”，對所有事項進行分類，實行標簽化處理、分類化辦理，共梳理“即辦件”事項100余項，“承諾件”事項270余件。同時，細化梳理“最多跑一次”事項80余項，“審批不見面”事項30余項，窗口服務質(zhì)量效能全面提速。二是創(chuàng)新“一站式”服務機制。創(chuàng)新投資項目“一窗進出一站式服務”機制，對所有投資項目的審批、核準、備案等行政審批事項，全部實行“一窗受理、集中審批、跟蹤服務”，累計受理投資項目193個，辦結(jié)率100%，綜合審批提速45%。全省首創(chuàng)“三集中”“三個一站式結(jié)算”模式，打造健康扶貧直通車，破解健康扶貧資金籌集難與報賬難，實現(xiàn)貧困患者費用報銷“零跑腿”。創(chuàng)新集中辦稅“一站式”服務機制，整合國地稅資源，采用“一廳一窗一人一機”模式，集中辦理納稅人的申請受理、審核審批、文書出具、違章處理等業(yè)務，實現(xiàn)全域國地稅聯(lián)合辦稅和納稅人“進一家門、辦兩家事”的目標。三是創(chuàng)新特色服務。創(chuàng)新特色服務模式。堅持辦事溝通零距離、工作程序零障礙、服務質(zhì)量零差錯、規(guī)定之外零收費、服務行為零投訴“五零標準”，主動貼近群眾辦事需求，開通代辦服務、預約服務、延時服務、上門服務等“綠色通道”，確保辦事有質(zhì)量，有事馬上辦、優(yōu)質(zhì)辦。截止目前，全區(qū)受理行政審批、公共服務事項11萬件，辦結(jié)率100%，辦理提速97.25 %。

（三）重拳出擊，強力推進政務公開。一是強化政務公開頂層設(shè)計。編印《xx市xx區(qū)201*年度全面推進政務公開工作要點》和《xx市xx區(qū)全面推進政務公開工作實施方案》，明確總體目標和各部門工作任務要求，全力推進政務公開工作。二是實施行權(quán)清單制管理。區(qū)政府辦每月對行權(quán)任務進行分解，細化到各部門，推動各行權(quán)單位發(fā)生的行權(quán)事項100%網(wǎng)上網(wǎng)下同步運行。目前，全區(qū)行權(quán)部門行權(quán)事項網(wǎng)上運行25萬余件，財政資金使用、公共資源配置、公共監(jiān)管等重點領(lǐng)域信息公開累計達3600余條。三是開設(shè)網(wǎng)上專題專欄，創(chuàng)辦“在線訪談”節(jié)目，圍繞社會關(guān)注較高的熱點、難點問題，開展在線訪談錄制。截至目前，已錄制5期，并在線播出。同時在“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”專題網(wǎng)頁創(chuàng)建“馬上辦”專欄，對政策文件、信息動態(tài)、限時辦結(jié)事項全面公示公開。四是規(guī)范“一單兩庫一公開”模式。出臺《xx市xx區(qū)開展“雙隨機一公開”實施方案》，創(chuàng)新實施“雙隨機一公開+第三方”聯(lián)合檢查監(jiān)管機制，探索形成了“1+N”“N+N”聯(lián)合檢查模式。全年隨機抽查市場主體68余家，公示抽查信息252余條，檢查發(fā)現(xiàn)問題42個，全部督促限時整改到位。

（四）嚴格把關(guān)，持續(xù)推進簡政放權(quán)。一是減少辦理事項。持續(xù)開展行政權(quán)力清單、責任清單梳理，累計清理行政權(quán)力事項6000余項，編制責任清單6000余項，明確部門責任邊界43條。深入開展審批事項動態(tài)清理，累計取消下放審批事項21項。二是減少審批前置。根據(jù)“三無”原則，對行政審批前置條件進行清理，全區(qū)共取消行政審批項目前置條件229項；調(diào)整為受理后由行政機關(guān)組織實施的行政審批項目前置條件12項；調(diào)整由申請人自行編制（提供)的行政審批項目前置條件41項；保留行政審批項目前置條件560項。三是減少辦理材料。按照四個“一律取消”原則（凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料，能夠通過個人現(xiàn)有證照證明的證明材料，能采取申請人書面承諾方式解決的證明材料，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗或部門共享的證明材料，做到一律取消），大力開展各類證明材料的自查清理，全區(qū)累計取消118項證明事項。

（五）常態(tài)化監(jiān)管，促進“馬上辦”長效開展。一是開展專項整治。堅持明察與暗訪結(jié)合，嚴肅查處“吃拿卡要”“推諉扯皮”等“中梗阻”案件。截至目前，開展重大決策部署落實、作風效能建設(shè)督查12次，督促整改突出問題74個。深入開展干部“三不”突出問題治理，切實強化干部履職監(jiān)督和政績考評，整治突出問題19個，對2名不能勝任人員進行及時調(diào)整。二是開展監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行“馬上辦”月巡查和不定期抽查監(jiān)督檢查制度，對重點事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場和電話定向督查督辦4次（輪）。加大公開曝光力度，通過xx電視臺“每周一案”欄目，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案例進行公開曝光，通報典型案例4起。三是嚴格考核管理。把各單位每月的工作情況和明察暗訪情況作為年終考核的重要依據(jù)，嚴格過程管理。建立健全投訴舉報機制，設(shè)置xx區(qū)“馬上辦”投訴舉報電話，實行投訴舉報事項辦結(jié)銷號，并定期開展督辦和回訪。截至目前，受理不作為、慢作為等投訴舉報5件，辦結(jié)5件，群眾回訪滿意率100%。

三、特色亮點工作

（一）創(chuàng)新“在線訪談”節(jié)目，增設(shè)網(wǎng)上專題專欄。6月份，我區(qū)創(chuàng)建“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”專題網(wǎng)頁，圍繞社會關(guān)注較高的熱點、難點問題，在線播出訪談節(jié)目5期�！瓣柟饣�”公示，堅持辦事程序公開、辦事依據(jù)公開、辦事時限公開、辦事結(jié)果公開“四項公開”原則，指導全區(qū)執(zhí)法檢查、公共服務部門制定“馬上辦”事項、責任、流程、時限四項清單，并在網(wǎng)站、電視臺及時公開，確保政務服務公開、透明。

（二）《陽光問政》欄目走基層。201*年xx區(qū)《陽光問政》節(jié)目通過將問政現(xiàn)場帶到老百姓家門口，把視線對準基層群眾最為關(guān)心的民生實事的方式，重點針對干部作風、行政效能，現(xiàn)場公開曝光典型問題，麻辣質(zhì)詢問責對象、全媒體直播，讓問責對象紅臉出汗；推動黨員干部敢擔當、善作為、抓落實，進一步改進工作作風，改善發(fā)展環(huán)境，維護群眾利益。

（三）創(chuàng)新“四亮四比四評”活動。為進一步提升政務服務隊伍水平，深入開展“四亮四比四評”活動，加快推進我區(qū)政務服務工作提質(zhì)增效�！八牧痢奔础傲辽矸荨⒘亮鞒�、亮職責、亮承諾”�！八谋取奔础氨葘W習、比作風、比服務、比業(yè)績”。“四評”即“個人自評、群眾測評、領(lǐng)導點評、組織考評”。每季度評選“紅旗窗口”“優(yōu)質(zhì)服務明星”。

（四）工作經(jīng)驗模式廣泛推廣。全年編撰各類信息500余條，“xx市xx區(qū)塑造政務服務新風”等被中國縣域社會經(jīng)濟網(wǎng)刊載，“xx市xx區(qū)局長進大廳活動”等被人民網(wǎng)刊載，“xx市xx區(qū)打造健康扶貧直通車”被農(nóng)民日報數(shù)字報刊載，“代辦制辦事群眾最多跑一次”等被四川新聞網(wǎng)等媒體刊載，“四減四優(yōu)四嚴”等被市政府刊發(fā)，獲得鄒市長高度肯定。

（五）創(chuàng)新“分類辦理”機制。按照符合政策的堅決辦、手續(xù)齊全的立即辦、涉及各方的并聯(lián)辦、后續(xù)辦理的預約辦“四辦要求”，對所有事項進行分類，實行標簽化處理、分類化辦理，共梳理“即辦件”事項100余項，“承諾件”事項270余件。同時，細化梳理“最多跑一次”事項80余項，“審批不見面”事項30余項，窗口服務質(zhì)量效能全面提速。

（六）創(chuàng)新“一站式”服務機制。創(chuàng)新投資項目“一窗進出一站式服務”機制，對所有投資項目的審批、核準、備案等行政審批事項，全部實行“一窗受理、集中審批、跟蹤服務”，累計受理投資項目193個，辦結(jié)率100%，綜合審批提速45%。

（七）創(chuàng)新集中結(jié)算模式。全省首創(chuàng)“三集中”“三個一站式結(jié)算”模式，打造健康扶貧直通車，破解健康扶貧資金籌集難與報賬難，實現(xiàn)貧困患者費用報銷“零跑腿”、醫(yī)療機構(gòu)資金墊付“零壓力”目標，兌付各類費用600余萬元，較以往辦理提速達到90%以上。

（八）創(chuàng)新集中辦稅“一站式”服務機制。整合國地稅資源，采用“一廳一窗一人一機”模式，集中辦理納稅人的申請受理、審核審批、文書出具、違章處理等業(yè)務，實現(xiàn)全域國地稅聯(lián)合辦稅和納稅人“進一家門、辦兩家事”的目標。

（九）創(chuàng)新制度、監(jiān)督管理辦法。建立健全投訴舉報機制，實行投訴舉報事項銷號管理，全年受理不作為、慢作為等投訴舉報5件，辦結(jié)5件，群眾回訪滿意率100%。

四、存在的主要問題及下一步打算

今年以來，我區(qū)“馬上辦”工作扎實有序開展，取得了一些成績，但也存在部門制度執(zhí)行不到位；工作創(chuàng)新不足；痕跡管理需進一步規(guī)范；工作人員的業(yè)務水平、服務能力需進一步提升等問題。下一步，我區(qū)將針對存在的問題，認真研究謀劃，不斷提升全區(qū)政務服務環(huán)境水平。一是加強學習，壓實責任。積極組織各級各部門認真學習相關(guān)文件精神，切實掌握推行“馬上辦”提速行動的意義，提高對“馬上辦”工作重要性的認識。建立健全各部門責任人聯(lián)系制度，完善工作機制，進一步壓實責任，確�！榜R上辦”提速行動深入開展。同時，對照201*年的目標任務，以政務服務、政務公開、行政審批等為重點，認真謀劃201*年工作方案，不斷優(yōu)化全區(qū)服務環(huán)境。二是對標自查，夯實基礎(chǔ)。嚴格對照市委市政府的要求，逐項梳理工作開展情況，制度建立執(zhí)行情況，查漏補缺，全面提升“馬上辦”工作進度。督促各部門加強優(yōu)秀人員的選派，建立人員進退機制，提高業(yè)務能力；進一步完善審批流程，縮減審批時限，形成長效機制。同時，嚴格“事項+責任+時限”工作臺賬清算式管理，持續(xù)提升服務質(zhì)量。三是加大宣傳，精準督查。進一步加大對群眾的宣傳力度，把“馬上辦”活動的內(nèi)容、政策在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛宣傳，確�！榜R上就辦”活動科學實施，扎實推進。加大工作督促力度，定期通報，對工作落實不力，任務推進緩慢、成效不明顯的責任單位和責任人及時約談提醒。對準自查發(fā)現(xiàn)的問題，專題研究推進。同時，將“馬上辦”提速行動納入相關(guān)責任單位和責任人員年度目標量化考核，強化過程考核和結(jié)果運用。

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