產(chǎn)業(yè)扶貧促發(fā)展 提質(zhì)提效保持續(xù)

——全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié)

近幾年以來，崇義縣按照省、市扶貧攻堅領導小組的安排和部署，結(jié)合崇義縣農(nóng)業(yè)實際，按照“村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路”的指導思路，以貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)和行政村產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋為目標，狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育，注重發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，取得了一定成效。

一、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

崇義縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧主要包括刺葡萄、南酸棗、養(yǎng)蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等方面。以君子谷野生水果世界為核心，打造了過上線萬畝刺葡萄產(chǎn)業(yè)示范帶，輻射帶動全縣發(fā)展刺葡萄9000多畝，其中4000多戶貧困戶直接參與發(fā)展。全縣蔬菜播種面積20000多畝，每年直接參與發(fā)展蔬菜種植的貧困戶4000多戶、面積4000畝左右。另外，在臍橙種植、南酸棗、油茶等特色產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅速，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大發(fā)面也基本實現(xiàn)了逐年增長，確保貧困人口在收益穩(wěn)定的前提下，逐年增加。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實情況

從201*年以來，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)全覆蓋”推動精準扶貧工作的要求，崇義縣對全縣發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)、刺葡萄、蔬菜、養(yǎng)蜂、臍橙、油茶、毛竹、南酸棗等特色產(chǎn)業(yè)的貧困人口進行了產(chǎn)業(yè)獎補，兌現(xiàn)補助資金2500多萬元。用獎補政策鼓勵貧困人口發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟收入，確保收入可持續(xù)，為貧困人口早日脫貧，提供政策扶持。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧的主要做法

（一）加強領導，協(xié)同配合推進。崇義縣成立了縣委分管領導任組長、縣政府分管領導任副組長，縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣果茶局、縣殘聯(lián)等相關單位負責人為成員的崇義縣產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作領導小組及其辦公室，負責工作中重大問題的決策和協(xié)調(diào)。201*年來，領導小組通過召開會議、現(xiàn)場調(diào)度等形式安排部署工作，協(xié)調(diào)解決問題，全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧落實。

（二）制定規(guī)劃，明確目標任務。研究出臺《崇義縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)201*年工作要點》《進一步發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)推進精準脫貧的實施方案》《崇義縣201*年精準扶貧攻堅戰(zhàn)實施方案》《崇義縣201*年脫貧攻堅工作要點》《崇義縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年推進計劃（201*-2020年）》等一系列政策文件。編制了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，明確了崇義縣脫貧攻堅期產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作目標任務和重點培育發(fā)展的七項特色扶貧產(chǎn)業(yè)。各產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)縣要求并結(jié)合規(guī)劃，制訂了年度產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案，分解任務，制訂配套工作措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和省級貧困村也編印了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃方案，明確了近三年來產(chǎn)業(yè)扶貧具體工作任務，推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實落實。

（三）完善政策，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定下發(fā)《崇義縣精準扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶實施辦法》《崇義縣201*年精準扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法調(diào)整方案》等政策措施，同時針對201*年、201*年產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法執(zhí)行情況，在反復聽取貧困戶、基層干部等各方面意見的基礎上，完善健全了《崇義縣201*年精準扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補辦法》，增加了中藥村、特色水果等補助項目，提高了人工造林補助標準，統(tǒng)一了甘蔗、蓮子、西瓜、雪蓮果等傳統(tǒng)種植項目補助標準，嚴格了產(chǎn)業(yè)扶貧獎補驗收要求。

（四）多措并舉，確保任務落實。

一是推進產(chǎn)業(yè)到戶。按照傳統(tǒng)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、長期與短期產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中發(fā)展與分散發(fā)展相結(jié)合的原則，對有勞力有資源的貧困戶，引導他們在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時，重點發(fā)展刺葡萄、蔬菜和油茶、毛竹林低改等產(chǎn)業(yè)；對勞力能力較差的貧困戶，到扶貧產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)務工就業(yè)，或者由政府（集體或企業(yè)）投資、農(nóng)戶領養(yǎng)、合作分紅；對無勞力的貧困戶，通過資產(chǎn)入社托管、作價入股獲得股金分紅、光伏分紅等方式獲得穩(wěn)定收益。全縣的建檔立卡貧困戶通過直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)，基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

二是完善利益聯(lián)結(jié)。圍繞刺葡萄、南酸棗、養(yǎng)蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等七大農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”，每個行政村至少有1個扶貧產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)營主體，按照“合作社+基地+貧困戶”或“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等方式，按照“四有兩好”，即：有規(guī)模、有特色、有看點、有牌子，經(jīng)濟效益好、帶動效果好的要求建立健全與貧困戶的利益利益。全縣124個行政村均有產(chǎn)業(yè)扶貧基地，行政村產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)營主體實現(xiàn)全覆蓋。

三是加強宣傳培訓。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和技術納入全縣精準扶貧干部、縣委主體班培訓內(nèi)容；每個行政村、每一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地落實了1名農(nóng)業(yè)技術人員或鄉(xiāng)村干部掛點指導產(chǎn)業(yè)扶貧工作；支持君子谷野生水果世界聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學、青島大學等國內(nèi)高等院校和國外專家，成立了刺葡萄“精準扶貧工作隊”；不定期組織專家團隊和技術分隊下到田間地頭開展了現(xiàn)場教學，為廣大種植戶送去急需的技術服務；采取縣集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中或基地現(xiàn)場指導等方式，抓好技術培訓，并編印了《崇義縣精準扶貧政策宣傳手冊》《崇義縣刺葡萄栽培技術》《農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)宣傳手冊》《蔬菜栽培實用手冊》《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術要點及精準扶貧產(chǎn)業(yè)補助政策匯編》等技術手冊、宣傳畫發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習宣傳，制作了PPT發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導、農(nóng)技員和培訓對象學習，并利用家庭農(nóng)場聯(lián)合會微信群，刺葡萄種植大戶參加的刺葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展微信群、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作交流微信群、產(chǎn)業(yè)扶貧QQ群、12316短信服務平臺發(fā)送農(nóng)事要點，指導種植戶科學管理，讓貧困戶不再因為技術問題而動搖信心、遭受損失。為提高刺葡萄技術指導水平，今年采取政府購買服務的方式，聘請了湖南省中方縣刺葡萄技術專家為崇義縣不定期開展技術指導服務。

四是創(chuàng)新扶貧方式。根據(jù)崇義縣產(chǎn)業(yè)特色，刺葡萄依托君子谷野生水果世界龍頭，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，實行“五統(tǒng)一分”服務（統(tǒng)一種苗供應，統(tǒng)一技術指導，統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一市場保護價收購，分戶種植管理），帶動全縣發(fā)展刺葡萄種植。將“投資小、回報快、效益好”的養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)確定為扶貧特色項目，通過統(tǒng)一技術培訓、蜂種供應、品牌打造、收購營銷，讓貧困人口的收入得以增長。過埠果木誠綠蔬果專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，引入貧困勞動力到基地務工，加強對貧困農(nóng)戶的技術培訓、能力培養(yǎng)，使農(nóng)戶有一技之長，有的貧困戶在基地開展小組承包，有的還成立家庭農(nóng)場，開展規(guī)模經(jīng)營，自我發(fā)展能力顯著增強。針對崇義縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點采取“國有林場（基地）+貧困戶”“公司（基地）+貧困戶”“貧困戶以林地入股與企業(yè)合作”“林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)（基地）優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)”等多種不同的運作模式，真正讓貧困戶參與進來，通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)助推貧困戶增收脫貧致富。

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