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201*年上半年城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

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為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作行動(dòng)方案》要求,進(jìn)一步加快推進(jìn)區(qū)建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作,全區(qū)上下高度重視,齊心協(xié)力,緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于整治打擊違法用地和違法建筑工作的統(tǒng)一部署,在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展違法用地和違法建設(shè)集中整治專項(xiàng)行動(dòng),確保至201*年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)建成區(qū)違法建設(shè)查處比例不低于90%、新增違法建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)。現(xiàn)將上半年我區(qū)建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作總結(jié)如下:

一、基本工作情況

(一)違建專項(xiàng)治理工作整體情況。201*年上半年,全區(qū)共查處面積20767.5平方米,拆除面積20667.5平方米(其中有一戶100平方米未拆完全,因其靠近旁邊一棟房屋,完全拆除會(huì)影響旁邊房屋的結(jié)構(gòu)安全),從源頭上控制違章建筑發(fā)展趨勢(shì),狠剎“兩違”搶建歪風(fēng),實(shí)現(xiàn)建成區(qū)范圍違章建筑“零增量”,取得了治理建成區(qū)違建工作第一階段開門紅。

(二)違建專項(xiàng)治理工作開展情況。各街道按照“屬地管理”原則和“零容忍、零增長(zhǎng)”要求,主動(dòng)作為,做到專項(xiàng)治理工作有條不紊,扎實(shí)推進(jìn),呈現(xiàn)“你追我趕、競(jìng)相推進(jìn)”的良好勢(shì)頭,街道辦事處各自對(duì)重點(diǎn)區(qū)域(物業(yè)小區(qū)、棚改區(qū))因地施策、分類摸底、分批拆除。對(duì)棚戶區(qū)征遷區(qū)域進(jìn)行圖片及影像摸底,留存影像資料。下一步將在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,因地制宜制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,并按照計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)工作。

上半年總計(jì)拆除違法建筑 297戶,其中存量違法建筑128 戶,新增違法建筑169戶;共查處建筑面積20767.5平方米,其中存量建筑面積10395平方米,新增建筑面積10372.5平方米;累計(jì)查處進(jìn)度已達(dá)到為99.63%。

(三)最美岸線清岸情況。截至6月底我區(qū)已經(jīng)拆除單位違建21處約3348平方米,對(duì)沿江藍(lán)皮屋進(jìn)行升級(jí)改造16344平方米,粉刷23127平方米。對(duì)路沿線9家廢品回收站進(jìn)行了集中整改勸離;清運(yùn)沿江建筑垃圾、生活垃圾及雜物766噸;開展了對(duì)岸線景觀路、防洪堤、堤坡、臺(tái)階、公共廣場(chǎng)、綠化帶、樹窩,道路兩側(cè)車輛亂停亂放、違章建筑亂搭亂建等問題專項(xiàng)整治行動(dòng),清理19號(hào)閘口航標(biāo)器材鐵錨82口、罐型架42個(gè)、三腳架54個(gè)、燈船架5個(gè)、燈船頂標(biāo)8個(gè);拆除琵琶亭外江灘廢棄皮帶機(jī)20余個(gè),清理廢棄舊船4艘、浮吊1條、皮帶機(jī)1條;整治非法碼頭3家,搬遷手續(xù)不完善碼頭2家,搬遷小散低碼頭1家,搬遷一級(jí)保護(hù)水源區(qū)泊位7個(gè);對(duì)沿江灘涂復(fù)土復(fù)綠、補(bǔ)植植被3500平方米。

二、主要工作措施

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,違建專項(xiàng)治理工作高位推進(jìn)。

一是區(qū)里成立了潯陽區(qū)中心城區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),全力指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查中心城區(qū)違建專項(xiàng)治理工作開展;二是組織全區(qū)相關(guān)部門召開建成區(qū)違建專項(xiàng)治理動(dòng)員大會(huì),自上而下進(jìn)行動(dòng)員部署,制定開展建成區(qū)違建專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案,明確職責(zé)任務(wù),高位推進(jìn)建成區(qū)違建專項(xiàng)治理工作全面開展;三、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期不定期調(diào)度部署違建專項(xiàng)治理工作,研究解決違拆工作中突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,確保違拆工作穩(wěn)步推進(jìn);四是各街道分別成立以一把手任組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合動(dòng)員大會(huì)精神進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,全力開展好中心城區(qū)違建專項(xiàng)治理工作,對(duì)新增違建發(fā)現(xiàn)1起、立即拆除1起,堅(jiān)決杜絕新增違章建筑,確保違建“零增量”。

(二)鐵心硬手,多措并舉推進(jìn)建成區(qū)違章建筑拆除工作。

黨員干部主動(dòng)參與違法建設(shè)工作,各部門、各街道主要領(lǐng)導(dǎo)按照違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和方案要求,各司其職,協(xié)同配合,形成嚴(yán)查違法建設(shè)行為的強(qiáng)大合力,主要領(lǐng)導(dǎo)不僅態(tài)度堅(jiān)決,措施果斷,而且身體力行,常常深入一線指揮、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督,在他們的帶領(lǐng)下,對(duì)轄區(qū)內(nèi)面積大、難度大、牽涉廣的違法情況,主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取聯(lián)合執(zhí)法攻關(guān)行動(dòng),為整治行動(dòng)的順利進(jìn)行提供了堅(jiān)實(shí)的保障,以鐵的手腕,鐵的心腸、鐵的機(jī)制,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建筑依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除,全面推進(jìn)建成區(qū)違建專項(xiàng)治理工作的深入開展,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間拆除,盡量把違章行為扼殺在萌芽狀態(tài),對(duì)于登記造冊(cè)的歷史違建,采取分期分批方式,進(jìn)行集中拆除。市執(zhí)法局大隊(duì)負(fù)責(zé)收集、管理以及移送違紀(jì)違法問題線索,區(qū)組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)對(duì)參與違紀(jì)建設(shè)的黨員干部、公職人員,以及縱容、包庇違法建設(shè)的單位(個(gè)人)實(shí)行責(zé)任追究,對(duì)工作不力、不作為的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格問責(zé)。在查處違法建設(shè)過程中,對(duì)違規(guī)違紀(jì)的執(zhí)法人員強(qiáng)化責(zé)任追究。

(三)堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,全力做好建成區(qū)范圍“兩違”建筑物排查工作。

根據(jù)市專項(xiàng)治理方案的要求,我區(qū)以街道為主體,以村(居)為單位,立足各自工作實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案,同時(shí)對(duì)各自范圍內(nèi)歷史存量和新增違章建筑開展了地毯式的調(diào)查摸底,對(duì)轄區(qū)內(nèi)參與“兩違”單位、業(yè)主姓名、地址、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、面積等進(jìn)行全面調(diào)查取證,并登記造冊(cè),做好前期摸底工作,并在區(qū)市容局和各街道兩違辦設(shè)立投訴舉報(bào)電話,受理登記舉報(bào)的違法建設(shè)案件投訴。

(四)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格落實(shí)建成區(qū)違建專項(xiàng)治理工作督查保障機(jī)制。

區(qū)兩違辦不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)違建專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查,完善“日巡查、周通報(bào)、月考核、季獎(jiǎng)懲、年總結(jié)”的督查考評(píng)機(jī)制,建立了日巡查臺(tái)賬,對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位,并以簡(jiǎn)報(bào)的形式每月定期向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)全市《新增違法建設(shè)、存量違法建設(shè)臺(tái)賬》以及每月治理情況臺(tái)賬月報(bào)告制度,對(duì)建成區(qū)違建專項(xiàng)治理工作不到位的單位采取問責(zé)機(jī)制,并將建成區(qū)違建專項(xiàng)治理工作納入年度工作目標(biāo)考核管理。

(五)繼續(xù)加大政策宣傳力度,創(chuàng)造濃厚的整治工作氛圍

為把違建整治工作宣傳到戶,深入人心,我區(qū)充分利用“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”的活動(dòng)平臺(tái),開展了多方面、全方位宣傳活動(dòng),積極營(yíng)造城市違法建設(shè)共治共維的參與熱情,通過發(fā)放“給廣大居民的一封信”、小區(qū)“五欄一室”宣傳欄、居民懇談會(huì)、流動(dòng)宣傳車和新媒體、微信、交通廣播電臺(tái)等多種形式,加強(qiáng)社會(huì)宣傳氛圍,同時(shí),區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行常委掛街道,區(qū)直部門和駐區(qū)市直部門掛社區(qū),企業(yè)共參與的多種形式,讓活動(dòng)開展走入廣大市民生活,積極宣傳中央、省市政策法規(guī),千方百計(jì)做好群眾的思想工作,讓群眾明白違法建設(shè)的危害性,爭(zhēng)取廣大居民的理解和支持,最大限度減少專項(xiàng)行動(dòng)整治阻力,使廣大人民群眾能夠積極、主動(dòng)地支持、參與和配合專項(xiàng)整治活動(dòng)。區(qū)兩違辦每月定期搜集、分析各部門、各街道違法建設(shè)過程中的突出案例、典型案例,認(rèn)真總結(jié)工作中的好做法,好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)向市里、省里匯報(bào)、宣傳。

三、存在的主要問題

一、居民違法建設(shè)觀念意識(shí)薄弱。雖然我區(qū)對(duì)整治違法建設(shè)工作做了大量宣傳工作,但部分居民依然不理解,意見大,不配合,對(duì)查清違建的實(shí)情增加了難度。個(gè)別違建業(yè)主依然存在僥幸心理頂風(fēng)違建。

二、歷史遺留問題普遍存在。歷史遺留的違建問題比較普遍,而居民對(duì)違建整治行為不理解,對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)的違建拆除困難,暴力抗法情況依然存在。

三、集中表現(xiàn)為量多、雜亂、快速搶建。受利益驅(qū)使,特別是近年大量棚戶區(qū)改造項(xiàng)目確定以后,轄區(qū)內(nèi)大部分居民搶建房情況嚴(yán)重。大多數(shù)違法行為人采取“你來我停、你走我建、你拆我鬧”的戰(zhàn)術(shù),利用晚上和節(jié)假日時(shí)間進(jìn)行搶建,往往三到四天就能建起。

四、整治工作經(jīng)費(fèi)籌集困難。整治“兩違”工作涉及的范圍廣,工作難度大,每次行動(dòng)都要投入大量的人力、物力、財(cái)力,進(jìn)一步加重了街道財(cái)政負(fù)擔(dān),在一定程度上增加了“兩違”整治工作的難度。

五、違建成本太低、回報(bào)率太高,沒有一個(gè)有效應(yīng)對(duì)措施和懲罰機(jī)制,違建現(xiàn)象難以得到遏制。

四、下半年工作計(jì)劃

(一)強(qiáng)化部署,提供有力保障。區(qū)級(jí)層面進(jìn)一步強(qiáng)化部署,高位推進(jìn),為此次專項(xiàng)行動(dòng)加油鼓勁,調(diào)度解決行動(dòng)中遇到的困難和問題,為開展好我區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)提供有力保障。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門要服從專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,各司其職,協(xié)同配合,整合資源,努力形成嚴(yán)查違法建設(shè)行為的強(qiáng)大合力,全面推進(jìn)我區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作的深入開展。

(三)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造建成區(qū)違建專項(xiàng)治理氛圍。充分發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)作用,通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳橫幅、標(biāo)語等形式,進(jìn)行廣泛宣傳,加大法律政策的宣傳和教育力度,用好正反兩面典型,引導(dǎo)行為人自拆自糾,營(yíng)造我區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理濃厚氛圍。

(四)依照方案,繼續(xù)推進(jìn)建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作穩(wěn)步進(jìn)行。各街道嚴(yán)格依照《中心城區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作行動(dòng)方案》要求,牽頭組織各自轄區(qū)內(nèi)的依法強(qiáng)制拆除工作,對(duì)拒絕自行拆除違法建設(shè)的,采取分期分批方式,依法實(shí)施強(qiáng)制拆除,防止新的違建行為發(fā)生。

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