今年以來(lái),*市認(rèn)真貫徹落實(shí)*市委、市政府違法建設(shè)治理行動(dòng)安排部署,嚴(yán)格按照*市治違辦要求,堅(jiān)持把違法建設(shè)治理作為黨政“一把手”工程,主動(dòng)作為,真抓實(shí)干,取得明顯成效。
一、開(kāi)展情況
(一)高度重視,壓實(shí)治理責(zé)任。借助省級(jí)、市級(jí)層面狠抓違法建設(shè)治理的難得機(jī)遇,堅(jiān)持“超前整治”和“全域整治”,成立由市長(zhǎng)掛帥的違建治理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度、推進(jìn)該項(xiàng)工作。從各業(yè)務(wù)部門(mén)抽調(diào)骨干力量,成立督導(dǎo)檢查小組,堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”,帶著“問(wèn)題清單”深入基層督導(dǎo)檢查,檢查結(jié)果通過(guò)媒體向全社會(huì)公布,考核結(jié)果納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)體系。每月一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng),每月一次實(shí)地考核,每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)抽取5個(gè)重點(diǎn)村檢查,鎮(zhèn)街區(qū)之間互評(píng)打分,排定座次,充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用,打牢壓實(shí)違建治理基層責(zé)任。
(二)綜合施治,強(qiáng)化防控措施。為使違法建設(shè)消滅在萌芽,我們堅(jiān)持六個(gè)一:一份文件明要求。印發(fā)《違法建設(shè)治理終結(jié)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》,明確工作標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),讓基層干部明白“干什么”、“怎么干”、“干到什么程度”。一個(gè)干部擔(dān)責(zé)任。明確鎮(zhèn)街區(qū)黨政一把手和各村居支部書(shū)記為違法建設(shè)“第一責(zé)任人”,凡治違不力,一律按照“屬地管理”的原則追究責(zé)任。一張報(bào)表“零報(bào)告”。村居向鎮(zhèn)街區(qū),鎮(zhèn)街區(qū)向違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周提報(bào)違建“零報(bào)告”報(bào)表。一月兩查推進(jìn)度。每月組織兩次現(xiàn)場(chǎng)檢查,現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)違建治理進(jìn)度。一戶一檔有記錄。對(duì)所有違建戶登記造冊(cè),建立違建管理臺(tái)賬。違建拆除前后,留取照片,進(jìn)行比對(duì),防止偽報(bào)、造假。一部電話回應(yīng)社會(huì)訴求。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信、短信等平臺(tái),向全社會(huì)公布“2632058”違建舉報(bào)熱線,各鎮(zhèn)街區(qū)也各自公布一部電話,受理群眾投訴舉報(bào),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)“六個(gè)一”舉措,全市新建違建“零發(fā)現(xiàn)”。
(三)動(dòng)真碰硬,拔除城市丑點(diǎn)。明確違法建設(shè)拆除重點(diǎn),堅(jiān)持“先易后難、分類(lèi)治理、示范帶動(dòng)、強(qiáng)力攻堅(jiān)、不留死角”,妥善處置各類(lèi)違法建設(shè)。做好結(jié)合文章,把違法建設(shè)治理與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái),與15個(gè)棚戶區(qū)片區(qū)改造結(jié)合起來(lái),與“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”、“四個(gè)城市建設(shè)”、“濰坊科學(xué)發(fā)展大觀摩”、“城市管理提升年”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。督促各鎮(zhèn)街區(qū)切實(shí)履行“屬地管理”責(zé)任,發(fā)揮綜合行政執(zhí)法部門(mén)“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì),動(dòng)真碰硬,鐵腕治違,拔除丑點(diǎn)。同時(shí),對(duì)違法建設(shè)治理工作進(jìn)行拓展延伸,把大型戶外廣告治理工作納入違建治理范疇,一并部署,一體推進(jìn),同步整治。其中,比較典型的案例是部門(mén)聯(lián)合對(duì)**裝城進(jìn)行集中整治,拆除亂搭亂建377處,清理城市一大“丑點(diǎn)”,取得良好社會(huì)效應(yīng)。截至目前,全市存量違建*處**萬(wàn)平方米,已經(jīng)拆除**萬(wàn)平方米,完善手續(xù)**萬(wàn)平方米,合計(jì)處置**萬(wàn)平方米,完成治理任務(wù)進(jìn)度的**。
(四)長(zhǎng)效管理,鞏固治理成效。建立網(wǎng)格化管理巡查制度,實(shí)行違法建設(shè)包靠制度。加密巡查,強(qiáng)化監(jiān)管,堅(jiān)持“橫到邊、豎到底”,采取定點(diǎn)、定人、定時(shí)方式開(kāi)展巡查工作,確!盁o(wú)死角”、“全覆蓋”。暢通群眾訴求渠道,引導(dǎo)社會(huì)力量參與、監(jiān)督違法建設(shè)治理工作。在已拆除違建土地上,調(diào)集資源,集中“造綠”、“復(fù)耕”,從根源上徹底解決“治亂”反復(fù)問(wèn)題。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街區(qū)整治工作落實(shí)情況的跟蹤督查督辦,將整治工作成效與年度考核掛鉤。
二、存在問(wèn)題
違法建設(shè)治理行動(dòng)依然存在問(wèn)題和不足,表現(xiàn)在:一是違法建設(shè)檔案需要進(jìn)一步規(guī)范。違法建設(shè)建檔立卷、“一案一檔”跟*會(huì)議要求的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。有些鎮(zhèn)街區(qū)的“一案一檔”依然存在著“檔案不完善”、“事項(xiàng)不完整”、“數(shù)據(jù)不精確”、“資料不全面”、“臺(tái)賬不細(xì)致”、“表述不準(zhǔn)確”、“手續(xù)不完善”、“管理不規(guī)范”等問(wèn)題。二是違法建設(shè)處置需要進(jìn)一步完善。部分違法建設(shè)只是拆除了一部分,沒(méi)有徹底拆除;個(gè)別違法建設(shè)上報(bào)已拆除,實(shí)際未拆除;硬化路面拆除不徹底。完善手續(xù)的違法建設(shè)方面,像“地址不具體”、“處置檔案資料不全”、“批件面積小于實(shí)際占地面積”、“缺乏建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“手續(xù)未完善甚至不能完善”等問(wèn)題依然存在。三是部門(mén)協(xié)作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于違法建設(shè)治理任務(wù)重,難度大,涉及多個(gè)部門(mén),在實(shí)際工作中,協(xié)調(diào)制度不夠健全,工作配合力度不夠。
三、下步打算及意見(jiàn)建議
一是強(qiáng)化輿論宣傳。充分發(fā)揮報(bào)紙電視網(wǎng)絡(luò)媒體作用,積極宣傳違法建設(shè)治理的相關(guān)政策,向全社會(huì)曝光違建典型,形成人人支持、參與、監(jiān)督違法建設(shè)治理工作的良好氛圍。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。在具體工作中,對(duì)措施不實(shí)、力度不夠、進(jìn)度緩慢的,倒查責(zé)任,嚴(yán)肅追究不作為行為。建議對(duì)有違不查、見(jiàn)違不拆、查違不力或瞞報(bào)、拒報(bào)、虛報(bào)違法建設(shè)的,甚至為違法建設(shè)通風(fēng)報(bào)信、充當(dāng)“保護(hù)傘”的人員予以必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。三是注重協(xié)作配合。發(fā)揮治違辦“綜合協(xié)調(diào)”的作用,積極進(jìn)行協(xié)調(diào),確保相關(guān)部門(mén),既按照分工履職到位,又密切聯(lián)系形成合力,形成協(xié)同攻堅(jiān)的良好態(tài)勢(shì)。四是加快治理進(jìn)程。進(jìn)一步加大拆違力度,按照省市違法建設(shè)治理行動(dòng)要求,做到應(yīng)拆盡拆,處置妥當(dāng),確保完成201*年違法建設(shè)治理工作任務(wù)。五是重視拆改聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持拆和改同時(shí)安排、同時(shí)謀劃,對(duì)拆后地塊事先做好利用計(jì)劃,拆除一塊利用一塊。對(duì)拆除后暫時(shí)不能做出明確用途安排的,先進(jìn)行綠化。通過(guò)違法建設(shè)治理,治出發(fā)展空間、治出城市品質(zhì),提高群眾滿意度。
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