國土資源局201*年度精神文明建設(shè)工作總結(jié)

201*年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市國土局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)文明委的指導(dǎo)、支持下，我局堅(jiān)持以十九大全會精神和習(xí)近平系列講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、服務(wù)型、和諧型單位為目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，突出特色，大力推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動和國土資源文化建設(shè)，取得了明顯成效。現(xiàn)將精神文明建設(shè)專項(xiàng)報告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建長效機(jī)制

一是班子重視。局黨組始終把加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作列入重要工作日程，并結(jié)合工作實(shí)際，定期聽取黨建精神文明工作匯報，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是目標(biāo)明確。制定了創(chuàng)建長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，對下屬各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行了分類指導(dǎo)，明確了創(chuàng)建“市級文明單位”的目標(biāo)。三是體系健全。將精神文明建設(shè)工作納入目標(biāo)管理考核體系，健全考評機(jī)制。形成了黨組負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓、二級機(jī)構(gòu)落實(shí)、干部職工全員參與的促進(jìn)精神文明建設(shè)工作長效機(jī)制。

二、弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，打造學(xué)習(xí)型單位

（一）始終把理論學(xué)習(xí)放在極端重要的位置。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝干部職工頭腦，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的一系列會議及文件精神，制定了學(xué)習(xí)方案和學(xué)習(xí)計劃，購買發(fā)放輔導(dǎo)材料，舉辦系列輔導(dǎo)報告，按照會前、會中、會后分階段、分層次、有聲勢、有成效地組織學(xué)習(xí)。

（二）大力開展形式多樣的讀書活動。按照“打造書香單位，提高素質(zhì)修養(yǎng)”和“愛讀書、讀好書、善讀書”的要求，廣泛開展讀書活動，提出明確要求，推薦讀書書目，不定期開展讀書心得交流活動。

（三）充分利用各類學(xué)習(xí)資源。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和建黨97周年活動，組織全體黨員干部開展學(xué)黨史活動，各位同志均能正確處理工學(xué)矛盾，按時保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)任務(wù)。同時，組織黨員干部參加了10余次自治區(qū)、市、區(qū)舉辦的各類報告會和培訓(xùn)會，充分利用各級黨建網(wǎng)、政府網(wǎng)、國土資源廳網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)。

三、抓好文化建設(shè)，營造積極健康氛圍

今年來，我局秉承以人為本的理念，堅(jiān)持尊重廣大干部職工的主體地位，充分調(diào)動和激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（一）不斷加強(qiáng)文化建設(shè)。因地制宜地建立了黨員活動室和文化體育設(shè)施。對生活上有困難的職工主動進(jìn)行關(guān)心和慰問，為其緩解物質(zhì)上的暫時困難和精神上的較大壓力。

（二）開展豐富多彩的文化活動。今年，圍繞踐行“兩學(xué)一做”開展了紀(jì)念建黨97周年系列活動，組織局機(jī)關(guān)黨員參加重溫入黨誓詞儀式，參加三堡鄉(xiāng)英吐爾村紀(jì)念建黨97周友誼藍(lán)球賽、拔河比賽等文藝活動，參加婦聯(lián)組織的組織的趣味運(yùn)動會，充分展示了干部職工蓬勃向上、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌。

（三）加強(qiáng)國土資源宣傳。積極開展“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪法宣傳日等活動，不斷提高群眾的科普意識、法制意識和國策意識，利用巴扎日，面對面開展國土法律知識講座用“身邊事”教育“身邊人”，將法規(guī)宣傳向基層群眾延伸，效果良好。

四、加強(qiáng)內(nèi)部管理，保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展

（一）大力推進(jìn)效能建設(shè)。成立局效能辦，進(jìn)一步完善效能建設(shè)的各項(xiàng)制度，全面推進(jìn)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度。全面加強(qiáng)工作紀(jì)律觀念和制度的落實(shí)，加快辦文辦事速度，全系統(tǒng)的工作氛圍進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，精神面貌為之一新，保障了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高效完成。

（二）不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。對局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行了修訂完善，并印發(fā)成冊。努力實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事的長效機(jī)制。同時加強(qiáng)對工作的考核獎懲力度，充分調(diào)動全體工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織建設(shè)。認(rèn)真開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育和“以案為鑒、遵守〈準(zhǔn)則〉、筑牢防線”警示教育活動，積極推進(jìn)典型教育和廉政學(xué)習(xí)，邀請紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上廉政課，以案例教育強(qiáng)化黨員干部廉潔從政。

（四）推進(jìn)節(jié)能減排構(gòu)建節(jié)約型單位。積極開展宣傳教育，制定具體節(jié)能措施；嚴(yán)禁以各種名義用公款出國（境）旅游；嚴(yán)格執(zhí)行干部職工上下班和外出辦事乘坐公車制度；嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出；大力推進(jìn)單位節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水工作，提倡網(wǎng)上辦公，逐步向無紙化辦公方向邁進(jìn)。

五、加強(qiáng)綜合治理，營造優(yōu)美環(huán)境

一是綜合治理卓有成效。加強(qiáng)了安全保衛(wèi)、維護(hù)穩(wěn)定工作，堅(jiān)持做好“兩節(jié)”、“兩會”等期間的“零”報告制度，積極與所在社區(qū)配合，保持了良好的治安秩序，無封建迷信、無“法輪功”練習(xí)者和聚眾賭博等社會丑惡現(xiàn)象，無消防事故，無重大安全事故，無重大刑事案件，無重大交通責(zé)任事故，計生工作長抓不懈，無違反計劃生育行為，嚴(yán)格衛(wèi)生法規(guī)，做好傳染病的防控工作，維護(hù)職工健康。二是努力構(gòu)建和諧優(yōu)美的工作環(huán)境。深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動，單位內(nèi)部管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，做到了綠化、美化、凈化、亮化，辦公場所達(dá)到“五凈”（門窗四壁凈，頂棚地面凈，桌椅茶幾凈，走廊樓道凈，廁所清掃凈)，工作生活環(huán)境文明衛(wèi)生、井然有序。

六、圍繞中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

（一）堅(jiān)持盡職盡責(zé)保護(hù)資源，國土資源生態(tài)文明建設(shè)取得新成效

1、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度得到落實(shí)。強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對各類建設(shè)布局的約束和引導(dǎo)，嚴(yán)格控制占用已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田。201*年，吐魯番市下達(dá)高昌區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)不少于1.448萬公頃，基本農(nóng)田面積不少于2.42萬公頃。根據(jù)上級下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，市人民政府和高昌區(qū)人民政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，對占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，按照“占一補(bǔ)一”原則，嚴(yán)格審查擬定補(bǔ)充耕地方案，及時補(bǔ)充質(zhì)量和數(shù)量相等的耕地。上報5宗占用耕地項(xiàng)目，占用耕地總面積9.5943公頃。開展201*-2020高昌區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查自查工作，7月6日順利通過自治區(qū)實(shí)地檢查和檔案資料查閱。根據(jù)退耕還草任務(wù)要求，配合草原站，核查七宗地退耕還草地塊，核查面積205.1849公頃。

2、土地整治工作順利推進(jìn)。實(shí)施基本農(nóng)田整理項(xiàng)目1個（恰特喀勒鄉(xiāng)恰特喀勒村），面積444.33公頃，總投資858.93萬元。目前，項(xiàng)目合同內(nèi)全部工程量均已完成，準(zhǔn)備組織驗(yàn)收。已支付工程款493.3萬元、監(jiān)理費(fèi)8.26萬元、業(yè)主管理費(fèi)13.26萬元（總計514.82萬元）。

3、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、環(huán)保督察工作成效顯著。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，野駱駝自然保護(hù)區(qū)高昌區(qū)轄區(qū)內(nèi)兩家鹽礦采礦企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作已順利完成。3月9日，保護(hù)區(qū)內(nèi)兩家礦業(yè)企業(yè)采礦權(quán)變更延續(xù)經(jīng)國土資源廳廳長辦公會通過，變更后的礦區(qū)范圍與自然保護(hù)區(qū)沒有重疊。4月15日，兩家采礦企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作已通過高昌區(qū)人民政府組織邀請的自治區(qū)環(huán)保廳和中科院新疆分院3位生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理專家的現(xiàn)場驗(yàn)收。整改銷號情況已在區(qū)人民政府網(wǎng)站公示，公示期內(nèi)未收到反饋意見。對全區(qū)政策性關(guān)閉小煤礦、粘土礦、砂石料礦摸底調(diào)查，已上報確認(rèn)治理清單。按照“一礦一方案”委托新疆地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)編制完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，督促企業(yè)按照方案實(shí)施恢復(fù)治理工程。根據(jù)環(huán)保督察工作，按照《新疆羅布泊野駱駝國家級自然保護(hù)區(qū)高昌區(qū)區(qū)域勘界立標(biāo)工作推進(jìn)方案》，開展自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作，現(xiàn)已完成項(xiàng)目招標(biāo)。向自治區(qū)積極申報沙坑治理項(xiàng)目，已爭取我區(qū)2個地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。

（二）堅(jiān)持依法依規(guī)做好用地用礦管理，為地方社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作突出貢獻(xiàn)

1、用地服務(wù)保障能力不斷提高。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，提高用地審批效率，增強(qiáng)用地保障能力。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地提前介入、主動服務(wù)，積極作為，做好項(xiàng)目用地報批工作。完成21宗建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審工作，預(yù)審總面積45.1154公頃。對市級立項(xiàng)的9宗建設(shè)項(xiàng)目提供用地初審意見，初審總面積26.7587公頃。對25宗項(xiàng)目提供了項(xiàng)目用地選址意見和用地說明。全力推進(jìn)三灣路、火洲路、第四中學(xué)、第五中學(xué)等項(xiàng)目的建設(shè)，組織建設(shè)用地批次報件6件，單獨(dú)選址1件，共計108宗地，面積128.0387公頃。跟蹤企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)辦理，召開企業(yè)反映問題協(xié)調(diào)會議10次，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難。繼續(xù)加強(qiáng)土地利用動態(tài)巡查，對已供建設(shè)項(xiàng)目的開竣工、開發(fā)建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行實(shí)地巡查并及時更新系統(tǒng)內(nèi)開發(fā)利用信息，盡早發(fā)現(xiàn)和處理土地閑置以及違約問題。

2、土地供應(yīng)出讓工作有序推進(jìn)。編制完成國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)布實(shí)施。掛牌出讓61宗地，成交21宗地。供應(yīng)國有建設(shè)用地26宗，供應(yīng)面積26.5899公頃，出讓價款8073萬元。對歷年來欠繳的土地出讓金進(jìn)行跟蹤催繳。截至目前，上繳非稅收入21354.21萬元。

3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平穩(wěn)固提升。完成201*全區(qū)22家勘查項(xiàng)目探礦權(quán)年檢，49家礦山企業(yè)的采礦權(quán)年檢及統(tǒng)計年報工作。受理并辦結(jié)探礦權(quán)延續(xù)12個、探礦權(quán)保留2個、探礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍1個，采礦權(quán)延續(xù)申請9個。協(xié)助區(qū)委、政府在全區(qū)兩次召開《吐魯番市高昌區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)推進(jìn)會》，與5家地質(zhì)勘查單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極向自治區(qū)國土資源廳申報國家基金項(xiàng)目，加快推進(jìn)全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度。按照礦產(chǎn)資源規(guī)范化開發(fā)、綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)三類礦山分布、產(chǎn)能格局進(jìn)行規(guī)范，對不符合城市規(guī)劃、破壞環(huán)境嚴(yán)重和安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的磚廠計劃部分關(guān)閉，保留三類礦山集中開采區(qū)域。編制完成第三輪《高昌區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（201*—2020年）》，規(guī)劃文本已通過專家評審并獲得國土資源廳批復(fù)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧抓好基礎(chǔ)工作，國土資源行政執(zhí)法水平取得新進(jìn)展

1、測繪管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。完成城市水系景觀工程4.5公里，1.2平方公里的水系測量工作，完成港城區(qū)域及飛機(jī)場22.5公頃吐魯番市旅游觀光軌道交通大型項(xiàng)目的基礎(chǔ)測繪工作。湖南援疆測繪地理信息成果資料高昌區(qū)港城、示范區(qū)、老城區(qū)等區(qū)域1：500大比例尺數(shù)字地形圖已于今年6月8日提交。湘疆物流園3平方公里1:1000大比例尺數(shù)字地形圖已完成還未提交。開展高昌區(qū)測繪和地圖市場檢查，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷售、使用地圖產(chǎn)品等情況,地圖市場整體秩序良好。對轄區(qū)各領(lǐng)取測繪成果資料的單位進(jìn)行保密檢查，未發(fā)現(xiàn)泄密行為。

2、地籍調(diào)查與確權(quán)登記工作有序進(jìn)展。農(nóng)村地籍調(diào)查及集體土地使用權(quán)發(fā)證工作穩(wěn)固推進(jìn)，目前已完成高昌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)40個村的地籍測繪和權(quán)屬調(diào)查工作，年底前計劃全面完成外業(yè)調(diào)查驗(yàn)收工作。完成201*年土地變更調(diào)查實(shí)地調(diào)查和201*年度土地利用數(shù)據(jù)庫更新工作。開展國有農(nóng)牧場土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，涉及1宗地，面積30.31萬畝，與相鄰權(quán)利人完成權(quán)屬確認(rèn)，已向區(qū)政府請示，待政府批復(fù)后頒發(fā)不動產(chǎn)登記證書。配合吐魯番市國土資源局開展紅柳河園藝場國有農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證工作，今年5月至8月底完成項(xiàng)目的權(quán)屬調(diào)查、界址測量工作，調(diào)查面積12.09萬畝，9月完成建庫及檢查驗(yàn)收，現(xiàn)正在申請辦理確權(quán)登記。

3、第三次全國土地調(diào)查工作順利開端。起草《高昌區(qū)第三次全國土地調(diào)查工作實(shí)施方案》上報高昌區(qū)人民政府并經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布，5月15日高昌區(qū)成立第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。目前，正在收集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、水利等相關(guān)部門基礎(chǔ)資料。

4、國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作成效明顯。提升日常執(zhí)法效能，嚴(yán)肅查處各類違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的重大案件。做好201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，土地衛(wèi)片案件立案處理49件，全部結(jié)案，收繳罰沒款99.35萬元,動態(tài)巡查案件立案2件，結(jié)案1件，收繳罰沒款0.525萬元，共拆除違法建筑面積51660.07平方米。礦產(chǎn)衛(wèi)片案件立案處理8件，結(jié)案8件，收繳罰沒款36.506萬元,動態(tài)巡查案件立案2件，結(jié)案2件，收繳罰沒款4.9379萬元。轉(zhuǎn)辦案件立案1件，結(jié)案1件，收繳罰沒款23.25萬元。開展201*年土地預(yù)警衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，初步確定違法用地圖斑24個，正在現(xiàn)場調(diào)查，待核實(shí)完成后移交執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)立案處理。落實(shí)行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)執(zhí)法檢查工作力度，以南部礦區(qū)和七泉湖煤礦為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無證勘查開采、越層越界開采等違法行為，增派車輛和人員累計開展礦山巡查40余次，關(guān)閉取締非法開采點(diǎn)2個，對私挖盜采違法行為“露頭就打、嚴(yán)查重罰”，嚴(yán)厲追究和打擊自然保護(hù)區(qū)和國家公園內(nèi)涉礦違法行為。

（四）以人為本關(guān)注民生。一是切實(shí)維護(hù)被征地群眾利益。對群眾的拆遷征地補(bǔ)償全部妥善安置到位。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。建立和完善了吐魯番市高昌區(qū)地質(zhì)災(zāi)害速報制度，在汛期啟動了24小時值班和地質(zhì)災(zāi)害日報制度，發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”30份和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”30份，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所及各相關(guān)單位、礦山企業(yè)簽訂《地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書》65份。

精神文明建設(shè)活動是一項(xiàng)全面提高單位整體素質(zhì)的重要工作，今年以來我們雖然做了大量工作，但離上級的要求，離干部職工增強(qiáng)自身文明素質(zhì)的根本需要，還有著一定的差距。我們決心在已取得的成績基礎(chǔ)上，再接再厲，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，努力促進(jìn)我局精神文明建設(shè)工作再上新的臺階，為建設(shè)“美麗高昌”做出新的貢獻(xiàn)。

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