國土資源局201*年度精神文明建設工作總結

201*年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市國土局的堅強領導下，在區(qū)文明委的指導、支持下，我局堅持以十九大全會精神和習近平系列講話精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設學習型、節(jié)約型、服務型、和諧型單位為目標，開拓創(chuàng)新，突出特色，大力推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動和國土資源文化建設，取得了明顯成效。現(xiàn)將精神文明建設專項報告如下：

一、加強組織領導，構建長效機制

一是班子重視。局黨組始終把加強精神文明建設工作列入重要工作日程，并結合工作實際，定期聽取黨建精神文明工作匯報，切實加強組織領導。二是目標明確。制定了創(chuàng)建長遠規(guī)劃和年度計劃，對下屬各單位創(chuàng)建工作進行了分類指導，明確了創(chuàng)建“市級文明單位”的目標。三是體系健全。將精神文明建設工作納入目標管理考核體系，健全考評機制。形成了黨組負總責、領導小組具體抓、二級機構落實、干部職工全員參與的促進精神文明建設工作長效機制。

二、弘揚優(yōu)良學風，打造學習型單位

（一）始終把理論學習放在極端重要的位置。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部職工頭腦，深入學習實踐科學發(fā)展觀，引導干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。認真學習貫徹落實黨的一系列會議及文件精神，制定了學習方案和學習計劃，購買發(fā)放輔導材料，舉辦系列輔導報告，按照會前、會中、會后分階段、分層次、有聲勢、有成效地組織學習。

（二）大力開展形式多樣的讀書活動。按照“打造書香單位，提高素質修養(yǎng)”和“愛讀書、讀好書、善讀書”的要求，廣泛開展讀書活動，提出明確要求，推薦讀書書目，不定期開展讀書心得交流活動。

（三）充分利用各類學習資源。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和建黨97周年活動，組織全體黨員干部開展學黨史活動，各位同志均能正確處理工學矛盾，按時保質保量完成學習任務。同時，組織黨員干部參加了10余次自治區(qū)、市、區(qū)舉辦的各類報告會和培訓會，充分利用各級黨建網、政府網、國土資源廳網等網絡資源，推進理論學習。

三、抓好文化建設，營造積極健康氛圍

今年來，我局秉承以人為本的理念，堅持尊重廣大干部職工的主體地位，充分調動和激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（一）不斷加強文化建設。因地制宜地建立了黨員活動室和文化體育設施。對生活上有困難的職工主動進行關心和慰問，為其緩解物質上的暫時困難和精神上的較大壓力。

（二）開展豐富多彩的文化活動。今年，圍繞踐行“兩學一做”開展了紀念建黨97周年系列活動，組織局機關黨員參加重溫入黨誓詞儀式，參加三堡鄉(xiāng)英吐爾村紀念建黨97周友誼藍球賽、拔河比賽等文藝活動，參加婦聯(lián)組織的組織的趣味運動會，充分展示了干部職工蓬勃向上、開拓進取的精神風貌。

（三）加強國土資源宣傳。積極開展“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪法宣傳日等活動，不斷提高群眾的科普意識、法制意識和國策意識，利用巴扎日，面對面開展國土法律知識講座用“身邊事”教育“身邊人”，將法規(guī)宣傳向基層群眾延伸，效果良好。

四、加強內部管理，保障事業(yè)科學發(fā)展

（一）大力推進效能建設。成立局效能辦，進一步完善效能建設的各項制度，全面推進崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、責任追究制等制度。全面加強工作紀律觀念和制度的落實，加快辦文辦事速度，全系統(tǒng)的工作氛圍進一步好轉，精神面貌為之一新，保障了各項重點工作的高效完成。

（二）不斷加強制度建設。對局機關的各項內部規(guī)章制度進行了修訂完善，并印發(fā)成冊。努力實現(xiàn)用制度管人、用制度管事的長效機制。同時加強對工作的考核獎懲力度，充分調動全體工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）高度重視黨風廉政建設和組織建設。認真開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育和“以案為鑒、遵守〈準則〉、筑牢防線”警示教育活動，積極推進典型教育和廉政學習，邀請紀檢、檢察機關領導上廉政課，以案例教育強化黨員干部廉潔從政。

（四）推進節(jié)能減排構建節(jié)約型單位。積極開展宣傳教育，制定具體節(jié)能措施；嚴禁以各種名義用公款出國（境）旅游；嚴格執(zhí)行干部職工上下班和外出辦事乘坐公車制度；嚴格控制公務接待費用支出；大力推進單位節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水工作，提倡網上辦公，逐步向無紙化辦公方向邁進。

五、加強綜合治理，營造優(yōu)美環(huán)境

一是綜合治理卓有成效。加強了安全保衛(wèi)、維護穩(wěn)定工作，堅持做好“兩節(jié)”、“兩會”等期間的“零”報告制度，積極與所在社區(qū)配合，保持了良好的治安秩序，無封建迷信、無“法輪功”練習者和聚眾賭博等社會丑惡現(xiàn)象，無消防事故，無重大安全事故，無重大刑事案件，無重大交通責任事故，計生工作長抓不懈，無違反計劃生育行為，嚴格衛(wèi)生法規(guī)，做好傳染病的防控工作，維護職工健康。二是努力構建和諧優(yōu)美的工作環(huán)境。深入開展“講文明、樹新風”活動，單位內部管理規(guī)范有序，內外環(huán)境清潔整齊，做到了綠化、美化、凈化、亮化，辦公場所達到“五凈”（門窗四壁凈，頂棚地面凈，桌椅茶幾凈，走廊樓道凈，廁所清掃凈)，工作生活環(huán)境文明衛(wèi)生、井然有序。

六、圍繞中心工作，服務經濟社會發(fā)展

（一）堅持盡職盡責保護資源，國土資源生態(tài)文明建設取得新成效

1、最嚴格的耕地保護制度得到落實。強化永久基本農田對各類建設布局的約束和引導，嚴格控制占用已經劃定的城市周邊永久基本農田。201*年，吐魯番市下達高昌區(qū)耕地保護目標任務不少于1.448萬公頃，基本農田面積不少于2.42萬公頃。根據上級下達的耕地保有量和基本農田保護目標，市人民政府和高昌區(qū)人民政府簽訂耕地保護目標責任書。嚴格落實耕地占補平衡制度，對占用耕地的建設項目，按照“占一補一”原則，嚴格審查擬定補充耕地方案，及時補充質量和數量相等的耕地。上報5宗占用耕地項目，占用耕地總面積9.5943公頃。開展201*-2020高昌區(qū)耕地保護責任目標期中檢查自查工作，7月6日順利通過自治區(qū)實地檢查和檔案資料查閱。根據退耕還草任務要求，配合草原站，核查七宗地退耕還草地塊，核查面積205.1849公頃。

2、土地整治工作順利推進。實施基本農田整理項目1個（恰特喀勒鄉(xiāng)恰特喀勒村），面積444.33公頃，總投資858.93萬元。目前，項目合同內全部工程量均已完成，準備組織驗收。已支付工程款493.3萬元、監(jiān)理費8.26萬元、業(yè)主管理費13.26萬元（總計514.82萬元）。

3、礦山地質環(huán)境恢復治理、環(huán)保督察工作成效顯著。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力推進自然保護區(qū)礦山地質環(huán)境恢復治理工作，野駱駝自然保護區(qū)高昌區(qū)轄區(qū)內兩家鹽礦采礦企業(yè)礦山地質環(huán)境恢復治理工作已順利完成。3月9日，保護區(qū)內兩家礦業(yè)企業(yè)采礦權變更延續(xù)經國土資源廳廳長辦公會通過，變更后的礦區(qū)范圍與自然保護區(qū)沒有重疊。4月15日，兩家采礦企業(yè)礦山地質環(huán)境恢復治理工作已通過高昌區(qū)人民政府組織邀請的自治區(qū)環(huán)保廳和中科院新疆分院3位生態(tài)環(huán)境恢復治理專家的現(xiàn)場驗收。整改銷號情況已在區(qū)人民政府網站公示，公示期內未收到反饋意見。對全區(qū)政策性關閉小煤礦、粘土礦、砂石料礦摸底調查，已上報確認治理清單。按照“一礦一方案”委托新疆地礦局第六地質大隊編制完成地質環(huán)境恢復治理方案，督促企業(yè)按照方案實施恢復治理工程。根據環(huán)保督察工作，按照《新疆羅布泊野駱駝國家級自然保護區(qū)高昌區(qū)區(qū)域勘界立標工作推進方案》，開展自然保護區(qū)勘界立標工作，現(xiàn)已完成項目招標。向自治區(qū)積極申報沙坑治理項目，已爭取我區(qū)2個地質環(huán)境恢復治理項目。

（二）堅持依法依規(guī)做好用地用礦管理，為地方社會經濟持續(xù)健康發(fā)展作突出貢獻

1、用地服務保障能力不斷提高。堅持目標導向和問題導向，提高用地審批效率，增強用地保障能力。對重點建設項目用地提前介入、主動服務，積極作為，做好項目用地報批工作。完成21宗建設項目的用地預審工作，預審總面積45.1154公頃。對市級立項的9宗建設項目提供用地初審意見，初審總面積26.7587公頃。對25宗項目提供了項目用地選址意見和用地說明。全力推進三灣路、火洲路、第四中學、第五中學等項目的建設，組織建設用地批次報件6件，單獨選址1件，共計108宗地，面積128.0387公頃。跟蹤企業(yè)建設項目用地手續(xù)辦理，召開企業(yè)反映問題協(xié)調會議10次，及時協(xié)調解決企業(yè)反映的困難。繼續(xù)加強土地利用動態(tài)巡查，對已供建設項目的開竣工、開發(fā)建設進度等情況進行實地巡查并及時更新系統(tǒng)內開發(fā)利用信息，盡早發(fā)現(xiàn)和處理土地閑置以及違約問題。

2、土地供應出讓工作有序推進。編制完成國有建設用地供應計劃，在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)布實施。掛牌出讓61宗地，成交21宗地。供應國有建設用地26宗，供應面積26.5899公頃，出讓價款8073萬元。對歷年來欠繳的土地出讓金進行跟蹤催繳。截至目前，上繳非稅收入21354.21萬元。

3、礦產資源開發(fā)利用水平穩(wěn)固提升。完成201*全區(qū)22家勘查項目探礦權年檢，49家礦山企業(yè)的采礦權年檢及統(tǒng)計年報工作。受理并辦結探礦權延續(xù)12個、探礦權保留2個、探礦權劃定礦區(qū)范圍1個，采礦權延續(xù)申請9個。協(xié)助區(qū)委、政府在全區(qū)兩次召開《吐魯番市高昌區(qū)礦產資源勘查開發(fā)推進會》，與5家地質勘查單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極向自治區(qū)國土資源廳申報國家基金項目，加快推進全區(qū)礦產資源勘查開發(fā)力度。按照礦產資源規(guī)范化開發(fā)、綠色礦山建設標準，對全區(qū)三類礦山分布、產能格局進行規(guī)范，對不符合城市規(guī)劃、破壞環(huán)境嚴重和安全生產條件不達標的磚廠計劃部分關閉，保留三類礦山集中開采區(qū)域。編制完成第三輪《高昌區(qū)礦產資源總體規(guī)劃（201*—2020年）》，規(guī)劃文本已通過專家評審并獲得國土資源廳批復。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧抓好基礎工作，國土資源行政執(zhí)法水平取得新進展

1、測繪管理工作進一步加強。完成城市水系景觀工程4.5公里，1.2平方公里的水系測量工作，完成港城區(qū)域及飛機場22.5公頃吐魯番市旅游觀光軌道交通大型項目的基礎測繪工作。湖南援疆測繪地理信息成果資料高昌區(qū)港城、示范區(qū)、老城區(qū)等區(qū)域1：500大比例尺數字地形圖已于今年6月8日提交。湘疆物流園3平方公里1:1000大比例尺數字地形圖已完成還未提交。開展高昌區(qū)測繪和地圖市場檢查，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷售、使用地圖產品等情況,地圖市場整體秩序良好。對轄區(qū)各領取測繪成果資料的單位進行保密檢查，未發(fā)現(xiàn)泄密行為。

2、地籍調查與確權登記工作有序進展。農村地籍調查及集體土地使用權發(fā)證工作穩(wěn)固推進，目前已完成高昌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內40個村的地籍測繪和權屬調查工作，年底前計劃全面完成外業(yè)調查驗收工作。完成201*年土地變更調查實地調查和201*年度土地利用數據庫更新工作。開展國有農牧場土地使用權確權登記發(fā)證工作，涉及1宗地，面積30.31萬畝，與相鄰權利人完成權屬確認，已向區(qū)政府請示，待政府批復后頒發(fā)不動產登記證書。配合吐魯番市國土資源局開展紅柳河園藝場國有農場土地確權登記發(fā)證工作，今年5月至8月底完成項目的權屬調查、界址測量工作，調查面積12.09萬畝，9月完成建庫及檢查驗收，現(xiàn)正在申請辦理確權登記。

3、第三次全國土地調查工作順利開端。起草《高昌區(qū)第三次全國土地調查工作實施方案》上報高昌區(qū)人民政府并經批準發(fā)布，5月15日高昌區(qū)成立第三次全國土地調查領導小組辦公室。目前，正在收集農業(yè)、林業(yè)、民政、水利等相關部門基礎資料。

4、國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作成效明顯。提升日常執(zhí)法效能，嚴肅查處各類違法占用耕地特別是永久基本農田的重大案件。做好201*年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，土地衛(wèi)片案件立案處理49件，全部結案，收繳罰沒款99.35萬元,動態(tài)巡查案件立案2件，結案1件，收繳罰沒款0.525萬元，共拆除違法建筑面積51660.07平方米。礦產衛(wèi)片案件立案處理8件，結案8件，收繳罰沒款36.506萬元,動態(tài)巡查案件立案2件，結案2件，收繳罰沒款4.9379萬元。轉辦案件立案1件，結案1件，收繳罰沒款23.25萬元。開展201*年土地預警衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，初步確定違法用地圖斑24個，正在現(xiàn)場調查，待核實完成后移交執(zhí)法監(jiān)察大隊立案處理。落實行業(yè)監(jiān)管主體責任，加大礦產資源勘查開發(fā)執(zhí)法檢查工作力度，以南部礦區(qū)和七泉湖煤礦為重點，嚴厲查處無證勘查開采、越層越界開采等違法行為，增派車輛和人員累計開展礦山巡查40余次，關閉取締非法開采點2個，對私挖盜采違法行為“露頭就打、嚴查重罰”，嚴厲追究和打擊自然保護區(qū)和國家公園內涉礦違法行為。

（四）以人為本關注民生。一是切實維護被征地群眾利益。對群眾的拆遷征地補償全部妥善安置到位。二是加強地質災害防治。建立和完善了吐魯番市高昌區(qū)地質災害速報制度，在汛期啟動了24小時值班和地質災害日報制度，發(fā)放“地質災害防災工作明白卡”30份和“地質災害防災避險明白卡”30份，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所及各相關單位、礦山企業(yè)簽訂《地質災害防治目標責任書》65份。

精神文明建設活動是一項全面提高單位整體素質的重要工作，今年以來我們雖然做了大量工作，但離上級的要求，離干部職工增強自身文明素質的根本需要，還有著一定的差距。我們決心在已取得的成績基礎上，再接再厲，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，努力促進我局精神文明建設工作再上新的臺階，為建設“美麗高昌”做出新的貢獻。

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