關于工作總結和201*工作計劃的報告

縣政府辦：

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣安全生產(chǎn)工作以學習貫徹落實《推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》為引領，緊緊圍繞省市安全生產(chǎn)工作總體部署，守紅線夯責任，抓執(zhí)法強監(jiān)管，盯重點常檢查，深整治除隱患，抓宣傳提素質(zhì)，強基礎把源頭，扎實推進安全生產(chǎn)各項工作，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。突出抓好脫貧攻堅和“兩學一做”專題等中心工作的落實，各項工作齊頭并進成效顯著。

一、201*年工作成效

（一）安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定向好。

截至11月底，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3起（其中建筑施工2起，工礦商貿(mào)1起），死亡4人，同比分別下降40%、56%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1.安全生產(chǎn)監(jiān)管責任全面夯實。一是“黨政同責”責任夯實�？h委縣政府定期研究加強安全生產(chǎn)工作，深入破解安全生產(chǎn)安全責任落實、監(jiān)管體系完善、創(chuàng)新工作機制、提升工作績效等難點熱點問題，為扎實推進安全生產(chǎn)工作、提升安全生產(chǎn)工作水平奠定了堅實基礎。全年縣委常委會2次、政府常務會4次、安全生產(chǎn)專題會4次研究部暑推進安全生產(chǎn)工作。二是“屬地管理”責任夯實。一崗雙責安全生產(chǎn)責任制落實，縣政府與各鎮(zhèn)（辦）政府和縣安委會成員單位分別簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，各鎮(zhèn)（辦）和行業(yè)主管部門分別與逐級簽訂了安全責任書，專項落實了尾礦庫“四級包抓”責任，安全生產(chǎn)責任夯實、層級明晰。三是部門監(jiān)管責任夯實。制定和完善了《縣安委會及其辦公室和成員單位安全生產(chǎn)工作職責分工的意見》，進一步健全完善了安委會及其辦公室的工作機制，理順關系、明確職責。

2.安全監(jiān)管體制機制不斷完善。一是深入推進“六化”建設，按照市政府“六化”建設的要求，根據(jù)市上文件相繼出臺了《鎮(zhèn)安縣安全生產(chǎn)隱患排查專業(yè)化工作制度》、《鎮(zhèn)安縣安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦工作制度》、《鎮(zhèn)安縣安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度》等六項制度，對于規(guī)范全縣安全生產(chǎn)工作行為，推動安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展起到了積極作用。二是制定了《推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法工作方案》，逐步建立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康制度，落實企業(yè)職業(yè)病防治主體責任。三是制定了《鎮(zhèn)安縣建立完善安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施意見》，以回龍、青銅關兩鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn)辦，著力于推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，逐步實現(xiàn)把風險控制在隱患形成前面、把隱患消滅在事故前面，提高安全監(jiān)管效能。

3.安全生產(chǎn)專項整治持續(xù)深化。非煤礦山：一是嚴把春節(jié)后和長期停產(chǎn)企業(yè)驗收關，凡達不到復產(chǎn)驗收條件的，一律不準開工復產(chǎn)或建設。全年共組織對19家礦山企業(yè)進行了復產(chǎn)驗收。二是嚴格安全生產(chǎn)“三同時”工作，對2家生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化的企業(yè)下發(fā)督辦通知，責令限期履行擴建項目安全設施“三同時”審查。三是加強日常安全監(jiān)管，先后開展企業(yè)主體責任落實、防毒害、尾礦庫、地面作業(yè)場所4次專項檢查，查出安全隱患29條，責令現(xiàn)場整改21條，下發(fā)整改指令書3份。危險化學品：一是依法嚴格履行程序，由政務中心統(tǒng)一受理，按期完成了10家加油站到期換證和4家新許可辦證工作，現(xiàn)場核查率100%。二是先后印發(fā)《集中開展危險化學品煙花爆竹安全大檢查工作實施方案》等4個文件，開展專項檢查5次，檢查企業(yè)85家次，發(fā)現(xiàn)一般隱患125處，已全部整改到位。煙花爆竹：一是持續(xù)煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，開展專項檢查4次，檢查經(jīng)營企業(yè)1家，經(jīng)營戶325家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患9處，實施經(jīng)濟處罰1家。職業(yè)健康：檢查企業(yè)29家，查處職業(yè)健康隱患80項，現(xiàn)場糾正39項，下發(fā)整改指令書11份，限期整改43項。目前，所有隱患全部整改到位。應急救援：制定了《鎮(zhèn)安縣安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法檢查工作方案》，組織全縣19家非煤礦山企業(yè)、20家�；�企業(yè)和縣域工業(yè)集中區(qū)等相關生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，扎實開展綜合應急預案演練、專項應急預案演練和現(xiàn)場處置方案演練，完成了對18家企業(yè)的應急預案初審工作，應急處置能力不斷提高。綜合監(jiān)管：及時部署重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪�治。結合全市統(tǒng)一安排和我縣工作實際，以縣委辦名義制定印發(fā)了多個專項整治方案，促進工貿(mào)、建筑、道路交通、旅游等專項整治工作深入開展，下發(fā)專項督辦函2份。

4.安全生產(chǎn)大檢查不斷推向縱深。一是制定印發(fā)了《關于認真貫徹落實縣政府主要領導指示精神切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和檢查的通知》、《關于開展全縣安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《關于切實做好“雙節(jié)”和十九大期間安全生產(chǎn)工作的通知》等系列文件，對大檢查工作進行全面安排部署，夯實工作責任。二是先后開展了春季、“兩會”、五一、十一、十九大等5次綜合性大檢查活動，全縣成立檢查組33個，檢查企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營廠點348家（個），排查隱患311余項，整改310項，其中重大隱患36項，整改35項。三是嚴格落實隱患掛牌督辦工作機制，下發(fā)督辦通知3份，對陜西鎮(zhèn)安抽水蓄能電站項目、省安委會巡查反饋問題、道路交通等10項安全隱患實施掛牌跟蹤督辦，對茍家溝石料廠一面坡開采和黃家灣加油站安全距離不足等2處重大安全隱患提請市安委會掛牌督辦，對于省安委會掛牌督辦的陜西華仁礦業(yè)有限公司羅長溝頭頂庫安全隱患，整改方案已通過專家評審，9月21日開工建設。

5.安全生產(chǎn)宣傳教育深入推進。一是扎實開展第十六個“安全生產(chǎn)月”活動，先后組織開展了宣傳咨詢?nèi)�、警示教育、應急專項演練等活動。二是及時制定安全生產(chǎn)宣傳“七進”活動實施方案，在久安運輸公司、商運司等單位舉行“五不一確�！卑踩�生產(chǎn)公開承諾宣誓活動規(guī)范一線作業(yè)人員安全行為，確保生產(chǎn)安全。三是與商洛電視臺、商洛日報等媒體合作，在商洛日報、三秦都市報等省市報刊媒體發(fā)布安全生產(chǎn)信息30篇，廣泛深入報道安全生產(chǎn)工作動態(tài)，提高社會各界對安全生產(chǎn)工作的知曉率，推進宣傳工作長效開展。

（二）脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進。

一是堅持以中央新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)建設扶貧為主線，以易地扶貧搬遷和兜底保障脫貧為重點，以教育扶貧為基礎，以健康扶貧、金融扶貧為補充，因地制宜、務實創(chuàng)新、綜合施策、精準發(fā)力，推動扶貧政策向各貧困鎮(zhèn)聚集、扶貧資金向貧困村（戶）聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，做到對象、項目、資金、措施、派人、成效“六個精準”，切實做到扶真貧、真扶貧。二是按期完成數(shù)據(jù)清洗、精準識別工作。三是籌資3.7萬元購買良種核桃苗1萬株，種豬70頭、種雞1000只，發(fā)放給貧困戶，舉辦畜牧養(yǎng)殖及油用牡丹實用技術培訓班1次，籌集水泥20噸用于支持姜來養(yǎng)殖合作社改擴建，已累計協(xié)助廟坡村貧困戶組建專業(yè)化合作社3個，現(xiàn)已成功運營2家，實現(xiàn)盈利2家，帶動貧困戶20余家；投入8.46萬元，改善廟坡村和駐村工作隊辦公條件；完成土地流轉(zhuǎn)1000畝，栽培油用牡丹，補貼5萬元；完成危房改造7戶、民居改造4戶；豐富群眾文化生活，成功舉辦大型文藝演出1次。

（三）黨風廉政建設不斷加強。

一是牢抓五大建設載體，圍繞“機關五條措施”，落實黨建工作責任制，以黨建工作助推行政執(zhí)法、隱患排查、事故調(diào)查、脫貧攻堅等工作落實。二是強力推進“兩個體系”建設，把黨風廉政建設納入安全監(jiān)管整體工作格局，對單位6個一類風險崗位和7個2類風險崗位制訂嚴格措施，細化目標任務，落實到人，進行防控管理。三是持續(xù)開展“兩學一做”專題教育，堅持以學促做，黨員干部的作風得到轉(zhuǎn)變，支部凝聚力、戰(zhàn)斗力得到提升。四是積極配合縣委巡察，對反饋的6大類17個問題，認真查找原因，扎實整改，從完善體制機制、健全制度體系、加強組織管理、夯實工作基礎等方面入手，相繼制定完善了《安監(jiān)局黨組議事規(guī)則》等22項制度，逐步形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制。五是認真落實縣委政府交辦的工作，將我局承擔的《政府工作報告》中的四項工作任務進行細化，逐項分解，制定工作措施，落實到責任領導和股室，全力配合月河鎢鉬產(chǎn)業(yè)園建設。六是全力做好十九大期間的信訪維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作，由局長劉聲文、副局長田啟宏分別帶隊，每周定期深入月河、廟溝兩鎮(zhèn)督查矛盾糾紛排查化解、嚴打整治、信訪積案化解、重點人員穩(wěn)控、安全生產(chǎn)等工作，及時了解、精準研判，十九大期間兩鎮(zhèn)均為發(fā)生越級上訪和不穩(wěn)定事件，為月河、廟溝兩鎮(zhèn)各撥付綜治維穩(wěn)平安建設宣傳經(jīng)費1.5萬元，扎實開展平安創(chuàng)建和“兩率一度”宣傳活動。

二、尋找差距，認真謀劃201*年安全生產(chǎn)工作

（一）201*年工作中存在的問題

一是工作貫徹落實不到底。從日常檢查和省市督查情況來看，安全生產(chǎn)工作依然存在落實不到位的問題。個別部門單位對縣委、政府、安委會安排部署的工作滯留于部門層級，不見會議記錄、不見安排文件，落實不到企業(yè)一線，導致安全生產(chǎn)工作懸空。

二是大檢查不細不深。主要表現(xiàn)在一些部門及企業(yè)把安全生產(chǎn)大檢查等同于日常檢查，走形式、走過場，檢查記錄無安全隱患或寥寥無幾，發(fā)現(xiàn)不了企業(yè)存在的主要問題，有的單位無檢查隱患臺賬，隱患整治未形成閉環(huán)。

三是工作履職不到位。表現(xiàn)在一些部門對職責分工依然認識不清或安全擔當意識不強，一旦遇到問題，就用文件上報縣安委會，將本應屬于本職的責任外推，要么就以能力不足、手段不硬等種種理由而慢作為或不作為。

四是監(jiān)管執(zhí)法不嚴格。主要表現(xiàn)是檢查不執(zhí)法、執(zhí)法不處罰、處罰不到位，一些部門對發(fā)現(xiàn)的隱患問題一查了之，整改通知一發(fā)了之，處罰打擊不力，跟蹤督辦不力。從開展的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任執(zhí)法年活動情況來看，執(zhí)法活動未全面開展，活動成效不大，查處的違法行為數(shù)量較少，實施處罰的更少，執(zhí)法威力不大。

五是工作持續(xù)性較差。從日常檢查和大檢查督查情況來看，受精準扶貧等工作的影響，部分鎮(zhèn)（辦）、部門在安全方面的精力、財力、人力的投入明顯不如往年，抓安全工作有時緊時松、隨意性較大的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)檢查活動不能常態(tài)化開展，一些重點工作或重大活動沒部署、沒進展、沒總結、不匯報，甚至出現(xiàn)活動資料“造假”問題。

（二）201*年工作思路和目標

201*年安全生產(chǎn)工作的總體思路和目標是：以黨的十九精神為指導，以中共中央、國務院和省委、省政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見為指針，以安全生產(chǎn)“鑄安”行動為抓手，堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，通過標本兼治、重在治本、系統(tǒng)建設、綜合治理，在保持事故總量持續(xù)下降、杜絕較大以上事故發(fā)生的基礎上，努力提高全縣整體性本質(zhì)安全水平，為全縣“五大攻堅”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。

（三）201*年工作要點

一是精準細化安全監(jiān)管責任。層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，強化安全生產(chǎn)目標管理考評，加強安全生產(chǎn)過程管理。制定出臺《縣委縣政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》、《安全生產(chǎn)一票否決辦法》等規(guī)范性文件，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

二是提高安全生產(chǎn)檢查成效。聚焦重點行業(yè)領域，緊抓重大節(jié)日、重點時段，堅持“四不兩直”，采取專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、暗查暗訪和媒體監(jiān)督等方式，密集開展安全生產(chǎn)檢查活動，切實加強重點行業(yè)領域和公共安全管理工作。

三是堅持問題導向抓提高。開展專業(yè)、專項、專家查隱患工作，實施精準治理，完善閉環(huán)管理，治理一批深層次安全隱患和安全“頑疾”。深化打非治違工作，打擊一批嚴重非法違法行為、樹立一批典型案例，推進依法治安進程。

四是落實主體責任抓自律。督促企業(yè)建立隱患排查治理自查自改自報制度，指導企業(yè)經(jīng)常性開展自查自改自報工作，形成涵蓋全員、全過程、全方位的隱患自查責任體系，倒逼企業(yè)嚴格履行隱患排查治理主體責任，提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。

五是構建雙重預防機制強管控。積極推進雙重預防機制遏制較大以上事故試點工作的實施，落實防范和遏制重特大事故工作措施，構建點、線、面有機結合，無縫對接的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系，有效防控各類安全風險，使較大以上事故得到有效遏制。

六是強化安全源頭管控強基礎。加強對重大危險源的監(jiān)管，認真落實安全許可制度，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度，深入推進重點行業(yè)安全生產(chǎn)標準化，加強安全應急管理基礎工作。

七是創(chuàng)新安全宣傳教育強氛圍。深化企業(yè)安全文化建設，制定安全宣傳教育“七進”工作方案，以“安全生產(chǎn)月”為載體，擴大安全宣傳的覆蓋面，創(chuàng)建微信、微博等安全宣傳新平臺，推動安全宣傳常態(tài)化、立體化和多樣化。

八是抓好應急管理工作強保障。按照國家提出的建設“橫向到邊，縱向到底”應急預案體系的要求，切實抓好應急預案的編制和管理工作。督促各級各部門和企業(yè)建立完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并開展各種形式的應急演練，加強應急救援物資的儲備，搞好應急救援設施、設備和機械的普查登記，不斷提高應急救援的保障能力；建立專兼職應急救援隊伍，開展不同層次的學習培訓和實戰(zhàn)演練，提高綜合應急救援能力。

九是嚴格事故責任追究促落實。嚴格按程序及時準確報告事故信息、嚴格事故信息報告考評和事故調(diào)查處理。進一步提高事故調(diào)查和舉報核查工作水平，確保調(diào)查結果真實性，認定責任的準確性，抓好事故調(diào)查處理結果的落實，確保問責和處罰到位。

十是加強安監(jiān)隊伍建設提素質(zhì)。培養(yǎng)提升安全監(jiān)管干部依法行政能力和服務水平，制定全縣安全生產(chǎn)工作“三項機制”實施方案，提升安全監(jiān)管干部愿管安全、會管安全、能管安全的精氣神。

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