2009年財(cái)政工作總結(jié)和201*年工作計(jì)劃
今年以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,強(qiáng)化稅收征管,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),深化財(cái)政改革,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,落實(shí)“兩個(gè)確!、“兩個(gè)保證”和“低!,促進(jìn)了全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
一、財(cái)政主要工作完成情況
1、財(cái)政總收入完成情況:1-10月份轄區(qū)財(cái)政總收入累計(jì)完成36.78億萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)131.91%。預(yù)計(jì)全年轄區(qū)財(cái)政總收入完成40.3億元,同比增長(zhǎng)141.6%。
2、地方財(cái)政收入完成情況:1-10月份地方財(cái)政收入累計(jì)完成16945萬(wàn)元,完成預(yù)算72.92%,較上年增收57萬(wàn)元;其中稅收收入完成13805萬(wàn)元,占財(cái)政收入比重81.47%。預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入完成23240萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)16%。
3、財(cái)政支出完成情況:1-10月份財(cái)政支出累計(jì)完成41029萬(wàn)元,完成預(yù)算85.91%,較上年增支12992萬(wàn)元。其中:農(nóng)科教文衛(wèi)和社會(huì)保障支出比重達(dá)到64 %。預(yù)計(jì)全年財(cái)政支出完成47758萬(wàn)元。
4、招商引資任務(wù)完成情況:1-10月份我局累計(jì)完成招商引資3900萬(wàn)元,完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的130%;引進(jìn)無(wú)償資金2279萬(wàn)元,完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的175%。
二、主要做法
一是完善征管機(jī)制,確保財(cái)政收入增長(zhǎng)。始終把組織收入放在財(cái)政工作的首位,堅(jiān)持定期召開(kāi)財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)、鎮(zhèn)辦政府四方協(xié)調(diào)會(huì),分析問(wèn)題,研究措施;召開(kāi)農(nóng)業(yè)兩稅任務(wù)超收重獎(jiǎng)欠收嚴(yán)罰兌現(xiàn)會(huì),調(diào)動(dòng)各部門(mén)搶抓財(cái)政收入積極性,為稅收征管創(chuàng)造良好的氛圍;協(xié)調(diào)鎮(zhèn)辦政府、土地部門(mén)、城建部門(mén)在轄區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)兩稅普查清繳工作,短短30天內(nèi)組織農(nóng)業(yè)兩稅1329萬(wàn)元,截止11月11日累計(jì)完成農(nóng)業(yè)兩稅8138萬(wàn)元,突破8000萬(wàn)元**,為確保超額完成全年財(cái)政收入任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);協(xié)調(diào)市區(qū)稅務(wù)部門(mén),深入重點(diǎn)稅源,現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題;推行財(cái)政收入一把手包抓責(zé)任制,做到“目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、要求”四落實(shí),夯實(shí)征收責(zé)任,確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
二是加強(qiáng)財(cái)源監(jiān)管,構(gòu)筑增收平臺(tái)。我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大部署,協(xié)調(diào)計(jì)劃、招商、經(jīng)濟(jì)部門(mén)和鎮(zhèn)辦政府建立項(xiàng)目庫(kù),策劃推介重大產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源項(xiàng)目,全力推動(dòng)我區(qū)招商引資工作上新臺(tái)階。牢固樹(shù)立大財(cái)政觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),協(xié)調(diào)稅務(wù)、土地部門(mén)對(duì)轄區(qū)60萬(wàn)噸甲醇、長(zhǎng)慶石化500萬(wàn)噸擴(kuò)能、大唐電廠、多晶硅等個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全方位跟蹤服務(wù),促使企業(yè)盡快投**業(yè),擴(kuò)容增量,提速增效,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。加大財(cái)源監(jiān)管力度,協(xié)調(diào)市區(qū)國(guó)地稅部門(mén)在轄區(qū)開(kāi)展稅源普查、企業(yè)所得稅調(diào)查工作,建立健全稅源檔案,特別是對(duì)機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、多晶硅、60萬(wàn)甲醇、南池大道、日月星城等重點(diǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)情況、在建進(jìn)度、產(chǎn)生稅種、發(fā)生稅額、稅務(wù)登記證辦理情況安排專人跟蹤監(jiān)管,建立健全稅源動(dòng)態(tài)管理檔案,確保引進(jìn)一個(gè),落戶一個(gè),納稅一個(gè),從源頭上杜絕稅源流失,夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。
三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保重點(diǎn)支出需要。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》,堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定和量入為出的原則,合理安排各項(xiàng)支出,確保了全區(qū)干部職工工資、醫(yī)保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、住房公積金按月及時(shí)撥付。發(fā)揮財(cái)政職能,引進(jìn)無(wú)償資金1723萬(wàn)元,保證了“三創(chuàng)”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)支出所需。合理調(diào)度資金,加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和基礎(chǔ)建設(shè)的傾斜力度,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)投入力度,積極實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,新打機(jī)井10眼,鋪設(shè)節(jié)水管道16.5公里,改造低產(chǎn)農(nóng)田0.8萬(wàn)畝;全面貫徹糧食、農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作,組織實(shí)施“一卡通”,把1261萬(wàn)元補(bǔ)助資金直接兌付到3.35萬(wàn)戶農(nóng)戶手中;認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)政策,兌付補(bǔ)貼資金229萬(wàn)元。加大教育投入力度,投入500萬(wàn)元維修改造資金,完成14所學(xué)校災(zāi)后維修工程;。撥付資金1414.9萬(wàn)元,將城市農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理,確保學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展;安排蛋奶資金175.84萬(wàn)元,保障8416名中學(xué)生蛋奶供應(yīng)。加大社會(huì)保障投入力度,籌集資金4206萬(wàn)元,保障了城市低收入人群和貧困農(nóng)民的基本生活;籌集610萬(wàn)元,解決532人就業(yè)問(wèn)題;積極開(kāi)展新型農(nóng)村醫(yī)療救助工作,籌集醫(yī)療基金1403萬(wàn)元,對(duì)13256個(gè)困難戶進(jìn)行醫(yī)療補(bǔ)助,人均補(bǔ)助資金1064元。加大民生工程投入力度,今年財(cái)政口下達(dá)我區(qū)民生工程24個(gè),涉及區(qū)配套資金2183萬(wàn)元,目前已全部撥付到位,促進(jìn)民生工程順利開(kāi)展。
四是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革,提升財(cái)政管理水平。一是嚴(yán)格收支兩條線管理,積極推行行政事業(yè)性收費(fèi)資金月報(bào)和使用票據(jù)月報(bào)制,形成票表結(jié)合,以表驗(yàn)票,以票控費(fèi)的雙軌道動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。全年納入財(cái)政專戶資金達(dá)到2200萬(wàn)元。二是全面推行政府采購(gòu)預(yù)算與執(zhí)行、采購(gòu)與結(jié)算、監(jiān)管與操作“三分離”的內(nèi)部管理制約機(jī)制,擴(kuò)大政府采購(gòu)覆蓋面,規(guī)范政府采購(gòu)管理。1-10月份,完成政府采購(gòu)216批次,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)支出1508萬(wàn)元,節(jié)約資金136萬(wàn)元。三是在全區(qū)開(kāi)展了國(guó)有資產(chǎn)清查,會(huì)計(jì)執(zhí)法大檢查活動(dòng),加強(qiáng)財(cái)政管理,積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)集中核算改革。核算大廳審核撥付財(cái)政資金4869萬(wàn)元,拒付各類不合理開(kāi)支52萬(wàn)元。四是扎實(shí)開(kāi)展“**庫(kù)”治理工作,納入重點(diǎn)檢查單位68家,檢查涉及資金93143萬(wàn)元,查處違紀(jì)單位三家,涉及資金9.32萬(wàn)元,有效地規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。五是積極推進(jìn)財(cái)政資金撥付“直通車(chē)”制度,對(duì)重大項(xiàng)目資金實(shí)行由財(cái)政專戶直接支付商品、勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位,取消中間過(guò)渡環(huán)節(jié),減少資金流轉(zhuǎn)時(shí)間,從根本上解決財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多頭存款的問(wèn)題,規(guī)范支出管理,提高資金使用效益。六是全力推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、村財(cái)村用鎮(zhèn)監(jiān)管、惠農(nóng)資金一卡通及金財(cái)工程等財(cái)政改革再上新臺(tái)階,財(cái)政管理水平得到有效提升。
五是堅(jiān)持以人為本、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持周三政治學(xué)習(xí)制度,先后組織干部職工開(kāi)展以“優(yōu)化投資環(huán)境,保障科學(xué)發(fā)展”和“科學(xué)發(fā)展觀“主題教育為主的黨性教育活動(dòng),教育財(cái)政干部牢固樹(shù)立“財(cái)政就是保障,財(cái)政就是穩(wěn)定,財(cái)政就是服務(wù)”的理念。結(jié)合工作實(shí)際,制訂《干部培訓(xùn)計(jì)劃》,邀請(qǐng)專家教授,有針對(duì)性開(kāi)展理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開(kāi)展財(cái)政文化建設(shè)和廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),營(yíng)造濃厚的財(cái)政文化氛圍。認(rèn)真推行目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)行重點(diǎn)工作跟蹤督辦制度,每周通報(bào)工作進(jìn)展情況,每月講評(píng)考核情況,調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
三、201*年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)、工作思路和工作措施
(一)目標(biāo)任務(wù)
1、“爭(zhēng)一進(jìn)五”財(cái)政五項(xiàng)指標(biāo)、招商引資確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
2、地方財(cái)政收入確保完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(二)工作思路
201*年財(cái)政工作思路是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái),按照突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,分步實(shí)施的原則,全力推進(jìn)財(cái)政管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。一是正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì),收支管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。細(xì)化收入預(yù)測(cè)工作,提高精細(xì)化組織程度,分解落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅考核指標(biāo),確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格編制支出預(yù)算,對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排,科學(xué)配置;嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,強(qiáng)化支出責(zé)任,發(fā)揮財(cái)政資金最大效益。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),資金保障工作項(xiàng)科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變?刂坪蛪嚎s政府行政成本支出,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)法定支出穩(wěn)步增長(zhǎng),使財(cái)政資金更多地向符合科學(xué)發(fā)展要求的領(lǐng)域傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)管理傾斜。三是做好改革間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接配合,各項(xiàng)改革向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。針對(duì)梳理出的改革間銜接問(wèn)題,有效實(shí)施整改措施,加強(qiáng)改革間的有效銜接和協(xié)調(diào)配合,提升財(cái)政改革的整體合力。四是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理,財(cái)政監(jiān)管向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)改革,加強(qiáng)財(cái)政負(fù)債管理,強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,繼續(xù)做好會(huì)計(jì)電算化工作,強(qiáng)化監(jiān)督檢查手段,把監(jiān)督檢查工作與國(guó)庫(kù)支付、支出進(jìn)度、專項(xiàng)資金使用監(jiān)控等相結(jié)合。五是夯實(shí)基礎(chǔ)工作,內(nèi)部管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù),完善以量化指標(biāo)為主的考評(píng)體系,建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制,在法制、政務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面將科學(xué)化、精細(xì)化管理理念貫穿始終。
(三)工作措施
一是強(qiáng)化征管,確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。緊緊圍繞財(cái)政收入任務(wù)扎實(shí)細(xì)致的做好201*年財(cái)政預(yù)算編制工作,按部門(mén)分稅種逐項(xiàng)分解下達(dá)收入任務(wù),細(xì)化硬化財(cái)政預(yù)算,確保全年收入任務(wù)的完成;嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政收入目標(biāo)責(zé)任制,層層簽訂目標(biāo)任務(wù)書(shū),夯實(shí)征收責(zé)任。加大收入進(jìn)度研究分析力度,適時(shí)召開(kāi)財(cái)政收入通報(bào)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、督辦會(huì)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì),調(diào)動(dòng)各方面積極因素,促進(jìn)財(cái)政收入均衡入庫(kù);對(duì)轄區(qū)稅源分門(mén)別類建檔立卡,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析預(yù)測(cè),確保機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、60萬(wàn)噸甲醇、多晶硅、大唐電廠等重大項(xiàng)目新增稅收一滴不漏,顆粒歸倉(cāng);五是加強(qiáng)與市區(qū)稅務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度,進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率,做到大宗稅源抓住不放,小宗稅源一個(gè)不漏,應(yīng)收盡收;深化非稅收入管理改革,加強(qiáng)非稅收入征收管理,確保地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
二是科學(xué)理財(cái),關(guān)注民生保重點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,合理安排各項(xiàng)支出,堅(jiān)持一般性支出零增長(zhǎng),從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出,規(guī)范財(cái)政支出范圍,降低行政運(yùn)行成本。積極推進(jìn)綜合平衡預(yù)算,預(yù)算內(nèi)外資金納入預(yù)算管理,提高財(cái)政預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化水平。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)、教育、民生、社保、衛(wèi)生、文化、公共安全等方面的支出力度,使財(cái)政資金更多地向符合科學(xué)發(fā)展要求的領(lǐng)域傾斜、向民生工程傾斜,確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)順利推進(jìn)。堅(jiān)決反對(duì)各種形式的“形象工程”和“政績(jī)工程”,樹(shù)立正確的政績(jī)觀,對(duì)財(cái)政支出的每筆錢(qián)都要精打細(xì)算,不該花的錢(qián)一分都不能花,提高財(cái)政資金使用效益。
三是深化改革,提升財(cái)政管理水平。一是全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革。在預(yù)算收入上,要將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入,統(tǒng)籌安排。在預(yù)算支出上,要圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)和單位職能,堅(jiān)持量入為出,合理確定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確保重點(diǎn)支出需要,提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性和有效性。二是推進(jìn)非稅收入管理制度改革,積極探索“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理模式,重點(diǎn)抓好公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資、檢法兩院特殊崗位津貼實(shí)施后,行政事業(yè)單位收費(fèi)收入“收支兩條線”管理工作,真正做到收繳分離、收支脫鉤。三是全力推進(jìn)政府采購(gòu)制度,強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理,規(guī)范政府采購(gòu)行為,擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。四是推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革,重點(diǎn)抓好區(qū)行政中心搬遷后區(qū)級(jí)部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)整合盤(pán)活管理工作。五是按照省市統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)人事部門(mén),確保規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位分類改革和收入分配制度改革的順利實(shí)施。六是是扎實(shí)推進(jìn)金財(cái)工程,重點(diǎn)抓好城域網(wǎng)建設(shè),確;蒉r(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等10個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)安裝實(shí)施和區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工作。七是推進(jìn)鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)用區(qū)監(jiān)管、村財(cái)村用鎮(zhèn)代管改革,力爭(zhēng)村級(jí)服務(wù)中心覆蓋面達(dá)到100%。
四是以人為本,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。新形勢(shì)帶來(lái)新任務(wù),新任務(wù)面臨新挑戰(zhàn),財(cái)政改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期,這對(duì)財(cái)政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng)和提高干部素質(zhì)提出了新的更高的要求。在財(cái)政系統(tǒng)大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)調(diào)研的風(fēng)氣,扎扎實(shí)實(shí)抓好財(cái)政干部思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,健全和完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,建立一支政治過(guò)硬,作風(fēng)優(yōu)良,業(yè)務(wù)精通的干部隊(duì)伍。
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