第一篇：財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金工作總結(jié)

201*年是實(shí)行財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制管理第一年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，關(guān)于農(nóng)村工作的一系列方針、政策，緊緊抓住規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理這個(gè)重點(diǎn)，不斷加大財(cái)政支農(nóng)整合力度，進(jìn)一步提高我市支農(nóng)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和農(nóng)民增收。1-10月份以來(lái)，通過(guò)全體同志的共同努力，在支農(nóng)資金監(jiān)督管理上作了一定的工作，主要工作匯報(bào)如下：不斷增加財(cái)政支農(nóng)資金的投入力度，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，努力提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)將我市xx-xx年年度財(cái)政支農(nóng)資金的使用管理情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

201*年5月，我市支農(nóng)專項(xiàng)資金首次實(shí)行報(bào)賬制管理，各級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算安排的具有專門(mén)用途、適合項(xiàng)目管理的各類支農(nóng)專項(xiàng)資金全部實(shí)行報(bào)賬制。采取的措施：1、資金實(shí)行專人專戶管理核算。實(shí)行專戶管理、專人專賬核算、并與項(xiàng)目管理，政府采購(gòu)相結(jié)合，做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目，做到專項(xiàng)、�？顚Ｓ�。1—10月份財(cái)政支農(nóng)資金及時(shí)足額撥付到位，支農(nóng)資金專戶累計(jì)撥入資金30筆，金額共計(jì)9,924,780元，累計(jì)發(fā)生支出16筆,支出金額3,419,138.40元。預(yù)付項(xiàng)目資金共18筆，金額共計(jì)212萬(wàn)元。2、嚴(yán)格控制資金使用。資金原則上不直接下達(dá)到項(xiàng)目單位，必須由項(xiàng)目單位或項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目支出進(jìn)度，憑合法有效的支出憑證向項(xiàng)目主管部門(mén)提出用款申請(qǐng)和審核確認(rèn)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施和竣工報(bào)賬的管理制度。3、確定專人全程監(jiān)督檢查。對(duì)項(xiàng)目財(cái)政部門(mén)確定專人負(fù)責(zé)支農(nóng)專項(xiàng)立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)督檢查

二、存在的問(wèn)題1、套取資金現(xiàn)象仍然存在。團(tuán)結(jié)水庫(kù)水毀工程項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施中未向項(xiàng)目主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)提出，就自行進(jìn)行施工，項(xiàng)目完工后向項(xiàng)目主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)提出項(xiàng)目驗(yàn)收。

三、對(duì)策及措施

第二篇：財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金工作總結(jié)

201*年是實(shí)行財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制管理第一年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，關(guān)于農(nóng)村工作的一系列方針、政策，緊緊抓住規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理這個(gè)重點(diǎn)，不斷加大財(cái)政支農(nóng)整合力度，進(jìn)一步提高我市支農(nóng)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和農(nóng)民增收。1-10月份以來(lái)，通過(guò)全體同志的共同努力，在支農(nóng)資金監(jiān)督管理上作了一定的工作，主要工作匯報(bào)如下：不斷增加財(cái)政支農(nóng)資金的投入力度，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，努力提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展�，F(xiàn)將我市xx-xx年年度財(cái)政支農(nóng)資金的使用管理情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

二、存在的問(wèn)題1、套取資金現(xiàn)象仍然存在。團(tuán)結(jié)水庫(kù)水毀工程項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施中未向項(xiàng)目主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)提出，就自行進(jìn)行施工，項(xiàng)目完工后向項(xiàng)目主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)提出項(xiàng)目驗(yàn)收。

三、對(duì)策及措施

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第三篇：財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金工作總結(jié)

財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金工作總結(jié)

一、村基本情況

×××××××××××××

二、項(xiàng)目建設(shè)情況

為進(jìn)一步推進(jìn)太原市“菜籃子” 目標(biāo)工程建設(shè)，建強(qiáng)東莊營(yíng)蔬菜科技示范園區(qū)建設(shè)，將財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金20萬(wàn)元用于溫室大棚的更新建設(shè)。補(bǔ)助款用于溫室大棚建設(shè)及建材購(gòu)置：一是溫室建設(shè)需雇用挖掘機(jī)等機(jī)械進(jìn)行土方挖掘堆砌墻體、平改坡工程等，該項(xiàng)使用資金12萬(wàn)元；二是購(gòu)置溫室鋼架、防露滴塑料薄膜、pc陽(yáng)光板、耐力板、卷簾機(jī)等溫室所需建材，該項(xiàng)所用資金8萬(wàn)元。

我村支農(nóng)惠農(nóng)工作在上級(jí)部門(mén)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密安排部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。以日光節(jié)能溫室科技示范園建設(shè)為平臺(tái)，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目資金。按照晉源區(qū)溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持集中連片打建和零星打建相結(jié)合，新建和改建相結(jié)合，結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效綜合技術(shù)相結(jié)合，擴(kuò)大溫室農(nóng)業(yè)規(guī)模和精品菜種植面積，大力推廣農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新品種和病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，進(jìn)一步提高溫室產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。東莊營(yíng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)目前已投資1500余萬(wàn)元，建成溫室150棟，其中有60棟已經(jīng)產(chǎn)出效益。在新農(nóng)村建設(shè)上真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民不出門(mén)就能有工作，農(nóng)民不投資就能有股份，農(nóng)民不入股就

能有紅利，帶領(lǐng)農(nóng)民走上新農(nóng)村小康生活水平。

設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速興起，日光溫室的建設(shè)，使我村溫室產(chǎn)業(yè)向高科技、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)了新的一步，并形成了特色鮮明、效益突出和具有典型示范帶動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)化集群，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

〇一一年十二月 二

第四篇：財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金工作總結(jié)

201*年是實(shí)行財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制管理的第一年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)“三農(nóng)”的各項(xiàng)方針政策，不斷增加財(cái)政支農(nóng)資金的投入力度，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，努力提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。1-10月份以來(lái)，通過(guò)全體同志的共同努力，在支農(nóng)資金監(jiān)督管理上作了一定的工作，現(xiàn)將財(cái)政支農(nóng)資金的使用管理情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

201*年5月，我市支農(nóng)專項(xiàng)資金首次實(shí)行報(bào)賬制管理，各級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算安排的具有專門(mén)用途、適合項(xiàng)目管理的各類支農(nóng)專項(xiàng)資金全部實(shí)行報(bào)賬制。采取的措施：1、資金實(shí)行專人專戶管理核算。實(shí)行專戶管理、專人專賬核算、并與項(xiàng)目管理，政府采購(gòu)相結(jié)合，做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目，做到專項(xiàng)、�？顚Ｓ谩�1—10月份財(cái)政支農(nóng)資金及時(shí)足額撥付到位，支農(nóng)資金專戶累計(jì)撥入資金30筆，金額共計(jì)9,924,780元，累計(jì)發(fā)生支出16筆,支出金額3,419,138.40元。預(yù)付項(xiàng)目資金共18筆，金額共計(jì)212萬(wàn)元。2、嚴(yán)格控制資金使用。資金原則上不直接下達(dá)到項(xiàng)目單位，必須由項(xiàng)目單位或項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目支出進(jìn)度，憑合法有效的支出憑證向項(xiàng)目主管部門(mén)提出用款申請(qǐng)和審核確認(rèn)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施和竣工報(bào)賬的管理制度。3、確定專人全程監(jiān)督檢查。對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況財(cái)政部門(mén)確定專人負(fù)責(zé)支農(nóng)專項(xiàng)立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)督檢查.

二、存在的問(wèn)題1、套取專項(xiàng)資金現(xiàn)象仍然存在。團(tuán)結(jié)水庫(kù)水毀工程項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施中未向項(xiàng)目主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，就自行進(jìn)行施工，項(xiàng)目完工后才向項(xiàng)目主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)提出項(xiàng)目驗(yàn)收。由于此項(xiàng)工程屬隱蔽工程，工程完工后無(wú)施工記錄，也不能通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量估計(jì)，最終不能進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬。2、支農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查全面鋪開(kāi)難度大。由于受財(cái)力、物力的制約，我市財(cái)力相對(duì)較弱，目前還處于保障政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，沒(méi)有足夠的財(cái)力用于其他方面的投入。而支農(nóng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查是一項(xiàng)專業(yè)的，長(zhǎng)期的，經(jīng)常性的工作。雖然成立了支農(nóng)資金報(bào)賬監(jiān)管中心，有專人負(fù)責(zé)，但是支農(nóng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查是經(jīng)常下鄉(xiāng)進(jìn)行，因局機(jī)關(guān)人多車少，交通工具都是通過(guò)統(tǒng)一調(diào)配使用，而項(xiàng)目監(jiān)督檢查的出行就不一定有保障，無(wú)形當(dāng)中加大了項(xiàng)目監(jiān)督檢查的難度。涉農(nóng)部門(mén)對(duì)支農(nóng)資金實(shí)行報(bào)賬制的認(rèn)識(shí)不足，很多部門(mén)認(rèn)為支農(nóng)資金全部進(jìn)支農(nóng)資金專戶，削弱了他們的權(quán)力，而增強(qiáng)的財(cái)政部門(mén)的權(quán)力，在項(xiàng)目監(jiān)督檢查中配合不極積，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，人為造成項(xiàng)目期限延長(zhǎng)。支農(nóng)資金的監(jiān)督管理目前進(jìn)行的時(shí)間還比較短，也沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借簽，我們還需要在改革中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理機(jī)制。

三、對(duì)策及措施

1、政績(jī)?cè)u(píng)比與支農(nóng)項(xiàng)目情況統(tǒng)一評(píng)價(jià)。把支農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施情況與領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)相結(jié)合，作為政績(jī)考核一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施較好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，而項(xiàng)目實(shí)施情況不好的，有違規(guī)、違紀(jì)行為的給予通報(bào)批評(píng)。2、加大對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)督管理的投入。加大隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)政策水平。3、增加透明度，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。把握時(shí)機(jī)進(jìn)行項(xiàng)目公示制的擴(kuò)行，項(xiàng)目與責(zé)任人相掛構(gòu)。

第五篇：財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題及建議

財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題及建議

近年來(lái)，中央財(cái)政不斷加大對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的投入，特別是201*年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》公布后，中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的資金大幅增長(zhǎng)，如何分配、管理和使用好這些資金，確�？茖W(xué)分配、規(guī)范管理和安全合法有效使用，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，已成為當(dāng)前黨和各級(jí)政府關(guān)注的重點(diǎn)工作，加之有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化了管理、監(jiān)督力度，從總體上看支農(nóng)專項(xiàng)資金分配和管理使用情況是好的。但審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前支農(nóng)專項(xiàng)資金在管理方面也還存在一些問(wèn)題。主要是項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，資金嚴(yán)重分散，且受部門(mén)分割條條管理和�？顚Ｓ弥贫鹊闹萍s，地方在支農(nóng)資金的使用中很難有效整合，致使地方政府難以集中財(cái)力解決“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展方面面臨的突出問(wèn)題，影響支農(nóng)資金更大效益的發(fā)揮；項(xiàng)目執(zhí)行和資金撥付滯后，影響中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)；一些主管部門(mén)(單位)受部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)或缺乏責(zé)任心，在支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，仍存在變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益等問(wèn)題。

一、財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題

（一）支農(nóng)專項(xiàng)資金范圍沒(méi)有明確界定。明確界定支農(nóng)專項(xiàng)資金的管理范圍是加強(qiáng)支農(nóng)專項(xiàng)資金管理基礎(chǔ)。新的預(yù)算支出科目,將財(cái)政扶貧資金列入支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出,作為專項(xiàng)資金管理已明確規(guī)定,而其它支農(nóng)資金則分別列入農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象支出科目中,一般將上級(jí)撥入特定用于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)工程支出的財(cái)政資金,納入財(cái)政支農(nóng)

專項(xiàng)資金管理,如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、天然林保護(hù)、退耕還林資金等，并制定了相應(yīng)的管理辦法：對(duì)于上級(jí)撥入或地方安排列入農(nóng)村公益事業(yè)、推廣與培訓(xùn)、造林、防汛抗旱等科目的支農(nóng)資金，是否納入財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理沒(méi)有明確規(guī)定。在目前實(shí)行部門(mén)預(yù)算中,有關(guān)農(nóng)口單位取得的預(yù)算外收入中的專項(xiàng)收入,如防汛費(fèi)、水資源費(fèi)、育林基金、維簡(jiǎn)費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等,雖按規(guī)定全額上繳財(cái)政專戶,但資金使用時(shí),仍未作為財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理,這類資金占支農(nóng)資金總量的份額大,涉及項(xiàng)目多,若不納入專項(xiàng)資金管理顯然有失公允,也不利于資金使用效益的提高。

（二）支農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算編制不夠規(guī)范�！额A(yù)算法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著財(cái)政資金的管理進(jìn)入了一個(gè)有法可依的新時(shí)期。但是縣市財(cái)政普遍困難,預(yù)算編制一要吃飯,二要建設(shè)的原則,決定了人員經(jīng)費(fèi)支出的優(yōu)先地位。即在預(yù)算安排中,對(duì)于基本支出部分的人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,公用經(jīng)費(fèi)按定額計(jì)算,之后視財(cái)力可能編制專項(xiàng)支出。也就是說(shuō),專項(xiàng)資金分配既缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),又缺乏硬性約束。預(yù)算安排只能保人員工資,�；�本運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,再安排財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金,既使安排也是杯水車薪。有些縣市為應(yīng)付人大或上級(jí)單位的檢查,年初預(yù)算安排一定數(shù)額的資金,年終調(diào)減或空列支出,使財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的法定預(yù)算受到人為因素影響,不能按法定程序預(yù)算和增加。形成有錢(qián)養(yǎng)人,無(wú)錢(qián)辦事的吃飯財(cái)政。

（三）支農(nóng)專項(xiàng)資金使用中存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。近年來(lái),從審計(jì)部門(mén)對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的審計(jì)情況可以看出,支農(nóng)專項(xiàng)資金使用中

的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象仍然存在,主要表現(xiàn)為;一是專項(xiàng)資金沒(méi)有實(shí)行獨(dú)立核算，人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混合使用,嚴(yán)重?cái)D占、挪用支農(nóng)資金；二是改變支農(nóng)資金投向,用于“面子工程”、“可視工程”；三是虛列支出，虛列項(xiàng)目，套取支農(nóng)專項(xiàng)資金；四是以會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、考察費(fèi)等名目擠占專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理費(fèi)；五是財(cái)政遲撥、滯留、占用專項(xiàng)資金用于資金調(diào)度；六是支農(nóng)專項(xiàng)資金使用效益低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。

（四）支農(nóng)專項(xiàng)資金管理弱化。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理部門(mén)多，加之部門(mén)之間難免存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，重爭(zhēng)取項(xiàng)目，重項(xiàng)目申報(bào)，輕資金管理；財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，尤其是在鄉(xiāng)村一級(jí)，無(wú)會(huì)計(jì)帳薄，無(wú)專人核算，更無(wú)合(本站 推薦WWwww.weilaioem.com)法的原始憑證記載的“包包帳”較多；監(jiān)督管理單位專項(xiàng)性的檢查多，日常監(jiān)督少，事后檢查多，事前、事中檢查少；專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定的出臺(tái)往往滯后，難以起到強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理的作用。

（五）財(cái)政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)政支農(nóng)資金長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的投入方式，已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。從目前情況看，一是農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目占用支農(nóng)資金數(shù)額較大，基礎(chǔ)性設(shè)施、公益性建設(shè)投入較少；二是從每年財(cái)政決算數(shù)字來(lái)看，隨著財(cái)政支農(nóng)資金逐年上升，用于非生產(chǎn)性的農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)支出比例也逐年上升，相反用于生產(chǎn)性的支出比例下降。非生產(chǎn)性的農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)結(jié)構(gòu)中人員機(jī)構(gòu)費(fèi)用飛速上升，業(yè)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)

業(yè)事業(yè)的發(fā)展普遍存在著資金短缺的矛盾。三是在資金安排上仍然存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，大項(xiàng)目少，小項(xiàng)目多，項(xiàng)目分散，支農(nóng)資金不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

二、加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的建議

（一）科學(xué)合理界定支農(nóng)專項(xiàng)資金范圍。明確界定支農(nóng)專項(xiàng)資金范圍，不僅是核算問(wèn)題，重要的是財(cái)政管理問(wèn)題。只有統(tǒng)一口徑，才能達(dá)到有效監(jiān)督的目的。建議在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象支出科目中，應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì)，嚴(yán)格分清基本支出與支農(nóng)專項(xiàng)支出的界限。財(cái)政基本支出是指按規(guī)定的定額確定的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)，支農(nóng)專項(xiàng)支出是除基本支出外的地方財(cái)政預(yù)算安排（包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外）、地方追加、上級(jí)撥入等都應(yīng)作為支農(nóng)專項(xiàng)資金管理。對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行科學(xué)合理的分類，既有利于用款單位的核算管理，也有利于財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

（二）嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算制度，細(xì)化支農(nóng)專項(xiàng)資金編制。實(shí)行部門(mén)預(yù)算，就是為了更好的健全和強(qiáng)化預(yù)算管理職能，使預(yù)算編制做到“公開(kāi)、公平、公正”，增強(qiáng)預(yù)算透明度，提高預(yù)算管理水平，將預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)全部納入法制化和規(guī)范化管理軌道，有效防止預(yù)算分配中不規(guī)范行為。對(duì)支農(nóng)資金的投入要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》的要求，“財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)的總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度”，逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平，使支農(nóng)資金在來(lái)源上得到保障。部門(mén)在申報(bào)支農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，要進(jìn)行可行性論證，提出項(xiàng)目效益目標(biāo)，技術(shù)指標(biāo)，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)將所有申報(bào)項(xiàng)目納

入項(xiàng)目庫(kù)管理，實(shí)行備選項(xiàng)目擇優(yōu)排序制度，提高項(xiàng)目成功率。財(cái)政預(yù)算安排資金要注意細(xì)化到具體項(xiàng)目，防止擠占挪用。要嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算考核機(jī)制和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，形成定期或不定期的預(yù)算反饋制度，以明確責(zé)任。對(duì)部門(mén)預(yù)算工作富有成效的單位和個(gè)人要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金使用中發(fā)生浪費(fèi)嚴(yán)重或挪用等問(wèn)題的違規(guī)單位或個(gè)人要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）建立支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目責(zé)任追究制度。支農(nóng)專項(xiàng)資金管理，不管是在資金撥付環(huán)節(jié)或是項(xiàng)目資金使用環(huán)節(jié)，都必須建立責(zé)任追究制度，理順財(cái)政部門(mén)管資金，主管部門(mén)管項(xiàng)目的雙約束機(jī)制，明確雙方權(quán)力與責(zé)任。財(cái)政部門(mén)要規(guī)范撥款程序，嚴(yán)格遵循“一支筆”簽批制度，完善監(jiān)督稽核手續(xù)，權(quán)力到人，責(zé)任到人。項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)已審批的項(xiàng)目必須實(shí)行公示制，定期把項(xiàng)目建設(shè)情況和內(nèi)容公布于眾，以便于接受群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督；對(duì)完工項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收制度，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，做到項(xiàng)目未完不換人，不驗(yàn)收不換崗，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀，將每一項(xiàng)目專款落實(shí)到具體責(zé)任人。對(duì)于審計(jì)查出的違規(guī)行為，上級(jí)單位不能以減少項(xiàng)目資金，審計(jì)部門(mén)不能以單位罰款作為一種處罰手段，形成懲罰對(duì)象的偏差錯(cuò)位，最好的解決辦法是直接追究當(dāng)事人責(zé)任。

（四）明確財(cái)政支農(nóng)投入范圍，支持“三農(nóng)”重點(diǎn)。隨著以增加農(nóng)民收入為主要內(nèi)容的中央每年“一號(hào)文件”出臺(tái)，財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)將圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展”這個(gè)主題進(jìn)行，在公共支出框架下，一是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，包括農(nóng)村交

通、水利、農(nóng)業(yè)信息等基礎(chǔ)設(shè)施；二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力；三是支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，增加氣象、病蟲(chóng)疫情監(jiān)控投入，完善自然災(zāi)害預(yù)測(cè)體系，四是支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣、應(yīng)用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高新技術(shù)的引進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)財(cái)政可采取貼息貸款或獎(jiǎng)勵(lì)等方式間接支持。

（五）完善支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬制。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政支農(nóng)資金專戶，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，報(bào)賬制管理，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)支農(nóng)資金收支管理和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目工程支出審核，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位作為支農(nóng)資金的報(bào)賬人，負(fù)責(zé)資金報(bào)賬的日常核算和管理工作，項(xiàng)目實(shí)施單位將原始憑證和原始憑證登記表及有關(guān)項(xiàng)目的附件報(bào)主管部門(mén)簽字，同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，才能報(bào)賬辦理?yè)芸睢?/p>

（六）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。人大、政府對(duì)各部門(mén)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理應(yīng)建立問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金使用真實(shí)性、效益性的考核，確保支農(nóng)資金安全，努力提高支農(nóng)資金使用效益。（湖北省鄖西縣審計(jì)局）

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