關(guān)于農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品市場價格的調(diào)研報告
根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司《關(guān)于深入開展補貼農(nóng)機產(chǎn)品市場
價格調(diào)研進一步做好補貼額確定工作的通知》（農(nóng)機產(chǎn)〔201*〕106號）精神,按照《山東省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品市場價格調(diào)研工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品市場價格的實際情況，組織相關(guān)人員，采取召開座談會及深入農(nóng)戶、農(nóng)機經(jīng)銷商走訪調(diào)查的方式進行了專題調(diào)研。結(jié)合實施農(nóng)機購置補貼和平時了解的一些情況，進行了認真的分析研究，提出了下一步工作的意見和建議。
一、調(diào)研工作的實施情況
1、切實加強組織領導。區(qū)農(nóng)機局高度重視本次調(diào)研工作，切實加強組織領導，精心制訂工作方案，迅速成立以分管農(nóng)機購置補貼業(yè)務領導為主的調(diào)研工作小組，認真組織實施，切實把農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品市場價格調(diào)研工作抓緊、抓實、抓細。
2、實地查看相關(guān)憑證。調(diào)研小組深入到淄博盛欣農(nóng)機有限公司、淄博和田農(nóng)機有限公司，重點調(diào)查我省重點補貼機械、農(nóng)民購買量大的補貼機械和補貼額較高的機械，在淄博盛欣農(nóng)機有限公司重點調(diào)查了約翰迪爾天拖有限公司的JDTN900、JDTN754、JDTN854、JD1054等大型拖拉機；兗州凱興工礦機械有限公司的1LF-430翻轉(zhuǎn)犁；肥城鍘草機廠的93ZP-9A鍘草機；山東巨明機械集團的4LZ-2.5自走收割機等機械，在淄博和田農(nóng)機有限公司重點調(diào)查了TS系列拖拉機。到淄博市農(nóng)機研究所調(diào)查了2BYJ-3系列玉米播種機械、山東華興農(nóng)機銷售有限公司調(diào)查了我區(qū)補貼量較大的TG4系列小神牛微耕機的實際市場銷售價格，實地查看補貼產(chǎn)品出廠價格、進貨價格、銷售價格的真實憑證。
3、召開農(nóng)機專業(yè)合作社、購機農(nóng)戶座談會。區(qū)農(nóng)機局組織召集了農(nóng)機專業(yè)合作社和購機農(nóng)戶座談會，了解合作社社員和購機農(nóng)戶對補貼產(chǎn)品實際銷售價格的反映，充分聽取意見和建議，調(diào)查農(nóng)民購買的補貼產(chǎn)品的主要功能、關(guān)鍵配置、作業(yè)效率等是否與該產(chǎn)品鑒定情況（生產(chǎn)企業(yè)申報補貼產(chǎn)品目錄的主要技術(shù)參數(shù)等）一致，特別注意調(diào)查了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商在實際銷售過程中有無因降低配置或減少功能導致補貼比例偏高的情況。
4、走訪農(nóng)機銷售市場。調(diào)研小組走訪淄博市農(nóng)機銷售市場，深入調(diào)研了指定經(jīng)銷商和其他經(jīng)銷商的同類產(chǎn)品銷售價格情況、補貼產(chǎn)品與同類型費補貼產(chǎn)品的實際銷售價格情況等。抽查調(diào)研了淄博盛欣農(nóng)機有限公司和淄博和田農(nóng)機有限公司銷售的 山拖農(nóng)機裝備有限公司的TS350 、TS300的市場銷售價格，市場售價一致；淄博盛欣農(nóng)機有限公司和淄博市農(nóng)機研究所2BYJ-3系列玉米播種機械，市場售價一致。
5、補貼產(chǎn)品價格的合理性。通過調(diào)查，本次調(diào)研的補貼范圍內(nèi)各檔次產(chǎn)品補貼額基本合理、體現(xiàn)產(chǎn)品功能的關(guān)鍵配置的界定準確、補貼分檔依據(jù)和參數(shù)科學、定額補貼分檔辦法基本沒有缺陷。
二、農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品市場價格存在的問題
1、極少數(shù)機具補貼售價稍微偏高。大多數(shù)補貼機具銷售價和市場上的零售價差不多，但少數(shù)小型機械農(nóng)民若不通過農(nóng)機補貼購買同款機具，價格的售價低于補貼價格5%-10%。
2、補貼比例偏低，致使農(nóng)民購買能力低，又由于我區(qū)山區(qū)、丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機耕道，大型農(nóng)業(yè)機械難以操作使用，而省、市又重點推廣大型機械，導致部分農(nóng)戶享受不到國家補貼，只好不通過補貼進行購買。
3、機具補貼后期費用偏高。一是由于絕大部分機手是第一次接觸和使用新型機具，存在著操作不熟練，調(diào)整不當，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機部門共同搞好技術(shù)服務。二是部分機具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，售后服務跟不上，零部件供應不到位，由于機械數(shù)量少，個別部件損壞后，市場上買不到，致使農(nóng)機具損壞得不到及時修理，貽誤農(nóng)時。廠家發(fā)貨需要等很長時間，影響了機械的使用，增加了購機農(nóng)戶的保養(yǎng)費用。
三、對農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品市場價格的幾點建議
1.農(nóng)機購置補貼資金比例進一步完善。一是對重點補貼產(chǎn)品：如玉米收獲、保護性耕作、深松深耕等機械，加大補貼力度，補貼資金比例最好達到50%。二是對種糧大戶、示范基地、規(guī)范化農(nóng)機服務合作社，農(nóng)機局在加大補貼力度的基礎上，補貼資金比例應相應增加，激勵他們上檔次、上規(guī)模發(fā)展。
2.上級有關(guān)部門要加大對補貼農(nóng)機具價格監(jiān)管。對企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械價格進行跟蹤監(jiān)督、市場監(jiān)管，在源頭上抓好借國家補貼政策擅自提高價格問題，限制好補貼機具最高價，做到價格適當、合理、公正。
3、補貼目錄價格應實行最高限價。若取消最高限價，價格隨意變動，企業(yè)在受到原材料漲價和交易成本增加雙重壓力的情況下，會水漲船高，提高農(nóng)機產(chǎn)品的銷售價格，最終受到傷害的還是農(nóng)民。應把原材料漲價和交易成本增加的費用讓政府承擔，提高補貼額度和數(shù)量，減少農(nóng)民的支出，讓利于農(nóng)民。
4、企業(yè)應按標準生產(chǎn)。進入補貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè)，不應認為是補貼產(chǎn)品，已享受政府補貼了，就偷工減料，不按標準生產(chǎn)，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，農(nóng)機裝備不完整也是重要問題，在這一點上，建議各級主管部門加大機具驗貨力度。
***區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理局
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