關(guān)于***縣生豬屠宰行業(yè)的調(diào)查報(bào)告
***縣是生豬養(yǎng)殖及屠宰大縣，為了客觀、準(zhǔn)確地掌握我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的存在的突出問(wèn)題和主要制約因素，研究切合實(shí)際的發(fā)展措施，促進(jìn)我縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展�，F(xiàn)對(duì)全縣生豬屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入思考，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
據(jù)調(diào)查，截止目前，全縣共有生豬屠宰企業(yè)6家，包括省內(nèi)最大的屠宰企業(yè)宏都集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司，潘官營(yíng)屠宰廠、牛頭崖屠宰點(diǎn)、榆關(guān)屠宰點(diǎn)、石門寨屠宰點(diǎn)、臺(tái)營(yíng)屠宰點(diǎn)，年屠宰生豬肉80萬(wàn)余頭。
河北宏都實(shí)業(yè)集團(tuán)是我市唯一的一級(jí)屠宰廠，是民企股份制企業(yè)，河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有員工860人，固定資產(chǎn)1.2億元。是我國(guó)北方規(guī)模較大的生豬屠宰加工企業(yè)， 2009年共屠宰生豬60多萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。集團(tuán)生產(chǎn)的“放心肉”產(chǎn)品曾被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委評(píng)為“安全放心肉”，在秦皇島地區(qū)的市場(chǎng)占有率達(dá)90%以上，公司的冷鮮肉產(chǎn)品還銷往北京市場(chǎng)，連續(xù)五年在中國(guó)（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上被評(píng)為“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”。2008年被河北省商務(wù)廳評(píng)為一級(jí)屠宰廠，產(chǎn)品可以在全國(guó)流通。2005通過(guò)了IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2006年通過(guò)了農(nóng)業(yè)部的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證,2007年通過(guò)了食品安全認(rèn)證，2008年圓滿奧運(yùn)食品供應(yīng)工作，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表彰和獎(jiǎng)勱。201*年宏都集團(tuán)再投資5000萬(wàn)元建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的生豬屠宰廠，按出口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，施工。項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)年屠宰生豬100萬(wàn)頭，這對(duì)于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。這條生產(chǎn)線的竣工，是件利國(guó)利民的大好事，新生產(chǎn)線的投入使用，大幅度地提高優(yōu)質(zhì)豬肉的產(chǎn)量，緩解市場(chǎng)上對(duì)放心肉的巨大需求，為國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)政收入，越來(lái)越多的人們吃上放心肉。
秦皇島潘官營(yíng)機(jī)械化屠宰加工有限公司是二級(jí)屠宰廠，也是省內(nèi)較大型的屠宰廠，年可屠宰生豬20余萬(wàn)頭。生產(chǎn)肉品主要銷往市區(qū)。
牛頭崖屠宰點(diǎn)、榆關(guān)屠宰點(diǎn)、石門寨屠宰點(diǎn)、臺(tái)營(yíng)屠宰點(diǎn)這四個(gè)屠宰點(diǎn)主要屠宰當(dāng)?shù)刎i只，生產(chǎn)肉品在當(dāng)?shù)劁N售，生產(chǎn)規(guī)模較小。
二、存在問(wèn)題及制約因素
1、除了宏都屠宰廠、潘官營(yíng)屠宰廠是機(jī)械化屠宰外，其他屠宰點(diǎn)存在著屠宰設(shè)備較陳舊，生產(chǎn)工藝落后，檢驗(yàn)檢疫設(shè)備不完善，生產(chǎn)規(guī)模較小。制約了我縣生豬屠宰行業(yè)的發(fā)展。
2、我縣商務(wù)執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)不足,無(wú)法對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)常執(zhí)法，影響了生豬屠宰日常執(zhí)法監(jiān)管，給市場(chǎng)上市肉品質(zhì)量安全埋下了隱患。
4、養(yǎng)殖量依然偏小，影響深加工和深度開(kāi)發(fā)。宏都、潘官營(yíng)屠宰廠設(shè)計(jì)屠宰能力在100萬(wàn)頭以上，但是一直存在加工不飽和的現(xiàn)象。
5、資金信貸難，國(guó)家扶持政策依然偏少，生豬屠宰企業(yè)資金自籌困難，制約了屠宰廠的發(fā)展。
三、對(duì)做大做強(qiáng)全縣生豬屠宰行業(yè)的建議
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大定點(diǎn)屠宰工作的力度。實(shí)踐證明，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省人大的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，對(duì)于保證人民吃上放心肉，保障市場(chǎng)正常供給，有效地調(diào)控肉食市場(chǎng)的積極意義是不容置疑的，我市應(yīng)加大生豬定點(diǎn)屠宰工作的力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行生豬定點(diǎn)屠宰工作的步伐，切實(shí)解決生豬屠宰管理工作的實(shí)際問(wèn)題。生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷售管理工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，因此，各級(jí)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好實(shí)施工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題�？h政府要指導(dǎo)、檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門做好生豬屠宰和肉品銷售管理工作，幫助各鎮(zhèn)解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生豬屠宰工作的統(tǒng)一步署，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、牽頭有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)私宰濫宰現(xiàn)象進(jìn)行打擊查處，確保生豬定點(diǎn)屠宰和肉品銷售工作在轄區(qū)范圍內(nèi)順利實(shí)施。
2、強(qiáng)化部門職責(zé)。國(guó)務(wù)院在《生豬屠宰管理?xiàng)l例》中明確了國(guó)家相關(guān)部門在生豬屠宰工作方面的職能職責(zé)，要求商務(wù)主管部門與工商行政管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門按照各自職責(zé)，密切配合，做好生豬屠宰的管理工作�？h商務(wù)主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)屠宰場(chǎng)的定點(diǎn)布局和監(jiān)督管理。要做好生豬屠宰工作，就要加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，加強(qiáng)配合、密切協(xié)作、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，共同承擔(dān)起維護(hù)生豬屠宰工作的責(zé)任
3、嚴(yán)格規(guī)章制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《動(dòng)物防疫法》、《河北省生豬屠宰管理?xiàng)l例》等文件規(guī)定，從生豬收購(gòu)及檢疫、屠宰加工、肉品檢驗(yàn)等方面搞好管理工作，嚴(yán)防病死豬肉、注水肉、劣質(zhì)肉出場(chǎng)上市。屠宰場(chǎng)必須建立科學(xué)的管理制度，有良好的屠宰環(huán)境，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屠宰、檢疫、檢驗(yàn)，為消費(fèi)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的肉類產(chǎn)品。健全屠宰管理報(bào)告制度，對(duì)執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者，依法追究違規(guī)場(chǎng)（廠）及責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)決停止其屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行整頓，整頓后仍未達(dá)標(biāo)或敷衍乃至拒不執(zhí)行的，撤消其定點(diǎn)屠宰場(chǎng)資格，以此來(lái)凈化肉類市場(chǎng)。
4、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是抓源頭管理。按照國(guó)家、省有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令，從屠宰管理工作的源頭——生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓起，切實(shí)地要求定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓好生豬管理工作中的軟、硬件建設(shè)，樹(shù)立良好形象，規(guī)范管理，確保定點(diǎn)屠宰工作上水平。二是抓食堂飯店。全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場(chǎng)所要從保障在校師生和廣大人民群眾身體健康和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度出發(fā)，不購(gòu)買有問(wèn)題豬肉，只要把好“供”和“購(gòu)”兩個(gè)方面，一定能夠降低全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店的用肉安全隱患。
5、提高執(zhí)法能力。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高屠宰管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》中定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)具備有經(jīng)驗(yàn)考核合格的專職或者兼職的肉品質(zhì)量檢驗(yàn)人員，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度，必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的的屠宰技術(shù)人員的要求，有計(jì)劃地舉辦定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）肉品質(zhì)量檢驗(yàn)人員和屠宰技術(shù)人員培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)認(rèn)證真正把我市肉品檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建立起來(lái)。針對(duì)現(xiàn)有管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的實(shí)際情況，對(duì)生豬屠宰管理工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)案件處理知識(shí)的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
6、依靠輿論監(jiān)督。由生豬的主管部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)全縣生豬屠宰進(jìn)行認(rèn)真檢查，將其檢查結(jié)果公開(kāi)向社會(huì)曝光，對(duì)設(shè)備齊全，條件符合、質(zhì)量信得過(guò)的肉類產(chǎn)品可以向用肉單位推薦，實(shí)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理）的銷售肉類模式，一定能夠盡快改善我市肉類食品衛(wèi)生狀況，確保人民群眾飲食安全。同時(shí)繼續(xù)加大《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的宣傳力度，使《條例》家喻戶曉，從而提高廣大人民群眾的守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
二〇一一年六月十三日
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