欽州學院周邊安全隱患與大學生安全防范意識的調研報告
欽州學院位于欽州市郊區(qū)，是城鄉(xiāng)交接地帶，因此安全隱患問題突出。學校周邊存在突出的安全隱患問題，不僅影響到我校周邊的治安穩(wěn)定，還影響到我校師生的人身、財物的安全，影響到我校教學秩序的正常開展。為及時有效地應對我校周邊地區(qū)存在的隱患問題，給我校營造一個和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境，確保教學活動能有序地進行，根據《中共欽州學院委員會關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》的要求，結合我校實際，對我校周邊安全隱患及大學安全防范意識進行了調查研究，并試圖針對相關問題，通過分析研究，探索相應的解決問題的對策和辦法、手段和途徑。
一、學校周邊安全隱患現狀
（一）人員復雜，人口流動量大
學校周邊地區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結合地帶，在這個區(qū)域內有兩所大學，一所中專，兩所小學，幾個村莊，人口流動量很大，人員復雜。我校是欽州市的文化、學術交流地，各種文藝演出和會議經常在我校舉行，每天的人口流動量很大，校門的管理難度也大。學校周邊地區(qū)是商業(yè)集合地，農貿市場聚集地，大小商場五六十家，其中大型超市3家，商業(yè)活動頻繁，是安全隱患較為突出的地區(qū)。學校周邊地區(qū)是農村，居民整體素質不高。周邊人口文化水平相對低，社區(qū)環(huán)境復雜，學生是一個人生地不熟的群體，也是容易成為被不法分子侵害的對象。大學生在認識上存在誤區(qū)，認為學校相對封閉、純凈，對校園周邊環(huán)境也形成一種信賴，而主觀上自我防范意識又先天不足，忽視了人員復雜的情況，往往容易上當、受騙。以往學校周邊發(fā)生的事端，大部分都是外來人員滋事惹起。
（二）周邊商業(yè)活動不規(guī)范，衛(wèi)生問題嚴重
學校人口多，消費需求旺盛，商業(yè)活動呈現較好的發(fā)展態(tài)勢。周邊農村無業(yè)農民往往利用工商管理疏松的機會，進行不法的商業(yè)活動，以謀取利益。亂擺亂賣的行為屢見不鮮，時而造成學校周邊的臟亂現象，往往出現許多衛(wèi)生安全隱患問題。在學校周邊有許多水果、零食攤點，這些攤點大多沒有衛(wèi)生許可證、經營許可證，經營環(huán)境和衛(wèi)生狀況也令人擔憂。由于學校在郊區(qū)，離市中心尚有一段路程，這些攤點的經營成本較低，價格低廉，對于學生具有吸引力。雖然學校要求工商、衛(wèi)生、城管等執(zhí)法部門對不規(guī)范攤點進行查處，但整改難度很大，許多攤點都以打游擊的形式出現，既影響了市容市貌，也對我校周邊環(huán)境衛(wèi)生造成極大的影響。盡管我院及欽州市的相關部門一再呼吁，要求學生注意食品衛(wèi)生安全，注重身體健康，不要光顧這些小攤點、小食店，但是仍然有不少學生還是不聽勸告。雖然城管部門對我校周邊的擺攤經營進行了幾次的整頓，開展檢查與取締工作，但經營者出于經濟利益的誘惑，不規(guī)范的擺攤行為又死灰復燃，對于學生的衛(wèi)生安全與健康產生極大的影響。
（三）交通安全問題突出
學院校園及周邊之所以存在嚴重的安全隱患問題，總的來說，是因為道路擴建、工程施工、車輛劇增，車速過高，沒有相應的安全標志。具體地說，有以下六下方面的原因：一是學校本部學生公寓、學生食堂的施工、南珠東大街的修建、欽州職教中心工程正在如火如荼地進行，施工車輛多，給學校的交通安全管理帶來壓力；二是學校門口沒有保障學生安全、對車輛起限速作用的斑馬線，更沒有設立緩行減速標志或信號燈；三是學校周邊商業(yè)擺攤不規(guī)范，占道擺攤，造成交通擁擠，是造成交通事故的根源之一；四是校門外公共汽車、出租車、載客摩托車為搶占客源，常常違規(guī)停放，影響到師生地正常出行；五是學生的交通安全意識不夠強，出入校門忽視了過往的車輛；六是施工的車輛多，速度較快。
二、大學生的安全防范意識現狀分析
據前一段時段對我院在校學生進行的“大學生安全防范意識”問卷調查顯示，目前大學生在安全防范意識方面主要存在以下三個方面的問題。
（一）大學生自我保護意識有待加強
學校周邊的治安、衛(wèi)生、交通安全隱患問題突出，在日常生活中忽略身邊這些影響人身財產安全的因素。很多大學生認為學校是純凈的地方，與社會聯系甚少，缺少對外來人員的警惕。學校周邊的網吧、娛樂場所、啤酒攤等，都有社會不法分子伺機對學生下手，違法犯罪事件屢次發(fā)生。究其原因有：(1)思想上對社會認識不足，學生把社會看得過于簡單；(2)對自己的財產保護不重視，放松了對外來人員的防范和警惕，有10.5%的學生離開宿舍沒有隨手關門的習慣，部分同學還帶朋友回宿舍住宿；(3)貪圖便利，忽視食品衛(wèi)生安全；(4)對周邊的交通安全不夠重視。
二）自我控制能力差，安全防范意識弱
大學生的自我控制能力還比較差，抵制不住來自社會的各種誘惑。許多大學生往往利用周末到校外去做兼職，缺少相應的人身安全保障。不法分子、傳銷人員抓住學生思想單純的特點，以誘騙、詐騙的形式，欺騙學生的財產，學生財產安全受到侵害；在食品衛(wèi)生方面，學生貪圖便宜、貪圖便利，常到周邊無安全衛(wèi)生保障的攤點去購買食品，暴飲暴食，酗酒等，造成酒精中毒和食物中毒問題，危害了大學生的身心健康；少部分大學生與外面的無業(yè)人員拉幫結派，敲詐勒索同學，聚眾斗毆，從而走上違法犯罪的道路。
（三）社會閱歷淺，容易上當受騙
學生思想比較單純，社會閱歷少，容易上當受騙。大學生與社會接觸少，對一些人或事缺乏應有的分辨能力，或對一些社會現象的認識只停留在表面上，使許多不法分子有機可乘，侵害了同學們的人身財產安全。在校大學生過于感情用事，對安全隱患問題疏忽，過于單純，對社會某些假的現象真誠地對待，憐憫社會詐騙分子，最終落入了詐騙分子設計的圈套。有些同學利用對社會“熱心”幫助自己的人，抱有知恩圖報的心理，不了解別人的真實用意，對別人的要求千依百順，不懂得拒絕別人的不合理請求。大學生上當受騙，人身財產受到侵害和威脅，大多數時候是對社會認識不深，社會閱歷淺。
三、解決學校周邊安全隱患與提高大學生安全防范意識的辦法和措施
（一）強化保衛(wèi)處的責任，加強對校園及周邊的安全管理
保衛(wèi)處根據學校周邊的實際情況，切實做好學校的安全保衛(wèi)工作，確保我校師生的人身財產安全。落實治安保衛(wèi)責任制，建立健全各項治安保衛(wèi)工作制度，落實各項防范措施。如：嚴格控制晚上進入大門的時間，實行登記制度；做好消防演練，對師生宿舍經常性地防火安全檢查，認真督促隱患整改；協(xié)助公安機關調查，處理一般治安事故等。
（二）進一步加強學生的安全教育，提高學生的安全防范意識
學校通過調查研究，根據學校周邊安全隱患存在的問題，對學校可能發(fā)生的安全事故要有充分了解，對學生進行安全教育。學校開展各種各樣的教育活動，利用班會、講座、報告會等途徑，通過講解、演示和訓練，對學生開展安全預防教育，使學生接受比較系統(tǒng)的防交通事故、防觸電、防食物中毒、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防校園暴力等安全知識和技能教育，使學生對安全事故有充分的認識。提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
（三）整治周邊不法的商業(yè)行為
學校周邊商業(yè)需求旺盛，市場潛力大。不少商家為牟取高額利潤，無視城市工商執(zhí)法部門的管理，鋌而走險地從事不規(guī)范的商業(yè)行為，占道經營、亂擺、亂放等現象嚴重。周邊的攤點多，以游擊的形式出現，無序地擺放，造成極大的管理壓力。攤點呈現的特點是:多、雜、亂，無營業(yè)執(zhí)照、無食品安全保障，無固定經營地點。工商、城管、衛(wèi)生部門對周邊的商業(yè)活動進行過整改和取締，但效果不理想，不規(guī)范的商業(yè)行為在一段時間內得到抑制，但在放松管理和監(jiān)督的情況下，不法經營行為又死灰復燃，而且呈現出越演越烈的趨勢。希望有關部門能夠繼續(xù)鞏固綜合治理的成果，進行再協(xié)調、再整頓，堵住源頭，保證學生的身體健康。要引起衛(wèi)生監(jiān)督部門的重視，把管理好學校周邊的食品衛(wèi)生安全，當作一項長期性的任務來抓，不斷地提高學生對周邊商業(yè)行為的警惕，提高食品衛(wèi)生安全意識。
（四）進一步溝通協(xié)調有關部門，加強對學校周邊交通安全的管理
學校周邊地區(qū)施工車輛多，人口流動量大，交通安全問題突出。學校應要求交通管理部門對學校周邊的交通安全情況進行調研，聯合交通部門制定出一套保護學生安全行之有效的交通安全方案。科學地在學校周邊設置交通安全標志、在學校門口設置斑馬線等。要求城管部門和交通管理部門聯合出擊，取締占道經營的商業(yè)行為，規(guī)范學校門口公車、出租車、三輪車的停放，保持道路暢通。針對學校周邊施工車輛多的情況，學校要引起重視，積極與施工單位協(xié)調、交通管理部門協(xié)調，提醒司機在學校門口路段要減速，保障師生的安全。
綜上所述，我校周邊隱患問題突出，情況復雜，如果不及時做出應對措施，將會影響到我校師生的人身財產安全、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略和教學事業(yè)的發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的要求，要通過深入分析問題的現狀，不斷地加強學校周邊的安全管理，不斷地提高大學生的自我保護和安全防范意識，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。學校堅持以人為本，本著對學校安全工作高度負責的態(tài)度，認真負起學校安全教育的領導責任，切實把安全教育擺上學校議事日程，作為學校安全建設的一項重要內容來抓，精心組織，周密安排，把學校安全管理活動貫穿于學校日常工作的始終。而且要常抓不懈,形成長效機制，確保學院校園和周邊秩序正常化、規(guī)范化。
課題負責人：曾彥（欽州學院黨委委員，副院長）
課題參與人：王利（欽州學院黨委辦公室副主任）
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