小壩鎮(zhèn)共青團狀況調(diào)研報告

為了使上級團委更好的了解小壩鎮(zhèn)團委的工作現(xiàn)狀，也為了進一步開展好小壩鎮(zhèn)團的工作。我們在小壩鎮(zhèn)進行了深入細致的調(diào)查。本次調(diào)查共走訪了30位青年，6位老人，10名村干部，以及本鎮(zhèn)各企事業(yè)單位的相關負責人等，歷時半年完成。
　　一、基本情況
　　小壩鎮(zhèn)是原市府所在地，**市第四中學，平**至南環(huán)路，西至大清渠，北與小壩鄉(xiāng)曹灣村、永豐村接壤，面積7.2 方公里，轄東街、南街、南苑、紫薇、西街居委會和小壩村委會，有10個村民小組，轄區(qū)有副科級以上機關、企事業(yè)單位154個�？�?cè)丝?4493戶，37466人，其中男性19065人，農(nóng)業(yè)人口588戶(不含小壩三組)，2393人。
　　小壩鎮(zhèn)團委共下設10個團支部，包括1個機關團支部，6個村團支部，2個小學團支部，1個衛(wèi)生院團支部。在職青年為130人，其中28歲以下青年為26人，全為共青團員。
　　團支書平均年齡在28歲以上，團支書50%在村委任職。
　　二、團委工作的基本特點
　　1、團員及青年流動較快。
　　小壩鎮(zhèn)因全鎮(zhèn)皆以農(nóng)業(yè)種植為主，近年來很多村民又多往外地打工，青年們做為主要勞動力，紛紛涌向**、**等地，人員組織較不方便。
　　2、實際團員數(shù)流失嚴重
　　1）由于外出務工人員的流動性大，不好管理和掌握，致使團員數(shù)量減少。
　　2）歷年來團關系管理不規(guī)范，學生團員到了社會后，雖然團關系由學校團委轉(zhuǎn)交到鎮(zhèn)團委，但因入團手續(xù)填寫不夠詳細，難以劃分所屬團支部，導致團組織與一部分團員失去聯(lián)系。
　　3）各單位，團員們在工作調(diào)動時，多數(shù)未能及時轉(zhuǎn)交團關系，造成了團關系管理混亂，給各支部團費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。
　　4）近年來由于機構改革，像郵政局，信用社等單位上掛到縣，團組織也隨之上掛，但由于工作地點仍在本鎮(zhèn)，管理較為不便，團員管理松散甚至處于無組織狀態(tài)。
　　由于以上原因，導致鎮(zhèn)團委實際團員人數(shù)與在冊團員人數(shù)相差懸殊。
　　3、農(nóng)村團干部兼職、大齡化、無薪情況嚴重
　　通過對小壩鎮(zhèn)十個團支部情況的調(diào)查來看，農(nóng)村干部由于受職教和經(jīng)費等因素的制約，有95%以上均為兼職，多數(shù)團干部身兼團委、婦聯(lián)、報帳員等工作，其中70%以上的團干部超過三十歲。雖然身兼數(shù)職，但報酬并未相應增加，特別是團干部的報酬并無正式規(guī)定，幾乎等于無報酬，而且團干部年紀較大，家庭負擔較重，精力多放在家務上，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當前青年人的思想脈搏。
　　4、農(nóng)村青年“重經(jīng)濟輕思想”情況嚴重
　　現(xiàn)在多數(shù)青年都非常關心農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，更看重自己的發(fā)展機會和發(fā)家致富的本領。對社會制安、社會保障等問題也都給了一定的關心，但對不能帶來經(jīng)濟效益的公益活動的積極性和主動性極低。
　　三、存在問題
　　1、基層組織建設亟需加強
　　近年來農(nóng)村團的工作弱化等大環(huán)境的影響，直接影響了團支部在農(nóng)村工作中的地位和形象，而且基層團干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發(fā)揮，基層團組織日漸萎靡，多數(shù)處于松散癱瘓狀態(tài)，有事臨時組織，無事各自散去現(xiàn)象普遍存在。團支部是共青團組織的基層單位，是團的工作的出發(fā)點和落腳點，是聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團的工作，必需加強基層團組織建設。
　　2、干部隊伍亟需培訓
　　團干部是共青團工作的貫徹和執(zhí)行者，其素質(zhì)和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員干部素質(zhì)參差不齊，缺乏必要的團務知識，與時代發(fā)展脫節(jié)，缺乏接受新生事物的能力，沒有良好的服務態(tài)度，必然導致在青年人中沒有號召力和影響力，沒辦法更好的團結和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團的培訓機制，加大團干部的培訓力度，提高廣大基層團干部的修養(yǎng)與工作能力。
　　3、團員管理亟需規(guī)范
　　隨著新形勢的發(fā)展，流動團員人數(shù)地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴，操作規(guī)程不夠規(guī)范致使農(nóng)村團員數(shù)量銳減，而部分農(nóng)村團組織對此極沒有深刻認識，單純的只為了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的審核，使很多不夠資格的青年也進入到團員隊伍，不僅打擊了優(yōu)秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進意義，很大程度上影響了團組織在農(nóng)村的影響力和號召力。必須進一步規(guī)范嚴格團員管理辦法，抓緊抓嚴團員入團審批手續(xù)使共青團成為真正意義上的代表光榮與先進的青年組織。北崗鎮(zhèn)團委已經(jīng)著手進行了團員檔案管理與交接的規(guī)范工作，但是把嚴入團審批手續(xù)方面還需要中學團委和上級團委的重視與配合。
　　4、經(jīng)費渠道亟需拓寬
　　目前農(nóng)村團的活動經(jīng)費還是主要靠團費和劃拔兩個途徑，而農(nóng)村團員數(shù)量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農(nóng)民團員的團費收入基本空白。而歷年來團的工作一直處于停滯狀態(tài)，人民群眾對于團委極為漠視，活動開展困難，難以引起鎮(zhèn)委及村委的重視，團的活動經(jīng)費難于爭取。經(jīng)費不能保障就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經(jīng)費問題成為制約北崗鎮(zhèn)團的工作全面活躍的瓶頸。為此，北崗鎮(zhèn)團委把如何有效的解決工作經(jīng)費問題作為當務之急。
　　四、原因分析
　　1、工作環(huán)境變化加快
　　市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，特別是我國加入WTO經(jīng)濟一體化進程的加快，都加速了農(nóng)村的改革步伐，農(nóng)民特別是青年農(nóng)民思想觀念，價值觀念和經(jīng)濟理念都發(fā)生了深刻的變化，追求最大的經(jīng)濟效益成為當代青年農(nóng)民的出發(fā)點和落腳點。隨之農(nóng)村團的工作環(huán)境勢必相應變化。在這種情況下，農(nóng)村團組織本應及時洞察到工作環(huán)境的快速變化，及時根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要調(diào)整團的工作思路，扭轉(zhuǎn)團的工作滯后于農(nóng)村發(fā)展實際。加上部分領導對團組織等群團組織在農(nóng)村工作中的長期作用和潛在作用沒有充份認識，忽視了團的工作，為使農(nóng)村團的設置，人員配備，活動開展，經(jīng)費籌集難度加大。
　　2、工作重心脫離實際
　　與前幾年相比，目前農(nóng)村團的工作機制對現(xiàn)代化農(nóng)村的適應程度已有一定程度上的改觀，但仍有部分村及團組織過分強調(diào)團組織自身的特殊性而忽視了與農(nóng)村其他方面的工作協(xié)調(diào)相嫁接，使團的活動游離于農(nóng)村中心工作之外。另外，農(nóng)村團組織就團論團，封閉保守的思維模式，以指令為主的領導模式，以突出為主的活動模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經(jīng)費來源，使團的工作過于空泛，脫離實際，難以引起廣大農(nóng)村青年的共鳴。
　　3、工作定位把握不準
　　團組織在農(nóng)村的職能定位，是其作用發(fā)揮的導向。農(nóng)村的發(fā)展客觀上要求團組織提高經(jīng)濟參與能力，把幫助和帶領農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團的工作的出發(fā)點和落腳點，將團的每項工作都轉(zhuǎn)化為農(nóng)村重心工作服務的具體舉措。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團的這種職能作用的調(diào)整和轉(zhuǎn)化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數(shù)農(nóng)村團組織有待調(diào)整沒能充分體現(xiàn)到團的實際工作中，致使農(nóng)村團的工作長期務于農(nóng)村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發(fā)揮。
　　五、工作對策
　　1、切實加強基層團組織的建設
　　要切實增強團組織在農(nóng)村青年中的凝聚力，提高團組織在農(nóng)村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現(xiàn)狀。
　　1)要加強團的自身建設，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團干部對于自己的工作內(nèi)容做到心中有數(shù)。
　　2)是重視團干部隊伍培養(yǎng)。一要配齊配強農(nóng)村團干部，加強對團干部的管理培訓，尤其要幫助他們落實職務津貼在內(nèi)的各種政府、生活待遇，調(diào)動和保護農(nóng)村團干部及共青團工作的積極性。二是要建立團干部儲備制度，為基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。
　　3)多組織團員參與組織活動，將團員活動與青年活動相區(qū)分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區(qū)別，為進一步發(fā)展團員隊伍奠定基礎。
　　4)重視團員干部的思想教育，特別是青年團干部的思想教育，樹立為團員服務和青年服務的觀念。
　　2、立足農(nóng)村生產(chǎn)實踐，創(chuàng)新開展團的活動
　　創(chuàng)新活動內(nèi)容，突出經(jīng)濟效益，貼近生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)村中心工作設計開展活動，并通過對這些問題的解決，使之成為團的工作發(fā)展的生長點。
　　1)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，成立信息服務隊，向廣大農(nóng)村青年提供最新的、急需的供求信息與科學技術。北崗鎮(zhèn)團委通過網(wǎng)絡等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農(nóng)村青年提供各類致富信息，得到了北崗群眾的認可，擴大了共青團工作的影響力。
　　2)建立青年人才檔案，幫助有特長的青年發(fā)揮其優(yōu)勢，以延伸團的手臂，擴大團的影響，團結凝聚廣大青年。小壩鎮(zhèn)團委通過幫助有聲樂特長的青年參加各項比賽的機會，與青年們交了朋友，使他們樂于參與共青團組織的活動，聚攏了大批的青年，為搞好團的活動奠定了群眾基礎。
　　3)是創(chuàng)新活動方式。注意將工作時間與業(yè)余時間相結合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點，利用閑散時間，開展不同特色的小型活動。
　　4)是要提高團的工作科技含量，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高團的科技含量。廣泛開展“學科技，用科技爭做科技型農(nóng)民”活動，使團的工作成為農(nóng)村工作的重要組織部分。
　　3、立足農(nóng)村發(fā)展，靈活創(chuàng)收
　　巧婦難為無米之炊。農(nóng)村組織應該從各自的實際出發(fā)，能過”收，拔，創(chuàng)，建“等多種方式，多渠道籌措經(jīng)費。收，即收繳團費，管好用好團費，拔，即通過爭取領導支持，從村集體中劃拔部分經(jīng)費，創(chuàng)，即通過開展各種有償服務和各類經(jīng)濟實體，自創(chuàng)活動經(jīng)費，。建，即興建青年活動中心，向廣大青年們籌集活動資金。
　　4、立足農(nóng)村現(xiàn)實情況，積極優(yōu)化團的環(huán)境
　　1)要爭取村黨支部對青年工作的組織領導，優(yōu)化團的工作環(huán)境。
　　2)規(guī)范工作規(guī)程，進一步規(guī)范團的工作制度，嚴格執(zhí)行團員管理，團員生活，團會團課等日常工作規(guī)程，增強農(nóng)村團的號召力，提高組織在農(nóng)村青年心目中的地位和形象，夯實團的工作基礎。
　　3)要加強政策建設，堅持黨建帶團建，以團的工作實際和需要出發(fā)，制定，落實青年工作的相關政策。把團的權利，經(jīng)費標準，干部待遇等以農(nóng)村管理制度的形式確定下來，納入鎮(zhèn)級管理考核之中。為團組織的順利開展提供政策保證。
　　4)貫徹落實好“推優(yōu)入黨”工作，提高團在農(nóng)村工作中的政治地位。

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