農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作情況調(diào)研報告
近年來，我市堅持科學把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，努力提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)�；蜖I銷品牌化“三化”水平，經(jīng)過抓起步、打基礎(chǔ)，突出重點、整體推進，提升水平、加快發(fā)展各個階段的不懈努力，形成了立產(chǎn)業(yè)、擴基地、強龍頭、活市場、增效益的發(fā)展思路，探索出了立足資源、面向市場、優(yōu)化機制、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、協(xié)調(diào)推進的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入水平，走出了一條符合***實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。
一、“十一五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量逐年增加，經(jīng)濟規(guī)模逐步擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長。目前全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到923家（全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)389家，其中國家級3家，省級54家，市級332家。）占全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)十分之一強，其中銷售收入過億元的161家，過十億元的8家，過百億元的1家。實現(xiàn)銷售收入894億元，出口創(chuàng)匯14億美元。龍頭企業(yè)直接提供就業(yè)崗位26萬個，農(nóng)民工就業(yè)崗位14萬個。中介組織1254家，年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場39家。全市參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到71％，農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造的收入占年純收入的72％。
（一）主要經(jīng)驗做法
1、抓龍頭企業(yè)建設(shè)，培育輻射帶動優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深化加工、搞活流通等功能。近年來，***市高度重視農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的培育和發(fā)展，致力于做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。一是鼓勵龍頭企業(yè)集群式、規(guī)�；l(fā)展。目前，全市建立了以55家企業(yè)為主體的肉制品加工產(chǎn)業(yè)集群，以736家企業(yè)為主體的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群，以356家企業(yè)為主體的干鮮果加工產(chǎn)業(yè)集群，以388余家企業(yè)為主體的茶葉加工產(chǎn)業(yè)集群，以412家企業(yè)為主的草柳編制品出口產(chǎn)業(yè)集群，以1100家企業(yè)為主體的人造板材加工產(chǎn)業(yè)集，以789家企業(yè)為主體的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，以盛能乳業(yè)為龍頭、40多個自動化擠奶站、46個奶牛養(yǎng)殖場為主體的乳制品加工產(chǎn)業(yè)集群。***新程金鑼肉制品有限公司現(xiàn)有員工近3萬名，擁有總資產(chǎn)68億元，在全國各地設(shè)有14處生產(chǎn)基地，依托核心企業(yè)先后建設(shè)了大豆分離蛋白廠4家、紙箱廠5家、淀粉廠2家、腸衣廠4家，承租了外省市國有、集體大中型企業(yè)13處，是國內(nèi)最早的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，2009年銷售收入260個億，所在鎮(zhèn)因該企業(yè)的發(fā)展而成為全國著名的小城鎮(zhèn)。實踐證明，一個龍頭企業(yè)能夠帶活一方經(jīng)濟，能夠帶起一座小城鎮(zhèn)，能夠帶起一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化注入了強大活力。二是推動龍頭企業(yè)加強經(jīng)營管理和改革創(chuàng)新。注重引導龍頭企業(yè)加強現(xiàn)代化管理和企業(yè)文化創(chuàng)建活動，增強龍頭企業(yè)發(fā)展動力，提升企業(yè)經(jīng)營管理者和廣大員工的整體素質(zhì)；指導龍頭企業(yè)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督和激勵機制，推進現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度的建立和完善；鼓勵龍頭企業(yè)與科研院所、大專院校進行聯(lián)合協(xié)作，走產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子，推進農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)。截至目前，90％以上的市級龍頭企業(yè)開展了企業(yè)文化創(chuàng)建活動，75％的建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。2009年，我市龍頭企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品近千個，龍頭企業(yè)產(chǎn)銷率達97 %。三是完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)接機制。針對有些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間缺乏長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，導致企業(yè)生產(chǎn)加工沒有穩(wěn)定的原料來源，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的銷售渠道等弊端，引導龍頭企業(yè)牢固樹立“農(nóng)民興、企業(yè)興，基地存、企業(yè)存”的觀念，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)合同基地，制定最低收購保護價，把企業(yè)的產(chǎn)品需求與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營通過契約合同固定下來。龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系呈現(xiàn)多樣化、規(guī)范化、穩(wěn)定化、緊密化等特點。主要有合同關(guān)系（定單關(guān)系）、合作關(guān)系（按利潤返還）、股份合作關(guān)系（按股分紅）及其他聯(lián)結(jié)關(guān)系等。
2、抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢。多年來，***堅持用集約化的理念指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化，降低了成本，提高了效率。一是聚集特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營的要求，積極推行連片種植和適度規(guī)模養(yǎng)殖。圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加大對100萬畝以上糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，集中建設(shè)糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。圍繞建設(shè) “八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。圍繞建設(shè)“六大畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)”，大力發(fā)展特種養(yǎng)殖，推進畜牧大市向畜牧強市轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚和池塘養(yǎng)魚“兩大漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)”，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)。在此格局引領(lǐng)下，全市已建成600萬畝商品糧生產(chǎn)基地，100萬畝花生生產(chǎn)基地，100萬畝高效蔬菜生產(chǎn)基地，100萬畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，300萬頭生豬生產(chǎn)基地，200萬只肉羊生產(chǎn)基地，15000萬只肉雞、鴨生產(chǎn)基地，1500萬只兔生產(chǎn)基地，1萬畝淡水魚生產(chǎn)基地。二是推進土地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)。在堅持土地承包經(jīng)營權(quán)30年不變的前提下，建立完善農(nóng)村土地有形市場體系，積極引導農(nóng)民進行多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，探索出了龍頭企業(yè)租用、農(nóng)民專業(yè)合作社承接、親友轉(zhuǎn)接、農(nóng)戶間互換租賃四種主要流轉(zhuǎn)形式，將分散的土地化零為整，形成了 “一社一大片、一企一基地、一戶一大塊”的土地經(jīng)營格局。全市918萬畝家庭承包土地中，實現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)的58萬畝，占土地承包面積的6.3％。其中，千畝以上連片耕種的大戶33個，百畝以上連片耕種的大戶150個，50畝以上連片耕種的大戶1600多個。三是膨脹產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村規(guī)模。堅持把培育專業(yè)村、特色鎮(zhèn)作為發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟的重點，依托優(yōu)勢，因地制宜，不斷加大政策扶持和資金投入，較好地推動了“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營催生了一大批畝收入過5000元、過萬元甚至更高的專業(yè)村鎮(zhèn)，一大批人均收入過萬元、幾萬元的村莊，一大批村企一體化、就地城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代化新農(nóng)村。目前，全市共發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個，占49%。 蒼山的蔬菜、郯城的銀杏、平邑的金銀花，臨沭、郯城、河東的杞柳，莒南、臨沭的茶葉已經(jīng)叫響全國，成為知名的特色之鄉(xiāng)。共發(fā)展專業(yè)村4550個，占63%，其中種植型專業(yè)村2400個、養(yǎng)殖型專業(yè)村790個、加工型專業(yè)村220個、流通型專業(yè)村610個、旅游型專業(yè)村440 個。
3、抓合作組織建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢。近年來，***市適應農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求，順應農(nóng)民群眾的愿望，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，因勢利導，精心培育，促進了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大。目前，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到11868個，入社成員84萬人，吸引和帶動農(nóng)戶99萬戶，年銷售農(nóng)產(chǎn)品664萬噸，年經(jīng)營服務(wù)總收入259億元。一是擴大農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋面。2005年以來，市委、市政府堅持一年一次現(xiàn)場會、一年一次表彰會，完善政策，推廣經(jīng)驗，鼓勵引導農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、基層站所、供銷組織、農(nóng)村干部、學會協(xié)會領(lǐng)辦聯(lián)辦合作組織，促進了資源集約型、資產(chǎn)經(jīng)營型、技術(shù)服務(wù)型、市場對接型、龍頭企業(yè)帶動型、資金互助型、綜合互助型等七種類型合作組織競相發(fā)展。這些合作組織既有勞動、產(chǎn)品、土地的聯(lián)合，又有知識技術(shù)、資產(chǎn)、資金等要素的聯(lián)合；既有經(jīng)濟項目的聯(lián)合，又有農(nóng)業(yè)設(shè)施項目的聯(lián)合。蓬勃發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作組織，涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的多領(lǐng)域、多層次。全市參入各類專業(yè)合作組織的農(nóng)戶達到70％以上。二是提升農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，對已組建的合作組織進行了嚴格的規(guī)范，重點指導合作組織建立健全議事決策、財務(wù)管理、資產(chǎn)運營等內(nèi)部管理制度。對有一定收益的合作組織，指導其健全完善利益分配機制，探索實行按交易額分配、按股份分配等多種分配方式，促進了合作組織的規(guī)范有序發(fā)展。目前，我市合作組織在工商部門登記2506家。三是促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。通過建立投入機制、實行稅費優(yōu)惠和人才扶持等政策，引導農(nóng)民專業(yè)合作社走規(guī)�；l(fā)展路子，做大“航空母艦”，相繼組建了一批輻射帶動力強、服務(wù)功能齊全的專業(yè)合作社。目前，我市合作組織經(jīng)營資產(chǎn)在500萬元以上的有100多家，100萬元以上的近1000家；合作組織成員100人以上的占合作組織總數(shù)的三分之一。蒙陰縣文友養(yǎng)殖合作社是一個跨縣域、跨市域聯(lián)合的的合作社，擁有社員360多戶，建養(yǎng)殖大棚380多個，合作社固定資產(chǎn)達到440萬元，流動資金300多萬元，年實現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元、為養(yǎng)殖戶創(chuàng)造利潤1000多萬元。
4、抓農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育市場競爭優(yōu)勢。近年來，***堅持把農(nóng)業(yè)標準化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理緊密結(jié)合、與培育名牌農(nóng)產(chǎn)品緊密結(jié)合、與農(nóng)技推廣緊密結(jié)合，促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的扎實開展，強壯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的筋骨。 一是加強農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)。本著依托資源、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、合理布局的原則，在全市建立標準化生產(chǎn)示范基地、標準化示范企業(yè)、標準化示范市場，加快標準在生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的推廣和應用。通過實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃、出口農(nóng)產(chǎn)品“綠卡行動計劃”，組織制定了蔬菜、果茶、中藥材等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，推行了“一冊、兩書、三證”管理制度，促進了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。全市共建成農(nóng)業(yè)標準化基地350多處、面積300多萬畝，其中省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地15萬畝。二是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。全市從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的高度出發(fā)，以打造品牌農(nóng)業(yè)大市為目標，突出特色，創(chuàng)新理念，健全體系，搭建平臺，積極培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)資源大市向農(nóng)業(yè)品牌大市轉(zhuǎn)變，走出了一條具有沂蒙特色的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展路子。目前，品牌經(jīng)濟已占全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的40%以上，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標2400多個，認證省級及以上名牌農(nóng)產(chǎn)品12個，建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地266萬畝。其中，國家名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品5個，***名牌農(nóng)產(chǎn)品7個，市級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品140個。6個商標被認定為馳名商標，23個商標被認定為著名商標�！敖痂屌啤备邷鼗鹜饶c、“魯洲牌”淀粉糖等產(chǎn)品榮獲中國名牌產(chǎn)品； “平邑金銀花”、“蒼山大蒜”注冊為地理標志商標，“莒南板栗”、“臨沭柳編”、“塘崖大米”、“蒙陰蜜桃”等正在積極申報注冊地理標志商標。中國銀杏之鄉(xiāng)、中國杞柳之鄉(xiāng)、中國大蒜之鄉(xiāng)中國蘋果之鄉(xiāng)、中國茶葉之鄉(xiāng)、中國草莓之鄉(xiāng)、中國金銀花之鄉(xiāng)、中國板栗之鄉(xiāng)、中國西瓜之鄉(xiāng)、中國核桃之鄉(xiāng)、中國花椒之鄉(xiāng)、中國香椿之鄉(xiāng)、中國長毛兔之鄉(xiāng)、中華蜜桃之鄉(xiāng)相繼花落***。蘭山、***被國家質(zhì)監(jiān)總局授予“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)人造板產(chǎn)品生產(chǎn)基地先進區(qū)（縣）”�！耙拭芍恰眲趧�(wù)品牌被評為“***省首屆馳名勞務(wù)品牌”。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系。加強了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)監(jiān)測機構(gòu)及設(shè)施建設(shè)，在全市已形成了以市農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測中心和兩個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為依托，以縣區(qū)監(jiān)測中心為骨干，在主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和標準化生產(chǎn)基地設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。積極開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)出品的全方位檢測工作，為實現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程質(zhì)量監(jiān)控提供了保障。同時，搞活投入品市場監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法活動，對農(nóng)業(yè)投入品進行專項整治，對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較大的農(nóng)藥、化肥市場進行整頓清理，從源頭上杜絕了高毒高殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進入市場經(jīng)營。
（二）存在問題
盡管龍頭企業(yè)發(fā)展加快，但站在全國乃至全球的視野，從推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的角度來看，還存在一些值得考量和亟待改進之處。主要表現(xiàn)在：
1、多數(shù)龍頭企業(yè)存在競爭能力弱，抵御風險能力低，缺乏大規(guī)模的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大多數(shù)是規(guī)模較小的初加工企業(yè)。這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。 我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)初級產(chǎn)品多，精深加工較少，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)值稅收比小，具有深加工能力的企業(yè)少。同時，品牌和區(qū)域影響力不夠強，知名度不夠高，造成外地客戶對我市肉鴨、糧食加工及罐頭加工等產(chǎn)業(yè)了解少，影響了產(chǎn)業(yè)進一步擴大。
2、基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模、形成基地。形不成商品優(yōu)勢，難以形成規(guī)模效益。
3、社會化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。注冊專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀人大部分文化層次在高中以下，素質(zhì)低。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象，不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。
4、妥善處理企業(yè)與基地的關(guān)系，中介組織需要加強。有些企業(yè)開始與基地合作時關(guān)系良好，經(jīng)過一段時間，在收購、利益分配上往往就發(fā)生分歧，甚至分裂，給雙方造成損失。中介服務(wù)組織不但數(shù)量不多，而且專業(yè)性不強，服務(wù)功能差，有時難以擔當聯(lián)系企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁。
5、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，有利于促進農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的主力軍，應給予更多扶持和理解。目前還存在優(yōu)惠措施不到位、政策扶植力度不夠等問題。這些問題的存在，嚴重影響著全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。
6、缺乏科學有效的利益聯(lián)結(jié)機制。利益機制不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營層次不高，企業(yè)與農(nóng)戶就會經(jīng)受雙重風險。在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，企業(yè)與農(nóng)戶與基地的利益連接，大多數(shù)還停留在松散的結(jié)合上，企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有法律約束力，企業(yè)按市場價收購農(nóng)戶的產(chǎn)品，不與農(nóng)戶承擔風險，農(nóng)戶也沒有參與意愿和合作要求，在賣方市場條件下一旦市場稍有變動，企業(yè)與農(nóng)戶將會雙雙受損。
（三）面對新困難與挑戰(zhàn)，為保證我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的健康發(fā)展，我們提出以下建議和對策：
1、加大財政扶持力度。適當增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金規(guī)模，很好的整合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化千萬資金，集中起來辦大事。我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)數(shù)量居全省第二位，而產(chǎn)業(yè)化主管部門每年僅獲得300萬元用于龍頭企業(yè)發(fā)展的財政扶持資金，不足濟寧市的十分之一。
2、強化金融服務(wù)。金融機構(gòu)應與龍頭企業(yè)同呼吸共命運，適度放寬條件，降低門檻，實現(xiàn)雙贏。特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應加大對我市龍頭企業(yè)貸款的支持力度。
3、加強龍頭企業(yè)運行管理及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。對已命名的市以上龍頭企業(yè)加強管理，定期監(jiān)測，定期淘汰，定期補充，使全市龍頭企業(yè)群體始終保持健康活力。龍頭企業(yè)要積極建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品相關(guān)標準的要求，采用國際標準及出口目標國的標準組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，打造自己的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，并不斷豐富產(chǎn)品種類。
4、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量，積極開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)與科研院所、大專院校的合作，增加科技開發(fā)的投入，引進先進的工藝、設(shè)備和技術(shù)，提高產(chǎn)品的精深加工水平。從主要局限于少數(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及加工、銷售環(huán)節(jié)，逐步向種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和工副業(yè)的多產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)品擴展，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向科技、教育、生產(chǎn)、基地、加工、運輸、營銷、服務(wù)等多環(huán)節(jié)延伸，向形成全方位、全過程、多層次、多領(lǐng)域、多角度的大產(chǎn)業(yè)體系方向發(fā)展。
5、合理布局，建立長效發(fā)展機制。堅持可持續(xù)發(fā)展的原則和方針戰(zhàn)略，發(fā)揮我市的地理和區(qū)位優(yōu)勢，引導全社會資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)傾斜。各縣區(qū)之間根據(jù)各自的實際情況合理分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，避免同業(yè)競爭，全市共下“一盤棋”。
6、加強國內(nèi)外市場開拓。每年國內(nèi)外影響力較大的農(nóng)產(chǎn)品展會多個，因資金不足，我市參與度有限，從去年我市參加深圳展會情況看，效果很好，是集中擴大市場知名度，增強品牌效應的很好的平臺。
二、“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃
“十二五”期間，我市將牢牢把握新的發(fā)展機遇，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，力爭農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得突破性進展，形成一批名牌產(chǎn)品和馳名商標產(chǎn)品。
“十二五”發(fā)展重點：
（一）培植壯大龍頭企業(yè)，引導中小企業(yè)集聚，加快企業(yè)自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新在企業(yè)中的整體效應。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。
（二）大力實施品牌帶動，提升龍頭企業(yè)競爭力。提高企業(yè)品牌意識，推動生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)流動，通過品牌企業(yè)聚集效應，培養(yǎng)形成區(qū)域品牌。
（三）抓好產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，構(gòu)建龍頭企業(yè)分工協(xié)作體系。以主導產(chǎn)業(yè)為導向，明確產(chǎn)業(yè)延伸的方向和重點，發(fā)展研發(fā)、制造、銷售、物流及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平。
（四）拓寬企業(yè)融資渠道，增加資金有效供給。充分發(fā)揮商業(yè)銀行金融主渠道作用，積極搭建銀企互動平臺，逐步建立政府搭橋、企銀對接、合作多贏的機制，加強重點企業(yè)、重點項目與各類金融機構(gòu)對接與合作。
（五）構(gòu)建公共服務(wù)平臺，為龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護航。按照“政府推動、市場運作”的原則，探索推進面向龍頭企業(yè)的多形式、多層次的公共服務(wù)平臺建設(shè)。
三、我市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策
2003年以來市委、市政府先后出臺了5個關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)文件。特別是2008出臺的《關(guān)于進一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》，明確要求從財政、稅收、信貸、用地、用電等方面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行重點扶持,其中26項財政和稅收扶持政策，鼓勵龍頭企業(yè)開展招商引資、進行技術(shù)改造、開拓國內(nèi)外市場，膨脹了龍頭企業(yè)規(guī)模。
1、加強財政、信貸扶持。設(shè)立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金。市財政每年安排300萬元專項資金對符合條件的龍頭企業(yè)給予扶持，對農(nóng)民合作組織開展信息服務(wù)、技術(shù)培訓、新品種新技術(shù)引進、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場營銷等給予補助。加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸扶持。
2、金融信貸服務(wù)。各銀行把扶持龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點，在資金安排上給予一定傾斜。
3、提高企業(yè)品牌意識，積極培育國家、省名牌產(chǎn)品，對評選為“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標”的企業(yè)給予大力宣傳和重點扶持。
四、對各級龍頭企業(yè)申報和動態(tài)監(jiān)測管理的建議
1、加快對各級龍頭企業(yè)的監(jiān)測和淘汰速度，建議每年至少一次淘汰替補的機會。
2、對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測設(shè)立具體標準，嚴格按指標監(jiān)測，不符合要求的企業(yè)按要求整改，整改不達標的盡快取消并遞補。
3、建議加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管力度，把真正有實力、有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)不拘泥于名額限制，向上推薦申報。扎實落實對企業(yè)的各項優(yōu)惠措施，扶持資金及時到企業(yè)賬戶，減少中間環(huán)節(jié)。
4、省、市、縣加強協(xié)作和銜接，共同做好對企業(yè)的監(jiān)管工作。
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