渭城區(qū)學校少隊工作調(diào)研報告

作者：劉寶迎

201*年6月，李源潮副主席來陜西省調(diào)研少先隊工作。8月，省委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強少年兒童和少先隊工作的意見》（陜發(fā)〔201*〕7號），9月市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市少先隊工作的實施意見》（咸字〔201*〕60號），11月省上又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學少先隊輔導員管理工作有關(guān)問題的通知》（陜教〔201*〕10號），文件要求各級各部門要把少先隊工作擺在重要位置，列入重要議事日程，進一步加強少先隊工作機構(gòu)、少隊室及隊伍建設(shè)，切實解決經(jīng)費不足、編制、人員配備及輔導員待遇的問題。同時，要求各縣市區(qū)按照轄區(qū)人口中6-14周歲在校學生每年人均0.5元的標準，落實少先隊工作經(jīng)費，并把人員配備和經(jīng)費落實情況作為各縣市區(qū)年度考核的硬性指標之一。12月3日，全省貫徹落實省委《關(guān)于進一步加強少年兒童和少先隊工作意見》座談會在西安召開，省委書記趙正永出席會議，聽取了《意見》落實情況并提出明確要求。會后，市委常委、組織部長嚴維佳就如何貫徹落實省委座談會精神作了具體部署。按照團省委的安排，我利用一個月的時間對渭城區(qū)道北小學少先隊工作省市文件落實情況進行了實地調(diào)研。情況如下：

一、現(xiàn)狀

1.學校概況。

渭城區(qū)道北小學擁有32個中隊，32名中隊輔導員，1697名少先隊員。每一位隊員都是少先隊的主人，個個都具有主人翁的意識，做到自己的干部自己選，自己的活動自己搞。朝氣蓬勃的少先隊員擰成的一股強大的力量, 大家充滿自信、知難而進、團結(jié)合作。

2.少先隊建設(shè)情況。

（1）制度建設(shè)情況。學校結(jié)合自身實際，都制定了一系列的少先隊管理工作制度和機構(gòu)管理人員職責。如《少先隊管理辦法》、《少先隊工作職責》、《少先隊工作方案》、《輔導員職責》、《輔導員學習培訓制度》、《少先隊工作檔案管理制度》等。少數(shù)學校在工作中，將少先隊工作與學校日常管理密切結(jié)合，有效地確立了少先隊工作在學校工作的重要地位。

（2）組織建設(shè)情況。學校的少先隊組織基本健全，建隊率達100%。學校非常重視青少年思想道德教育工作，適齡兒童能及時推優(yōu)入隊。

（3）輔導員隊伍建設(shè)情況。學校少先隊大隊輔導員、中隊輔導員輔導員隊伍呈現(xiàn)年輕化、高學歷化的情況，全校33名輔導員中，本科學歷20名，占60%；�？茖W歷13名，占40%；無�？埔韵聦W歷的。30歲以下16人，占48%；30-40歲17人，占52%，部分輔導員有一定特長且有一定組織能力。輔導員隊伍整體情況較好，輔導員個人綜合素質(zhì)高、業(yè)務精。少先隊大隊、中隊輔導員大都由思想進步、作風正派、責任心強、熱愛少年兒童的教師組成，且多數(shù)為學校工作中的業(yè)務骨干。

（4）陣地建設(shè)及少先隊活動開展情況。由于資金等外在條件的影響，學校活動陣地條件較差，學校有廣播室，有圖書室。學校少先隊能積極利用學校學校周邊資源，發(fā)掘、開發(fā)少先隊活動基地，并以活動基地體驗教育為基本途徑，加強少先隊文化建設(shè)，充分發(fā)揮了少先隊在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用。總體上來講，學校對于少工委安排的重點活動的開展情況良好，自身也能夠開展一些活動。

二、存在問題。

1．思想上不夠完全重視。由于上級教育主管部門以及社會評價一個學校好壞，總是看這個學校升學率怎樣，因此學校評價學生也是看中讀書好、分數(shù)高，對于少先隊工作，則是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。少先隊的常規(guī)管理跟不上學生思想的成長。

2．制度上不盡完善。少先隊工作的開展、考核還沒能系統(tǒng)化、制度化，缺乏科學評估激勵機制，無法全面、科學評價學校少先隊工作，激勵機制的缺失造成有些輔導員對少先隊工作的熱情難以長久，沒有自己的思考和創(chuàng)新，活動內(nèi)容形式落后，與少先隊員需求不符。在教育系統(tǒng)中，有學科論文評定機制，對教師職稱評定有一定作用。而少先隊工作從屬于學校德育工作，獲評機會很小。少隊輔導員均為兼職，兼職課時均遠遠超過要求的6課時上限，平均達到16課時，均沒有享受津貼。

3．硬件上還要加強。學校因教室不夠、并校等原因，將隊室和圖書室、閱覽室合并。盡管有活動基地，但遠遠不能滿足少先隊員活動的要求。學校均無專項少隊活動經(jīng)費，少先隊的活動經(jīng)費沒有正常、穩(wěn)定的來源，這導致少先隊的活動難以正常開展。學校少先隊搞活動需要的活動經(jīng)費主要依靠學校的財政開支，“兩免一補”政策的實施對少先隊雜志訂閱及工作開展的經(jīng)費更是有所影響。有些輔導員都是憑著對少先隊工作負責的熱情，自掏腰包開展活動；有些輔導員先墊付活動經(jīng)費，開展活動學校只能拿出100多元，經(jīng)費的不足導致活動效果難以得到保證。

4．自身上仍需努力。少先隊輔導員都是學校的骨干力量，承擔了繁重的教學任務，無法保障開展少先隊工作要求的時間和精力，輔導員兼職問題突出。并且輔導員的待遇、考核、培訓不能落實，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)少先隊的開展。其次是，少先隊工作觀念的更新和教育方法的改進還有待加強。尤其是在實施素質(zhì)教育后，少先隊在保持現(xiàn)有特色基礎(chǔ)上走出新路子的辦法還不多。輔導員普遍缺乏較系統(tǒng)、全面的培訓有待進一步加強，特別是高層次的培訓。少先隊理論研究相對滯后于實踐活動等等。

三、存在問題的原因分析

1.內(nèi)在因素——少先隊大隊輔導員業(yè)務素質(zhì)不高，兼職任務重。少先隊工作對輔導員要求非常高，除了有較高的理論水平和思想素質(zhì)外，還要具有較強的組織領(lǐng)導能力，開放的思維、飽滿的熱情、開朗的個性、見多識廣、年輕活潑也是其必備條件。但現(xiàn)實中，輔導員都是自己摸著干，或校長教怎么干就怎么干。#www.weilaioem.com#

2.外在原因——思想氛圍支持不夠，還存在經(jīng)費少，活動陣地有限的問題。

（1）學校的工作重心放在智育上，對于德育教育的重視成都還不夠。在這個大的思想環(huán)境的影響下，整個學校的少隊工作思想意識層面上的動力不足。加之，學校的考核體制中，對于德育教育及少隊工作開展情況沒有明確的考核標準，即便有些量化的標準，但是難于考核，這更加促進了少隊工作開展的難度。

（2）少先隊工作開展的經(jīng)費難以保證。學校方方面面的開支卻不少，資金來源大部分都投入到更加需要的硬件改造方面去了，學校運轉(zhuǎn)困難大。在這種情況下，少隊工作開展的經(jīng)費無法保證。

四、今后工作設(shè)想

細節(jié)決定成效。按照全國少工委提出的“全隊抓基層、全隊抓落實”的工作思路，根據(jù)自身實際情況，切實加強少先隊建設(shè)，建立健全少少先隊建設(shè)目標任務體系，并有計劃、有步驟的積極開展建設(shè)。總的來說，當前和今后的一段時間，少先隊建設(shè)總結(jié)來說應該做到：圍繞一個目標、抓好兩個環(huán)節(jié)、突出三項重點、確保四個到位。

圍繞一個中心目標，即“多措并舉、因地制宜，確保農(nóng)村少先隊建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧渭城做出貢獻”。具體來講，就是要通過方方面面的努力，發(fā)揮現(xiàn)有資源的優(yōu)勢，結(jié)合本地實際，克服困難，全面推進少先隊建設(shè)工作。

抓好兩個環(huán)節(jié)，即目標任務分解落實、平時考核督查。具體來說，一是制定少隊建設(shè)任務目標，并量化分解、勤于督促、抓好落實。針對存在的問題，結(jié)合本地實際，制定出需要改進的計劃，明確目標任務，進一步量化細化，逐一分解到具體學校、具體個人身上。排出任務進度時間表，細化到時間進度與任務進度同步，細化到目標任務到月、完成進度到月，切實做到人人肩上有擔子，個個身上有責任，每月有成效，每周有進度。二是要對目標任務的落實情況進行檢查督促，特別要加強平時考核，重點的任務目標要時時督促，實行領(lǐng)導包抓，切實把重點任務落到實處。同時，要整合各方面力量，統(tǒng)籌各類資源，通過重點項目傾斜集中，形成推動少隊工作的強大合力，促進工作落實。

突出三項重點，即因地制宜開展少先隊活動，籌措資金加強農(nóng)村少先隊陣地建設(shè)，加壓緊逼推進農(nóng)村少先隊隊伍自身建設(shè)。具體來說，首先，要因地制宜開展少先隊活動。其次，要籌措資金加強少先隊建設(shè)。再者，加壓緊逼推進少先隊自身建設(shè)。

做到四個到位，即思想認識到位，組織領(lǐng)導到位，制度建設(shè)到位，工作落實到位。

少先隊是富有理想、朝氣蓬勃的組織，擔負著領(lǐng)導責任的輔導員必須有強烈的事業(yè)心。沒有理想、沒有為青少年事業(yè)奮斗的事業(yè)心和責任感，就做不好少先隊工作。在全面樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“全隊抓基層、全隊抓落實”的工作思路中，把握機遇、找準定位、狠抓落實，相信我區(qū)少先隊工作將開創(chuàng)新的局面！

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