甘蔗是軒崗鄉(xiāng)乃至全市、全州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，蔗糖產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到數(shù)萬蔗農(nóng)和糖業(yè)從業(yè)人員的切身利益，關(guān)乎到邊疆民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，對構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)問題，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)揮以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的開拓等都具有深遠(yuǎn)意義。軒崗發(fā)展甘蔗具有十分有利的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，蔗農(nóng)具有豐富的種蔗經(jīng)驗，又有英茂軒崗糖廠作為龍頭企業(yè)，歷年來甘蔗都是軒崗農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，近年由于受多種因素的影響,甘蔗產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)許多問題。本文通過分析甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出制約甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的問題，并提出相應(yīng)的對策，為軒崗甘蔗生產(chǎn)發(fā)展做出科學(xué)規(guī)劃。

一、當(dāng)前軒崗甘蔗生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1、軒崗的自然生態(tài)情況：軒崗鄉(xiāng)位于**市西部，距市政府所在地芒市20公里，轄區(qū)內(nèi)最高海拔2224米，最低海拔810米，東與風(fēng)**相鄰，西與五岔路鄉(xiāng)毗鄰，南與三**鄉(xiāng)接壤，北與江**、象滾塘鄉(xiāng)相連，是一個山壩結(jié)合的鄉(xiāng)。軒崗鄉(xiāng)轄丙茂、芒廣、芒棒、筠竹園、芹菜塘5個村民委員會，36個自然村，51個村民小組。國土面積152平方公里，耕地面積31821畝，其中水田17853畝，占耕地面積的56.1%，旱地13818畝，占耕地面積的43.4%。人均占有耕地1.77畝。全鄉(xiāng)總戶數(shù)3829戶，總?cè)丝?7945人，其中農(nóng)業(yè)人口17240人，人口自然增長率8.9‰。轄區(qū)內(nèi)有漢族、傣族、景頗族3種主體民族。漢族有5593人，占總?cè)丝诘?1.2%，傣族12164人，占總?cè)丝诘?7.8%，景頗族161人，占總?cè)丝诘?.9%。

2、甘蔗種植情況：201*年全鄉(xiāng)總耕地面積4.77萬畝，甘蔗種植面積18673畝，占總耕地面積的39.2%。其中水田甘蔗面積5058畝，占甘蔗種植面積的27.08%，旱地甘蔗種植面積13615畝，占甘蔗種植面積的72.91%，甘蔗總產(chǎn)量8.29萬噸，總產(chǎn)值2817.5萬元，平均單產(chǎn)4.44噸。

3、軒崗糖廠生產(chǎn)情況：英茂糖業(yè)是**省最大的制糖企業(yè)之一,擁有**英茂糖業(yè)有限公司、**英茂糖業(yè)有限公司、**農(nóng)化科技有限公司三個子公司。自2003年參與**省糖業(yè)整合以來，通過收購兼并、租賃等方式擁有11個糖廠，具備日入榨甘蔗28100噸能力，原料基地80萬畝，年白糖產(chǎn)量40萬噸左右，酒精產(chǎn)量3萬噸。主要產(chǎn)品有：“英茂”牌白砂糖、精制糖、食用酒精和農(nóng)用復(fù)**。英茂糖業(yè)以長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略、良好的內(nèi)部管理制度體系、明確的文化追求博得社會的廣泛認(rèn)可。2009年英茂公司成功收購軒崗糖廠，軒崗糖廠設(shè)計日處理2000噸，一個榨季最適宜的規(guī)模入榨量為25-30萬噸， 201*/201*榨季軒崗糖廠蔗區(qū)入榨甘蔗15.45萬噸，達(dá)到規(guī)模入榨量還缺口甘蔗9.55-14.55萬噸，龍頭企業(yè)對原料甘蔗的需求量缺口大，甘蔗發(fā)展具有很大的市場空間。

4、甘蔗在軒崗農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位：軒崗鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入5185.88萬元，人均農(nóng)業(yè)收入2526元，甘蔗總產(chǎn)量8.29萬噸，總產(chǎn)值2817.5萬元，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54.33%。蔗區(qū)人均產(chǎn)蔗4.04噸，蔗區(qū)人均總收入2526元，蔗區(qū)人均甘蔗收入1050元。蔗糖是全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中一個重要的經(jīng)濟作物及產(chǎn)品；蔗糖產(chǎn)業(yè)作為我鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民脫貧致富、全面建設(shè)小康社會的重要產(chǎn)業(yè)，是目前其它產(chǎn)業(yè)不可替代的；發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)是我鄉(xiāng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)民增收的一項重要舉措；發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)有利于推動我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,是丟不得，也丟不起的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、目前軒崗甘蔗生產(chǎn)存在的問題

1、作物之間爭地矛盾突出：近年來，受市場等多種因素的影響，多種農(nóng)作物紛至沓來，在有限的耕地面積上相互競爭，在水田上有馬鈴薯、苞谷、蔬菜、水稻、西瓜等生長期短、效益高的作物與甘蔗爭地，甘蔗的種植逐步向壩子邊沿的低產(chǎn)田退讓；在旱地上有柑桔、橡膠、咖啡、竹子、茶葉、經(jīng)濟林木等長期作物與甘蔗競爭，大量甘蔗基地退種其它作物，甘蔗種植面積難以穩(wěn)定。

2、常年連作，蔗區(qū)土壤肥力下降：由于蔗區(qū)沒有足夠的耕地可以進行輪作，許多蔗園長年邊作，土壤肥力退化嚴(yán)重，根據(jù)**省甘蔗研究所2008年對我蔗區(qū)土壤檢測分析，蔗區(qū)土壤肥力退化的主要原因，一是施肥單一，磷、鉀和部分微量元素的補充不夠，甚至沒有補充，導(dǎo)致甘蔗產(chǎn)量和品質(zhì)上不去。二是氮磷鉀肥施用比例不當(dāng)由于對蔗區(qū)土壤養(yǎng)分不了解，肥料配方大多是經(jīng)驗配方，肥料的針對性不強。

3、科技普及落后，種植管理水平低：一是甘蔗施肥水平低，施肥技術(shù)不科學(xué)，據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)甘蔗的施肥平均每畝40公斤尿素、50公斤普鈣肥，軒崗大部分蔗區(qū)土地貧脊，施肥水平較低；部分蔗農(nóng)施肥后不進行覆土，施望天肥，還有部分蔗農(nóng)為圖省力，苗肥、拔節(jié)肥一起施，肥料利用率低；偏施化肥，全鄉(xiāng)60%以上的甘蔗只施化肥，有機肥的施用較少，大部分連作甘蔗的田塊土壤板結(jié)，肥力降低，甘蔗產(chǎn)量難以提高。二上宿根蔗管理水平低，宿根蔗產(chǎn)量低，甘蔗種植成本上升。甘蔗下種地后，一般要收砍2—3年，全鄉(xiāng)宿根蔗面積8963畝，占總植蔗面積的48%，而宿根蔗的產(chǎn)量不到甘蔗總產(chǎn)的40%，宿根蔗低產(chǎn)的原因主要有甘蔗收砍質(zhì)量差，蔗樁保留過高，或收砍刀鋤不快損壞蔗頭，造成地下低位牙萌發(fā)少，蔗苗細(xì)弱；開壟松蔸質(zhì)量差或不進行開壟松蔸，造成宿根蔗土壤板結(jié)，通透不良，從而影響根系、蔗芽生長，出苗差產(chǎn)量低；宿根蔗發(fā)株早、生長快，病蟲草害發(fā)生危害也早，施肥管理也相應(yīng)提前，管理節(jié)奏跟不上，容易造成減產(chǎn)；大部分蔗農(nóng)對宿根蔗缺塘、斷壟不注意進行補苗，造成斷壟缺株多，有效莖減少，影響宿根蔗產(chǎn)量。

4、品種結(jié)構(gòu)不合理，品種更新?lián)Q代慢：甘蔗品種多、雜、亂。低劣品種屢禁不止是長期困擾甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的玩癥之一。僅靠**市甘蔗技術(shù)推廣站引進、試驗、繁殖、推廣的甘蔗良種遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足制糖企業(yè)的需要，各制糖企業(yè)紛紛向外大量引種，在沒有經(jīng)過嚴(yán)格的試驗、示范、觀察，并開始大面積推廣種植。同時，蔗農(nóng)在生產(chǎn)中也自發(fā)引種，造成品種個數(shù)多，在種植過程中，品種與品種之間相互混雜，新品種的種植管理與其種性不相協(xié)調(diào)，這樣造成甘蔗品種種植的個數(shù)多、品種間相互混雜、品種布局混亂。

5、機械化程度低，勞力不足：軒崗蔗區(qū)以旱坡地及低產(chǎn)水田為主，旱地坡度大，水田田塊小，適于機械化操作的面積小，機械化使用程度低，而甘蔗在種植、收砍過程中勞動力強度大，加之近年年輕力壯的農(nóng)民外出打工的較多，種蔗農(nóng)民越來越少，勞動力成為當(dāng)前發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的瓶頸。

6、甘蔗病蟲害嚴(yán)重，影響甘蔗的建康發(fā)展：甘蔗是一種生長周期長、宿根栽培、連片種植作物，再加軒崗氣候、環(huán)境復(fù)**樣，尤其近年甘蔗引種頻繁，植期多樣化，病蟲害種類多，發(fā)生普遍，為害嚴(yán)重。甘蔗整個生育期幾乎都受病蟲的危害，甘蔗下種后出苗前，受金針蟲、白蟻、金龜子、螟蟲、鳳梨病等的危害，出苗得不到保證；甘蔗出苗后至拔節(jié)前，受螟蟲、金龜子、白蟻、黑穗病等危害，形成枯心苗或生長受到抑制，基本苗得不到保證；甘蔗拔節(jié)后至收砍前，地下受金龜子、象鼻蟲、白蟻等危害，蔗莖受螟蟲、介殼蟲等危害，葉部受綿蚜、**馬、秀病、褐條病、稍腐病等蟲危害，使甘蔗生長受到抑制，造成減產(chǎn)，糖分降低，宿根年限縮短，種蔗成本上升。根據(jù)調(diào)查，軒崗每年約95%的甘蔗不同程度遭受病蟲危害，造成甘蔗減產(chǎn)20-30%，甘蔗糖分降低1-4個百分點，大部分甘蔗因地下害蟲危害而宿根年限縮短，蔗農(nóng)種蔗成本上升，效益降低，大大影響甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展。

7、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不夠完善，利益分配欠合理：甘蔗收購價格是決定種蔗比較效益的主要因素之一，也是影響農(nóng)民種蔗積極性的關(guān)鍵所在，制定合理的甘蔗收購價格，對調(diào)動農(nóng)民種蔗積極性和促進甘蔗生產(chǎn)至關(guān)重要。多年來，我州甘蔗收購價格政策都是由政府根據(jù)食糖市場情況而制定，利用政府指導(dǎo)價保護蔗農(nóng)的根本利益，但隨著國企改制和糖業(yè)整合民營化以后，制糖企業(yè)在具體執(zhí)行價格政策中，只顧企業(yè)的利益，沒有把蔗農(nóng)的利益放在第一位，隨意性較大，嚴(yán)重違背市場價值規(guī)律，政府對甘蔗價格難于調(diào)節(jié)，沒有體現(xiàn)出市場經(jīng)濟條件下代表廣大蔗農(nóng)根本利益的價格政策，因而無法調(diào)動農(nóng)民種蔗積極性。

8、綜合利用滯后，資源浪費嚴(yán)重：一是近年來，隨著糖業(yè)整合工作的不斷深入，制糖企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平有了較大提升，但由于企業(yè)與企業(yè)之間經(jīng)營管理上的差距，導(dǎo)致同樣甚至相對較高的技術(shù)或設(shè)備都達(dá)不到相同的產(chǎn)出效果。二是甘蔗葉利用率低，甘蔗葉是很好的飼料，如果能進行充分利用，可大大提高蔗農(nóng)的種植效益，據(jù)測算，單產(chǎn)為5噸的蔗地，約有1噸蔗葉，如果蔗葉能夠充分利用，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，對甘蔗生產(chǎn)和軒崗農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有良好的促進作用。

9、蔗區(qū)基礎(chǔ)條件差，抗自然災(zāi)害能力低：蔗區(qū)以旱坡地為主，旱坡地面積多，平緩蔗田少，甘蔗種植收獲以人力勞力為主，種植成本較高；基礎(chǔ)條件差，靠天吃飯，抗自然災(zāi)害的能力低。

三、發(fā)展軒崗甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的對策

1、推廣甘蔗間套種技術(shù)，提高植蔗綜合效益：甘蔗是一種生長周期長、宿根栽培的作物，收獲一季甘蔗需12個月以上，宿根2-3年，冬甘蔗11-12月下種，到次年4月封行，約需4-5個月的時間，甘蔗高產(chǎn)栽培要求甘蔗行距1-1.2米，在甘蔗封行前，行間空閑，浪費土地。而軒崗又是馬鈴薯之鄉(xiāng)，201*年甘蔗套種馬鈴薯面積300畝，平均馬鈴薯單產(chǎn)1540公斤，產(chǎn)值3080元。推廣甘蔗套種馬鈴薯技術(shù)，利用甘蔗生長前期蔗田行間生產(chǎn)種植一季冬馬鈴薯，可緩解作物之間爭地矛盾，改良蔗田土壤，提高植蔗綜合效益，提高蔗農(nóng)種蔗積極性。在鞏固提升蔗糖產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化蔗區(qū)布局，擴大甘蔗種植面積，甘蔗種植由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變的過程中，蔗田間套種作為一種傳統(tǒng)的栽培技術(shù)，對穩(wěn)定田蔗面積，增加單位面積效益和蔗民收入，將起到積極的促進作用。

2、測土配方施肥提高蔗區(qū)土壤肥力，提高甘蔗單產(chǎn)：通過采用測土→配方→配肥→施肥等一整套先進的技術(shù)措施，根據(jù)各個施肥單元不同作用，優(yōu)化施肥數(shù)量，基、追肥分配比例，科學(xué)施肥時期和施肥方法；根據(jù)土壤養(yǎng)分校正系數(shù)、土壤供肥能力、不同作物養(yǎng)分吸收量和肥料利用率等基本參數(shù)砍定甘蔗施肥量；從而，來提高肥料利用率，平衡耕地養(yǎng)分，提高生產(chǎn)效益，達(dá)到降低蔗農(nóng)成本，提高單產(chǎn)，提高植蔗經(jīng)濟效益的目的。

3、加強科技培訓(xùn)，提高蔗農(nóng)種植管理水平：依靠科技進步，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，加大農(nóng)業(yè)科技的宣傳、培訓(xùn)工作，努力提高蔗農(nóng)的科學(xué)種蔗、科學(xué)管理水平，降低生產(chǎn)成本，提高甘蔗單位面積產(chǎn)量和種蔗效益。與上級科技推廣部門聯(lián)合，在甘蔗種植、管理、收砍的全過程，在蔗區(qū)召開多種形式的技術(shù)培訓(xùn)會，把科學(xué)技術(shù)宣傳到每個蔗農(nóng)心中。

4、引進新品種，加快品種更新?lián)Q代步伐：根據(jù)軒崗甘蔗品種結(jié)構(gòu)情況，確規(guī)定推廣品種及達(dá)到的目標(biāo)，用3—5年加大品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大投入，每入榨一噸甘蔗提取2元的品種改良基金，用于優(yōu)新良種推廣，達(dá)到早、中、晚熟品種比例為3：5：2，良種率達(dá)90%以上，其中，優(yōu)新良種率達(dá)80%以上，甘蔗含糖份達(dá)14.5%以上，實現(xiàn)平均甘蔗單產(chǎn)提高一噸，甘蔗含糖份提高一個百分點，宿根年限**一年，榨期提早一個月，產(chǎn)糖率提高一個百分點的目標(biāo)。

5、推廣機械化植蔗，降低種蔗勞動強度：引進新型農(nóng)業(yè)機械進行種植管理，201*年蔗區(qū)共引進大型閑耕機10臺，42%的蔗園犁耙開溝使用機械化，引進小型微耕機5臺，在蔗區(qū)中耕管理培土中進行示范推廣，201*年甘蔗中耕管理期間召開小型微耕機培土現(xiàn)場會5場，培訓(xùn)蔗農(nóng)及初及技術(shù)員1200人。推廣機械化，種蔗勞動節(jié)藥40%，生產(chǎn)速度加快70%，有效提高植蔗生產(chǎn)效率。

6、利用新技術(shù)防治甘蔗病蟲害：引進新技術(shù)新農(nóng)藥防治甘蔗病蟲害，201*年在軒崗蔗區(qū)示范推廣新農(nóng)藥阿克泰、銳勝、康寬、福戈等新型農(nóng)藥防治甘蔗害蟲，這些農(nóng)藥使用方便，與追肥混合施于蔗根，就能有效防治甘蔗地下害蟲、蛀莖害蟲、葉面害蟲，防治效果好，可徹底結(jié)束甘蔗生長中后期使用噴霧器噴施農(nóng)藥的時代，大大提高甘蔗害蟲的防治效率，降低蔗農(nóng)種蔗勞動成本， 201*年示范推廣面積1200畝，預(yù)計201*年推廣面積15000畝。

7、與龍頭企業(yè)簽訂定單合同，甘蔗收購價與食糖消售價進行聯(lián)動，與企業(yè)利益共享：在甘蔗生產(chǎn)發(fā)展中，農(nóng)民主要承擔(dān)甘蔗生產(chǎn)的風(fēng)險，制糖企業(yè)主要承擔(dān)市場的風(fēng)險，企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定產(chǎn)品銷路，正確認(rèn)識和妥善處理好工農(nóng)雙方的風(fēng)險與利益關(guān)系，按照“風(fēng)險各擔(dān)，利益共享”的原則，構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系，實行蔗價與糖價聯(lián)動，建立起公平合理的利益分配機制，維護好工農(nóng)雙方的正當(dāng)權(quán)益，充分發(fā)揮兩個主體的積極性。

在實行甘蔗價格隨甘蔗品種和食糖價格的變化而變化的“雙聯(lián)動”機制。一是按品種論價，實行甘蔗最低保護價格，良種加價的辦法，甘蔗品種分類及分品種細(xì)化價格一定三年不變，執(zhí)行期間不能隨意降低確定的分類品種級別；二是甘蔗價格與食糖銷價格掛鉤，以前三年平均的食糖銷售價為基數(shù)，糖價每上升100元，每噸甘蔗收購價提高5元；三是甘蔗收購價隨食糖銷售價變化，每100元食糖銷售價對應(yīng)7元的甘蔗收購價，食糖銷售價高甘蔗收購價就高，反之高低。同時制糖企業(yè)與蔗農(nóng)實行股份合作制聯(lián)結(jié)，將資本聯(lián)合與勞動聯(lián)合結(jié)合在一起，蔗農(nóng)既參加勞動，又集資入股，實行按勞分配和按股分紅相結(jié)合的方式。

8、與養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)合開發(fā)蔗葉、蔗稍飼料，提高甘蔗綜合利用率：蔗稍是優(yōu)質(zhì)飼料，201*/201*年榨季軒崗鄉(xiāng)生產(chǎn)蔗稍1.66萬噸，蔗稍每噸售價80元，蔗稍理論總產(chǎn)值132.8萬元。通過“種蔗養(yǎng)牛，養(yǎng)牛擠奶”的結(jié)合方式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民利用科技養(yǎng)牛致富，實現(xiàn)了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的良性互動。目前軒崗有養(yǎng)小區(qū)3個，全鄉(xiāng)牛存欄數(shù)3500頭，在芒棒**雪花牛養(yǎng)殖廠，養(yǎng)殖規(guī)模2000，年需飼料28.62萬噸；通過種甘蔗——養(yǎng)牛的模式，把發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機地結(jié)合起來，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使種蔗——養(yǎng)牛成為農(nóng)民增收新亮點。

9、爭取龍頭企業(yè)支持，加強蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，蔗區(qū)道路、水利設(shè)施，排灌系統(tǒng)滯后，嚴(yán)重影響蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過爭取國家項目、爭取龍頭企業(yè)資金支持，加強蔗區(qū)道路維修建設(shè)， 201*年在蔗區(qū)建設(shè)旱地節(jié)水灌溉水池十個，覆射澆灌面積2000畝，新修維修蔗區(qū)道路15千米，蔗區(qū)排灌溝渠1.2千米。在今后的生產(chǎn)建設(shè)中，仍繼續(xù)爭取上級主管部門及龍頭企業(yè)支持，加強蔗區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)，改善蔗區(qū)生產(chǎn)條件，提高甘蔗生產(chǎn)基地抗御自然災(zāi)害的能力，確保甘蔗高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，理清思路，立足當(dāng)前，著眼未來，按照新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，加大科技投入力度，科技興蔗、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在有限的土地資源上，合理規(guī)劃，綜合利用，穩(wěn)定蔗區(qū)面積，突出解決長期制約蔗糖業(yè)發(fā)展過程中單產(chǎn)低的問題，穩(wěn)步提高單位產(chǎn)量，為制糖生產(chǎn)線提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料，促進蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，鞏固和提升蔗糖產(chǎn)業(yè)在軒崗鄉(xiāng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。

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