農機維修服務能力調研報告

近幾年來，隨著國家對農業(yè)機械購置補貼投入力度不斷加大，農民購買和使用農業(yè)機械的積極性空前高漲，農機具更新速度和新購數量急劇增加，農用機械迅速向大型、新型、節(jié)能方向發(fā)展。如何解決農業(yè)機械“三包”期內和“三包”維修期后存在著的各種問題，加強基層農機維修服務體系建設是擺在各級農機管理部門面前的重要課題。根據上級有關要求，近期，對***市農機維修服務市場進行了深入的調查了解和實地察看，現將調研情況報告如下：

一、農機維修服務能力的現狀

截止目前，全市共有178家農機維修網點，承擔著全縣農業(yè)機械的維修任務，其中綜合維修點152家，符合條件并取得《農機維修技術合格證》的有104家。農機維修從業(yè)人員377人，有農機修理工《職業(yè)資格證》書的人員325名。維修網點技術等級絕大部分屬于三級，每個網點的從業(yè)人員一般為1-5人，占地面積一般在60-80平方米左右。201*年全市維修收入為1644.5萬元。維修方式為換件維修為主，維修設備以手工維修設備為主，設備簡陋，如小型電焊機，小型吊車、氣泵、臺鉆、手電鉆、扒胎機、小型電動設備等。從業(yè)人員中，文化水平以初中文化水平為主，技術等級以初級為主。另外，鎮(zhèn)（辦）村基層農機維修服務網點分布不均，發(fā)展不平衡，大部分基層農機維修網點維修規(guī)模較小、維修設備落后、維修人員水平不高、維修質量差，配件不齊全，致使農機戶農業(yè)機械維修保養(yǎng)難。這些問題的存在，已越來越不能滿足現代農機化發(fā)展的需求。

二、農機維修市場的管理情況

市農機局嚴格把好農機維修行業(yè)市場準入關，依照行政許可程序和《農機維修業(yè)開業(yè)技術條件》，把辦理所需材料一次性告知農民，受理后及時到現場進行審查，符合開業(yè)條件的按時辦結。并且把農機網點信息及時上傳到中國農機化信息網全國農機維修管理系統(tǒng)。　　　　

　　印制了農機維修網點調查表和農機經銷企業(yè)服務情況調查表，根據表格要求，逐項檢查落實情況，維修網點沒有規(guī)范的限時整改，填寫完畢后分項匯總，全市維修服務行業(yè)的基本情況一目了然。我們在人員不足的情況下，抽調執(zhí)法人員，每年結合“315”打假宣傳日活動開展春季農機打假，在三夏生產前和三秋生產前，進行專項農機市場打假活動，還不定期的開展農機質量監(jiān)督活動，有力地保護了農民消費者的合法權益。　　　　

但是，農機維修管理也面臨著困難，農機維修管理工作沒有專職人員，只有兼職人員，這就難以保證農機維修的日常管理。同時，與管理配套的辦公設施不到位，物力、財力等的欠缺也牽制著農機維修管理工作開展。作為農機維修網點的行政主管部門，農機維修管理工作經費不足，日常管理工作受到很大限制�！　�

三、推進農機維修服務能力建設的主要做法和經驗

1、加強配合，狠抓落實。農機維修管理農機部門的一項重要職能，圍繞貫徹落實《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》，根據省、市有關貫徹《規(guī)定》的文件精神，我們積極主動與工商部門加強業(yè)務協(xié)調和配合，對農機維修網點分類搞好調查，實行分類分級管理，并通過分解落實任務，強化年度考核，促進了《農業(yè)機械技術合格證》的核發(fā)和有效管理。

2、嚴格行政審批。對申請農機維修經營者，按照上級業(yè)務部門的規(guī)定，實行了經營資格審批制度和維修網點的分類分級管理制度，嚴格按規(guī)定程序和條件審批，嚴格執(zhí)行《農業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術條件》，搞好實地檢查和等級審定。認真落實農機維修工就業(yè)準入制度，搞好農機維修工培訓和技能鑒定工作，主要農機維修人員基本做到了持證上崗。

3、加強了對農機維修網點的依法規(guī)范管理。組織開展了農機維修網點清理整頓和農機維修打假活動。我們每年都依據有關法律法規(guī)，對全市農機維修網點進行全面的清理整頓。重點對無證照經營、不按規(guī)定等級范圍承攬維修業(yè)務、使用假冒偽劣農機配件、維修質量低劣、維修設備、檢測器具達不到要求及維修人員沒取得職業(yè)資格證書上崗等各種違法行為進行查處，取得了明顯成效。

4、建立強有力的質量監(jiān)督保障機制和扶持制度。***市農機局充分利用自身技術力量，通過推廣培訓與監(jiān)督管理相結合的方式，促進農機維修質量保障機制的建立。向農機維修人員提供信息服務，宣傳推廣農機維修新技術、新材料、新工藝、新修理設備和儀器；對農機維修人員進行相關法律、法規(guī)、標準的宣傳和教育，使之遵紀守法，誠信服務；同時積極扶持幫助具有一定實力的農機維修網點，使其擴大經營規(guī)模，拓展業(yè)務范圍，加強技術人員培訓，逐步提升我縣農機維修網點維修高新農機具的能力。

5、全力搞好職業(yè)技能鑒定工作。農機特有工種職業(yè)技能鑒定工作是農機修配站的工作重點。為切實做好職業(yè)技能鑒定工作，農機技術人員利用各種機會，采取宣傳車、散發(fā)宣傳品等方式，加大了對此項工作的宣傳力度，在進行宣傳的基礎上，重點做好農機維修點、配件供應點的維修工人和銷售人員、拖拉機駕駛員、聯合收割機駕駛員的職業(yè)技能鑒定工作，廣泛動員，積極發(fā)動，鑒定過程中嚴格程序和標準，不弄虛作假，確保職業(yè)資格證書的含金量。

6、積極引導農機合作社和農機大戶開展農機維修業(yè)務。采取政府搭臺，企業(yè)唱戲的形式，定期從農機合作社和農機大戶、農機維修網點中選調技術人員到生產企業(yè)進行技術培訓和技能訓練，培育一批高技能農機維修人才。支持引導生產銷售企業(yè)投入先進技術、資金和設備與農機維修網點聯合開展售后服務和零配件銷售，優(yōu)勢互補，增強和拓展農機維修網點服務功能和范圍。

四、存在的主要問題

1、我市現有的農機維修網點絕大部分為三級綜合農機維修點，維修力量薄弱、設備手段簡陋，缺少必要的檢測設備。大多數農機維修網點經營場所比較簡陋，只有簡易的維修車棚，露天維修等現象還比較普遍，維修人員安全消防意識不強，維修環(huán)境較差，許多維修點油污到處都是，不注意環(huán)境衛(wèi)生，因此，直接影響了經濟效益的提高，挫傷了維修從業(yè)積極性。

2、維修服務不及時。近年來，在國家惠農政策的扶持下，農業(yè)機械發(fā)展非常迅速，出現了許多新的大型機具，如秸稈打捆機、大蒜收獲機、飼料加工機等新型設備，而現有的農機維修網點由于對新這些新機具不了解，甚至還有些沒見過，無法對這些機具進行維修，由于大多數農機生產廠家在市內沒有設立維修服務點，必須由廠家臨時派技術人員來修理，費時費力，尤其像收割機和打捆機等機械還會延誤農時，錯過最佳作業(yè)時機，影響機手效益。

3、農機維修點數逐年減少。隨著經濟的發(fā)展，農民收入的不斷增加，各種貨車、農用載貨汽車在農村的大量涌入，汽修、農用車修理有很大的潛在市場，加上汽車修理相對農機維修有更大的利潤空間，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機維修點，逐步轉換成汽車修理和農用車修理，從而導致農機維修點數量不斷減少，而現有的農機維修服務能力跟不上農機裝備迅速增加的需要，尤其在農忙季節(jié)根本不能滿足農田作業(yè)機具維修的需要。

4、農機維修市場還處于分散化、簡單化的初級階段。目前，農機維修點多數以個體經營為主，個體維修網點規(guī)模小，大多數是只能承擔大中型農用機械的零修和一般保養(yǎng)以及小型機械、半機械化農機具的修理。能夠承擔大型拖拉機、內燃機、聯合收獲機械等大型作業(yè)機械恢復性修理的維修點很少，還沒形成專業(yè)化、集團化、分工協(xié)作的農機維修服務體系，難以適應市場發(fā)展的需求，農機維修市場在經濟效益、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度上都遠落后于農機銷售市場和農機作業(yè)市場的發(fā)展。由于沒有相關政策的扶持、引導，缺少資金和技術支持，發(fā)展空間受到限制，難以形成具有競爭優(yōu)勢的維修合作服務組織和區(qū)域性維修中心�！　　　�

5、重用輕養(yǎng)。許多農機手對農業(yè)機械管理和維修的重要性認識不足，在農機使用中存在不按使用說明磨合保養(yǎng)，至使農業(yè)機械帶病作業(yè)，零件超極限磨損，故障頻繁，使用壽命縮短，最終是增加了生產成本，降低了經濟效益，嚴重威脅著農機的安全生產�！　　�

6、農機維修后備人員嚴重不足。由于維修行業(yè)是臟、累的工作，滿手沾滿了油膩，現在的青年對此項工作不感興趣，缺乏正確的引導�！　　　�

五、提高農機維修市場服務能力的建議及對策

1、加強農機部門執(zhí)法的權力。要建立完善可行的監(jiān)督協(xié)調機制，經常性開展聯合執(zhí)法大檢查，檢查農機維修網點證照是否齊全，是否合法經營，農機維修從業(yè)人員是否持證上崗，農機配件質量是否合格等。對無證照或證照不全和不按時參加年度檢審的要堅決予以取締。只有這樣，才能規(guī)范農機維修市場，促進農機維修市場向健康有序的方向發(fā)展�！　　　�

　　2、認真做好農機維修行業(yè)從業(yè)人員的技術培訓及其管理工作。認真落實農機維修就業(yè)準入制度，培養(yǎng)農機維修后備人才，全面推進農機維修人員持證上崗，促進農機產品“三包”維修人員職業(yè)技能培訓鑒定工作；建立農機維修檢查人員的培訓制度，定期對農機檢查人員進行業(yè)務培訓，提高他們對假冒偽劣農機產品和農機維修質量優(yōu)劣的辨別能力�！　　　�

　　3、加大對農機維修網點的資格審批和監(jiān)管力度。要認真執(zhí)行開業(yè)資格準入制度，對證照不全、技術不達標的網點嚴把審批關。同時，對違規(guī)開業(yè)的網點要加強監(jiān)督檢查，一經發(fā)現嚴肅處罰，并責令其整改；拒不整改的，一律取締。要用法律手段逐步淘汰一批落后網點，促進農機維修行業(yè)向標準化、先進化方向發(fā)展�！　　　�

　　4、支持引導農機合作社和農機大戶開展農機維修業(yè)務。可采取政府引導，企業(yè)主導的形式，定期從農機合作社和農機大戶、農機維修網點中選調技術人員到生產企業(yè)進行技術培訓和技能訓練，培育一批高技能農機維修人才。支持引導生產銷售企業(yè)投入先進技術、資金和設備與農機維修網點聯合開展售后服務和零配件銷售，建立農機4s店，優(yōu)勢互補，增強和拓展農機維修網點服務功能和范圍�！　　　�

　　5、搞好技術培訓，提高修理工的技術素質。農機部門要定期舉辦短期培訓班，采取理論授課和指導實際操作相結合的教學方法。培訓內容要緊跟形勢，有較強的針對性和實用性。同時，經常向網點提供一些有關農機修理、保養(yǎng)等方面的技術資料，普及新技術、新知識，提高修理工的技術素質。此外，要嚴格實行技術考核制度，促進維修質量提高。　　　　

　　6、加大政府政策扶持力度。建議出臺農機維修網點補貼的優(yōu)惠政策，用來補貼購置維修設備、工具及儀器等，地方政府出臺相關的優(yōu)惠和減免政策，以加快農機維修服務體系的發(fā)展。

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