“一村一警”長效機制探索情況調(diào)研

***市目前共有常住人口和流動人口近90萬，而公安系統(tǒng)授銜民警僅有450人，占全市實有人口的萬分之五，警力特別是基層警力明顯不足。為解決這一問題，該市自201*年以來，堅持“抓基層就是抓長遠，抓基礎就是抓穩(wěn)定”的理念，積極探索推行“一村一警”長效機制，有效整合內(nèi)部警力、資源，不斷加大傾斜基層力度，最大限度地增強基層的內(nèi)驅(qū)力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，以適應動態(tài)化、信息化條件下治安維穩(wěn)工作。近年來，該市刑事案件呈逐年下降態(tài)勢，公眾安全感、對公安機關滿意度在全省位次持續(xù)前移，居全省上游，連續(xù)三年被評為全省平安建設先進縣（市、區(qū)）。

一、建立機制。“一村一警”長效機制是在近年來實施社區(qū)警務戰(zhàn)略和網(wǎng)格化體系建設的基礎上，保持現(xiàn)有崗位和職責不變的情況下，最大限度把機關警力下沉到村、社區(qū)當包村（社區(qū)）民警，協(xié)助派出所專職社區(qū)（駐村）民警開展社區(qū)警務工作，讓民警最大限度地“接地氣”，把警務延伸到村（社區(qū)），把服務延伸到群眾家門口，讓群眾熟悉民警、讓民警熟悉群眾，推動公安專門工作與走群眾路線的進一步融合，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)警務獨有的社會綜合治理功能，保證人員管控得住、治安防范得嚴、矛盾化解得了、情報收集得來，讓有限的警力資源發(fā)揮最大的效能。

二、規(guī)范運行。一是強化保障。下發(fā)《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作的意見》，每年投入400萬元作為城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設的專項資金，并建立公安機關“一把手”負總責，分管領導牽頭負責，領導班子成員分工負責，科所隊長直接負責、包村（社區(qū)）民警具體負責的責任體系。二是科學規(guī)劃。按照“統(tǒng)一標準、科學布建”原則，充分考慮村（社區(qū)）分布、人口規(guī)模、治安狀況等因素，新建、改造標準化警務室80個、警務工作站270個，每個警務室管轄周邊相鄰1至6個警務工作站，實現(xiàn)全市所有行政村、社區(qū)的警務室、警務工作站全覆蓋。三是明確主體。每個警務室選派1名派出所民警作為專職社區(qū)（駐村）民警，作為主體力量，配備2名輔警力量，負責組織協(xié)調(diào)警務室輻射范圍內(nèi)各村（社區(qū)）警務工作。同時原則上除值班備勤、參與偵辦本社區(qū)（村）刑事、治安案件等，不再承擔接處警、偵查破案等工作任務，確保社區(qū)（駐村）民警專職做好社區(qū)警務工作。四是補充警力。每個警務工作站從公安局直單位選派1名包村（社區(qū)）民警，作為補充力量，每周二相對集中到分包村（社區(qū)）開展工作，有效緩解基層警力不足的問題。五是科學考核。對社區(qū)（駐村）民警實行分級、分類、分期考核相結合，對包村（社區(qū)）民警月抽查、季考核，實行量化考核和績效考評相結合，并在政治上、經(jīng)濟上向社區(qū)（駐村）、包村（社區(qū)）民警傾斜，對工作突出的民警予以表彰獎勵，對表現(xiàn)優(yōu)秀的民警在同等條件下優(yōu)先提拔使用，對不認真履行職責，造成不良后果的，堅決實施責任查究，給予紀律處分，確保各項工作落實落地、見成效。

三、成效顯著。一是實現(xiàn)警務前移。通過民警集中下社區(qū)（村）工作，緩解了基層警力不足的現(xiàn)實問題，進一步提高了見警率、管事率，把打擊、管理、服務、防范、控制等警務活動延伸到群眾家門口，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，警務室、警務工作站成了群眾辦事的“落腳點”，為民排憂解難的“服務點”，警民互動的“活動點”，提高群眾防范意識的“宣傳點”。二是實現(xiàn)警民聯(lián)動。通過開展治安防范進村（社區(qū)）活動，社區(qū)（駐村）民警、包村（社區(qū)）民警積極動員轄區(qū)企業(yè)、基層組織，發(fā)動治安積極分子自發(fā)參與，廣泛整合社會人力、資金資源，組建義務巡邏隊，組織安裝治安監(jiān)控等技防設施，推行五戶、十戶聯(lián)防、警民聯(lián)勤、護校安園、鄰里守望等防控模式，形成警民攜手齊保平安的濃厚氛圍。三是實現(xiàn)精準打防。社區(qū)（駐村）民警、包村（社區(qū)）民警通過走村串戶收集情報信息、案件線索，并充分發(fā)揮村（社區(qū)）基層組織和治安積極分子的作用，大力布建治安信息員，擴展信息收集渠道，全面加強信息收集。“一村一警”長效機制運行以來，共收集信息185760條，通過獲取信息成功調(diào)解化解矛盾糾紛1340起，打擊處理違法犯罪人員238人，破獲刑事案件170起，查處行政案件132 起，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

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