黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史使命，這是一項推進農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的和諧動力。
**市作為**地區(qū)的一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣市，社會和經(jīng)濟的發(fā)展不平衡，成為制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸因素。而這些制約因素直觀體現(xiàn)在廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明的程度上。因此，扎實推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，成為貫穿**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全過程的中心之一。
一、**市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的突出問題
鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。**市是欠發(fā)達地區(qū)的一個二類農(nóng)業(yè)縣市，其精神文明建設(shè)與先進地區(qū)相比差距較大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成缺乏硬件。**市185個行政村中，文化室和文化活動場地齊全的不足20。群眾性文化體育活動的覆蓋面較小、參與率較低，精神文化生活比較枯燥單調(diào)。大部分農(nóng)民文化生活貧乏，精神生活貧瘠。農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng)，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明的基本要求相距甚遠。
（二）一些不良社會風(fēng)氣占領(lǐng)了一定的農(nóng)村精神文化陣地，文明鄉(xiāng)風(fēng)缺少形成氛圍。
1、思想道德觀念淡化。在社會主義市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，一些消極影響在農(nóng)村顯現(xiàn)出來。一是部分青年農(nóng)民不關(guān)心國家集體大事，只把個人利益放在首位，集體意識嚴重弱化。二是宗派、老鄉(xiāng)意識又有抬頭。有些群眾利用在本鄉(xiāng)、本村的宗族、宗派以及老鄉(xiāng)勢力對鄉(xiāng)村民主選舉、重大事務(wù)決策和管理等方面施加影響，使鄉(xiāng)村民主管理受到挑戰(zhàn)。三是人際關(guān)系淡漠。鄰里之間、親朋之間矛盾糾紛較多，與人為善、互愛互助的風(fēng)氣日漸淡化，不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象時有出現(xiàn)。
2、賭博、迷信等陋習(xí)屢禁不止。在相對農(nóng)閑時節(jié)，農(nóng)村賭博之風(fēng)非常盛行。因賭博致貧、引起家庭矛盾和社會治安問題的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，迷信思想和活動也屢見不鮮。重男輕女現(xiàn)象在農(nóng)村仍較為普遍。
3、婚喪嫁娶大操大辦。一些農(nóng)民家庭經(jīng)濟條件并不寬裕，卻不顧自己實際情況，相互攀比，浪費現(xiàn)象嚴重。
4、少數(shù)群眾文化科技意識并沒有太大提高。一些農(nóng)民對子女上學(xué)的態(tài)度并沒有明顯轉(zhuǎn)變，輟學(xué)現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣難度依然不小。
（三）農(nóng)村保障機制不夠完善，貧困人口影響鄉(xiāng)風(fēng)文明。政府現(xiàn)有社會保障體系在農(nóng)村的覆蓋率很低。相對于廣大貧困弱勢群體，只是杯水車薪。農(nóng)村一些弱勢群體的處境一時難以從根本上得到改變。
二、存在問題的原因分析
（一）投入不足。一是資金投入不足。當(dāng)前鄉(xiāng)場鎮(zhèn)一級財政設(shè)置的農(nóng)村建設(shè)專用資金，基本上都投入到農(nóng)村硬件建設(shè)項目上了，而對于農(nóng)村精神文明建設(shè)投入則較少。加之稅費改革后**市村級集體經(jīng)濟普遍極為薄弱，大多數(shù)村無力在精神文明建設(shè)方面進行資金投入，使**市鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)進展緩慢。二是人力投入不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有專門的領(lǐng)導(dǎo)干部主抓精神文明建設(shè)，但由于沒有專職人員，加之由于農(nóng)村的復(fù)雜性，導(dǎo)致農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部對精神文明建設(shè)心有余而力不足。三是思想投入不足。一些鄉(xiāng)、村干部對農(nóng)村精神文明建設(shè)的長期性、艱巨性、重要性認識不足。認為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是軟任務(wù)，做起來難度大，見效慢，不如抓物質(zhì)文明，體現(xiàn)政績明顯，導(dǎo)致對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)號召多，落實少。就是搞了一些鄉(xiāng)村文體活動，也是無長遠計劃和目的的走過場走形式，使廣大村民一笑了之，沒有應(yīng)有的宣傳引導(dǎo)效果。
（二）農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。受“跳出農(nóng)門”的傳統(tǒng)觀念的影響，**市農(nóng)村常住人口中80以上是40歲以上的農(nóng)民，這些農(nóng)民基本上是小學(xué)或初中畢業(yè)。文化素質(zhì)偏低使農(nóng)民面對農(nóng)村社會經(jīng)濟成份、組織形式、利益主體、就業(yè)方式以及農(nóng)民內(nèi)部的階層分化日益多樣化的形勢，自我“免疫能力”下降，導(dǎo)致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，而物質(zhì)利益標(biāo)準成為這種多樣化的主導(dǎo)，成為是非善惡的主要判斷標(biāo)準，于是拜金主義、享樂主義、極端個人主義、重利輕義等思想滋生蔓延。文化素質(zhì)偏低也使農(nóng)民面對新技術(shù)、新產(chǎn)品等新生事物時崇尚保守，小農(nóng)意識盛行。
三、建議及對策
（一）統(tǒng)一思想，進一步明確鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的五句話“二十字”方針，是一個不可分割的整體。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，它不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而且直接影響新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。大量典型事例給我們啟示，凡是注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的地方，經(jīng)濟發(fā)展得就好。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)之間的辯證關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變觀念，堅持兩手抓、兩手硬、兩促進，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)放到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置上。
（二）因地制宜，切實加強農(nóng)
村文化陣地建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，重在建設(shè)。農(nóng)村文化陣地是衡量農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平的重要標(biāo)志之一。一是要轉(zhuǎn)變思維，開拓多種形式的融資渠道，建設(shè)好經(jīng)營好基層文化站室、圖書閱覽室、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施。二是要抓好宣傳輿論陣地，積極利用標(biāo)語、板報及農(nóng)村遠程教育網(wǎng)等宣傳黨和國家的方針政策。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、村黨組織、團、婦、民兵等團隊作用，弘揚社會新風(fēng)尚。
（三）緊貼實際，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動。一是要以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，進一步深入開展文明新村、十星級文明農(nóng)戶等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，塑造社會主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚。二是要在文化產(chǎn)品的“創(chuàng)新”上下功夫。要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活習(xí)俗和當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，挖掘和整合資源，創(chuàng)造出農(nóng)民喜聞樂見的文化產(chǎn)品，最大限度地滿足農(nóng)民的文化需求。三是要認真制訂和完善農(nóng)村的村規(guī)民約。各主管部門要積極指導(dǎo)各地制訂和完善適合當(dāng)?shù)貙嶋H的村規(guī)民約，以規(guī)范和約束村民的行為，促進農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的健康發(fā)展。
（四）以民為本，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。當(dāng)前**市農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)偏低，村人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，已難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。各級黨委、政府及涉農(nóng)部門要從農(nóng)村、農(nóng)民的實際狀況出發(fā)，采取措施解決在鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)偏低的問題。一是要提高農(nóng)民的道德素質(zhì)。要在農(nóng)村深入開展社會主義榮辱觀的教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理個人、集體、國家三者之間的利益關(guān)系，提高農(nóng)民鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會主義榮辱觀占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。二是要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。要從培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科學(xué)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的戰(zhàn)略高度，抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。三是要提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。建議采取開辦農(nóng)民夜校等形式，加強對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的自我發(fā)展的能力。四是要提高農(nóng)村領(lǐng)頭人的素質(zhì)。要加強村“兩委”班子建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在農(nóng)村努力營造講文明、樹正氣的濃厚氛圍。
（五）建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長效機制。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項經(jīng)常性的，也是一項“前人栽樹，后人乘涼”的，做好這項建立健全長效機制是不可少的。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)應(yīng)做到常抓不懈，農(nóng)村的精神文明才能長足發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)才能始終與新農(nóng)村建設(shè)的步伐一致。不斷農(nóng)村精神文明建設(shè)的經(jīng)驗，制定較為完備的指標(biāo)體系，使農(nóng)村精神文明建設(shè)有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
村文化陣地建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，重在建設(shè)。農(nóng)村文化陣地是衡量農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平的重要標(biāo)志之一。一是要轉(zhuǎn)變思維，開拓多種形式的融資渠道，建設(shè)好經(jīng)營好基層文化站室、圖書閱覽室、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施。二是要抓好宣傳輿論陣地，積極利用標(biāo)語、板報及農(nóng)村遠程教育網(wǎng)等宣傳黨和國家的方針政策。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、村黨組織、團、婦、民兵等團隊作用，弘揚社會新風(fēng)尚。
（三）緊貼實際，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動。一是要以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，進一步深入開展文明新村、十星級文明農(nóng)戶等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，塑造社會主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚。二是要在文化產(chǎn)品的“創(chuàng)新”上下功夫。要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活習(xí)俗和當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，挖掘和整合資源，創(chuàng)造出農(nóng)民喜聞樂見的文化產(chǎn)品，最大限度地滿足農(nóng)民的文化需求。三是要認真制訂和完善農(nóng)村的村規(guī)民約。各主管部門要積極指導(dǎo)各地制訂和完善適合當(dāng)?shù)貙嶋H的村規(guī)民約，以規(guī)范和約束村民的行為，促進農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的健康發(fā)展。
（四）以民為本，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。當(dāng)前**市農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)偏低，村人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，已難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。各級黨委、政府及涉農(nóng)部門要從農(nóng)村、農(nóng)民的實際狀況出發(fā)，采取措施解決在鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)偏低的問題。一是要提高農(nóng)民的道德素質(zhì)。要在農(nóng)村深入開展社會主義榮辱觀的教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理個人、集體、國家三者之間的利益關(guān)系，提高農(nóng)民鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會主義榮辱觀占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。二是要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。要從培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科學(xué)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的戰(zhàn)略高度，抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。三是要提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。建議采取開辦農(nóng)民夜校等形式，加強對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的自我發(fā)展的能力。四是要提高農(nóng)村領(lǐng)頭人的素質(zhì)。要加強村“兩委”班子建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在農(nóng)村努力營造講文明、樹正氣的濃厚氛圍。
（五）建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長效機制。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項經(jīng)常性的，也是一項“前人栽樹，后人乘涼”的，做好這項建立健全長效機制是不可少的。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)應(yīng)做到常抓不懈，農(nóng)村的精神文明才能長足發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)才能始終與新農(nóng)村建設(shè)的步伐一致。不斷農(nóng)村精神文明建設(shè)的經(jīng)驗，制定較為完備的指標(biāo)體系，使農(nóng)村精神文明建設(shè)有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
第二篇：關(guān)于市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史使命，這是一項推進農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的和諧動力。
**市作為**地區(qū)的一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣市，社會和經(jīng)濟的發(fā)展不平衡，成為制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸因素。而這些制約因素直觀體現(xiàn)在廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明的程度上。因此，扎實推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，成為貫穿**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全過程的中心工作之一。
一、**市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的突出問題
鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。**市是欠發(fā)達地區(qū)的一個二類農(nóng)業(yè)縣市，其精神文明建設(shè)與先進地區(qū)相比差距較大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成缺乏硬件。**市185個行政村中，文化室和文化活動場地齊全的不足20。群眾性文化體育活動的覆蓋面較小、參與率較低，精神文化生活比較枯燥單調(diào)。大部分農(nóng)民文化生活貧乏，精神生活貧瘠。農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng)，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明的基本要求相距甚遠。
（二）一些不良社會風(fēng)氣占領(lǐng)了一定的農(nóng)村精神文化陣地，文明鄉(xiāng)風(fēng)缺少形成氛圍。
1、思想道德觀念淡化。在社會主義市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，一些消極影響在農(nóng)村顯現(xiàn)出來。一是部分青年農(nóng)民不關(guān)心國家集體大事，只把個人利益放在首位，集體意識嚴重弱化。二是宗派、老鄉(xiāng)意識又有抬頭。有些群眾利用在本鄉(xiāng)、本村的宗族、宗派以及老鄉(xiāng)勢力對鄉(xiāng)村民主選舉、重大事務(wù)決策和管理等方面施加影響，使鄉(xiāng)村民主管理受到挑戰(zhàn)。三是人際關(guān)系淡漠。鄰里之間、親朋之間矛盾糾紛較多，與人為善、互愛互助的風(fēng)氣日漸淡化，不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象時有出現(xiàn)。
2、賭博、迷信等陋習(xí)屢禁不止。在相對農(nóng)閑時節(jié)，農(nóng)村賭博之風(fēng)非常盛行。因賭博致貧、引起家庭矛盾和社會治安問題的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，迷信思想和活動也屢見不鮮。重男輕女現(xiàn)象在農(nóng)村仍較為普遍。
3、婚喪嫁娶大操大辦。一些農(nóng)民家庭經(jīng)濟條件并不寬裕，卻不顧自己實際情況，相互攀比，浪費現(xiàn)象嚴重。
4、少數(shù)群眾文化科技意識并沒有太大提高。一些農(nóng)民對子女上學(xué)的態(tài)度并沒有明顯轉(zhuǎn)變，輟學(xué)現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作難度依然不小。
（三）農(nóng)村保障機制不夠完善，貧困人口影響鄉(xiāng)風(fēng)文明。政府現(xiàn)有社會保障體系在農(nóng)村的覆蓋率很低。相對于廣大貧困弱勢群體，只是杯水車薪。農(nóng)村一些弱勢群體的處境一時難以從根本上得到改變。
二、存在問題的原因分析
（一）投入不足。一是資金投入不足。當(dāng)前鄉(xiāng)場鎮(zhèn)一級財政設(shè)置的農(nóng)村建設(shè)專用資金，基本上都投入到農(nóng)村硬件建設(shè)項目上了，而對于農(nóng)村精神文明建設(shè)投入則較少。加之稅費改革后**市村級集體經(jīng)濟普遍極為薄弱，大多數(shù)村無力在精神文明建設(shè)方面進行資金投入，使**市鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)進展緩慢。二是人力投入不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有專門的領(lǐng)導(dǎo)干部主抓精神文明建設(shè)工作，但由于沒有專職人員，加之由于農(nóng)村工作的復(fù)雜性，導(dǎo)致農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部對精神文明建設(shè)心有余而力不足。三是思想投入不足。一些鄉(xiāng)、村干部對農(nóng)村精神文明建設(shè)的長期性、艱巨性、重要性認識不足。認為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是軟任務(wù)，做起來難度大，見效慢，不如抓物質(zhì)文明，體現(xiàn)政績明顯，導(dǎo)致對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)號召多，落實少。就是搞了一些鄉(xiāng)村文體活動，也是無長遠計劃和目的的走過場走形式，使廣大村民一笑了之，沒有應(yīng)有的宣傳引導(dǎo)效果。
（二）農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。受“跳出農(nóng)門”的傳統(tǒng)觀念的影響，**市農(nóng)村常住人口中80以上是40歲以上的農(nóng)民，這些農(nóng)民基本上是小學(xué)或初中畢業(yè)。文化素質(zhì)偏低使農(nóng)民面對農(nóng)村社會經(jīng)濟成份、組織形式、利益主體、就業(yè)方式以及農(nóng)民內(nèi)部的階層分化日益多樣化的形勢，自我“免疫能力”下降，導(dǎo)致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，而物質(zhì)利益標(biāo)準成為這種多樣化的主導(dǎo)，成為是非善惡的主要判斷標(biāo)準，于是拜金主義、享樂主義、極端個人主義、重利輕義等思想滋生蔓延。文化素質(zhì)偏低也使農(nóng)民面對新技術(shù)、新產(chǎn)品等新生事物時崇尚保守，小農(nóng)意識盛行。
三、建議及對策
（一）統(tǒng)一思想，進一步明確鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的五句話“二十字”方針，是一個不可分割的整體。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，它不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而且直接影響新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。大量典型事例給我們啟示，凡是注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的地方，經(jīng)濟發(fā)展得就好。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)之間的辯證關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變觀念，堅持兩手抓、兩手硬、兩促進，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)放到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置上。
（二）因地制宜，切實加強農(nóng)
第三篇：精神文明建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告麻栗鎮(zhèn)邊境農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告
根據(jù)縣文明辦的要求,為切實抓好當(dāng)前我鎮(zhèn)邊境農(nóng)村精神文明建設(shè)，我鎮(zhèn)及時組織人員深入到茨竹壩村委會等部份邊境村寨就當(dāng)前邊境農(nóng)村精神文明建設(shè)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
一、麻栗鎮(zhèn)當(dāng)前邊境農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀
麻栗鎮(zhèn)位于麻栗坡縣西南部，是全縣政治、經(jīng)濟、文化的中心。東與下金廠相連，西與天保鄉(xiāng)毗鄰，北與西疇縣接壤，南與越南河江省接界，國境線長17.7公里。全鎮(zhèn)轄12個村委會和3個社區(qū)居委會，有221個村民小組和15個居民小組，居住著漢、壯、苗、瑤等民族，總戶數(shù)11885戶，人口47357人，其中少數(shù)民族人口10920人，占總?cè)丝诘?3%；農(nóng)業(yè)人口33391人，占總?cè)丝诘?0.5%。全鎮(zhèn)土地面積307平方公里、有耕地面積39016畝、其中田9838畝。201*年地方財政收入2424萬元，農(nóng)民人均純收入1656元、人均有糧383公斤。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“農(nóng)民致富奔小康”這個中心，廣泛、深入、持久地開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，呈現(xiàn)出了積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢。目前，全鎮(zhèn)已創(chuàng)建各級文明村10個，其中省級文明村5個，縣級文明村5個；評選“十星級文明戶”達280戶，科技示范戶 27戶， “五好”家庭85戶，使農(nóng)村呈現(xiàn)出文明、整潔，安全優(yōu)
美的精神風(fēng)貌。
二、主要做法及成效
（一）堅持一個思路，樹立一種精神。一直以來，我鎮(zhèn)始終緊緊圍繞“一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓精神文明建設(shè)”這個主題，積極引導(dǎo)農(nóng)民進一步解放思想，更新觀念，樹立團結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇于開拓，立志脫貧奔小康的精神。確立鎮(zhèn)機關(guān)為重點，農(nóng)村村組為基礎(chǔ)，點線面結(jié)合的戰(zhàn)略發(fā)展思路，圍繞全面建設(shè)小康社會，把農(nóng)村建設(shè)成為欣欣向榮的社會主義新村這一目標(biāo)，采取有力措施，抓好農(nóng)村精神文明示范工作，以點帶面，逐步推開。通過努力，我鎮(zhèn)的精神創(chuàng)建工作方面取得了新的突破，尊老愛幼、男女平等、勤儉持家、鄰里有友善、愛護公物、保護環(huán)境等良好道德風(fēng)尚在全鎮(zhèn)農(nóng)村蔚然成風(fēng)。
（二）抓實載體，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃發(fā)展。在廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建當(dāng)中，鎮(zhèn)黨委、政府從兩個文明出發(fā)，堅持以典型引路、分類指導(dǎo)、全面推進的方針。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，重點抓好“文明村”、“十星級文明戶”等評選創(chuàng)建活動，按照創(chuàng)“五好”，抓班子、抓隊伍、抓經(jīng)濟、抓文明、促發(fā)展的要求，加強以黨支部為核心的村委會班子以及共青團、婦女、民兵、治保等基層組織建設(shè)。在鎮(zhèn)機關(guān)站所大力開展“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模、機關(guān)作表率、基層樹形象”以及文明單位創(chuàng)建活動，在農(nóng)村開展以“十星級文明戶”評選活動為載體的文明村、文明家庭創(chuàng)建活動，大力宣傳實施亮化、綠化、美化、硬化工程，使農(nóng)村呈現(xiàn)出文明、整潔、規(guī)范、安全、優(yōu)美的精神風(fēng)貌。推行門牌號管理制度，加強對戶、院的管理，形成“思想工作聯(lián)做，社會治安聯(lián)防，精神文明、公共事業(yè)聯(lián)抓，科技文化聯(lián)建”的格局。目前，全鎮(zhèn)“十星級文明戶”評選達280戶，科技示范戶27戶，文明村10個（其中省級文明村5個，縣級文明村5個），“五好”家庭85戶，通過開展“建設(shè)文明校園”活動，使各中學(xué)、小學(xué)的環(huán)境有很大改觀，開設(shè)了愛國主義教育，法律常識等課程。適齡兒童入學(xué)率達100%。
（三）抓科學(xué)文化教育，不斷提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)。
一是把開展科技普及、組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，增強他們發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的能力作為提高農(nóng)民科技文化水平的一項重要內(nèi)容來抓，堅持“精神扶貧”和“經(jīng)濟扶貧”相結(jié)合。通過開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、“三觀”學(xué)習(xí)教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、公民道德普及教育、文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動以及創(chuàng)建“生態(tài)村、文明村、小康村”等多種形式，大力加強農(nóng)民的思想道德教育和科學(xué)文化知識教育，利用公民文明學(xué)校、文化活動室對村民進行培訓(xùn)。近年來，共組織村民學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)125期，參訓(xùn)干部群眾26549人次。二是大力開展“講文明、樹新風(fēng)”、“學(xué)楷模、促發(fā)展”等活動，深入開展公民道德普及教育，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，征
訂《公民基本道德規(guī)范讀本》400余冊，使20字公民基本道德規(guī)范在農(nóng)村進村入戶，在村民中入心入腦；深入開展普法教育，開展移風(fēng)易俗活動，提倡艱苦奮斗，反對鋪張浪費，提倡科學(xué)文明的生活方式，反對封建迷信和賭博偷盜行為。組織農(nóng)民開展讀書、用書活動，201*年以來共讀書學(xué)習(xí)人數(shù)達1萬余人，累計舉辦農(nóng)函大126班，學(xué)員達6482人。此外，我們還在中小學(xué)生中進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，激發(fā)他們的愛國熱情。通過學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的思想觀念不斷提高，與社會主義市場經(jīng)濟相聯(lián)系的開放意識、競爭意識、效益意識緊及信息觀念、人才觀念、民主法制觀念正在形成，學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)科技的熱情不斷高漲，科技意識明顯增強，一大批有理想、有道德、有文化、有紀律、有開拓精神、有生產(chǎn)技能、有經(jīng)營管理知識的新型農(nóng)民迅速成長起來。
三、存在的問題及困難
（一）思想認識不到位。一是一些干部存在認識上的偏差，認為精神文明建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如物質(zhì)文明，摸得著，看得見，體現(xiàn)政績明顯，存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態(tài)；二是一些同志存在模糊意識，認為經(jīng)濟上去了，精神文明建設(shè)自然而然上去，先把經(jīng)濟抓上去，再抓精神文明也不遲；三是存在畏難情緒，一些同
志覺得物質(zhì)條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應(yīng)付了事。
（二）陣地建設(shè)滯后。由于一些基層干部對精神文明建設(shè)的重視不夠，認識上存在偏差，加之受經(jīng)濟條件制約，在精神文明建設(shè)上投入較少。目前，我鎮(zhèn)除南朵、迷董等17個已建設(shè)小康村和三個社區(qū)外，全鎮(zhèn)還有204個村民小組還沒有科技活動室。南朵、迷董等17個已建設(shè)小康村和三個社區(qū)雖然有了活動室，但設(shè)施、設(shè)備不齊，村上文藝隊想開展活動都缺乏表演服裝等設(shè)備，因此很難開展正常的文化活動，無法滿足農(nóng)民日益增長的文化需求，農(nóng)村文化生活單調(diào)。其
次的村民小組更是談不上開展活動了。
（三）農(nóng)民參與精神文明建設(shè)的積極性不夠高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較多農(nóng)民認為，現(xiàn)在搞的是市場經(jīng)濟，就是要想方設(shè)法多掙錢，精神文明建設(shè)無足輕重；還有一部分人認為精神文明建設(shè)是“有文化人干的事情”，與自己無關(guān)。這一方面固然與農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低、認識不到精神文明建設(shè)的重要性有關(guān)，但更重要的原因則是基層對精神文明建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織機構(gòu)，沒能充分調(diào)動起農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
四、加強社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的措施及對策
精神文明建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的艱巨任務(wù)。針對農(nóng)村精神文明建設(shè)取得成效和存在問題并存的現(xiàn)實，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、
管理民主”的要求，必須采取強有力的對策措施：
（一）要努力發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)民和集體收入是打破當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)“瓶頸”的關(guān)鍵。要按照新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬�！钡囊�，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。建議上級部門要高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大對農(nóng)
村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境。
（二）要以民為本，著力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高廣大干部群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，只有農(nóng)民的整體素質(zhì)提高了，才能自覺地參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是要堅持用“三個代表”重要思想和十六大精神教育和指導(dǎo)農(nóng)民，在農(nóng)村廣泛開展“八榮八恥”教育活動，幫助農(nóng)民樹立正確的榮辱觀、道德觀，消除封閉、保守的意識，樹立敢闖敢拼、勤奮自強、富而思進的觀念。二是要加強農(nóng)民的文化科學(xué)知識、市場經(jīng)濟知識的滲透和培訓(xùn)，重點抓好“綠色證書”和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。三是要加強法制建設(shè)，深入開展普法教育，加大綜合治理的力度。建議上級部門要加大對農(nóng)村科技培訓(xùn)、普法教育培訓(xùn)等方面的投入力度，切實提高群眾的科技
素質(zhì)。
（三）要加快農(nóng)村文化陣地建設(shè)，推進文化活動。求富、求知、求樂、求美，已成為時代潮流和農(nóng)民群眾的迫切愿望，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是滿足精神文化生活需求的平臺。一是要加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)。建立多渠道、多層次的資金投入機制，加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳站、村文化活動室為基礎(chǔ)的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)，下工夫建設(shè)好村民文明學(xué)校、農(nóng)民夜校、圖書室、閱報欄等各種思想文化陣地，繼續(xù)加快廣播電視“村村通”工程。二是要切實抓好農(nóng)村公共文化設(shè)施管理，努力做到有場所、有設(shè)備、有管理、有效益。三是要優(yōu)化載體，活躍文化生活。要做到形式和內(nèi)容的有機結(jié)合，激發(fā)群眾參與活動的積極性，用社會主義的思想道德觀念和健康、進步的文化活動占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，為農(nóng)民提供良好的精神食糧。建議上級加大對農(nóng)村文化
陣地建設(shè)的投入力度，使人民群眾能正常開展活動，滿足人民群眾的精神生活。
（四）要按照“村容整潔”的要求，加強環(huán)境建設(shè)，提高生活質(zhì)量。一是要抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展以及道路建設(shè)、村落建設(shè)、房舍建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃。二是要繼續(xù)深入推進“生態(tài)家園富民工程”，引導(dǎo)農(nóng)民改廁、改圈、改舍、改灶，改善居住環(huán)境。三是要逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。大力加快治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。一方面廣泛向農(nóng)民群眾宣傳普及科學(xué)衛(wèi)生知識；另一方面繼續(xù)加強集中整治，積極開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，大力加強環(huán)境衛(wèi)生整治，徹底改變農(nóng)村的衛(wèi)生狀況。建議上級加對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治
投入力度，特別是應(yīng)該在每個村民小組設(shè)垃圾箱或垃圾池，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
（五）要突出“鄉(xiāng)風(fēng)文明”工作重點。充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。農(nóng)民群眾是農(nóng)村精神文明建設(shè)的受益者，也是創(chuàng)建活動的主力軍，蘊含著無窮的力量。應(yīng)立足現(xiàn)實、深入生活、依靠農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民，多用農(nóng)民群眾熟悉的語言、身邊的事情、喜聞樂見的形式、容易理解和接受的辦法，增強感召力、滲透力、吸引力，最大限度地調(diào)動群眾參與的積極性，通過廣泛深入地開展農(nóng)民樂于參加的多種形式的創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民為創(chuàng)造自己的美好生活而自覺投入到農(nóng)村精神文明建設(shè)的生動實踐中去，引導(dǎo)他們在實踐中自我教育、自我提高。以文明村創(chuàng)建”活動為龍頭和載體，不斷深化創(chuàng)建成效，同時，切實抓好城鄉(xiāng)共建活動，動員、組織機關(guān)、企事業(yè)單位和各級文明單位與村鎮(zhèn)結(jié)對子，做到資源共享、優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的積極性，促進城鄉(xiāng)攜手，共同發(fā)展。在各種創(chuàng)評活動中，充實創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量，改進工作方法，增強工作實效，確保創(chuàng)建活動進村、入戶、到人，落到實處，讓農(nóng)民群眾在精神文明建設(shè)中真正獲益。
第四篇：建設(shè)“文明鄉(xiāng)風(fēng)”視野下的陜西省優(yōu)質(zhì)地方文化調(diào)研報告建設(shè)“文明鄉(xiāng)風(fēng)”視野下的陜西省優(yōu)質(zhì)地方文化調(diào)研報告
一、老君山《道德經(jīng)》簡介
老君山旅游風(fēng)景區(qū)位于陜西省商洛市洛南縣巡檢鎮(zhèn)，與陜西潼關(guān)縣、華陰市、河南省靈寶市相鄰，并與310國道、隴海鐵路相接，相傳太上老君在此修煉成仙，故而得名，并成為“中國道教之源”。
由于中國是一個具有數(shù)千年道教傳統(tǒng)的國家，道家文化，以先秦時代哲學(xué)家老子為其創(chuàng)始人，在中國傳統(tǒng)文化中占有重要地位。道家思想--《道德經(jīng)》對中華民族傳統(tǒng)美德的形成有重要的影響，如老子的虛懷若谷、寬容謙遜的思想，恬淡素樸、助人為樂、反對爭名奪利的思想，以柔克剛、以弱勝強的思想等。正是這種道教文化的發(fā)揚，形成了中華民族開闊的文化襟懷，使中華民族的古老文化能夠經(jīng)久不衰，愈來愈繁榮昌盛。為了紀念太上老君，故民間人士每年太上老君誕辰日-農(nóng)歷二月十五，在此舉辦老君山廟會，以示祝賀。
二、老君山《道德經(jīng)》在文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中的重要價值
在老君山旅游風(fēng)景區(qū)，《道德經(jīng)》被清晰地刻在橋欄兩側(cè)，以供人們駐足品讀意會。這不僅是對道教文化老子思想的傳承與頌揚，也是對中國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播。它不僅能讓來此旅游的外方客人體會到老子的深邃醒世思想，也能進一步提升這里的文化氣息，讓當(dāng)?shù)厝嗽谶@種良好的文化氛圍中形成良好的生活習(xí)慣，并進而提高個人生活品質(zhì)。
（一）營造良好的文化氛圍，有助人們個人修養(yǎng)的提高
《道德經(jīng)》刻在橋欄兩側(cè)，便于人們閱讀，對于文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)具有重要意義。不管它的初衷是什么，事實上它對附近人們生活的巨大影響作用不言而喻。無論人們是去專心思索研究，還是隨意賞讀玩味，都將對人們的思想造成巨大沖擊，讓他們領(lǐng)悟到其中的真諦，得到洗滌，受到啟發(fā)，并將終生受用。
（二）潛移默化融入人們的生活，不知不覺收為己用
《道德經(jīng)》博大精深，其教育意義尤為深遠。它不僅可以幫助人們樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，而且有助于讓人們對生活中的種種問題有一個更為深刻而寬闊的認識。在這樣的文化氛圍之中，人們會自覺不自覺地被其所感染，并將某些知識運用到現(xiàn)實生活中去，幫助自己解決些許煩惱，甚至解決一些生活中的實際問題。
三、老君山《道德經(jīng)》在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的問題
雖然《道德經(jīng)》離人們?nèi)绱酥�，但能真正讀懂他的人卻少之又少。這不得不引起我們的思考。經(jīng)過思考，發(fā)現(xiàn)主要存在以下癥結(jié)：
（一）原文載入，造成閱讀障礙
刻在橋欄兩側(cè)的《道德經(jīng)》都是文言文，不免艱澀難懂。初中以下教育程度的人們要想體會到其中的真正含義，不免要頗費心力。
（二）無人引導(dǎo)，少人主動問津
一般情況下，外地客人來次旅游的話，導(dǎo)游都會為其詳細講解其不懂之處。而在日常生活中，卻很少有人關(guān)注或負責(zé)這一點。附近的父老鄉(xiāng)親由于自身知識的缺乏也只能是望而生畏，不知所云。
（三）側(cè)重偏頗，政府重視不夠
雖然《道德經(jīng)》被擺在了人們面前，但確沒起到它應(yīng)有的作用，當(dāng)?shù)氐恼賳T負有一定責(zé)任。想切實將這一工作落到實處，讓《道德經(jīng)》的思想精髓指導(dǎo)人們的生活，當(dāng)?shù)卣枰哟笮麄鹘逃椭R普及力度，爭取用最為大眾化平民化的語言向人們闡述這寶貴的文化財富。
四、進一步推動老君山《道德經(jīng)》積極健康發(fā)展的若干對策
（一）加大宣傳力度，注重民眾的接受能力
當(dāng)?shù)卣枰袑嵶龊眯麄鞴ぷ鳎蓪ｉT人員負責(zé)此項工作，即成立《道德經(jīng)》“宣傳小組”，將中國這一博大精深的優(yōu)秀文化有效地傳播給人民群眾。
在此過程中，要考慮方式方法，爭取用民眾最能夠接受和理解的解答方式，讓他們理解其中奧秘，并切實將其融入自己的生活，對自己的個人發(fā)展起到深刻作用，幫助他們解決生活中的實際問題。
（二）立項扶持，做成品牌特色
一次性宣傳并不能解決實際問題，一勞永逸只會重蹈覆轍。因此，宣傳工作需要長期不斷扎實地做下去。在這一過程中，需要一定的資金投入。再者，考慮到《道德經(jīng)》深遠而無法預(yù)估的價值意義，有必要將其作為一個品牌來做，并一定要在結(jié)合老君山旅游風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)上做出自己的特色。這不僅對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)大有裨益，而且將會進一步帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，其前景必定廣闊。
第五篇：社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告文章來源
蓮山 課件 www.weilaioem.com)石社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人，報修統(tǒng)計員1人，維修工2人，保安19人，園區(qū)保潔11人，樓棟保潔21人（公益崗），新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。
二、近年來社區(qū)工作運行情況
（一）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集
體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個標(biāo)準社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠。
（二）整合資源，合理劃分社區(qū)
金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會（金石社區(qū)、金海人家社區(qū)），9個居民小區(qū)。
（三）加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)
金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
（四）社區(qū)各項功能逐步趨向完善
社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
三、存在的主要問題
（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重
1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金石社區(qū)居委會的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社
區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對50人進行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。
2、金石社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使金石社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了金石社區(qū)居委會的工作強度。
（二）社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足
一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少�！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當(dāng)前形勢下，金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。
（三）社區(qū)專職工作者待遇較低
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險個人負擔(dān)部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區(qū)管理工作的成效。
四、改進對策與建議
（一）應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會減負
1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站（所），實現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達到高效的管理。
2、是理順街（部門）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道（部門）無權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。
3是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進行運作；樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項權(quán)力真正落到實處，金石社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。
（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費
目前的金石社區(qū)居委會經(jīng)費由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了金石社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得金石
居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。
1、金石社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。
2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。
3、金石社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強自身實力。
4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。
5、建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)。
（三）努力提高社區(qū)專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎(chǔ)上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。
五、總結(jié)
社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社會管理和服務(wù)水平得到了提高，給廣大農(nóng)民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區(qū)，雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體，卻反映了大連的基本現(xiàn)實。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區(qū)建設(shè)措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。 大連市于201*年6月17日啟動全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實施統(tǒng)一設(shè)計和標(biāo)準。即每個服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上，建設(shè)標(biāo)準每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場九室二市” 功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學(xué)齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。
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