第一篇：關(guān)于天壕節(jié)能七日調(diào)研報(bào)告

30天壕節(jié)能--3月6日，7日調(diào)研報(bào)告

10大流通股東表（1）

10大股東表（2）

總股本結(jié)構(gòu)，和股東人數(shù)狀況表（3）

從9月份的報(bào)表看小非成為股價(jià)不能大幅上漲的主要因素，雖然在10月份開始到今年3月初股價(jià)一直是走的上升通道，小非也是利用這種趨勢，把自己手中的股票基本減持的干干凈凈的了，包括兩個大的散戶投資者（桑榮華，陳澤文手中的201*萬股），這是通過機(jī)構(gòu)投資者的詢問得出的答案，現(xiàn)在流通股主要的機(jī)構(gòu)應(yīng)該就只剩下是華安基金接近的1000萬股，以及一個小的社�；�金102萬股。剩下的基本就是散戶了。下面我們估算一下散戶手中的股票數(shù)，也就是可以買賣的股票，假設(shè)兩個機(jī)構(gòu)沒有拋售的意愿：22666.75萬股-7921萬股+1000萬+102萬=15847萬股，現(xiàn)在的股價(jià)是12.58元（3月14日收盤價(jià)），散戶手中的市值是：19.8億。15847萬股相當(dāng)于總股本的49.5%。如果有人想做這只票只需10-15億資金就有可能拿下40-50%的籌碼，因?yàn)榘闯止傻纳�戶結(jié)構(gòu)和成本來看90%的人均股票的成本在13.5-14元之間，換手率來看這段周一直在1-2%是反映了當(dāng)前獲利籌碼一種狀況。這對一些大資金的機(jī)構(gòu)來言是非常喜歡的，因?yàn)楣善痹诹魍ǖ牟糠直容^多，來去比較容易，現(xiàn)在又是價(jià)格相對的低位，估值也較為合理。散戶大部分被套，根據(jù)博弈的心理來看散戶會持股不動反而減少了機(jī)構(gòu)上拉的阻力。機(jī)構(gòu)收集籌碼相對來說就比較容易些，但這個票要啟動的話，最快也要到一季度報(bào)表公布之后了，反而現(xiàn)在倒是利用大盤和創(chuàng)業(yè)板的調(diào)整，可以慢慢吸籌了，提前進(jìn)行布局。因?yàn)闆]有公布公司的分配方案，大部分人只能猜測了，當(dāng)然我也不列外，不會像千紅藥業(yè)一樣搞個突然襲擊吧。機(jī)構(gòu)頻繁的調(diào)研公司（互動平臺沒有公告，什么原因我也不知道，我是知道公司的證劵部不是向其他公司被重視，這作為企業(yè)投資部門的窗口，本次調(diào)研中我也再三提出公司要加強(qiáng)這方面的重視程度，以后可能會有改善的。），但如果想馬上就賺大錢，可能在短期內(nèi)不可能發(fā)生的，只能是提前潛伏了，這需要大家的耐心和持股毅力。但支撐我們拿下去的信念是，公司處于企業(yè)高速發(fā)展期（07年成立公司，12年上市，到今年短短不到7年時間，而對于一個新興的企業(yè)5-10年一般是這個公司增長最快的時間段），公司作為一個小企業(yè)，有可能在這幾年成為這個行業(yè)的大公司。首先是國家對環(huán)保的高度重視，其次是各地政策的導(dǎo)向和保護(hù)，環(huán)保作為今后各級領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)之一，我相信企業(yè)會最大限度的受惠。公司會超額完成預(yù)期的業(yè)績增長。但如果有一天，或一段時間換手率突破5-6%可能就要注意了�？赡苄碌臋C(jī)構(gòu)籌碼吸收的差不多，并且準(zhǔn)備拉升這只股票了。我也期待這個時間快點(diǎn)到來。

（這只代表我個人觀點(diǎn)，不構(gòu)成投資建議，股市有風(fēng)險(xiǎn)，買賣需謹(jǐn)慎）

技術(shù)層面：第一種可能？）：現(xiàn)在的股價(jià)正好是上市之后13年2月份的高位價(jià)格附近，按理突破了前面的高位上漲的空間應(yīng)該到17.5-18。00元，但股價(jià)在15.97折回向下了，這有點(diǎn)預(yù)料不到，現(xiàn)在主力的手法每天在變，不同的股票變化也不一樣，但一點(diǎn)只要那些潛伏在里面沒有出來的主力不會就這樣結(jié)束行情，通過挖這么個大坑，會不會再上，也不是沒有可能。第二種可能？）（是我的主觀猜測，沒有證實(shí)過）：主力配合上市公司把股價(jià)做下來，3月份一過，4月份可以進(jìn)行股權(quán)激勵的進(jìn)程，一方面做下來股價(jià)讓新機(jī)構(gòu)建倉，一方面完成股權(quán)激勵的計(jì)劃。從盤口看這幾天的成交量劇降的有些不正常，那么現(xiàn)在只能按上面說的那樣靜靜的等待了。用時間換空間了。如果這次能夠再上，第一目標(biāo)位20-22元。未來公司在年底前突破市值100億。

（八）：股價(jià)的催化劑：

因?yàn)槭枪?jié)能環(huán)保行業(yè)，又有獨(dú)特的盈利模式，所以股價(jià)的催化劑有以下幾點(diǎn)：

1）：外延的并購：比如像控股“寧夏節(jié)能投資有限公司”快速進(jìn)入寧夏鐵合金行業(yè)余熱發(fā)電項(xiàng)目、高耗能行業(yè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。類似重組收購的標(biāo)的資產(chǎn)《新疆西拓能源股份有限公司》天然氣氣壓余熱項(xiàng)目等。今年這樣的并購活動不會停止，看時機(jī)和價(jià)格公司會隨時出擊的。

2）：除了自己本身的余熱節(jié)能項(xiàng)目之外，通過配套大能源公司進(jìn)行新的節(jié)能項(xiàng)目開展，比如新能源的投資項(xiàng)目，光能項(xiàng)目，建筑節(jié)能項(xiàng)目，煤氣層余熱項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目只要有一個或多個成功，將會給公司帶來200-1000億的巨大市場，公司本身除了有和清華大學(xué)，中國科大學(xué)術(shù)交流，成立節(jié)能大學(xué)以外，這些高校的專利也會給天壕公司帶來新的創(chuàng)意。

（九）：公司的風(fēng)險(xiǎn)：

9.1）：公司業(yè)績依賴合作方運(yùn)營效率的風(fēng)險(xiǎn)

9.2）：合作方股權(quán)變動及管理層變動導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

9.3）：水泥、玻璃等行業(yè)周期性波動、產(chǎn)業(yè)政策變動、環(huán)保要求日趨嚴(yán)格的影響和風(fēng)險(xiǎn)

9.4）：水泥、玻璃行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和替代的風(fēng)險(xiǎn)

9.5）：合作方產(chǎn)能擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)

9.6）：合作方財(cái)務(wù)狀況惡化的風(fēng)險(xiǎn)

9.7）：玻璃行業(yè)合作方經(jīng)營業(yè)績波動的風(fēng)險(xiǎn)

9.8）：項(xiàng)目公司增加帶來的管理和內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)

9.9）：報(bào)告期內(nèi)客戶相對集中的風(fēng)險(xiǎn)

9.0）：還有融資，政策，市場競爭，新項(xiàng)目開發(fā)，核心技術(shù)流失等等風(fēng)險(xiǎn)。

（十）：公司近期的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)：

本公司未來五年的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)是不斷革新余熱發(fā)電技術(shù)，鞏固在玻璃、水泥行業(yè)的優(yōu)勢地位，拓展鋼鐵、冶金、化工等行業(yè)的合同能源管理項(xiàng)目，提升"天壕"品牌價(jià)值，增強(qiáng)核心競爭優(yōu)勢和綜合競爭實(shí)力，在201* 年成為中國最具影響力的支柱性節(jié)能服務(wù)商。

具體來說，細(xì)分板塊發(fā)展目標(biāo)如下：

投資模塊：進(jìn)一步提高水泥行業(yè)市場份額；充分發(fā)揮玻璃行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，成為在玻璃行業(yè)余熱發(fā)電市場具有較大市場份額的龍頭企業(yè)；拓展鋼鐵、冶金、化工等行業(yè)的合同能源管理項(xiàng)目，成為相應(yīng)行業(yè)余熱發(fā)電合同能源管理領(lǐng)先企業(yè)，爭取在201* 年投資的合同能源管理項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)600mwww.weilaioem.com)各行各業(yè)的最新動態(tài)，及時準(zhǔn)確的掌握有效信息，為以后的發(fā)展目標(biāo)做好準(zhǔn)備。

第三篇：關(guān)于天橋鎮(zhèn)離任村干部生活現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于天橋鎮(zhèn)離任村干部生活現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮各村三委會在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，是促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的積極有序開展的前提和保障，而各村村干部則是村三委會正常運(yùn)行的中堅(jiān)力量。為進(jìn)一步推動天橋鎮(zhèn)各村村內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高村干部管理工作水平，我鎮(zhèn)現(xiàn)特對天橋鎮(zhèn)各村離任干部生活情況進(jìn)行調(diào)研。

天橋鎮(zhèn)共有23個行政村，分東南西北四個片區(qū)，離任村干部約45名。在對離任村書記和村委會主任的一般性調(diào)查中，可得出以下概括性的結(jié)論：在所有被調(diào)查的樣本中，約有26.7%的村干部年齡在60歲以上，約有22.2%的村干部擔(dān)任了十幾年，除了少數(shù)擔(dān)任村干部超過十五年的離職干部享有國家補(bǔ)貼外，其他離任干部并沒有享受到政策上的優(yōu)惠。

關(guān)于離任原因，主要有以下幾個方面：一是擔(dān)任村干部時間較長，思維跟不上時代的要求。隨著社會的不斷進(jìn)步，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展逐步走向了一個新的階段，出現(xiàn)了一些變化，這些變化對村干部提出了更高的要求，而有些老干部不能適應(yīng)這一環(huán)境的變化，思維保守，不能適應(yīng)本村進(jìn)一步發(fā)展的需要，因此被群眾選下來。二是年齡較大，不適宜繼續(xù)擔(dān)任村干部。天橋鎮(zhèn)有些村子的干部，擔(dān)任干部時間較長，年齡較大，精力不足，不適宜繼續(xù)擔(dān)任村干部，因此離職。這方面的典型有羊圈村村長吳世艷、澇峪口村書記雷有才、仝家莊村村長王尚文、鄭家莊書記吳志榮等。三是村委會主任和書記配合不力，導(dǎo)致班子頻繁更換。據(jù)調(diào)查，在離職村干部中，有3例是因?yàn)榘嘧优浜系膯?/p>

題導(dǎo)致離職的，如雷家寨村、割耳莊村以及上澗子村。四是村務(wù)不清，工作中存在私心，得不到群眾的擁護(hù)。在離任村干部離職原因的調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)還存在著個別干部村級財(cái)務(wù)不清，工作不力，導(dǎo)致村民群眾不滿，換屆時沒有得到群眾的支持。

所調(diào)查的離職村干部的收入來源，主要有種田、經(jīng)商和打工等。其中種田收入占絕大多數(shù)。還有個別的離職干部經(jīng)商，家庭條件較好。如丈南村的離任書記楊文博，現(xiàn)在經(jīng)營農(nóng)資，收入可觀。但還有個別離任干部經(jīng)濟(jì)條件不是很好，如丈南村的離任村委會主任劉全民，現(xiàn)在戶縣打工。

關(guān)于離任村干部與現(xiàn)任村干部的關(guān)系情況，有6個村子的離任干部與現(xiàn)任干部關(guān)系較好，能及時參加村里的會議，并為村子的發(fā)展提出合理化建議。但是有14個村子的離任干部與現(xiàn)任干部關(guān)系較為緊張，一般不再參加村里的事務(wù)。

針對以上調(diào)研結(jié)果，我們可以看出，目前天橋鎮(zhèn)的離任干部與村里的聯(lián)系不再緊密，參加村里活動不再積極。出現(xiàn)這種情況是有幾個原因的：一是離任后部分干部心里落差較大，不愿再參與村里事務(wù)；二是部分干部由于年紀(jì)較大離任，離任后參與村中事務(wù)精力不濟(jì)；三是干部之間存在個人矛盾，離任后不再來往。針對這些不同的原因，我們需要制定不同的政策來解決這些問題。對于離任后心里落差大的干部，要讓離任的村干部繼續(xù)感受黨的溫暖，徹底消除他們內(nèi)心深處的失落感；對于年紀(jì)較大的離任干部，政府也要適當(dāng)關(guān)心，了解其生活是否有什么具體困難；對于因個人矛盾而遠(yuǎn)離組織的離任干部，政

府要進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)，爭取化解矛盾。

第四篇：關(guān)于天城鎮(zhèn)陳家村農(nóng)民收入問題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于天城鎮(zhèn)陳家村農(nóng)民收入問題調(diào)研報(bào)告

這次利用寒假的機(jī)會，我應(yīng)學(xué)校的要求到天城鎮(zhèn)陳家村林興明家里開展了“三進(jìn)三同”的活動，與其同吃，同住，同勞動�；顒又袑W(xué)到了許多東西，也深入了解了該村的情況，并且在活動結(jié)束后就該村的農(nóng)民收入問題做了一個融入自我見解的調(diào)研報(bào)告。

“三農(nóng)問題”一直是國家和社會關(guān)注的重點(diǎn)問題，現(xiàn)在國家正在實(shí)施各種優(yōu)惠和措施全力解決農(nóng)民的問題，為了縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村的貧富差距。國家實(shí)施的三農(nóng)政策，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題，農(nóng)村戶籍制度的改革，農(nóng)民素質(zhì)和減負(fù)的問題。實(shí)施了幾年已經(jīng)顯現(xiàn)出成效來，這次報(bào)告主要是了解農(nóng)民的現(xiàn)在生活和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和國家采取的政策對農(nóng)民的影響和效果。

國家大力解決農(nóng)民問題，農(nóng)民問題有其重要性，農(nóng)民問題是收入問題，人民幣多少的問題，是經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)民問題也是產(chǎn)業(yè)問題。農(nóng)民是體力勞動者，不同于公務(wù)員，腦力勞動者，沒有工資，沒有福利，沒有勞保。只能靠自己雙手去勞動，勞動一天，才有一天的報(bào)酬，不勞動就什么都沒有�，F(xiàn)在農(nóng)民窮，并不是農(nóng)民懶，怕勞動，而是農(nóng)民干什么都不好掙錢。實(shí)踐證明，好的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民富起來的根本，產(chǎn)業(yè)最重要。

在我的針對該村制作的調(diào)查問卷中一共有18個問題，主要涉及農(nóng)民的家庭人口，自身素質(zhì)，受教育程度，工作情況和收入開支等情況，從各個方面全面了解該村農(nóng)民的現(xiàn)狀。在被調(diào)查的人當(dāng)中，家庭人口一般為3至4人，年齡處于青壯年時期的人較多。其中文化程度在初中的最多，占到總?cè)藬?shù)的百分之58,說明現(xiàn)在的農(nóng)民的受教育程度還不夠，文化水平比較低，接收市場信息的途徑也很落后。家庭年收入也很低，主要收入為201*0至40000,一年開支最多的是子女的教育經(jīng)費(fèi)，看得出來農(nóng)民也是開始重視教育的重要性，開始培育下一代付出更多的時間精力，同時也可以看出教育的費(fèi)用相對來說比較高，農(nóng)民的大部分收入都用于子女的教育費(fèi)用，較少的用于自身的發(fā)展，著重于自身素質(zhì)和能力的提高。 首先我們應(yīng)重視農(nóng)業(yè)的重要性，從經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是是人類的衣食之源，生存之本，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響著國民經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最基本的物質(zhì)生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門與一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)是

工業(yè)特別是輕工業(yè)原料的主要來源。農(nóng)業(yè)為工業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場。農(nóng)村既是重工業(yè)商品的廣闊市場，也是輕工業(yè)商品的廣闊市場。農(nóng)業(yè)是國家建設(shè)資金積累的重要來源，農(nóng)業(yè)能為國民經(jīng)濟(jì)其他部門提供勞動力。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村中的剩余勞動力漸漸增多，這些剩余勞動力被充實(shí)到了國民經(jīng)濟(jì)的其他勞動部門。農(nóng)業(yè)是支撐整個國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障。

再全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更多的關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的新局面。農(nóng)業(yè)發(fā)展順利，增長速度加快，整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)倒退，發(fā)展速度減慢，就會給整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來損害。農(nóng)業(yè)發(fā)展制約著國民經(jīng)濟(jì)的其他部門的發(fā)展，我們必須將農(nóng)業(yè)放在整個經(jīng)濟(jì)的首位，高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位都不能削弱，只能加強(qiáng)。這就要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，政府加強(qiáng)其職能部門的引導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)功能，有效解決農(nóng)民生產(chǎn)中的諸多困難，要面向市場，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)性調(diào)整，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一是文化素質(zhì)較低，二是思想僵化，心理承受能力較差，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，思路狹窄，不敢主動出擊，存在過分依賴政府心理，瞻前顧后，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，不具備適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變能力。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對市場把握不準(zhǔn)確，從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場行情，對市場需要什么，不去了解不去研究，也不搞深入細(xì)致的調(diào)查，捕捉不到有效的市場信息，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，做出錯誤的估計(jì)和判斷，因而始終掙不了錢。

農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較重，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在子女的教育經(jīng)費(fèi)中就占了總收入的三分之二，家庭長輩的供養(yǎng)也需要一定的開支，除此之外還有農(nóng)作物每年的成本開支，家庭生活費(fèi)，農(nóng)業(yè)成本費(fèi)，三個最基本的開支累計(jì)起來，對于本來就不富裕的農(nóng)民來說，生活就比較困難了。

在農(nóng)村今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在許多障礙，其中獲得市場經(jīng)濟(jì)信息途徑比較落后。農(nóng)戶信息不靈，改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺，農(nóng)戶成為了相對意義上相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對獨(dú)立的生產(chǎn)者和決策者，在這種情況下，農(nóng)

戶正確的掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件，但就目前而言，農(nóng)民的信息渠道落后，需要政府的大力幫助和決策，把一手的新的信息反饋給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，讓他們能迅速的做出改變和決策，對于農(nóng)民的創(chuàng)收和增收是很有幫助的，農(nóng)民的富裕起來離不開國家政策的領(lǐng)導(dǎo)和政府的扶持與幫助，緊緊憑借農(nóng)民自身的努力還是不夠的。各級黨委和政府，特別是該村村委應(yīng)該從思想上高度重視“三農(nóng)”工作特別是促進(jìn)農(nóng)民增收問題，并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實(shí)際工作中，堅(jiān)決把主要精力從處理一般事務(wù)性工作當(dāng)中解脫出來，真正投入到促進(jìn)農(nóng)民增收任務(wù)當(dāng)中去，多謀促進(jìn)農(nóng)民增收的途徑和渠道，切實(shí)做到心為民所系，權(quán)為民所用，力為民所使，智為民所謀。

在調(diào)查中農(nóng)民的種養(yǎng)殖業(yè)還不夠?qū)�業(yè)和發(fā)達(dá)，都是單純的養(yǎng)殖一些農(nóng)產(chǎn)品，不能大規(guī)模的養(yǎng)殖，也是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)不了增收的原因，所以要大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展有一定規(guī)模的蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是促使農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收的一條門路。但也要結(jié)合實(shí)際因地制宜，不能看到其他地區(qū)種植什么掙錢就也跟著種植什么，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂蛞约白陨淼膶?shí)際條件，選擇最合適的作物或農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行養(yǎng)殖，要采取以科技進(jìn)步帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能為自己創(chuàng)收。只有一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一手抓種養(yǎng)殖，才能實(shí)現(xiàn)“以地產(chǎn)糧，以糧養(yǎng)畜，以畜換錢”的良性發(fā)展格局。

要切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)還是比較重，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)成本最低化，變相增加農(nóng)民收入的治本之舉。因此，當(dāng)前要切實(shí)解決農(nóng)民增收問題，首要的是解決農(nóng)民的各種負(fù)擔(dān)。一是要解決農(nóng)民子女的上學(xué)的學(xué)費(fèi)等問題，二是要切實(shí)解決農(nóng)民看病難的問題，要積極推行新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，做到農(nóng)民應(yīng)保盡保，同時要嚴(yán)控定點(diǎn)醫(yī)院的藥價(jià)，簡化藥費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，從而盡可能的減少農(nóng)民的住院和購藥費(fèi)用支出，三是要嚴(yán)格控制農(nóng)作物物資的價(jià)格上漲堅(jiān)決避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致成本增加，從而抵消農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來的好處等現(xiàn)象的發(fā)生。

加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，拓寬農(nóng)民增收途徑。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出去，可以增加農(nóng)民的資源占有量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品需求，同時增加農(nóng)民的非勞收入，這是一舉多得的好事。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會，二是加

強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化。同時經(jīng)過在沿海務(wù)工到內(nèi)陸務(wù)工的轉(zhuǎn)變，加快增加當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的工廠建設(shè)，使農(nóng)民能夠在本地區(qū)實(shí)現(xiàn)工作和生活，對有開辦企業(yè)意向的農(nóng)民提供資金和條件的支持，使農(nóng)民有更多的條件和機(jī)會在本地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增加，生活條件的提高，真正做到實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)，大力舉措為縮小貧富差距，為最終的實(shí)現(xiàn)共同富裕做出貢獻(xiàn)。

在本次的關(guān)于農(nóng)村收入問題的調(diào)研報(bào)告中，充分了解了現(xiàn)在農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活狀況，國家和政府之前的舉措也在農(nóng)村取得了一定的成效，為農(nóng)民增收做出了效果，但是還有很多的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展中并沒有完全的富裕起來，還有很多需要改進(jìn)和村委支持幫助的地方，也需要我們的村委能夠在今后的工作中把工作重點(diǎn)繼續(xù)放在解決農(nóng)民切身利益的問題上，真正縮小貧富差距，讓農(nóng)民也真正富裕起來，充分享受到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展給農(nóng)民帶來的好處，農(nóng)民也能在快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中貢獻(xiàn)出自己的力量。

第五篇：關(guān)于天津市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于天津市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

十六屆三中全會第一次正式提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思想，并且將它放在“五個統(tǒng)籌”之首。四年過去了全國人民仍然在探索著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展道路。時至201*年6月7日，批準(zhǔn)天津市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一，希望天津能給中國開創(chuàng)一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路。有人說天津就是中國的縮影，一個“大城市”＋“大農(nóng)村”縮影。的確是的，3100萬人口中，農(nóng)村人口仍占73.6%；201*年城鄉(xiāng)居民人均收入比4：1，大于全國和西部的城鄉(xiāng)落差；都市區(qū)，渝西區(qū)和三峽庫區(qū)三大區(qū)域人均gdp之比為3:1.6:1,大于全國東:中：西三大地帶的落差。城鄉(xiāng)二元化問題如此的嚴(yán)重，完全就是一個中國的縮影。試驗(yàn)區(qū)成立伊始，各方對天津寄予厚望，希望這個試驗(yàn)區(qū)的改革能給中國尋出一條解決城鄉(xiāng)二元化問題的出路。時至一月余過去了，試驗(yàn)改革啟動了沒有？有何進(jìn)展？有何創(chuàng)新？帶著疑問，我們中央黨校國際戰(zhàn)略研究所一行人踏上了前往天津的調(diào)研征程。

根據(jù)天津市發(fā)改委規(guī)劃，天津?qū)�從公共�?cái)政體制，戶籍制度，土地制度，社會保障制度，農(nóng)村市場體制，行政體制等6個方面推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革。所以我們選擇了天津市委黨校，天津市外經(jīng)貿(mào)局，美心集團(tuán)，銅梁縣民政局，銅梁縣養(yǎng)老院，天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，白市驛鎮(zhèn)清河示范村，白市驛鎮(zhèn)花圃實(shí)驗(yàn)基地，南岸區(qū)政府，南岸區(qū)新合醫(yī)療結(jié)算中心，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)院等地方作為調(diào)研地點(diǎn)。并通過實(shí)地參觀，座談，咨詢，與群眾交談，查看相關(guān)文件資料等方式進(jìn)行調(diào)研，并主要是運(yùn)用了理論研究與實(shí)際考察相結(jié)合的研究方法。

一．驚喜

經(jīng)過為期一周的調(diào)研，筆者認(rèn)為天津至少在以下這幾方面做出了較快的發(fā)展，有效的改革或是有益的創(chuàng)新。

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用日新月異來形容天津的發(fā)展一點(diǎn)也不為過。高樓大廈和在建的高樓鱗次皆比，隨處可見，高架橋飛天橫架，無一不顯示著天津近年來發(fā)生的翻天覆地的變化，這是一個多么具有活力和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘�。正如《紐約時報(bào)》的記者這樣描述道：“在天津，到處可見新的高速公路、新的大橋、拔地而起的高樓，很多時候，新的景象倒不會讓你感到驚奇，反而是很偶然地見到城市舊貌的痕跡時，你會吃驚�！碧旖虻幕�礎(chǔ)設(shè)施一個很大的特點(diǎn)還體現(xiàn)在交通上。二十年前中國有一路流行的話叫做“要想富，先修路”。道路的確是一個地區(qū)發(fā)展的先行條件。從城市對農(nóng)村的輻射帶動來看，天津是一個面積達(dá)8.2萬平方公里的直轄市，市域通達(dá)時間需要8個小時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了主城的直接輻射范圍，時空距離大，城市經(jīng)濟(jì)輻射能力就會遞減。鑒于此，天津市提出了“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)想。指以主城為核心，通過興修高速公路，在交通1小時可通達(dá)的范圍內(nèi)，形成一個具有明顯聚集效應(yīng)、具備競爭優(yōu)勢的西部地區(qū)最大城市群。 “一小時經(jīng)濟(jì)圈”由24個區(qū)縣組成。這些區(qū)縣包括：主城9區(qū)、雙橋、長壽、合川、涪陵、永川、江津、萬盛、璧山、綦江、榮昌、南川、大足、潼南、銅梁、武隆。 “一圈”是實(shí)現(xiàn)“加快” 和“率先” 的“火車頭”,著力打造“一圈”, 是從根本上解決“兩翼”問題，加快建設(shè)“重要增長極”、“經(jīng)濟(jì)中心”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的需要。天津?qū)�發(fā)揮大城市對大農(nóng)村的輻射和帶動效應(yīng)，培育和形成一個具有較強(qiáng)輻射和集聚功能的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域。做好“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的規(guī)劃和建設(shè)，把“磁場”擴(kuò)大，增強(qiáng)聚合輻射能力。在從天津到銅梁的路上，筆者看到貨車來來往往，一片繁榮景象，這明顯是一種大城市對小城市的帶動。有了暢通的道路，貨物才有了出廠的條件，農(nóng)作物也才有更多的進(jìn)入市場的可能，城鄉(xiāng)交流的容量也將隨

著道路的寬敞而擴(kuò)寬。正如天津市外經(jīng)貿(mào)局的接待人員所說：“所謂充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們只有盡可能的發(fā)展，才有能力帶動農(nóng)村的發(fā)展�！�

2．城鄉(xiāng)區(qū)域功能建設(shè)。天津在推進(jìn)城鄉(xiāng)空間一體化進(jìn)程中，區(qū)域功能和發(fā)展方向明確，東部都市區(qū)以提升城市形象，完善城市功能為重點(diǎn)，領(lǐng)先發(fā)展；西部新城區(qū)以拓展發(fā)展空間加速城市化進(jìn)程為重點(diǎn)，加快建設(shè)。對城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)布局，統(tǒng)籌編制楊謝石黃都市區(qū)，華巖新城區(qū)，九龍園區(qū)，西彭園區(qū)，白市驛花卉示范區(qū)“五大片區(qū)”規(guī)劃。

我們參觀了號稱“農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)”，“都市后花園”的白市驛鎮(zhèn)。成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)的這個契機(jī)使得白市驛鎮(zhèn)發(fā)展很快，積極搭建著產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)的集約化和集群化發(fā)展。突出發(fā)展特色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批特色品牌，不斷壯大花卉苗木，名優(yōu)水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村市場建設(shè)和信息化建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入商社集團(tuán)所屬超市。白市驛成功審創(chuàng)了一個白市驛國家級花卉苗木示范區(qū)，引入天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，大力建設(shè)花卉城和農(nóng)科城，著力搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展壯大生態(tài)旅游休閑業(yè)，巴渝風(fēng)情園，陶然居，天賜溫泉等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。（農(nóng)家樂）周君記火鍋食品工業(yè)園被確定為全市首家全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)。參觀時還不到周末，但是農(nóng)家樂度假村里的熱鬧景象以足以證明都市后花園的魅力，顯示著這個原本遠(yuǎn)離城區(qū)的地方將吸引著越來越多的度假人群，越來越多的財(cái)富也將隨著人流的到來而來到這里，都市后花園影響日益擴(kuò)大。除了農(nóng)家樂，白市驛鎮(zhèn)還有一個社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)村居住區(qū)――清河村。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求建起來的這個一平方公里的小村子，是一個以明清風(fēng)格的古城建筑為特色，看起來非常干凈清爽并且整齊的居住區(qū)。在這個百姓自己出30％，國家出70％的錢建成的新農(nóng)村居住區(qū)里，老村長告訴我們：清河村已經(jīng)形成了以第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展模式。人均純收入由3年前的1100余元增至3960元。新修公路1.8公里，人行水泥便道10090米，集中式垃圾坑10個，集中式污水處理池8個，鋪設(shè)下排管道820米，農(nóng)戶房前屋后綠化美化6萬多平方米，2550人飲用自來水，普及率達(dá)90%，完成改廁580戶，其中沼氣池式衛(wèi)生廁所50戶，60%以上農(nóng)戶使用無害化衛(wèi)生廁所，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。同時完善衛(wèi)生管理制度，加大衛(wèi)生宣傳力度，提高村民衛(wèi)生意識，形成群眾自覺關(guān)心身體健康和環(huán)境衛(wèi)生，村容村貌大改觀。參觀末了，老村長還用他不太標(biāo)準(zhǔn)的普通話驕傲地告訴我們：“我們這里將會一年比一年好，明年大家再來還會再變一個樣兒�！�

3．企業(yè)參與的公共設(shè)施建設(shè)。長期以來，在人們的印象里提供公共設(shè)施服務(wù)，那是政府的責(zé)任，似乎與企業(yè)無關(guān)。就算企業(yè)建立一些公共設(shè)施也只是在自己公司附近，以吸引顧客為目的。天津出現(xiàn)的美心洋人街似乎打破了這種慣例。美心洋人街面積4萬平方米，由美心集團(tuán)出資6億人民幣打造。集小吃街、酒吧街、游樂園、休閑公園、歐洲風(fēng)情園等功能為一體。進(jìn)入美心洋人街好像走進(jìn)了一座神秘美麗的童話王國，充滿著異國情調(diào)。還有以清明上河圖以題材建成的宋朝小鎮(zhèn)。多元文化匯集，讓人飽覽眾相，大開眼界。是一個讓市民們休閑娛樂，特別是小孩增長見識，開闊視野的好地方。在洋人街消費(fèi)很便宜，吃一個小碗涼面才一元錢。不過最重要的是洋人街風(fēng)景區(qū)是完全免門票的！這很重要，因?yàn)檫@意味著即便是身無分文的窮人也可以來觀光游覽，旅游不再是只有富人才能擁有的享受。窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)似乎在企業(yè)身上也得到了完美的體現(xiàn)。這是一個成功企業(yè)回饋社會，造福社會的完好典范。而且

企業(yè)也更加名聲大震，贏得了好聲譽(yù)，人們心中都記住了這個能給人們帶來福利的好企業(yè)。對于政府，企業(yè)和市民來說這是一件共贏的事情，修建公園不再只是政府的負(fù)擔(dān)，企業(yè)贏得聲譽(yù)，市民獲得福利，政府贏得了和諧社會的建設(shè)。

4．新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療。在我們參觀的和城鄉(xiāng)民生問題有關(guān)的地區(qū)和單位里，南岸區(qū)新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療是比較有意義的。在天津南岸區(qū)是一個人口多，財(cái)政比較寬裕的區(qū)。201*年7月1日，南岸區(qū)新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療（簡稱“新合”）率先在全市啟動，城市低收入群體、下崗待業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員以及農(nóng)村居民，每人每年交納10元，就可加入“新合”， 符合條件的這部分人的孩子、老人也都納入了醫(yī)保范圍。這一舉措擴(kuò)大了參保范圍，把以前沒能納入醫(yī)保的邊緣貧困人群也納入其中，參保居民全年累計(jì)最高可補(bǔ)助15000元。參合居民因病需要就診的，必須先到鎮(zhèn)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)治療，需要轉(zhuǎn)院的嚴(yán)格按照就診流程，實(shí)行逐級轉(zhuǎn)診。如果不按照此程序的，其醫(yī)藥費(fèi)用不予補(bǔ)償。據(jù)悉，201*年南岸區(qū)將力爭實(shí)現(xiàn)城市低收入群體、下崗待業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員以及農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障全覆蓋，共20余萬人受益。南岸這一做法為我國正在積極探索的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度提供了寶貴參考。南岸區(qū)政府拿出1000萬元，對貧困居民進(jìn)行醫(yī)療補(bǔ)貼。為貧困居民提供免費(fèi)或優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的是南岸區(qū)政府，醫(yī)院是政府實(shí)施救助的平臺。并且通過公開招標(biāo)，實(shí)行多元化舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的模式，在全區(qū)劃出了6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，通過區(qū)紅十字會，每季度定期與6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，補(bǔ)足醫(yī)院為貧困居民付出的減免醫(yī)療費(fèi)。不斷改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源的最優(yōu)配置。據(jù)南岸區(qū)區(qū)長介紹，南岸區(qū)還將通過信息技術(shù)把社保，醫(yī)療，衛(wèi)生，民政四大機(jī)構(gòu)的職能整合，形成一個平臺，將所有居民情況納入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門信息資源共享，加強(qiáng)各部門的聯(lián)絡(luò)，降低政府辦公費(fèi)用。南岸區(qū)區(qū)長堅(jiān)定地告訴我們，雖然在新合實(shí)施后的半個月里所有的醫(yī)院都出現(xiàn)了利潤大幅減少甚至虧損，但是新合仍然要堅(jiān)持下去。并且城鄉(xiāng)統(tǒng)籌盡量靠近，城鄉(xiāng)不必分開，不必兩套。也許只有一套做法在實(shí)施的時候才能真正消除城鄉(xiāng)差別吧。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療站里，一個躺在青竹椅上掛吊瓶的老奶奶微笑著告訴我們：“衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)入社區(qū)真是好啊，方便還便宜�！毕Ｍ�不久之后，不管在城市的社區(qū)還是農(nóng)村的社區(qū)，都能看到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的蹤影，在服務(wù)中心里能看到居民們滿意的微笑。

二．無奈

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做為一個世界級的難題，確實(shí)并不是那么好解決的。在調(diào)研的過程中，我們也聽到看到了許多的無奈。

銅梁縣民政局局長的無奈：雖然我們盡了力，也取得了很大的發(fā)展，但是銅梁縣財(cái)政收入不多，我們的社會保障還是不夠，離市區(qū)還是有很大的差距…

南岸區(qū)政府的無奈：有很多農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非以后，就拿著政府補(bǔ)給的錢開始閑著，游手好閑，不去工作，如何勸說這部分人去工作，是我們的一大難題…

行路難，行路難！城鄉(xiāng)二元發(fā)展這是一個在世界上延續(xù)了多年的難題，中國國情特殊，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改革任務(wù)非常艱巨，改革任重道遠(yuǎn)。天津亦是如此！諸多的問題擺在天津政府和天津市民的面前，擺在中國人民的面前，等待著所有人的努力。

結(jié)束了為期一周的調(diào)研，我們感慨良深。不過正如《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)致社會各界的一封信》中所寫“面對這樣一個世界級的難題，我們既不能坐等中央優(yōu)惠政策的照顧，也不能依靠中央部門資金項(xiàng)目的支持，唯有直面挑戰(zhàn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制和制度上攻堅(jiān)�！背孙L(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。天津城市繁華的建設(shè)和交通，農(nóng)村欣欣向榮的生產(chǎn)勞作，醫(yī)療保障的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，市長向全

世界公布的納策郵箱…這一切都讓我們感受到了天津的活力和希望。希望天津不負(fù)眾望，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的創(chuàng)新之路。

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