農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線(xiàn)方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，我們從*月*日開(kāi)始，采取個(gè)別訪(fǎng)談、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，共訪(fǎng)談各類(lèi)人員*名、召開(kāi)各種座談會(huì)*場(chǎng)次計(jì)1*人、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷*份，回收調(diào)查問(wèn)卷*份。通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解。
一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因
當(dāng)前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項(xiàng)工作卓有成效，大多數(shù)地方農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀(guān)念、道德水準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面都產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的問(wèn)題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問(wèn)題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會(huì)矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村居組織制度不夠健全、落實(shí)不到位，村務(wù)公開(kāi)不夠及時(shí)；二是少數(shù)村干部以權(quán)謀私，貪污、侵占、挪用公款；三是個(gè)別村居財(cái)務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費(fèi)，揮霍公款；四是有的村居干部違反計(jì)劃生育政策，徇私舞弊，工作失職；五是少數(shù)村居干部官僚主義嚴(yán)重，群眾觀(guān)念淡薄，工作獨(dú)斷專(zhuān)行，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)涉及土地征用、出租等重大事項(xiàng)不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說(shuō)了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和政治的安定，究其原因主要是以下幾點(diǎn)：
（一）基層組織建設(shè)乏力。一是工作責(zé)任感不強(qiáng)。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責(zé)任大，利輕擔(dān)子重，政治上發(fā)展前途不大，而且經(jīng)常面對(duì)各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責(zé)任感退化，有的甚至擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化政治素質(zhì)相對(duì)較高的人大量外流，干部后備力量嚴(yán)重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級(jí)班子拉人湊數(shù)，素質(zhì)難以保證。三是家族觀(guān)念嚴(yán)重。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團(tuán)體在一定范圍內(nèi)依然存在，宗族勢(shì)力成為影響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的一大隱患。有的村書(shū)記、主任各執(zhí)一派，長(zhǎng)期對(duì)立，因此導(dǎo)致相互群毆的惡性事件時(shí)有發(fā)生，影響惡劣。
（二）思想政治教育薄弱。村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀(guān)發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開(kāi)展組織活動(dòng)。農(nóng)村黨員中不承擔(dān)義務(wù)、不參加活動(dòng)、不繳納黨費(fèi)的“三不”黨員已越來(lái)越多。一些基層干部宗旨觀(guān)念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀(jì)。
（三）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。個(gè)別農(nóng)村干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來(lái)。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過(guò)得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時(shí)將矛盾和問(wèn)題化解在形成之初、萌芽之時(shí)。
（四）制度不健全，工作落實(shí)還不夠。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處置、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。如：項(xiàng)里街道雙河居委會(huì)原計(jì)生專(zhuān)干馬輝擅自將其收取的土地流轉(zhuǎn)金25000元借給其內(nèi)弟用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)受到了區(qū)紀(jì)委的查處。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。
（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒(méi)有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒(méi)有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往認(rèn)為“軟任務(wù)沒(méi)有硬指標(biāo)，抓不抓沒(méi)有大防礙”。具體表現(xiàn)在：
一是責(zé)任不明確。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。二是目標(biāo)不具體。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒(méi)法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問(wèn)題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒(méi)尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鄉(xiāng)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來(lái)應(yīng)有一些
激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒(méi)有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對(duì)下屬單位（村居）的黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。不少地方還存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。
（六）監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒(méi)有能夠很好地解決“不敢腐敗”問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來(lái)是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫(xiě)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門(mén)，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，甚至成為村霸，橫行鄉(xiāng)里。如：陳集鎮(zhèn)陳中村原黨支部書(shū)記陳軍、原村委會(huì)主任李宜庭在得知村民陳某舉報(bào)村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題后多次對(duì)陳某進(jìn)行辱罵毆打，最后受到了紀(jì)檢部門(mén)的處理。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及農(nóng)民群眾盼望解決的具體問(wèn)題
（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心，個(gè)別村出現(xiàn)了“無(wú)錢(qián)辦事，無(wú)人管事”的局面，有的甚至每到年關(guān)，出現(xiàn)了“支部關(guān)門(mén)，干部躲債”的現(xiàn)象，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。
（二）少數(shù)基層干部作風(fēng)不實(shí)。表現(xiàn)在群眾意識(shí)和民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，喜歡搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上干得時(shí)間越長(zhǎng)越明顯；做官不為民，對(duì)上負(fù)責(zé)多，對(duì)下負(fù)責(zé)少，對(duì)己負(fù)責(zé)多，對(duì)公負(fù)責(zé)少，對(duì)事關(guān)群眾利益的子女上學(xué)、看病用藥、拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；法制觀(guān)念和紀(jì)律觀(guān)念淡薄，有少數(shù)干部作風(fēng)粗暴，損害了黨的形象。
（三）基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善。一些村主要干部黨性原則不強(qiáng)，政治素質(zhì)不高，往往憑一時(shí)一地的印象，把四平八穩(wěn)的老好人、近親繁殖的“家庭兵”、漫天許愿的說(shuō)客選進(jìn)村級(jí)班子，致使工作難以開(kāi)展。有的村干部蓄意限制優(yōu)秀青年的發(fā)展，致使農(nóng)村干部后繼乏人。有一個(gè)村30年僅發(fā)展了2名黨員。有的村支部書(shū)記和村委會(huì)主任是連襟關(guān)系。還有的地方群眾思想觀(guān)念落后，在村民委員會(huì)換屆選舉中，受到農(nóng)村宗族勢(shì)力的影響，選舉的干部干不好，任命的干部干不長(zhǎng)。有一個(gè)村的書(shū)記因挪用公款受到撤職處理，在沒(méi)有退賠的情況下，又被該村現(xiàn)任書(shū)記吸收到村委會(huì)班子中來(lái)，并任命他負(fù)責(zé)村委會(huì)主任工作。201*年9月，某村支部副書(shū)記因工作失職、侵占公款等問(wèn)題受到撤職處分，不到兩年又被鎮(zhèn)黨委任命為該村的支部書(shū)記。
（四）經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問(wèn)題增多，貪圖享樂(lè)、揮霍浪費(fèi)之風(fēng)蔓延。近幾年，雖然廣泛開(kāi)展了農(nóng)村財(cái)務(wù)清理，積極推行了以農(nóng)村財(cái)務(wù)審接等制度，但由于問(wèn)題較多，少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權(quán)力，大肆損公肥私，目前，農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件所具有的案值高、數(shù)額大、違紀(jì)主體廣泛的特點(diǎn)與黨政機(jī)關(guān)已趨于一致。如：龍河鎮(zhèn)戚圩村原黨支部書(shū)記朱本強(qiáng)貪污公款和侵占集體資金近20萬(wàn)元；古城街道新苑居委會(huì)原黨支部書(shū)記黃仲祥先后三次伙同單位會(huì)計(jì)私分集體資金12.5萬(wàn)元。此外，相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部講排場(chǎng)、比闊氣，有的甚至在集體虧空嚴(yán)重的情況下，不惜借貸用于揮霍享受，出門(mén)辦事租用轎車(chē)，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心。如：項(xiàng)里街道雙河居委會(huì)原黨支部書(shū)記王伯平多次伙同村干部在城區(qū)洗浴中心用公款集體嫖娼受到了組織的處理。
（五）工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀(guān)念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時(shí)，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無(wú)法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張，已經(jīng)直接影響到了基層政權(quán)建設(shè)。如：羅圩鄉(xiāng)郭莊村在201*年征收道路捐款等六項(xiàng)費(fèi)用時(shí)因?yàn)楣ぷ鞣椒ê?jiǎn)單而引發(fā)了與群眾的沖突。
（六）財(cái)務(wù)管理混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（居）的財(cái)務(wù)管理實(shí)行“村帳鎮(zhèn)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心主要監(jiān)管村（居）財(cái)務(wù)是否符合財(cái)經(jīng)制度，是否符合上級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)定等事項(xiàng)。村（居）支部書(shū)記或村（居）委會(huì)主任負(fù)責(zé)把關(guān)，報(bào)帳員具體管理，村民理財(cái)小組審查收支情況是否真實(shí)、合理等。但在財(cái)務(wù)管理中，以上各環(huán)節(jié)不同程度存在問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管單位沒(méi)有發(fā)揮作用。管理體制不順，責(zé)任不明，會(huì)計(jì)核算中心的主任由財(cái)政所長(zhǎng)兼任，對(duì)村帳監(jiān)管并沒(méi)有真正負(fù)起責(zé)任，而農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心有的處于癱瘓狀態(tài)，有的雖有專(zhuān)職工作人員，但只是對(duì)村（居）帳務(wù)進(jìn)行記帳、算帳，并沒(méi)有起到監(jiān)管作用，導(dǎo)致有的村（居）201*年村居合并以來(lái)沒(méi)有一本完整的帳簿，財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期處于失控狀態(tài)。二是村（居）財(cái)務(wù)管理混亂。有的村（居）書(shū)記或主任在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有充分發(fā)揮把關(guān)作用，甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪污、侵占、挪用集體資金；有的村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，記帳不及時(shí)。如：某村會(huì)計(jì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)里委派，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)接管的201*年至201*年4月份的財(cái)務(wù)不清楚，拿不出一本完整的帳簿，收支僅憑白頭據(jù)為記帳依據(jù)。有的村（居）財(cái)務(wù)設(shè)帳外帳，坐收坐支，非生產(chǎn)性支出較大。有的村民小組，長(zhǎng)期只有小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)的小組財(cái)務(wù)帳，無(wú)人監(jiān)管。三是村
第二篇：關(guān)于對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線(xiàn)方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人
民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，我們從*月*日開(kāi)始，采取個(gè)別訪(fǎng)談、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，共訪(fǎng)談各類(lèi)人員*名、召開(kāi)各種座談會(huì)*場(chǎng)次計(jì)1*人、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷*份，回收調(diào)查問(wèn)卷*份。通過(guò)調(diào)研，我們對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解。一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因
當(dāng)前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項(xiàng)工作卓有成效，大多數(shù)地方農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀(guān)念、道德水準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面都產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的問(wèn)題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問(wèn)題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會(huì)矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村居組織制度不夠健全、落實(shí)不到位，村務(wù)公開(kāi)不夠及時(shí)；二是少數(shù)村干部以權(quán)謀私，貪污、侵占、挪用公款；三是個(gè)別村居財(cái)務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費(fèi)，揮霍公款；四是有的村居干部違反計(jì)劃生育政策，徇私舞弊，工作失職；五是少數(shù)村居干部官僚主義嚴(yán)重，群眾觀(guān)念淡薄，工作獨(dú)斷專(zhuān)行，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)涉及土地征用、出租等重大事項(xiàng)不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說(shuō)了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和政治的安定，究其原因主要是以下幾點(diǎn)：
（一）基層組織建設(shè)乏力。一是工作責(zé)任感不強(qiáng)。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責(zé)任大，利輕擔(dān)子重，政治上發(fā)展前途不大，而且經(jīng)常面對(duì)各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責(zé)任感退化，有的甚至擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化政治素質(zhì)相對(duì)較高的人大量外流，干部后備力量嚴(yán)重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級(jí)班子拉人湊數(shù)，素質(zhì)難以保證。三是家族觀(guān)念嚴(yán)重。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團(tuán)體在一定范圍內(nèi)依然存在，宗族勢(shì)力成為影響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的一大隱患。有的村書(shū)記、主任各執(zhí)一派，長(zhǎng)期對(duì)立，因此導(dǎo)致相互群毆的惡性事件時(shí)有發(fā)生，影響惡劣。
（二）思想政治教育薄弱。村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部?jī)r(jià)值觀(guān)發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯下降。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開(kāi)展組織活動(dòng)。農(nóng)村黨員中不承擔(dān)義務(wù)、不參加活動(dòng)、不繳納黨費(fèi)的“三不”黨員已越來(lái)越多。一些基層干部宗旨觀(guān)念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀(jì)。
（三）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不夠到位，沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)。個(gè)別農(nóng)村干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來(lái)。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過(guò)得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時(shí)將矛盾和問(wèn)題化解在形成之初、萌芽之時(shí)。
（四）制度不健全，工作落實(shí)還不夠。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處置、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。如：項(xiàng)里街道雙河居委會(huì)原計(jì)生專(zhuān)干馬輝擅自將其收取的土地流轉(zhuǎn)金25000元借給其內(nèi)弟用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)受到了區(qū)紀(jì)委的查處。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。
（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒(méi)有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒(méi)有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，抓工作時(shí)往往認(rèn)為“軟任務(wù)沒(méi)有硬指標(biāo)，抓不抓沒(méi)有大防礙”。具體表現(xiàn)在：
一是責(zé)任不明確�；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作
機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。二是目標(biāo)不具體。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒(méi)法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)防腐拒變能力要
達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問(wèn)題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒(méi)尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鄉(xiāng)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來(lái)應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施，在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的，沒(méi)有起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對(duì)下屬單位（村居）的黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。不少地方還存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。
（六）監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒(méi)有能夠很好地解決“不敢腐敗”問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí)，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來(lái)是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫(xiě)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門(mén)，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，甚至成為村霸，橫行鄉(xiāng)里。如：陳集鎮(zhèn)陳中村原黨支部書(shū)記陳軍、原村委會(huì)主任李宜庭在得知村民陳某舉報(bào)村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題后多次對(duì)陳某進(jìn)行辱罵毆打，最后受到了紀(jì)檢部門(mén)的處理。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及農(nóng)民群眾盼望解決的具體問(wèn)題
（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心，個(gè)別村出現(xiàn)了“無(wú)錢(qián)辦事，無(wú)人管事”的局面，有的甚至每到年關(guān)，出現(xiàn)了“支部關(guān)門(mén)，干部躲債”的現(xiàn)象，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。
（二）少數(shù)基層干部作風(fēng)不實(shí)。表現(xiàn)在群眾意識(shí)和民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，喜歡搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上干得時(shí)間越長(zhǎng)越明顯；做官不為民，對(duì)上負(fù)責(zé)多，對(duì)下負(fù)責(zé)少，對(duì)己負(fù)責(zé)多，對(duì)公負(fù)責(zé)少，對(duì)事關(guān)群眾利益的子女上學(xué)、看病用藥、拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；法制觀(guān)念和紀(jì)律觀(guān)念淡薄，有少數(shù)干部作風(fēng)粗暴，損害了黨的形象。
（三）基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善。一些村主要干部黨性原則不強(qiáng)，政治素質(zhì)不高，往往憑一時(shí)一地的印象，把四平八穩(wěn)的老好人、近親繁殖的“家庭兵”、漫天許愿的說(shuō)客選進(jìn)村級(jí)班子，致使工作難以開(kāi)展。有的村干部蓄意限制優(yōu)秀青年的發(fā)展，致使農(nóng)村干部后繼乏人。有一個(gè)村30年僅發(fā)展了2名黨員。有的村支部書(shū)記和村委會(huì)主任是連襟關(guān)系。還有的地方群眾思想觀(guān)念落后，在村民委員會(huì)換屆選舉中，受到農(nóng)村宗族勢(shì)力的影響，選舉的干部干不好，任命的干部干不長(zhǎng)。有一個(gè)村的書(shū)記因挪用公款受到撤職處理，在沒(méi)有退賠的情況下，又被該村現(xiàn)任書(shū)記吸收到村委會(huì)班子中來(lái)，并任命他負(fù)責(zé)村委會(huì)主任工作。201*年9月，某村支部副書(shū)記因工作失職、侵占公款等問(wèn)題受到撤職處分，不到兩年又被鎮(zhèn)黨委任命為該村的支部書(shū)記。
（四）經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問(wèn)題增多，貪圖享樂(lè)、揮霍浪費(fèi)之風(fēng)蔓延。近幾年，雖然廣泛開(kāi)展了農(nóng)村財(cái)務(wù)清理，積極推行了以農(nóng)村財(cái)務(wù)審接等制度，但由于問(wèn)題較多，少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權(quán)力，大肆損公肥私，目前，農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件所具有的案值高、數(shù)額大、違紀(jì)主體廣泛的特點(diǎn)與黨政機(jī)關(guān)已趨于一致。如：龍河鎮(zhèn)戚圩村原黨支部書(shū)記朱本強(qiáng)貪污公款和侵占集體資金近20萬(wàn)元；古城街道新苑居委會(huì)原黨支部書(shū)記黃仲祥先后三次伙同單位會(huì)計(jì)私分集體資金12.5萬(wàn)元。此外，相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部講排場(chǎng)、比闊氣，有的甚至在集體虧空嚴(yán)重的情況下，不惜借貸用于揮霍享受，出門(mén)辦事租用轎車(chē)，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心。如：項(xiàng)里街道雙河居委會(huì)原黨支部書(shū)記王伯平多次伙同村干部在城區(qū)洗浴中心用公款集體嫖娼受到了組織的處理。
（五）工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀(guān)念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時(shí)，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無(wú)法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張，已經(jīng)直接影響到了基層政權(quán)建設(shè)。如：羅圩鄉(xiāng)郭莊村在201*年征收道路捐款等六項(xiàng)費(fèi)用時(shí)因?yàn)楣ぷ鞣椒ê?jiǎn)單而引發(fā)了與群眾的沖突。
（六）財(cái)務(wù)管理混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（居）的財(cái)務(wù)管理實(shí)行“村帳鎮(zhèn)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心主要監(jiān)管村（居）財(cái)務(wù)是否符合財(cái)經(jīng)制度，是否符合上級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)定等事項(xiàng)。村（居）支部書(shū)記或村（居）委會(huì)主任負(fù)責(zé)把關(guān)，報(bào)帳員具體管理，村民理財(cái)小組審查收支情況是否真實(shí)、合理等。但在財(cái)務(wù)管理中，以上各環(huán)節(jié)不同程度存在問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管單位沒(méi)有發(fā)揮作用。管理體制不順，責(zé)任不明，會(huì)計(jì)核算中心的主任由財(cái)政所長(zhǎng)兼任，對(duì)村帳監(jiān)管并沒(méi)有真正負(fù)起責(zé)任，而農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心有的處于癱瘓狀態(tài)，有的雖有專(zhuān)職工作人員，但只是對(duì)村（居）帳務(wù)進(jìn)行記帳、算帳，并沒(méi)有起到監(jiān)管作用，導(dǎo)致有的村（居）201*年村居合并以來(lái)沒(méi)有一本完整的帳簿，財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期處于失控狀態(tài)。二是村（居）財(cái)務(wù)管理混亂。有的村（居）書(shū)記或主任在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有充分發(fā)揮把關(guān)作用，甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪污、侵占、挪用集體資金；有的村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，記帳不及時(shí)。如：某村會(huì)計(jì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)里委派，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)接管的201*年至201*年4月份的財(cái)務(wù)不清楚，拿不出一本完整的帳簿，收支僅憑白頭據(jù)為記帳依據(jù)。有的村（居）財(cái)務(wù)設(shè)帳外帳，坐收坐支，非生產(chǎn)性支出較大。有的村民小組，長(zhǎng)期只有小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)的小組財(cái)務(wù)帳，無(wú)人監(jiān)管。三是村（居）民主理財(cái)?shù)囊庾R(shí)淡化。有的村（居）黨員群眾認(rèn)為實(shí)行村帳鎮(zhèn)管后，不必再過(guò)問(wèn)村（居）財(cái)務(wù)收支情況，村民代表議事和民主理財(cái)少了。有的民主理財(cái)只是流于形式，財(cái)務(wù)未能完全公開(kāi)；有的根本就沒(méi)有進(jìn)行民主理財(cái)，也沒(méi)有進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。
（七）民主管理和監(jiān)督渠道不暢。村干部特別是一把手，集人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)于一身，既是決策者，也是執(zhí)行者，又是監(jiān)督者，公權(quán)過(guò)于集中，監(jiān)督難以到位。有些干部辦了一些有利的事情，但最終由于不能廉潔自律，濫用職權(quán)，權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私，受到黨紀(jì)國(guó)法處理。有的干部怕惹人、怕惹事，對(duì)腐敗行為和不正之風(fēng)不敢監(jiān)督，不敢揭露，使少數(shù)農(nóng)村不良風(fēng)氣成了“小氣候”。有的地方對(duì)村（居）務(wù)指導(dǎo)不力，提高村民的民主管理和監(jiān)督工作做得不實(shí)。有的村（居）對(duì)民主管理和民主監(jiān)督認(rèn)識(shí)不夠到位，在村務(wù)公開(kāi)方面，存在怕削弱權(quán)力不愿公開(kāi)、怕暴露問(wèn)題不敢公開(kāi)、怕亂求穩(wěn)搞假公開(kāi)等現(xiàn)象，群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)猶如“霧里看花”，極不滿(mǎn)意，迫切要求搞好村務(wù)公開(kāi)已成為群眾十分關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。有的村對(duì)一些涉及村民利益的重要事項(xiàng)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有交給群眾去討論,按照大多數(shù)群眾的意見(jiàn)作出決策，造成干部與群眾之間矛盾尖銳，隔閡加深。
三、當(dāng)前加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施
加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。
（一）建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。要不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。
（二）深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話(huà)、空話(huà)。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專(zhuān)題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。
(更多好范文請(qǐng)關(guān)注：www.weilaioem.com)（三）積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，積極推行村書(shū)記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀(guān)念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話(huà)，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。
（四）建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)“村帳鎮(zhèn)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，“村帳鎮(zhèn)管”必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確�！按鍘ゆ�(zhèn)管”制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶(hù)統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶(hù)，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的焦點(diǎn)是決策公開(kāi)、干部選拔和收費(fèi)政策公開(kāi)，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。四是落實(shí)村（居）主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村（居）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀(guān)的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開(kāi)處理，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。
（五）大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開(kāi)展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過(guò)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化管理職能，開(kāi)創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。
第三篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
調(diào) 研 報(bào) 告
為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，根據(jù)省、市紀(jì)委的安排，我縣實(shí)行了縣紀(jì)委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包重點(diǎn)村制度，為了吃透下情，扎實(shí)有效的抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我們對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
從調(diào)查的情況看，近年來(lái)，我縣各級(jí)黨政組織按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層施教的原則，堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育上狠下功夫，農(nóng)村基層干部的群眾觀(guān)念、法律觀(guān)念和紀(jì)律觀(guān)念不斷增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村緊緊抓住農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、涉及農(nóng)民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)逐步走上了規(guī)范化管理的軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，初步形成了按制度辦事、靠制度管人的良性機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作的方式方法，提高監(jiān)督實(shí)效，加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部違紀(jì)違法案件的查處力度，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作仍然存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)力量薄弱。主要表現(xiàn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 1
人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管工作過(guò)多，精力分散。如我縣某鎮(zhèn)，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管紀(jì)檢、信訪(fǎng)、綜治、政法、農(nóng)經(jīng)、辦公室等工作，而鎮(zhèn)紀(jì)委又沒(méi)有專(zhuān)職紀(jì)檢委員，造成工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記缺位就更不能正常開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，還有部分農(nóng)村支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，使行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。
二是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于鞏固基層政權(quán)、密切黨群干群關(guān)系的重要性，認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)費(fèi)都很緊，大的腐敗現(xiàn)象根本不可能產(chǎn)生，當(dāng)務(wù)之急是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好社會(huì)穩(wěn)定，解決"三農(nóng)"問(wèn)題，沒(méi)有必要下大力氣去抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。一些基層干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會(huì)影響基層干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來(lái)。
三是黨風(fēng)廉政教育不力。由于我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓黨風(fēng)廉政教育時(shí)，在人力部署、財(cái)力安排上很難到位，致使黨風(fēng)廉政教育力度不大，效果不明顯。一些鄉(xiāng)村開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育形式單一，滿(mǎn)足于開(kāi)會(huì)，讀文件、報(bào)紙，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)說(shuō)大道理，沒(méi)有對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際和黨員干部的思想狀況進(jìn)行調(diào)查研究，機(jī)械地應(yīng)付上級(jí)要求，沒(méi)有創(chuàng)新方法，教育內(nèi)容脫離農(nóng)村黨員干部的思想實(shí)際，缺乏針對(duì)性和有效性，存在流于形式的現(xiàn)象。
四是制度約束不強(qiáng)。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了制度建設(shè)，但仍然存在聯(lián)系實(shí)際不緊密、可操作性不強(qiáng)、制度之間相互不配套等問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)村不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的黨風(fēng)廉
政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻不多，既削弱了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。如村務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。一些基層干部民主意識(shí)不強(qiáng)以及搞虛假公開(kāi)的做法，致使一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到及時(shí)解決。
五是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒(méi)有能夠很好地解決“不敢腐敗”問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。有的在民主生活會(huì)上避重就輕，輕描淡寫(xiě)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。
二、當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施
加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。
一是強(qiáng)化責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。要強(qiáng)化黨委負(fù)總責(zé)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行“一票否決”，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。
二是深化黨風(fēng)廉政教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育，一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話(huà)、空話(huà)。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專(zhuān)題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的黨風(fēng)廉政教育的連續(xù)性和規(guī)范化。
三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì)，廣辟干部人才渠道，積極推行村書(shū)記、主任直選制以及縣、鄉(xiāng)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀(guān)念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話(huà)，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。
四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性，確保“村帳鎮(zhèn)監(jiān)管”制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶(hù)統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀
行帳戶(hù)，融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的焦點(diǎn)是決策公開(kāi)、干部選拔和收費(fèi)政策公開(kāi)，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，防止監(jiān)督流于形式。四是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀(guān)的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開(kāi)處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。
五是加強(qiáng)基層的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立監(jiān)察室，設(shè)立專(zhuān)職紀(jì)檢委員，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。在農(nóng)村要按照村支部推薦，經(jīng)黨委批準(zhǔn)的辦法，選好村支部的紀(jì)檢委員，從組織力量上保證農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利進(jìn)行，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。
第四篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
在黨的十六屆六中全會(huì)上，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出了全面部署。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，自覺(jué)把構(gòu)建和諧社會(huì)的要求貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中去。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是促進(jìn)農(nóng)村安定和諧的有效途徑。目前，全國(guó)農(nóng)村有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織68萬(wàn)多個(gè)，約占全國(guó)基層黨組織總數(shù)的19.7％；農(nóng)村黨員3029萬(wàn)名，約占全國(guó)黨員總數(shù)的43％；農(nóng)村基層干部680多萬(wàn)名，他們直接聯(lián)系著廣大農(nóng)民群眾。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)村基層黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線(xiàn)，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。特別是通過(guò)在農(nóng)村黨員中開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員素質(zhì)得到提高。農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，黨和人民是信賴(lài)的。但也要看到，當(dāng)前有些地方損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重，一些農(nóng)村基層干部法制觀(guān)念淡薄、作風(fēng)粗暴、辦事不公、“吃、拿、卡、要”、以權(quán)謀私等問(wèn)題還比較突出，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)十分重要和緊迫。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。前不久，中央政治局常委會(huì)專(zhuān)題研究了這個(gè)問(wèn)題，中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)重大歷史任務(wù)來(lái)進(jìn)行
這幾年，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的重要方針，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。最近，又加大農(nóng)村綜合改革力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革作出具體部署，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)和有力保障。我們要按照中央的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一
步密切黨群干群關(guān)系。要以良好的作風(fēng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既要保護(hù)廣大農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，又要堅(jiān)決反對(duì)形式主義，防止搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭�，防止盲目攀比、�?qiáng)迫命令等問(wèn)題的發(fā)生。要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)農(nóng)村綜合改革順利進(jìn)行，保證中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策落到實(shí)處，使農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。
二、要把維護(hù)農(nóng)民群眾利益作為工作重點(diǎn)
深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要繼續(xù)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題人手，著力抓好維護(hù)群眾利益的工作。要切實(shí)解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。加大對(duì)農(nóng)村教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專(zhuān)項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包和土地征收征用中損害農(nóng)民利益的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，堅(jiān)決糾正一些地方挪用、截留支農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。這些年，少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)甚至違法的問(wèn)題仍然比較突出，有些案件性質(zhì)惡劣，影響很壞。要切實(shí)改進(jìn)基層干部作風(fēng)。高度重視信訪(fǎng)工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部接待和聯(lián)系群眾制度。著力解決極少數(shù)農(nóng)村基層干部不嚴(yán)格按法律和政策辦事、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對(duì)形象不好了。群眾反映強(qiáng)烈的干部，要及時(shí)采取組織處理措施。
三、建立與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，要常抓不懈，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，努力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想并按照“八榮八恥”的要求，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政教育。運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺(jué)用《意見(jiàn)》提出的“六要六不要”規(guī)范自己的行為，做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、用人要當(dāng)、為政要廉，進(jìn)一步樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。要加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)。二是要以規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，切實(shí)抓好制度建設(shè)。建立健全農(nóng)村基層財(cái)務(wù)制度，制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理，有條件的地方，要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制度。要深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)并不斷完善農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、
民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度。三是要全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督。凡是涉及農(nóng)民群眾切身利益的政策和事項(xiàng)，都要按照規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)，堅(jiān)決防止和糾正不公開(kāi)、假公開(kāi)、不及時(shí)公開(kāi)等問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式方法
改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求。這些年，農(nóng)村基層組織和廣大基層干部大膽探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)。《意見(jiàn)》對(duì)此進(jìn)行了總結(jié)和概括，如建立和完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍，推行村干部勤廉雙述和民主評(píng)議制度，引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)，等等。我們一定要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。同時(shí)要進(jìn)7步解放思想，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。比如，農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，如何更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，就成為需要在實(shí)踐中積極探索的重要課題。農(nóng)村基層各種利益關(guān)系和矛盾比較復(fù)雜，對(duì)群眾提出的各種訴求，既要真心實(shí)意地聽(tīng)取，依照法律和政策及時(shí)處理，又要耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作，引導(dǎo)他們以理性合法的形式表達(dá)要求和解決問(wèn)題。要注重調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效。
五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃�？h(市)黨委和政府要全面了解和掌握本地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，抓住突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要發(fā)揮承上啟下作用，抓好自身和村級(jí)組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保工作落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。
王靜
201*年6月25日
第五篇：對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告近來(lái)，筆者深入**縣安塘鄉(xiāng)等地，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研座談，旨在為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，提供一點(diǎn)參考性意見(jiàn)。通過(guò)本次調(diào)研，我們現(xiàn)就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體、廉政建設(shè)的著力點(diǎn)、廉政教育的現(xiàn)狀和建議等方面的調(diào)研思考意見(jiàn)分述如下：
一
、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，定位準(zhǔn)確。
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制是黨的十六大依據(jù)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針而提出來(lái)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性的重要制度，是黨的政治紀(jì)律，這項(xiàng)制度體現(xiàn)了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，無(wú)疑起到了不可替代的作用。
黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，準(zhǔn)確定位為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職為本地區(qū)、本部門(mén)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是由各級(jí)黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)責(zé)任的制度。 近幾年來(lái)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)之所以取得了明顯的成效，主要是各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣大黨員積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)果。
二、對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要提高認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。
1、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我國(guó)億萬(wàn)人民現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，基層是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策的關(guān)鍵層次，也是檢驗(yàn)群眾對(duì)黨和政府工作滿(mǎn)意不滿(mǎn)意的重要方面。特別是鄉(xiāng)、村這一層次，是我們一切工作的根基，上連黨政，下連群眾，幾乎整天和老百姓在一起，工作離不開(kāi)老百姓，生活離不開(kāi)老百姓。從一定意義上講公文寫(xiě)作，基層黨員干部的言行和作風(fēng)，代表、反映著黨和政府在人民群眾中的作風(fēng)和形象。為群眾辦實(shí)事、辦好事，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，群眾就擁護(hù)我們。反過(guò)來(lái)，作風(fēng)粗暴，甚至違法違紀(jì)，坑害群眾利益，群眾就會(huì)罵我們。大量的事實(shí)證明，目前我們基層干部隊(duì)伍整體上是好的，是有戰(zhàn)斗力的，是值得信賴(lài)的。但是，也確有極個(gè)別黨員干部，黨的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)淡薄，法制觀(guān)念、紀(jì)律觀(guān)念不強(qiáng)，放松對(duì)自已的要求，有權(quán)不是為人民服務(wù)，而是在群眾面前作威作福，甚至欺壓、坑害群眾，給黨和政府抹黑。如果不加強(qiáng)農(nóng)村基層學(xué)風(fēng)廉政建設(shè)，不抓反腐敗，那些少數(shù)不按政策辦事、欺壓老百姓的人得不到及時(shí)處理，消極腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，削弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，破壞黨群干群關(guān)系，影響群眾的生產(chǎn)積極性，干擾黨在農(nóng)村方針、政策的貫徹落實(shí)。因此，各級(jí)黨組織要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)非常必要、勢(shì)在必行。
2、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要同黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。
加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。抓好基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，有助于推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康、深入開(kāi)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的根本措施。抓好精神文明建設(shè)，會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。因此，我們不能把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)同基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)人為地分割開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，也不能相互替代。在安排部署農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，不能離開(kāi)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)去孤立地研究反腐敗的措施方法，要站在事關(guān)黨的路線(xiàn)方針政策能不能貫徹執(zhí)行，黨員干部的作風(fēng)能不能轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系能不能密切，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力能不能進(jìn)一步增強(qiáng)，來(lái)看待黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿(mǎn)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。
加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)需要新觀(guān)念，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨的堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)
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