第一篇：縣民企檔案工作調(diào)研報告

縣民企檔案工作調(diào)研報告

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，民營企業(yè)得到快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量提升，已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支新的生力軍，在全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、管理等各項(xiàng)活動中形成的大量檔案已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息資源，這些檔案真實(shí)地記錄了民營企業(yè)誕生、發(fā)展的歷史過程，記錄了民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，這些檔案資料對于民營企業(yè)和社會發(fā)展都具有重要意義。但由于多種因素的影響，民營企業(yè)檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢的需求。加強(qiáng)和完善民營企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項(xiàng)新課題、新任務(wù)，必須引起足夠的重視，并采取措施切實(shí)加強(qiáng)民營企業(yè)檔案工作，才有利于民營企業(yè)的健康發(fā)展。

一、基本情況

目前，我縣民營企業(yè)約60多家，大部分屬于規(guī)模以下民營企業(yè)。從整體來看，民營企業(yè)檔案管理工作還處于起步階段，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營企業(yè)業(yè)主檔案意識淡薄，檔案法制觀念薄弱，硬件設(shè)施投入不夠等，導(dǎo)致我縣民營企業(yè)整體檔案管理水平低下。

二、存在的問題和困難

（一）民營企業(yè)管理者檔案意識薄弱。民營企業(yè)檔案工作的好壞，決定于管理者對檔案工作的重視程度。由于民營企業(yè)均以盈利為目的，精力和資金主要放在生產(chǎn)、經(jīng)營管理和銷售上，加之檔案作用的滯后性，帶來的經(jīng)濟(jì)效益不明顯。因此大多數(shù)企業(yè)主檔案意識薄弱，不了解企業(yè)檔案的重要性及企業(yè)檔案工作的具體作法，有的甚至不知道《檔案法》的存在，缺乏檔案法制觀念，對檔案工作沒有投入必要的人力、物力、財力，影響了檔案工作的開展。

（二）民營企業(yè)檔案管理水平不高。

1、企業(yè)缺乏檔案意識。我縣現(xiàn)有民營企業(yè)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進(jìn)行收集保管，或把認(rèn)為重要的檔案進(jìn)行初步整理保管，如財務(wù)檔案、人事檔案等，但管理分散并未進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理。

2、沒有檔案管理專業(yè)人才，企業(yè)中的檔案人員多為兼職，工作量大，業(yè)務(wù)雜，檔案管理員缺乏檔案專業(yè)知識，且人員經(jīng)常變動，致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個人僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學(xué)有效的管理體制。

3、民營企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴(yán)重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，對企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，大多數(shù)的企業(yè)檔案管理存在“無庫房、無裝具、無制度”的“三無”現(xiàn)象，有的企業(yè)即使有，也很不全面。檔案分散在各相關(guān)人員手中，得不到有效的保管，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導(dǎo)致檔案資料的流失；絕大多數(shù)民營企業(yè)沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責(zé)無人擔(dān)；日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中，未實(shí)行集中統(tǒng)一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性；企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。

分析造成民營企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識不到位。民營企業(yè)經(jīng)營者對檔案的重要性認(rèn)識不足，檔案部門對民營企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業(yè)自身情況的影響。民營企業(yè)經(jīng)營靈活，規(guī)模小，流動性大，從業(yè)人員成分復(fù)雜，員工素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門對民營企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能及時的了解與解決，民營企業(yè)在檔案管理過程中發(fā)現(xiàn)問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業(yè)在檔案管理工作中很難實(shí)施有效的互動和聯(lián)系。

三、對民營企業(yè)檔案工作的建議

（一）加大宣傳，增強(qiáng)民營企業(yè)主的法制意識。檔案部門要大力開展《檔案法》和《安徽省檔案管理?xiàng)l例》的宣傳工作，改進(jìn)宣傳方式和方法，增強(qiáng)民營企業(yè)管理者的法制意識，使他們認(rèn)識到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識檔案的潛在效益和長遠(yuǎn)價值，從而自覺做好企業(yè)的檔案工作，自覺接受監(jiān)督。

（二）以點(diǎn)帶面，逐步規(guī)范民營企業(yè)檔案工作。目前我市民營企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不一，檔案管理相對滯后，給監(jiān)管工作帶來諸多不便。建議檔案部門抓重點(diǎn)監(jiān)管。先在規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的企業(yè)試點(diǎn)，規(guī)范一批重點(diǎn)企業(yè)的檔案工作，及時推廣霍山源牌的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推動民營企業(yè)的檔案工作規(guī)范化。

（三）立足服務(wù)，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。民營企業(yè)檔案工作是一個新課題，建議檔案行政管理部門應(yīng)針對民營企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)造性的開展工作，把工作的重心轉(zhuǎn)到服務(wù)上來。堅(jiān)持主動服務(wù)，上門指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作。不強(qiáng)求企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)的級別、設(shè)施設(shè)備、人員數(shù)量和保管條件，以企業(yè)檔案工作的有效開展為最大前提。通過規(guī)范建立檔案，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（四）相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。民營企業(yè)的檔案管理工作牽涉多個部門，建議檔案部門牽頭，并做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與經(jīng)委、商務(wù)、工商聯(lián)等部門的協(xié)作，形成工作合力，共同做好民營企業(yè)的檔案管理工作。

第二篇：民企文化建設(shè)調(diào)研報告

（ 一 ）

企業(yè)文化是通過精神和文化的力量從管理的深層次來規(guī)范企業(yè)行為，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的目標(biāo)服務(wù)。企業(yè)文化是各種相關(guān)文化的組合，包括經(jīng)營文化、組織文化、生活文化、目標(biāo)文化等諸多方面，受歷史、地理、傳統(tǒng)、民族等文化的影響。企業(yè)文化的核心是企業(yè)精神，其本質(zhì)是提高人的素質(zhì)，其特征表現(xiàn)在引導(dǎo)性、參與性、潛在性、繼承性、平衡性。企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)的是尊重人、培養(yǎng)人，滿足人的精神需求，以人為中心進(jìn)行管理。如果說泰羅的從嚴(yán)治廠，加強(qiáng)監(jiān)督是外部控制方法，那么，企業(yè)文化管理則是自我控制的，著力培養(yǎng)敬業(yè)精神，開拓進(jìn)取的，形成共同價值的新興管理模式。企業(yè)文化作為一種新的管理理論80年代初引進(jìn)中國，經(jīng)過十多年的實(shí)踐和發(fā)展已形成了較為完善的理論體系，也使一大批應(yīng)用企業(yè)文化管理的企業(yè)走上了騰飛之路。但我國民營企業(yè)這一群體出現(xiàn)較晚，管理方式和手段相對落后，用企業(yè)文化這種先進(jìn)的管理理論替代傳統(tǒng)的管理方式來管理企業(yè)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)騰飛的重要途徑。

青島海爾集團(tuán)1984年是一個虧損147萬元的電冰箱廠，第一年的銷售收入348萬元，201*年實(shí)現(xiàn)營業(yè)額406億元，是16年前的一萬多倍，年平均遞增82.6%，成為世界500強(qiáng)之一。海爾高速發(fā)展的動力是什么呢？海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官張瑞敏把“內(nèi)有文化，外有市場”看作“海爾 制勝之利器”。聯(lián)想集團(tuán)很成功，靠的是文化。聯(lián)想文化的內(nèi)核是責(zé)任，確定企業(yè)對社會的責(zé)任感，培養(yǎng)個人對企業(yè)的責(zé)任感，是聯(lián)想文化的核心�！柏�(fù)責(zé)任、重承諾、講信譽(yù)”是聯(lián)想企業(yè)文化的重要標(biāo)志。聯(lián)想總裁柳向志說：聯(lián)想集團(tuán)之所以能獲得一些成功，根本的一點(diǎn)是聯(lián)想人用了船主的責(zé)任在當(dāng)船長。美國哈佛商學(xué)院著名教授約翰·科特在《企業(yè)文化與經(jīng)營業(yè)績》著作中，提出一個著名的論斷是：“企業(yè)文化對企業(yè)長期經(jīng)營業(yè)績有著重大作用。在下一個10年內(nèi)，企業(yè)文化可能成為企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素�！蔽覈�著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)指出：“社會進(jìn)步的基礎(chǔ)是企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是改革，改革深化的方向是自主，自主經(jīng)營的依靠是文化�！庇纱丝梢�，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，企業(yè)文化對企業(yè)的生存、發(fā)展是何等的重要。不可否認(rèn)，優(yōu)秀的企業(yè)文化，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的不竭動力，落后的、不適應(yīng)時代要求的文化，必然阻礙企業(yè)發(fā)展，甚至在競爭中導(dǎo)致企業(yè)失敗。我們倡導(dǎo)的是建設(shè)優(yōu)秀的民營企業(yè)文化。

（ 二 ）

就我市而言，市民營企業(yè)家得福商貿(mào)有限公司（家得福超市）十分重視企業(yè)文化建設(shè)，公司成立之初，就確定了自己的“家文化”。它的企業(yè)標(biāo)志是一個代表“家”樣子的小房子，象征著家得福就像一個大家庭，全體員工是這個家的主人。大家和睦相處，互相幫助，以主人翁的精神，齊心協(xié)力地共同把這個家經(jīng)營好。由于“家”具有獨(dú)特魅力，很容易被員工理解和接受，能激發(fā)職工以企業(yè)為家，形成對企業(yè)共同利益，共同目標(biāo)，共同榮辱的責(zé)任意識，形成大家庭成員的認(rèn)同感和歸屬感，從而自覺地團(tuán)結(jié)在大家庭中，為“家”建設(shè)，為“家”奉獻(xiàn)，為“家”奮斗，形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)�；�于這樣的基礎(chǔ)上，加上質(zhì)量取勝、服務(wù)取勝的企業(yè)經(jīng)營宗旨，開拓市場的企業(yè)創(chuàng)新精神，服務(wù)社會的企業(yè)社會使命，推動了企業(yè)快速發(fā)展。該公司由幾個青年人自籌資金于98年9月份成立，到201*年9月份，職工由幾人增加到95人，完成銷售3000萬元，向國家上繳利稅30余萬元，成為遠(yuǎn)近聞名的公司和超市。東�？h華宇實(shí)業(yè)有限公司成立于1997年（私營），經(jīng)過短短四年的發(fā)展，現(xiàn)以成為集灘涂開發(fā)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、餐飲業(yè)、糧油貿(mào)易、礦產(chǎn)品貿(mào)易、水晶制品生產(chǎn)和銷售為一體的綜合型企業(yè)。有職工381名，201*年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬元，完成利稅980萬元。他們總結(jié)企業(yè)的取勝之道是堅(jiān)持“以人為本，以誠為信，以善為緣，以商會友”的經(jīng)營理念和“敬業(yè)、奉獻(xiàn)、開拓、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，使職工、企業(yè)、社會的價值觀趨于一致。個人、集體、社會需要的行為準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)，因而產(chǎn)生了巨大的向心力和凝聚力，輻射出巨大的能量。但從我市民營企業(yè)的總體情況看，企業(yè)文化建設(shè)呈現(xiàn)出起步晚、規(guī)模小、發(fā)展不均衡等特點(diǎn)。據(jù)了解，全市有私營企業(yè)６７００家，加入市企業(yè)文化協(xié)會的僅有９家，他們是私營企業(yè)中企業(yè)文化建設(shè)的排頭兵。大部分民營企業(yè)還處于對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識和初步探索階段，普遍存在認(rèn)識上不夠深入，脫離企業(yè)實(shí)際，企業(yè)精神提煉沒有本企業(yè)特色，部分企業(yè)停留在搞一些面上活動的形式上，極少數(shù)民營企業(yè)對企業(yè)文化知之甚少，企業(yè)文化建設(shè)無從談起。

（ 三 ）

工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁，管理非公有制經(jīng)濟(jì)助手，在加強(qiáng)民企文化建設(shè)工作中，要以江澤民總書記提出的“兩個堅(jiān)持” 和“三個結(jié)合” 的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”方針，在推動民營企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)；提升企業(yè)管理水平，促進(jìn)民營企業(yè)快速健康發(fā)展等多方面主動積極地發(fā)揮指導(dǎo)幫助作用。

一、發(fā)揮輿論宣傳和典型引路作用，推動民營企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)。

企業(yè)文化建設(shè)是一種新的管理理論的運(yùn)用與實(shí)踐，它必然和已有的舊的管理思想發(fā)生碰撞，產(chǎn)生磨擦，企業(yè)文化建設(shè)的過程主要是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的，民營企業(yè)主能否拋棄已有的舊的管理模式，運(yùn)用企業(yè)文化這種新的管理理論來管理企業(yè)是關(guān)鍵，這就要求我們充分利用新聞媒體，發(fā)揮輿論宣傳作用，發(fā)揮典型引路作用，做好幫助引導(dǎo)工作，讓他們耳聞目睹的感受到企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)生存發(fā)展過程中所產(chǎn)生的作用和影響，自覺走企業(yè)文化建設(shè)之路。

二、開展富有實(shí)效的思想政治工作，為民營企業(yè)文化建(請收藏好范文 網(wǎng)：www.weilaioem.com)設(shè)導(dǎo)向。

企業(yè)文化是企業(yè)最高管理者的主觀意識與企業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合的產(chǎn)物，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，由企業(yè)總經(jīng)理（董事長）策劃和指揮，企業(yè)文化被公認(rèn)為就是企業(yè)家文化或企業(yè)家倡導(dǎo)的文化。因此，民營企業(yè)文化建設(shè)離不開民營企業(yè)主，民營企業(yè)主人生觀、價值觀對民營企業(yè)文化建設(shè)產(chǎn)生直接影響，開展深入細(xì)致、富有實(shí)效的思想政治工作，幫助民營企業(yè)主樹立正確的人生觀、價值觀，為民營企業(yè)確立一種奮發(fā)向上的，適應(yīng)社會進(jìn)步，符合人民愿望和社會需要的企業(yè)文化，是推動民營企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)。這種文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，通過潛移默化的作用被全體員工認(rèn)同時，就會激發(fā)民營企業(yè)全體員工極大的工作熱情、創(chuàng)造性和奉獻(xiàn)精神，推動民營企業(yè)快速健康發(fā)展。這是用加大資金投入方法來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展所無法比擬的。

三、多渠道、多途徑搞好培訓(xùn)教育工作，全面提高民營企業(yè)主素質(zhì)。

企業(yè)文化內(nèi)涵豐富，包括目標(biāo)文化、品牌文化、營銷文化、制度文化等諸多方面，建設(shè)企業(yè)文化需要具備多方面的知識，特別是在當(dāng)今社會條件下，企業(yè)文化又必須具備市場經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的改革創(chuàng)新觀念、競爭意識和人文精神等品格，要求與時代特征同步。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)全體職工應(yīng)自覺地共同培育企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象，確立科學(xué)的經(jīng)營理念，營造使生產(chǎn)者本身也得到良好熏陶的文化環(huán)境，為企業(yè)保持旺盛活力提供源源不斷的文化支持和精神動力。這就要求民營企業(yè)員工特別是民營企業(yè)主不斷提高自身素質(zhì)，掌握多學(xué)科的綜合知識。工商聯(lián)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，多渠道、多途徑的搞好培訓(xùn)教育工作，幫助民營企業(yè)主學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)科技知識、法律知識、管理知識、國際經(jīng)貿(mào)知識，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)參與國際競爭的意識和能力。要積極探索與高等院校合作辦學(xué)的路子，為民營企業(yè)及員工學(xué)歷教育、脫崗輪訓(xùn)提供條件。

四、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，發(fā)揮人才優(yōu)勢，為民營企業(yè)文化建設(shè)提供指導(dǎo)和幫助。

民營企業(yè)文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要做大量的工作。工 商聯(lián)具有較為完善的組織網(wǎng)絡(luò)，相對集中的人才資源，在民營企業(yè)文化建設(shè)中，要幫助民營企業(yè)主提煉企業(yè)精神，使之具有較高的境界和品位，反映本企業(yè)經(jīng)營管理的特色；確立企業(yè)目標(biāo)，使之切合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，體現(xiàn)強(qiáng)烈的競爭、奮進(jìn)意識；完善規(guī)章制度，規(guī)范職工行為，使之適應(yīng)管理需要，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動高效有序運(yùn)行；謀化良好的監(jiān)督激勵機(jī)制，使之體現(xiàn)以人為本的管理思想，激勵職工奮發(fā)向上，為企業(yè)為社會自覺奉獻(xiàn)的內(nèi)在動力。通過指導(dǎo)幫助民營企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)精神深深扎根于全體員工的心中，真正成為一種群體意識，實(shí)現(xiàn)其在困難面前的感召功能，復(fù)雜局勢面前的凝聚功能，各項(xiàng)工作的驅(qū)動功能，企業(yè)整體形象的塑造功能，成為推動企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的驅(qū)動力。

五、堅(jiān)持不懈，持之以恒，推動企業(yè)文化建設(shè)不斷調(diào)整、充實(shí)和優(yōu)化。

民營企業(yè)文化建設(shè)不僅需要民營企業(yè)主的認(rèn)同，更需要民營企業(yè)主進(jìn)行實(shí)踐和豐富，不可能一蹴而就，作為一個有責(zé)任感和社會使命感，站在企業(yè)改革和發(fā)展前列的民營企業(yè)主，應(yīng)面向新世紀(jì)，迎接新挑戰(zhàn)；在工商聯(lián)的指導(dǎo)幫助下，及時學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)的管理思想和方法，提高企業(yè)競爭能力。要注重從企業(yè)文化的一點(diǎn)一滴做起，循序漸進(jìn)，不斷深化，在企業(yè)文化形成一定氛圍的基礎(chǔ)上，加以總結(jié)提煉，使之成為企業(yè)文化建設(shè)的成果和積累，成為企業(yè)文化建設(shè)形成的價值觀念的升華，并在實(shí)踐中不斷豐富、調(diào)整、充實(shí)企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容。

（ 四 ）

21世紀(jì)企業(yè)之間的競爭，不再是產(chǎn)品、資金、技術(shù)的競爭，而是企業(yè)文化的競爭，用錢可以收購企業(yè)，買到技術(shù)，可買不到優(yōu)秀的企業(yè)文化。沒有文化，可以偶然取勝，但不能持久，企業(yè)文化不可克隆。民營企業(yè)主們應(yīng)在企業(yè)文化建設(shè)中不斷培育出現(xiàn)代企業(yè)新精神，塑造出現(xiàn)代企業(yè)新形象，創(chuàng)造出現(xiàn)代企業(yè)新信譽(yù)；永不止步的促進(jìn)具有中國特色的民營企業(yè)文化的健康發(fā)展。社會各界、政府各部門應(yīng)共同關(guān)心、支持、幫助民營企業(yè)推進(jìn)文化建設(shè)，為促進(jìn)民營企業(yè)的更快更好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第三篇：進(jìn)萬家民企,促跨越發(fā)展工作調(diào)研報告

聽企業(yè)心聲，謀發(fā)展之路

---------燕子鄉(xiāng)“進(jìn)萬家民企、促跨越發(fā)展”調(diào)研報告

信息作者：覃飛

根據(jù)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于開展“進(jìn)萬家企業(yè)、促跨越發(fā)展”工作調(diào)研活動的通知》的文件要求，為切實(shí)掌握當(dāng)前我鄉(xiāng)民營企業(yè)運(yùn)行實(shí)際狀況，研究提出有針對性的政策措施，近期，我鄉(xiāng)組織開展了一次全鄉(xiāng)民營企業(yè)調(diào)研活動，主要調(diào)查民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、當(dāng)前存在的主要問題和困難。

一、基本情況

從201*年至今，我鄉(xiāng)以煙葉、茶葉、蔬菜、魔芋、藥材、林果為主的特色農(nóng)業(yè)板塊基地面積達(dá)到7萬畝，專業(yè)合作組織發(fā)展到18家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。以綠色食品加工、礦產(chǎn)開發(fā)為支撐的資源性工業(yè)正在發(fā)展壯大，工業(yè)與農(nóng)業(yè)“比翼齊飛”的格局初步形成。全鄉(xiāng)規(guī)模以上企業(yè)有8家，其中有代表性的有桃花山水電公司、金燕礦業(yè)、湖北百順農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等，規(guī)模以下的企業(yè)12家，其中有代表性的有桃山煤礦、深溪灣電站等。

1、生產(chǎn)銷售高速增長。1-3月份全鄉(xiāng)地方民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9500萬元，同比增長8.5%。地方規(guī)模以上民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5083.1萬元，同比增長21.6%。1-3月規(guī)模以上民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5036.9萬元，同比增長16%；產(chǎn)銷率達(dá)99%，比同期提高1個百分點(diǎn)。

2、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。1-3月，全鄉(xiāng)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅540萬元，同比增長2%，規(guī)模以上民營企業(yè)銷售增幅16個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤600萬元，同比增長7%，呈現(xiàn)出效益指標(biāo)增長快于產(chǎn)銷指標(biāo)增長的良好勢頭。

3、招商、創(chuàng)新意識有所增強(qiáng)。以“以商招商”模式，我鄉(xiāng)百順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，結(jié)合本土區(qū)位、資源優(yōu)勢，通過招商引資，與隨州三友食品有限公司達(dá)成了富硒魔芋精深加工和食用菌精神加工兩個大型項(xiàng)目，投資總金額預(yù)計超過1個億。鄉(xiāng)內(nèi)進(jìn)行魔芋等農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線和前沿生產(chǎn)技術(shù)意識不斷增強(qiáng)，全鄉(xiāng)先后共計增加了3條精深加工生產(chǎn)線�！傲恪迸欧硼B(yǎng)殖示范戶達(dá)到130余戶，全鄉(xiāng)山羊存欄100只以上大戶4戶，養(yǎng)雞1000只以上專業(yè)戶3戶。

二、存在問題

盡管全鄉(xiāng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體運(yùn)行平穩(wěn)，但應(yīng)當(dāng)看到，今年以來國家宏觀環(huán)境趨緊，外部需求復(fù)蘇緩慢，原材料價格高位波動，加上利率、匯率不斷上漲，用工、融資成本持續(xù)攀升，土地、電力要素供應(yīng)緊張，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，人文環(huán)境相對惡劣等多重因素疊加，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)上行態(tài)勢不夠清晰明朗。

一是融資“難度大”問題。貸款難、籌資難，已成為制約我鄉(xiāng)民營企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。我鄉(xiāng)xx多家民營企業(yè)

中，第一季度產(chǎn)品適銷對路但缺乏流動資金的民營企業(yè)多達(dá)80%以上，缺乏流動資金現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，有貸款意愿的企業(yè)占85%左右。據(jù)調(diào)查了解，我鄉(xiāng)90%以上的小企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金，導(dǎo)致許多企業(yè)在一次性投入固定資產(chǎn)后，都無力再進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，設(shè)備、技術(shù)均處于落后狀況。我鄉(xiāng)民營企業(yè)迫切需要融資與我鄉(xiāng)銀行較低的貸款率、過為單一的貸款方式形成強(qiáng)烈對比。積極改善投融資環(huán)境，幫助民營企業(yè)解決資金瓶頸問題，刻不容緩。

二是燃油價格居高不下。本次調(diào)研結(jié)果顯示，八成以上企業(yè)因原運(yùn)輸價格的上漲，生產(chǎn)成本增加。調(diào)研中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)原料價格上漲近30%，資源工業(yè)原材料價格上漲20%。同時，原材料價格的上漲未能通過銷售價格上漲轉(zhuǎn)嫁成本，50%以上的民營企業(yè)反映今年銷售量同比呈下降態(tài)勢，少數(shù)企業(yè)銷售量同比增長非常有限。

三是勞動力成本大幅上升。勞動力成本的增長壓縮了企業(yè)的盈利空間，企業(yè)普遍感受到由此帶來的壓力，近九成企業(yè)反映今年的生產(chǎn)成本較去年增長8%—12%。之前勞動合同法的頒布實(shí)施給企業(yè)原有的用工模式帶來較大沖擊，使企業(yè)原有用工的靈活性受到很大牽制。調(diào)研結(jié)果顯示，企業(yè)用工成本平均漲幅達(dá)10%，少數(shù)企業(yè)工資上漲超過15%。受這些因素影響，企業(yè)的盈利空間嚴(yán)重擠壓，特別是傳統(tǒng)勞動密集

型企業(yè)盈利能力進(jìn)一步弱化，基本處于微利和虧損邊緣。

四是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。很多民營企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計能力弱，在調(diào)研的企業(yè)中，60%左右的企業(yè)反映，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營管理不善已成為影響和制約企業(yè)經(jīng)營最突出的負(fù)面因素和問題之一。由于受自身規(guī)模及企業(yè)業(yè)主思想觀念的制約，我鄉(xiāng)民營企業(yè)很少有主動進(jìn)行新產(chǎn)品設(shè)計和深度開發(fā)的，主打產(chǎn)品或是技術(shù)含量不高的大路貨,或是純粹的原材料。由于缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致大部分企業(yè)產(chǎn)品層次單一、集中、抗市場波動能力弱，特別是農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)競爭十分激烈。

五是生態(tài)環(huán)境惡劣。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境受人為因素影響，近年來，我鄉(xiāng)部分民營水利水電企業(yè)，發(fā)電所需水源受嚴(yán)重影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到裝機(jī)發(fā)電量，類似民營企業(yè)基本處于虧損狀態(tài)。

六是人文環(huán)境相對惡劣。部分企業(yè)建廠、建礦點(diǎn)周邊百姓普遍素質(zhì)不高，阻礙企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，更甚有部分社會黑惡勢力，對煤礦等高利潤行業(yè)進(jìn)行敲詐勒索、哄抬資源價格，從中謀取暴利，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三、幾點(diǎn)建議

就全鄉(xiāng)而言，民營企業(yè)在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納勞動就業(yè)、增加財政收入、擴(kuò)大對外開放和保持社會穩(wěn)定等諸多方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，民營企業(yè)所面臨的問題和

困難理應(yīng)引起我們的高度重視。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是出臺可操作性強(qiáng)、涉及面廣，惠及企業(yè)貸款融資的政策措施。加大對民營企業(yè)發(fā)展的扶持力度，拓展融資渠道，積極幫助企業(yè)向上爭取貸款貼息、民營企業(yè)發(fā)展資金的支持；引進(jìn)工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等大型商業(yè)銀行，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的信貸支持；組建小額貸款公司，提高小額信貸能力。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)企業(yè)與金融部門的合作，積極搭建銀企合作平臺，爭取金融部門的貸款支持，確實(shí)拓展民營企業(yè)的融資渠道；積極開展招商引資活動，以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為載體，引進(jìn)資金實(shí)力雄厚的大型企業(yè)帶動地方民營企業(yè)發(fā)展。

二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。大企業(yè)、大項(xiàng)目既是一方經(jīng)濟(jì)的支撐，又是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的載體。應(yīng)重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的趨勢，為民營企業(yè)提供更多的項(xiàng)目和信息。同時，加強(qiáng)引導(dǎo)，促成民營企業(yè)與大企業(yè)實(shí)現(xiàn)配套發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。根據(jù)不同類型、不同規(guī)模、不同發(fā)展方向等企業(yè)情況，采取不同的扶持和激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)之間“抱團(tuán)取暖”、集群發(fā)展。同時，按照資源優(yōu)化配臵的原則，促成民營企業(yè)與大企業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)分工協(xié)作。

三是定期與企業(yè)聯(lián)動，采取高校定向、人才零距離接觸的形式，最大可能的幫助企業(yè)解決高端人才的儲備及定聘，引進(jìn)先進(jìn)人才，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)充分利用各級

政府出臺的優(yōu)惠政策，外拓市場，內(nèi)強(qiáng)管理，努力挖潛增效，化危為機(jī)，在困境中求生存。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，力爭條件成熟的企業(yè)建立自己的技術(shù)中心。鼓勵企業(yè)申報縣、州、省和國家名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌群體，提升品牌檔次。

四是竭力優(yōu)化生態(tài)、人文環(huán)境，出臺強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)對水利水電工程源頭的自然資源的保護(hù)，強(qiáng)力打擊一切阻礙企業(yè)發(fā)展的違法違規(guī)行為。以說服、教育、感化為主，積極引導(dǎo)企業(yè)周邊及全鄉(xiāng)群眾支持企業(yè)發(fā)展，尋求企業(yè)與村級集體經(jīng)濟(jì)合體，將群眾利益與企業(yè)利益掛鉤，加強(qiáng)群眾對企業(yè)的關(guān)心、關(guān)注和支持，為企業(yè)發(fā)展打造良好的發(fā)展。

燕子鄉(xiāng)人民政府

二〇一四年四月六日

第四篇：檔案管理工作調(diào)研報告

以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考！

地方機(jī)構(gòu)改革勢必要對其龐大的行政機(jī)構(gòu)和臃腫的人員進(jìn)行精簡。有些機(jī)構(gòu)將會撤銷或合并 ,有些人員將會分流或走向新的工作崗位 , 在這一特定的時期， 如何交接處置好分流檔案資料 ,防止檔案資料發(fā)生散失或不合理流動 ,真正維護(hù)檔案的完整與安全 , 已經(jīng)越來越引起人們的關(guān)注。

檔案是歷史的真實(shí)紀(jì)錄 , 是寶貴的文化遺產(chǎn)。江--總書記曾經(jīng)指出 “檔案是很重要的信息資源 ,檔案作為歷史的記錄 ,對于政治、經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步、城市規(guī)劃、建設(shè)管理都具有很重要的作用。檔案工作是各項(xiàng)工作發(fā)展的一個重要基礎(chǔ) ,這個基礎(chǔ)不牢固 ,將來我們要負(fù)歷史責(zé)任的。”因此 ,認(rèn)真總結(jié)以往機(jī)構(gòu)改革中的成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) ,加強(qiáng)檔案管理工作 ,交接處置好檔案資料 ,有著極其重要的意義。下面筆者就此問題談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

各級黨委和政府部門應(yīng)當(dāng)把機(jī)構(gòu)改革中的檔案工作列入議事日程 ,加大管理力度。在研究決策機(jī)構(gòu)變動時 ,應(yīng)吸取檔案行政部門參加有關(guān)會議 ,聽取檔案部門的意見 ,保證檔案交接與機(jī)構(gòu)變動同步進(jìn)行 ,撤銷或合并單位的原有檔案機(jī)構(gòu)、檔案人員 ,要在檔案收集、整理、移交任務(wù)完成后再進(jìn)行變動 ,避免變動單位檔案管理出現(xiàn)人去樓空的現(xiàn)象。

注重檔案資料交接的齊全完整。一個全宗單位的檔案 ,是一個有機(jī)的整體 ,要維護(hù)檔案的齊全完整 ,首先要保證檔案收集、整理、交接的齊全完整 ,這既是指反映一個單位職能活動檔案材料的完整性 ,又包括一個單位各門類檔案的齊全完整。必須充分認(rèn)識這些檔案在社會實(shí)踐活動中的價值 , 認(rèn)真做好交接工作。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 ,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。過去法律不完善 , 檔案無法可依�，F(xiàn)在有了《檔案法》 , 我們就應(yīng)做到有法可依 ,執(zhí)法必嚴(yán) ,違法必糾。加強(qiáng)檢查監(jiān)督 ,任何單位和個人都不得隨意留存 ,轉(zhuǎn)讓或銷毀檔案 ,對因?yàn)^職造成檔案損失的或損壞檔案給其它工作帶來損失的 , 要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人民的責(zé)任。

做好檔案交接處置的物質(zhì)保障工作。各級政府要切實(shí)解決好檔案事業(yè)必需的資金和設(shè)備 ,增加對檔案事業(yè)的投入 ,確保檔案整理交接和利用工作的萬無一失。

地方機(jī)構(gòu)改革 ,是我國政治體制改革的重要組成部分 ,做好機(jī)構(gòu)改革中的檔案交接工作 ,又是關(guān)系到政府機(jī)關(guān)改革是否按期完成的重要環(huán)節(jié) ,同時也關(guān)系到改革后政府行政工作的開展 ,不能不引起我們的高度重視。

第五篇：對機(jī)關(guān)檔案工作的調(diào)研報告

檔案是依據(jù)、是資源、是財富。機(jī)關(guān)檔案是機(jī)關(guān)公務(wù)活動的真實(shí)記錄，是檔案事業(yè)的重要組成部分，通過機(jī)關(guān)檔案可以真實(shí)再現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的歷史面貌。重視檔案工作，對于規(guī)范機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)工作效率，具有重要的意義。筆者通過參與近年來我市機(jī)關(guān)檔案的互查，結(jié)合個人十余年來的檔案工作實(shí)踐，淺談機(jī)關(guān)檔案工作中存在的問題及對機(jī)關(guān)檔案工作的建議。

一

、機(jī)關(guān)檔案工作存在的問題

（一）對檔案工作重要性認(rèn)識不夠。檔案工作相對于機(jī)關(guān)前沿的業(yè)務(wù)工作而言，是幕后服務(wù)性工作，容易被領(lǐng)導(dǎo)忽視。檢查發(fā)現(xiàn)有的單位沒有將檔案工作納入年度目標(biāo)考核，既便納入目標(biāo)考評，檔案工作也是軟指標(biāo)，沒有硬性規(guī)定，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。對檔案工作重視 不夠的主要表現(xiàn)：一是檔案工作在個別單位領(lǐng)導(dǎo)心目中地位不高；二是對檔案工作人、財、物投入不夠；三是檔案工作人員的經(jīng)濟(jì)、政治待遇得不到應(yīng)有的保障。

（二）辦公條件及設(shè)施不符合檔案管理的要求�；ゲ榘l(fā)現(xiàn)，一些單位檔案室辦公條件及設(shè)施離檔案規(guī)范要求還有差距。如有的機(jī)關(guān)無專門的庫房，有的機(jī)關(guān)沒有專門的閱覽室；個別單位的檔案裝具仍是木柜和鐵柜，沒有使用密集柜。

（三）檔案人員不穩(wěn)定，素質(zhì)有待提高。主要表現(xiàn)是：個別單位檔案人員經(jīng)常變化，特別是一些單位二級機(jī)構(gòu)檔案人員的變化頻繁，新人員需要較長的熟悉、適應(yīng)過程，不利于檔案工作的深入開展；個別單位人員變換中，工作交接不規(guī)范，在一定程度上影響了檔案的完整性；檔案人員忙于日常工作較多，在深入調(diào)查、工作創(chuàng)新上不夠。

（四）檔案管理質(zhì)量和利用效率有待提高。檔案管理的高質(zhì)量是為檔案利用的高效率，但通過近年來互查發(fā)現(xiàn)，在檔案管理質(zhì)量和利用效率上還有差距。表現(xiàn)為：一是有的單位歸檔分類不夠合理，保管期限劃分不夠準(zhǔn)確；有的注重文件的歸檔，對材料的歸檔重視不夠，個別單位存在有應(yīng)歸檔的材料未歸檔的現(xiàn)象。二是檔案信息化程度不高，目前全市沒有統(tǒng)一的檔案管理軟件，且檔案檢索工具單一，嚴(yán)重影響了檔案管理質(zhì)量特別是檔案利用效率的提高。

二、對做好機(jī)關(guān)檔案工作的建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。工作好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案工作的前提。首先應(yīng)健全檔案工作責(zé)任制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)及直接負(fù)責(zé)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；其次要建立檔案管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成以機(jī)關(guān)綜合檔案室為中心，各基層單位、各科室共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)；第三要逐步建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級建檔，逐級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合的檔案管理體制。

（二）把握重點(diǎn)，規(guī)范管理。文件材料的歸檔及管理是檔案工作的重點(diǎn)，是做好檔案工作的基礎(chǔ)，是檔案工作的中心。在文件材料的歸檔及管理中，要把好四關(guān)：一是把好文件材料收集關(guān)，確保文件材料的齊全完整；二是把好文件材料整理關(guān)，確保文件材料歸檔規(guī)范；三是把好文件材料管理關(guān)，防止檔案的損毀和丟失，確保檔案的真實(shí)性和可靠性；四是把好文件保密關(guān)，保證涉密檔案的內(nèi)容不泄密。

（三）加強(qiáng)檔案人員的繼續(xù)教育，保持檔案隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。要采取多種形式加強(qiáng)檔案人員的繼續(xù)教育，省、市檔案局可以組織專業(yè)知識培訓(xùn)；各單位可以采取“請進(jìn)來，走出去”的方式，既可請檔案局專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，也可到好的單位實(shí)地學(xué)習(xí)。檔案人員更要注重自學(xué)，既要學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識，又要學(xué)習(xí)計算機(jī)知識等與檔案管理相關(guān)的知識，做到知識面廣、業(yè)務(wù)精通。在一定時期，保持檔案隊(duì)伍的穩(wěn)定，才可以使檔案工作進(jìn)一步發(fā)展，提高機(jī)關(guān)的檔案管理水平。

（四）完善設(shè)施，加大軟硬件建設(shè) 。硬件上，要按照檔案規(guī)范管理的要求，配備充足的檔案柜，有條件的單位可以購買密集柜，要有防盜門窗、吸塵器、滅火器、溫濕計等必要的安全設(shè)施。軟件方面，要加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。首先要立足現(xiàn)有信息化設(shè)備，對文件材料實(shí)行電子存檔，對歷年文件材料掃描錄入，以備將來檔案信息化建設(shè)需要。其次要由國家檔案局或省檔案局開發(fā)統(tǒng)一的檔案管理軟件，使檔案的管理更加統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學(xué)化、簡便化，檔案的利用更加高效化。

（五）注重信息資源開發(fā)，服務(wù)機(jī)關(guān)工作。機(jī)關(guān)檔案管理的目的在于服務(wù)機(jī)關(guān)工作。檔案部門要圍繞機(jī)關(guān)工作，積極挖掘檔案信息，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)機(jī)關(guān)、指導(dǎo)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上下功夫，把檔案變成可利用的信息資源，通過檔案資料的充分利用，使檔案的價值得到充分的體現(xiàn)。

對如何做好新時期檔案工作的思考與建議

——鶴山區(qū)檔案局

一、做好新時期檔案工作的現(xiàn)實(shí)意義

江澤民同志在視察中央檔案館時指出：“檔案工作是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)不牢固，將來我們要負(fù)歷史責(zé)任的”。檔案是對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想的一項(xiàng)崇高事業(yè)，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，檔案工作越來越深入地滲透到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，做好新時期檔案工作，對于實(shí)踐“三個代表”重要思想，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會具

有重要意義。

檔案是社會生產(chǎn)力發(fā)展的橋梁。在社會歷史發(fā)展中，每一代都繼承著前一代人所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，并繼續(xù)生產(chǎn)和創(chuàng)造。生產(chǎn)力發(fā)展的自我積累和延續(xù)，保證了社會和人自身發(fā)展的連續(xù)性。這種繼承需要檔案作為中介，這種積累是反映在檔案之上的積累，這種延續(xù)是在檔案基礎(chǔ)上的延續(xù)，檔案作為潛在的生產(chǎn)要素，通過對勞動力、勞動工具和勞動對象的影響

，轉(zhuǎn)化為直接和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，可以說，檔案是社會生產(chǎn)力發(fā)展的橋梁和紐帶。

檔案是社會先進(jìn)文化的物態(tài)載體。檔案是人類社會發(fā)展到一定階段的文明產(chǎn)物，是一種“凝固的歷史”，它以各種方式和載體將人類的歷史活動過程和思想記錄下來，并使之流傳后世，可以說,先進(jìn)文化的傳播、交流、確立離不開檔案的存在，檔案是先進(jìn)文化傳播和確立的一種載體，是人類認(rèn)識和改造世界的歷史記錄，是人類智慧的一種物態(tài)結(jié)晶。

檔案是最廣大人民根本利益的有效保證。檔案具有社會共享性，是整個社會的寶貴財富，它應(yīng)該順應(yīng)社會發(fā)展的潮流，符合最廣大人民的根本利益，為他們所用。檔案是人類活動的真實(shí)記錄，是人們認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)，借助檔案，我們能夠更好地了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來。人們之所以需要檔案，就是為了要獲知過去發(fā)生的事件、存在的事物對今天和未來起什么作用，有什么樣的意義�？梢哉f，檔案的憑證性決定了檔案是最廣大人民群眾根本利益的有效保證。

二、做好新時期檔案工作存在的困難與問題

（一）對檔案工作總體認(rèn)識不高。相對于發(fā)展第一要務(wù)，檔案部門是“冷部門”，是容易被忽視的部門，具體表現(xiàn)為一是領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不夠重視，二是對檔案工作人、財、物投入不夠，三是從事檔案工作人員的經(jīng)濟(jì)、政治待遇得不到應(yīng)有的保障。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施差。一是館庫條件差、面積小、容量飽和。二是檔案的功能單一，除保管與借用外，再無其他功能，更談不上多功能。三是館庫設(shè)施設(shè)備簡陋，現(xiàn)代化設(shè)施的配備明顯滯后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時期檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

（三）人才缺乏，隊(duì)伍不穩(wěn)定。缺乏有專業(yè)技術(shù)職稱的專職檔案員，特別是熟悉檔案內(nèi)容、能進(jìn)行檔案信息深層次研究和開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。

（四）館藏結(jié)構(gòu)不合理。一是門類單一，文書檔案所占比重過大；二是載體單一，紙質(zhì)檔案所占比重過大；三是內(nèi)容單一，主要是黨政公務(wù)活動的檔案；四是信息陳舊，清理不及時。

（五）檔案開發(fā)利用工作沒有很好地開展起來。檔案只起到保管、查閱的作用，檔案信息的研究開發(fā)工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會工作效果還不明顯。

三、對做好新時期檔案工作的建議

（一）創(chuàng)新檔案工作思路

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。創(chuàng)新行為，首先要有創(chuàng)新意識，有強(qiáng)烈的創(chuàng)新欲望，也只有如此才能有創(chuàng)新動力。檔案工作要創(chuàng)新，就要改變既無動力，又無目標(biāo)的狀況，努力使檔案部門從“伸手派”變成先行官、創(chuàng)造者，形成檔案工作由事后搜集材料變?yōu)槭虑敖槿�、事中參與的新的檔案管理工作理念。只有日日思變、天天求新，才能以超前的意識、超前的節(jié)奏、超前的服務(wù)贏得市場、贏得利用者的滿意，才能讓檔案工作在社會上“熱”起來。

（二）發(fā)揮檔案人員的創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)

一是要重視觀念更新。檔案人員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力是改變檔案工作局面的關(guān)鍵所在，特別是在機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革的今天，隨著各部門工作人員的減少，工作量的增加，檔案工作面臨更大的壓力。因此，檔案人員有必要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和重新定位，要一改守攤看點(diǎn)、倉庫保管員的形象，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，主動找婆家、找市場，讓檔案創(chuàng)造出更豐厚的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二是要練就過硬的業(yè)務(wù)技能。檔案工作既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作，又是一項(xiàng)管理服務(wù)性工作，這就要求檔案人員既要有扎扎實(shí)實(shí)的業(yè)務(wù)功底，又要有較強(qiáng)的管理能力和服務(wù)意識，要適應(yīng)新形勢，敢于向傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，善于提出新辦法、新思路，解決新問題，在檔案業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新，有所突破。檔案人員不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)、步驟，還應(yīng)掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)上促進(jìn)創(chuàng)新。

三是要拓寬視野、豐富知識。當(dāng)今社會處于快速發(fā)展時期，知識更新呈“爆炸”式發(fā)展，新的行業(yè)和領(lǐng)域不斷形成，對檔案業(yè)務(wù)的管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，因此，檔案人員要把學(xué)習(xí)作為第一需要，不斷“充電”，拓寬視野，了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)，運(yùn)用檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)來指導(dǎo)和改進(jìn)檔案工作，多思考、多研究，營造一種銳意進(jìn)取、積極向上的創(chuàng)新氛圍。

（三）創(chuàng)新方式，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，提高館藏質(zhì)量

一是走“特色”之路。其一，是地方特色。即館藏檔案除應(yīng)全面揭示本地區(qū)的歷史面貌外，還應(yīng)著重反映本地區(qū)的“地方特色”。每一個地方都會有其獨(dú)特之處，或工業(yè)生產(chǎn)，或農(nóng)副產(chǎn)品，或文化教育，或科學(xué)研究，或自然資源，或名勝古跡，或人文景觀，或風(fēng)俗習(xí)慣......將這些“獨(dú)特之處”的各種資料收集起來，就是這個檔案館與其他館的不同之處。一個地區(qū)的“獨(dú)特之處”不是一成不變的，它會隨著社會的發(fā)展而變化，檔案館收集地方特色檔案必須及時了解動向，調(diào)整收集對象。其二，是館藏特色。館藏特色是指，館藏中某種門類或某種載體的檔案較多，從而形成本館的特色。如：有的檔案館收集了大量的照片檔案；有的檔案館擁有本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)及所屬單位在發(fā)展過程中多次變更了的印模檔案；還有的檔案館建立了人物檔案全宗，把本地區(qū)的知名人士在各種社會活動中形成的各類資料收集在一起，并為人物檔案全宗開辟了一個專用庫房。在實(shí)踐中，地方特色與館藏特色相輔相成，二者往往是互為依托，又互相補(bǔ)充。

二是走“精品”之路。精品意味著高質(zhì)量，而提高館藏質(zhì)量的辦法應(yīng)從以下三方面入手：第一，對現(xiàn)有館藏進(jìn)行鑒定，剔除無保存價值的案卷；第二，嚴(yán)把進(jìn)館質(zhì)量關(guān)，把重份文件立卷，保管期限劃定不準(zhǔn)確以及重復(fù)進(jìn)館等問題杜絕在進(jìn)館前；第三，加強(qiáng)館藏信息資源的開發(fā)，做好檔案開放工作、編研工作和建立好科學(xué)檢索體系。

（四）貼近社會，創(chuàng)新服務(wù)，力求檔案事業(yè)跨越發(fā)展

檔案工作的宗旨是利用，檔案工作的生命力在于服務(wù)。要圍繞服務(wù)做文章，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)效果，擴(kuò)大社會影響，使檔案工作服務(wù)貼近“中心”，貼近社會，貼近群眾，貼近現(xiàn)實(shí)。日常的檔案服務(wù)只局限在做好為本單位查閱利用本單位產(chǎn)生的檔案方面，而對本單位檔案如何主動為外單位、為社會服務(wù)，怎樣利用外單位檔案為本單位服務(wù)做得不夠好，考慮得也很少。檔案部門要多方拓展服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域，一改坐在家里等人上門查檔的現(xiàn)狀，變被動等待服務(wù)為積極主動上門服務(wù)，使服務(wù)范圍由“窄”變“寬”，服務(wù)層次由“淺”變“深”，同時，要充分開發(fā)現(xiàn)有檔案，通過加工、處理，使其變成社會需要的優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)品”。

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