第一篇：深化干部人事制度改革調(diào)研報告

xx市以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合實際，把干部人事制度改革作為加強黨的建設(shè)、做好組織工作的重要內(nèi)容來抓，不斷擴大民主，創(chuàng)新機制，深化改革，積極推進干部人事制度改革和干部工作的科學化、民主化和制度化進程。

一、當前干部人事制度改革形勢的分析判斷

近年來，xx市堅持黨管干部原則，進一步加大《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹力度，通過不斷探索、實踐，牢固樹立了德才兼?zhèn)�、以德為先、注重實績的用人導向，形成了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選拔任用科學機制，干部群眾“四權(quán)”得到進一步落實，選用干部的民主化和透明度進一步增強，干部監(jiān)督管理及考核評價體系進一步完善，干部教育培養(yǎng)機制進一步健全，干部隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，干部人事制度改革正朝著有益的方向發(fā)展。當前，新形勢新任務(wù)下，各個方面社會矛盾越來越顯現(xiàn)，對各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力、領(lǐng)導能力提出了考驗。干部群眾對干部選拔任用的要求越來越高，落實群眾對干部工作的“四權(quán)”，迫切需要擴大選人用人公信度，提高干部選拔程序的透明度。在深化干部人事制度改革進程中仍有許多困擾我們的重點難點問題需要解決：一是如何規(guī)范干部提名方式、選準用好干部的問題;二是如何考實考準干部、實現(xiàn)對干部有效監(jiān)督管理的問題;三是如何實現(xiàn)黨管干部原則與群眾公認原則的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)擴大干部工作中的民主與建立科學機制有機統(tǒng)一的問題;四是如何提高選人用人公信度的問題;五是如何防止用人上的不正之風的問題;六是如何加強對干部隊伍的教育培訓，提高干部隊伍整體素質(zhì)的問題。

二、xx市干部人事制度改革的創(chuàng)新與探索

(一)堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”，深入推進干部人事制度改革進程。即堅持以《深化干部人事制度改革綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于建立健全干部人事制度體系，深化改革，對新一輪干部人事制度改革提出總體要求和重點工作，進一步明確目標和任務(wù)。一直以來，市委組織部組織開展了干部隊伍建設(shè)大調(diào)研活動，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究草擬了《全市干部人事制度改革實施意見》，計劃適時召開全市深化干部人事制度改革會議，推出一批相關(guān)配套措施，對干部初始提名、干部考核考察、任免程序、推進干部培養(yǎng)交流、破格提拔、實行公開選拔、擴大干部任用公信力、強化干部監(jiān)督等方面進行規(guī)范，健全干部培養(yǎng)、使用、交流機制。

(二)努力達到“兩個滿意”，不斷擴大干部工作中的民主。一是樹立正確的選人用人導向。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，牢固樹立重視品行、重視基層、重視能力、重視實績的用人導向，堅�?ldquo;五湖四海”、“四面八方”，做到唯才是舉，公正用人。同時，放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，把各方面真正優(yōu)秀的人才及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。選人用人做到“四看”，即：看干部的思想政治素質(zhì)、看干部的作風、看干部的實績、看干部的群眾公認度。二是擴大干部任用提名環(huán)節(jié)民主。制定了《進一步完善市管黨政正職領(lǐng)導干部選配制度》，縣(區(qū))、市直部門黨政正職出現(xiàn)缺額時，在組織考察、會議決定前，市委組織部全面分析推薦職位所在單位存在主要問題、崗位的需求情況、后備干部情況和班子現(xiàn)狀，充分進行多層面的溝通和交換意見后，在全委會委員、候補委員中進行第一輪民主推薦，在“第一輪推薦”的基礎(chǔ)上按不少于1：2比例進行醞釀，確定考察人選方向，再到醞釀擬任人選所在單位進行“第二輪推薦”，根據(jù)推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。三是擴大干部推薦環(huán)節(jié)民主。做到“三個擴大”、“四個結(jié)合”，即擴大民主推薦范圍、擴大個別談話推薦范圍和在考察廉潔自律方面擴大聽取意見的范圍，把平時考察與使用考察相結(jié)合、聽取意見與實地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時以內(nèi)與八小時以外考察相結(jié)合。四是擴大干部討論決定環(huán)節(jié)民主。堅持集體討論決定干部任免，實行“兩記實、兩審核、一征求、一票決”把關(guān)制度，即：“兩記實”是對擬任人選提名、民主推薦、組織考察到討論決定全程記實記錄，討論干部時用省委組織部配發(fā)的專用記錄本專人記錄，要求記錄全面詳細，真實準確，能夠反映討論干部任用的全過程，以備查考;“兩審核”是重點審核擬任人選所在單位和干部監(jiān)督“12380”舉報專線有無舉報，有無影響任用或需要緩議情況，堅決從源頭防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”現(xiàn)象發(fā)生;“一征求”是討論干部前必須征求紀檢部門意見，在廉潔自律方面嚴把關(guān);“一票決”是市委常委會在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上，堅持任免人選票決制度，做到集體把關(guān)。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部任前公示制，對擬提拔人選在xx市電視臺、《xx日報》和組織工作《黨建欄目》網(wǎng)上進行公示，切實落實人民群眾對干部工作的“四權(quán)”。

(三)按照“三個一”的要求，建立健全選人用人機制。按照省委提出的“三個一”的要求，進一步完善干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督和激勵機制。一是建立健全選人用人機制。制定出臺了《干部任免職工作聯(lián)系制度》、《進一步完善市管黨政正職領(lǐng)導干部選配制度》、《關(guān)于進一步規(guī)范干部選拔任用過程中幾個重要環(huán)節(jié)工作的意見》、《干部例行考察辦法(試行)》、《干部工作聯(lián)席會議制度》等制度辦法，為選準用好干部提供了可靠保證。二是建立健全干部退出流動機制。實行黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期制度，保持領(lǐng)導干部任期內(nèi)的穩(wěn)定。加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱職領(lǐng)導干部工作力度，制定出臺了《xx市關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職、不稱職領(lǐng)導干部暫行辦法》，使干部能上能下制度化。三是建立健全干部教育培訓機制。制定《干部教育培訓“十一·五”規(guī)劃》，著力抓好領(lǐng)導干部和班子“一把手”、優(yōu)秀年輕干部、新型工業(yè)化人才、少數(shù)民族干部和邊境一線干部的教育培訓，推進“十大培訓工程”的組織實施，將領(lǐng)導干部的教育培訓情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。四是建立健全干部實績考核機制。出臺了《xx市縣(區(qū))黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價實施意見》和《xx市市直黨政工作部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價實施意見》，注重考核干部在應(yīng)對嚴峻形勢、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、解決復雜矛盾中的表現(xiàn)，堅持在關(guān)鍵時刻、危難關(guān)頭和涉及個人利益的重大問題上考察干部，堅持在工作一線、民生問題處理中識別干部，堅持在重大事件、突發(fā)事件處理、維護穩(wěn)定中檢驗干部。

(四)執(zhí)行四項制度，強化干部監(jiān)督管理。一是執(zhí)行“一報告兩評議”制度。以規(guī)范黨政“一把手”用人行為的監(jiān)督檢查為重點，嚴格按照一年一自查，兩年一檢查的要求，對各級黨委(黨組)執(zhí)行《條例》情況進行檢查。在試點的基礎(chǔ)上，全面推行“一報告兩評議”制度，地方黨委常委會向全委會報告工作時，要專題報告本年度干部選拔任用工作情況并接受全委會委員對干部選拔任用工作進行民主評議、對新提拔的黨政主要領(lǐng)導干部進行民主測評。二是執(zhí)行從嚴管理領(lǐng)導干部的各項制度。堅持領(lǐng)導干部個人重大事項報告、財產(chǎn)申報、經(jīng)濟責任審計、述職述廉、民主生活會、任前廉潔承諾制度，嚴格執(zhí)行誡勉談話和函詢制度，進一步完善干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，聘請了一批干部特邀監(jiān)督員，拓寬干部監(jiān)督渠道，制定了《信訪工作首問、首辦責任制暫行辦法》、《信訪工作規(guī)程》、《督查工作制度》、《領(lǐng)導干部問責辦法(試行)》等制度。三是執(zhí)行整治用人不正之風的有關(guān)規(guī)定。健全選人用人問責制，嚴格執(zhí)行嚴重違規(guī)用人問題立項調(diào)查制度，堅決查處跑官要官、買官賣官行為，堅決查處各種非組織活動，堅決查處封官許愿、跑風漏氣行為，堅決查處突擊提拔干部行為，堅決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人的問題。堅決整治亂告狀、亂造謠、亂誣陷、干擾干部選拔任用工作的歪風邪氣，營造心齊勁足、風清氣正的干事環(huán)境。四是執(zhí)行干部選拔任用工作責任制。制定了《實行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任制和追究制暫行辦法》，對干部推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)的責任主體、責任內(nèi)容、責任認定和追究方式作出了具體的規(guī)定。試行干部考察全程記實制和考察干部失察失誤責任追究制，按照“誰考察，誰負責，誰失察，誰負責”的要求落實責任。

三、深化干部人事制度改革需要突破的重點難點問題

(一)從擴大民主入手，推進干部工作的民主化進程。把擴大民主貫穿于干部工作的全過程，嚴格按照規(guī)定的原則、條件、程序、紀律選拔任用干部。一是擴大推薦提名環(huán)節(jié)中的民主，把初始提名權(quán)交給干部群眾;二是擴大征求意見環(huán)節(jié)中的民主，充分發(fā)揮地方黨委全體委員把關(guān)作用;三是擴大組織考察環(huán)節(jié)中的民主，堅持同等對待、同一標準，比較分析，優(yōu)中選優(yōu)，真正把最優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導崗位;四是擴大決策任用環(huán)節(jié)中的民主，堅持和完善黨委常委會討論任免干部票決制和全委會對重要干部投票表決制，做到多數(shù)人不同意的不提名，多數(shù)人不贊成的不通過，切實減少和避免用人失誤。

(二)從堅持標準入手，樹立正確的用人導向。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，按�?ldquo;三個一”要求選人用人，樹立“注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認”的用人導向，對一些特別重要的崗位，要選拔那些政治素質(zhì)強、基層經(jīng)驗豐富、埋頭苦干、政治可靠的人，做到不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

(三)從推進改革入手，努力創(chuàng)新干部工作機制。以擴大民主為改革方向，建立以民主為基本趨向的機制，進一步提高干部工作的公開程度和透明度;以完善考核為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以競爭為基本特征的機制，使更多的優(yōu)秀人才進入黨組織的選拔視野;以推進交流為重要措施，進一步增強干部隊伍活力;以加強監(jiān)督為根本保證，進一步完善制約制度和措施。

(四)從提高能力入手，強化干部教育培訓工作。采取多種形式，強化干部的培養(yǎng)教育，著力提高干部的能力素質(zhì)。一要加大培訓力度。采取多種方式加大干部教育培訓力度，促使干部開闊視野，更新知識，積累新經(jīng)驗，增強新本領(lǐng)。二要注重在實踐中鍛煉培養(yǎng)年輕干部。在不同的工作崗位上全面培養(yǎng)鍛煉干部。研究制定黨政機關(guān)公開選調(diào)公務(wù)員辦法，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀年輕干部充實到各級黨政機關(guān)，真正形成“到基層去、從基層來”的科學培養(yǎng)鏈。三要加強后備干部隊伍建設(shè)。加快后備干部庫建設(shè)進度，對年齡、民族結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，確保年輕干部培養(yǎng)選拔有充足的來源。

(五)從規(guī)范程序入手，深入整治用人上不正之風。要不折不扣地貫徹落實《條例》和省委“三個一”要求。一要強化干部工作政策法規(guī)執(zhí)行情況的經(jīng)常性檢查。二要加大監(jiān)督力度，規(guī)范“一把手”用人行為，積極推行“一報告兩評議”制度，加強巡視和經(jīng)濟責任審計工作，逐步推行領(lǐng)導班子主要負責人用人情況離任檢查制度。三要完善監(jiān)督機制，實行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度、擬提拔領(lǐng)導干部個人有關(guān)情況報告制度。四要堅決查處用人上的違規(guī)違紀行為，嚴格執(zhí)行嚴重違規(guī)用人問題立項調(diào)查制度，堅決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人的問題。五要強化干部選拔任用全程監(jiān)督記實制度，明確監(jiān)督的主體和責任，建立記實檔案，使推薦、考察、醞釀、決定等各個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，保證選人用人的各個環(huán)節(jié)置于黨委和干部群眾的監(jiān)督之下。六要建立深入整治用人上不正之風工作協(xié)調(diào)會議制度，定期不定期就深入整治用人上不正之風、進一步提高選人用人公信度等問題進行分析研究，突出解決好干部工作民主中出現(xiàn)的拉票賄選等問題。

(六)從強化責任入手，嚴格落實干部選拔任用工作責任制。要建立相關(guān)制度和科學有效的機制，保障《條例》及相關(guān)規(guī)定的落實。一要建立健全落實《(本站推薦：www.weilaioem.com)條例》及相關(guān)規(guī)定的責任制度，實行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究制度。二要建立健全落實《條例》的監(jiān)督檢查制度，對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《條例》及相關(guān)規(guī)定的情況要進行嚴格的監(jiān)督檢查。三要落實好組織人事部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)單位聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，動員社會力量，加大對干部工作的監(jiān)督力度。

(七)從加大宣傳入手，增加干部工作的透明度。整合報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，面向社會、面向基層、面向群眾，廣泛深入宣傳黨的干部政策、干部工作法規(guī)、干部工作程序、干部工作紀律，通過扎實有效的宣傳工作，增加干部工作的透明度，擴大選人用人的公信度，讓干部工作自覺接受群眾的檢驗和監(jiān)督，努力營造干部工作風清氣正的良好氛圍。

第二篇：干部人事制度改革調(diào)研報告

干部人事制度改革調(diào)研報告

一、我市干部人事制度改革的主要工作成效

近年來，我市干部人事制度在市委領(lǐng)導下，積極改革，穩(wěn)步推進，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在以下六方面：一是重德才、重實干、重基層的導向更加鮮明。市委始終把以德選人放在第一位，堅持在選人用人中看政績、看奉獻、看群眾認可，一大批在服務(wù)“科學發(fā)展、和諧發(fā)展”中實績突出的干部得到提拔使用。市委始終注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部。區(qū)縣四家班子成員三分之二以上是從基層一線選拔上來的。201*年以來，面向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)市級機關(guān)干部近200人，選拔副縣級以上領(lǐng)導干部近100人，50多名優(yōu)秀村、社區(qū)干部被定向招錄為公務(wù)員或副科級領(lǐng)導干部，尤其是201*年，專門面向具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作經(jīng)歷的干部，公開選拔了10名副縣級領(lǐng)導干部，樹立了重視基層的用人導向。二是干部選拔任用的民主化進程快速推進。按照主體清晰、程序科學、責任明確的要求，制定出臺了進一步規(guī)范選拔任用市管領(lǐng)導干部初始提名工作的意見，積極采取全委會推薦、基層組織推薦、個人推薦、公開選拔、非定向推薦等方式提名干部，干部提名方式進一步豐富，選人視野進一步拓寬。民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、任前公示成為干部選拔任用必經(jīng)程序，民意調(diào)查得到廣泛運用。全委會、常委會任免干部票決制得到普遍推行，201*年以來，市委常委會票決干部任免1000多人次、縣（區(qū)）委常委會票決干部任免1萬多人次，市、縣區(qū)委全委會票決干部近1000人次。通過各類媒體定期不定期宣傳干部工作政策法規(guī)、原則條件、方法程序，公告領(lǐng)導干部任免情況，干部工作信息公開力度進一步加大。三是干部人事制度體系不斷完善。根據(jù)中央“一綱要、三條例、十一個配套法規(guī)文件”要求，結(jié)合實際，制定和完善了一批相配套的制度。特別是在《干部任用條例》出臺以后，重點圍繞干部選任提名、考察、醞釀、討論決定、任職等環(huán)節(jié)，不斷建立和完善程序性規(guī)定。201*年，制定了《干部選任規(guī)程》，明確了21個工作程序、20項相應(yīng)工作制度，規(guī)范民主推薦、討論決定、任職等環(huán)節(jié)。201*年，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又集中出臺了10項制度措施，為提高選人用人公信度提供了強有力的制度保障。四是競爭性選拔干部方式不斷豐富。積極探索實踐公開選拔領(lǐng)導干部工作，201*年至201*年，全市公開選拔縣、科級領(lǐng)導干部300多名；市級機關(guān)中層干部全面推行競爭上崗，201*多名干部通過競爭上崗走上領(lǐng)導崗位，一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。積極采用公開競聘方式，選拔事業(yè)單位領(lǐng)導干部，今年，采用這一方式，在蜀光中學、市職業(yè)技術(shù)學校、釜溪職中選拔了4名副校長，得到干部群眾的認可。村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導班子成員全面實行公推直選，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選試點，試行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代理制。經(jīng)過積極實踐探索，公開選拔、競爭上崗、公開競聘、公推直選等競爭性選拔干部方式，已形成了一套科學的操作辦法。五是干部交流工作扎實推進。著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)鍛煉干部，加大了區(qū)縣之間、市級部門之間、區(qū)縣與市級部門之間的交流任職力度。201*年至201*年，領(lǐng)導干部交流面達70%。六是整治選人用人上不正之風成效明顯。近年來，進一步建立和完善了選人用人監(jiān)督機制。市委制定了組織部門干部監(jiān)督工作規(guī)程，明確了29個監(jiān)督管理重點。建立了上級組織部門派員列席下級黨委（黨組）討論決定干部任免會議制度，普遍推行領(lǐng)導干部個人重大事項報告、經(jīng)濟責任審計等制度，201*年至201*

年，審計縣、科級領(lǐng)導干部達300多名。在全省率先開通了手機短信和12380網(wǎng)上舉報平臺，干部監(jiān)督舉報渠道進一步暢通。市委和6個區(qū)縣委均開展了干部選拔任用“一報告兩評議”工作。市委全委會對干部選拔任用工作總體評價滿意度達80.20分。201*年全國組織工作滿意度調(diào)查中，我市四項指標均在80分以上，居一檔次水平。

回顧近10年干部人事制度改革的歷程，主要特點是：一是堅定不移的貫徹中央和省委要求，推進干部人事制度改革。市委常委會多次專題研究干部人事制度改革工作，切實把這項工作擺上重要議事日程，為推進改革提供了堅強的組織領(lǐng)導保證。二是堅持結(jié)合自貢實際，推進干部人事制度改革。自貢是座老工業(yè)城市，與其他市州相比，機構(gòu)多、干部多、財力不足。始終始終立足這一實際，把干部人事制度改革納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌考慮，堅持每一項改革都有利于調(diào)動干部群眾的積極性，有利于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。三是堅持突出重點，整體推進干部人事制度改革。分清輕重緩急，分類指導，抓住改革中的重點、難點問題，人民群眾關(guān)注的熱點問題，集中力量進行攻堅，推動改革全面深化。四是堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。堅持過去行之有效的好經(jīng)驗好做法，同時深入研究和解決干部工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，自覺地從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，大膽開拓創(chuàng)新。以上這些經(jīng)驗，應(yīng)當成為今后工作的重要指導原則。

在認真總結(jié)成效和經(jīng)驗的同時，我們?nèi)匀灰�清醒地認識到，干部人事制度改革雖然取得了重大進展，但一些深層次的矛盾和問題還未得到根本解決，面臨的問題還有不少。比如，干部選拔任用的民主機制不夠完善，群眾參與渠道不多；干部考核評價機制不夠科學，民主推薦、民主測評的科學性還不夠高；干部競爭擇優(yōu)機制不夠完善，干部能下能出問題尚未得到有效解決；干部激勵約束措施不夠有力，經(jīng)常性了解干部的機制還沒有真正形成；選人用人上不正之風仍然存在，拉票賄選時有發(fā)生；等等。這些問題盡管不是主流，但嚴重損害了選人用人的公信度，抑制了干部隊伍的生機活力，必須引起高度重視，下大力氣加以解決。解決這些問題，關(guān)鍵在改革，希望在改革，根本出路也在改革。

二、今后一個時期全市干部人事制度改革的主要任務(wù)

根據(jù)中央《規(guī)劃綱要》和省委精神，今后10年，我市既要整體推進黨政干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障等方面的改革，又要統(tǒng)籌推進國有企事業(yè)單位人事制度改革。通過堅持不懈的努力，到201*年，進一步建立健全“廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力”的干部人事制度。

（一）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全充滿活力的干部選拔任用機制，著力破解干部擇優(yōu)難題。采取措施，著力在5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破。一是完善干部選拔任用提名和推薦制度。要按照主體清晰、權(quán)責對等、人事統(tǒng)一原則，明確不同類型、不同職位干部提名的主體、形式、程序和責任。要健全不同類型、不同職位干部民主推薦的辦法。改革民主推薦方式方法，試點開展先談話推薦、后會議民主推薦；推行公開推薦空缺職位擬任人選；探索建立民主推薦職位預(yù)告制度。要研究制定防止簡單以票取人的具體辦法，正確分析和運用民主推薦結(jié)果。二是推行差額選拔干部

制度。今年，要制定規(guī)范差額選拔干部的辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。三是加大競爭性選拔干部工作力度。要大力推行公開選拔、公推競選、公推公選、公推比選、公開競聘、競爭上崗等競爭性選任方式，把最合適的人選到最合適的崗位上來。積極探索年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部公推公選辦法。到201*年，每年新提拔的縣級以下委任制領(lǐng)導干部中，通過競爭性方式選拔的，應(yīng)不少于三分之一。四是逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子成員公推直選范圍。201*年起，在村（社區(qū)）繼續(xù)全面推行黨組織領(lǐng)導班子成員公推直選，研究制定村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導班子成員公推直選試行辦法；開展機關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織領(lǐng)導班子成員公推直選試點，研究制定機關(guān)企事業(yè)單位黨組織書記公推直選試行辦法；認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子成員公推直選，201*年起原則上空缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行公推直選，并研究出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選試行辦法。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代理制。五是堅持從基層一線培養(yǎng)選拔干部。到201*年，縣區(qū)黨政領(lǐng)導班子中，要保持半數(shù)以上有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位等領(lǐng)導工作經(jīng)歷的成員；市級機關(guān)領(lǐng)導班子成員中，具有基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷的，應(yīng)達到一半以上。要加大從農(nóng)村（社區(qū)）優(yōu)秀基層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)人員、大學生村干部等群體中考錄公務(wù)員力度。探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務(wù)員的辦法。完善公務(wù)員調(diào)任實施辦法，進一步暢通從企業(yè)、事業(yè)單位選調(diào)優(yōu)秀人才到黨政機關(guān)的渠道。堅持從縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)遴選優(yōu)秀干部到市級以上黨政機關(guān)。到201*年，市級機關(guān)中層領(lǐng)導干部中，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的，應(yīng)達到三分之二以上。完善選調(diào)生培養(yǎng)制度，夯實年輕干部成長的基礎(chǔ)。

（二）堅持分級分類要求，建立健全促進科學發(fā)展的干部考核評價機制，著力破解干部識別難題。考核評價是干部管理的基礎(chǔ)，考核結(jié)果是選準用好干部的基本依據(jù)。一是建立領(lǐng)導干部崗位職責規(guī)范。崗位職責是評判干部履職情況的重要依據(jù)。要根據(jù)選任制、委任制、聘任制以及地方和部門等不同類型、職級、崗位的性質(zhì)、任務(wù)和要求，逐步建立健全干部崗位職責規(guī)范及其能力素質(zhì)標準，使領(lǐng)導干部的崗位職責明晰化、具體化和規(guī)范化。編制領(lǐng)導干部職位說明書，明確職位定義、任職資格、職位職責、工作目標。二是研究干部德的評價標準和考察辦法。黨的十七屆四中全會提出，“干部要德才兼?zhèn)�、以德為先”。如何把干部德考準考實，是干部工作的一大難點。要注重從政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德等方面對德的內(nèi)容及其表現(xiàn)進行定量分析，細化考察內(nèi)容，拓寬考察途徑，創(chuàng)新考察方法，不斷提高識別干部德的準確性。三是完善考核評價辦法。要結(jié)合不同層次、不同類型領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部特點，建立健全各有側(cè)重、各具特色的考核評價體系。201*年起，試行市、縣（區(qū)）“兩會”期間民主測評領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部制度，注意運用巡視、審計、統(tǒng)計及部門行業(yè)專項考評等結(jié)果。加強干部考核信息化建設(shè)，建立健全干部考核信息庫，堅持把考核結(jié)果作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。

（三）圍繞群眾滿意目標，建立健全科學管用的干部管理監(jiān)督機制，著力破解干部監(jiān)督管理難題。加強干部管理監(jiān)督是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容。一是創(chuàng)新干部教育培訓制度。要改進干部教育培訓管理體制。深入推進學習型黨組織和學習型領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動，認真實施領(lǐng)導干部述學、評學、考學制度，健全黨委（黨組）中心組學習制度。規(guī)范組織調(diào)訓、干部在職自學制度，把理論素養(yǎng)和學習能力作為干部選拔任用的重要依據(jù)。二是建立健全

干部“能上能下”機制。干部能上不能下，是多年來困擾干部工作的一大難題。要研究制定調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部辦法，要合理界定干部不適宜擔任現(xiàn)職的情形，規(guī)范調(diào)整的原則、程序。要拓寬干部調(diào)整后的安排渠道，完善相關(guān)保障性配套措施，使干部“下”得安心。完善黨政領(lǐng)導干部辭職制度。落實黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期制。201*年起，全面落實領(lǐng)導干部在同一職位上連續(xù)任職兩個任期必須交流、擔任同一層次領(lǐng)導職務(wù)累計達15年不再提名的制度。嚴格控制選任制領(lǐng)導干部尤其是縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導法定任期內(nèi)的職務(wù)變動，保持領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部任期內(nèi)穩(wěn)定。三是強化重點管理和分類管理。要探索符合黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位各自特點的分類管理制度。對關(guān)鍵崗位干部尤其是各級黨政正職領(lǐng)導干部、企事業(yè)單位主要負責人實行重點管理。完善進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的辦法。探索黨政機關(guān)部分職位實行聘任制。加強干部職數(shù)、職級管理 ,嚴格按職數(shù)配備干部。四是健全干部交流機制。要著眼于增強干部隊伍的活力，推動干部交流有序健康地進行。要完善黨政機關(guān)干部跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門交流辦法，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、不同地區(qū)干部交流力度。201*年起，開展市級機關(guān)中層領(lǐng)導干部跨部門交流試點。推動機關(guān)內(nèi)部干部定期輪崗，201*年前制定規(guī)范黨政機關(guān)中層干部輪崗交流的辦法。研究突破體制性障礙的有效措施，疏通黨政機關(guān)與國有企事業(yè)單位之間干部交流渠道。五是加強干部選拔任用工作過程監(jiān)督。堅持上級組織部門派員列席下級黨委（黨組）討論決定干部任免的會議制度。堅持和完善干部選拔任用工作全程紀實制度。嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度。堅持和完善干部任用前征求紀檢監(jiān)察機關(guān)意見、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議等制度。在有用人權(quán)的單位全面推行“一報告兩評議”制度。堅持對縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）委組織部長和部分市級部門“一把手”，開展選人用人專題談話。探索建立擬提拔干部廉政報告制度，將個人家庭收入、家庭成員從業(yè)、家屬違紀違規(guī)等列為申報內(nèi)容，并實行廉政報告書面承諾。六是深入整治用人上的不正之風。要健全選人用人問題及時發(fā)現(xiàn)機制，暢通電話舉報、信訪舉報和網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，加大對干部選拔任用工作的檢查和巡視力度。完善用人不正之風查處機制，研究制定用人失察失誤責任追究辦法，嚴厲追究用人失察失誤相關(guān)責任人的責任。抓住干部群眾反映強烈的突出問題，開展跑官要官、買官賣官、拉票賄選行為專項整治。七是實行干部工作信息公開制度。公開是最好的監(jiān)督。要明確信息公開內(nèi)容，建立健全信息公開渠道，增強干部工作的公開性和透明度。建立健全干部信息向社會公開制度，建立干部工作社會評價機制，堅持和完善組織工作滿意度民意調(diào)查制度。到201*年，基本實現(xiàn)干部工作信息公開制度化、規(guī)范化。

（四）落實以人為本精神，建立健全導向鮮明的干部激勵保障機制，著力破解干部作用發(fā)揮難題。給合我市實際，要堅持從嚴管理與關(guān)心愛護相結(jié)合，重視對干部政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助、心理上關(guān)懷，不斷增強干部隊伍的生機活力。一是樹立正確用人標準和用人導向。堅持不看關(guān)系、不看來歷，看人品、看能力、看實績的用人導向，選拔任用干部。二是完善非領(lǐng)導職務(wù)晉升辦法。探索制定達到一定任職年限領(lǐng)導干部提高職級待遇的措施辦法。研究制定退出領(lǐng)導職務(wù)干部的管理辦法，加強退出領(lǐng)導職務(wù)干部的管理。三是強化干部權(quán)益保障。貫徹落實規(guī)范縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子成員任職年齡指導性意見，合理使用各年齡段干部。落實公務(wù)員福利、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，對長期在基層工作的干部、長期擔任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導職務(wù)的干部實行工資福利傾斜政策。關(guān)心干部身心健康，嚴格落實干部休假、健康檢查等制度。堅持和完善離退休制度，完善離退休干部服務(wù)管理機制。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，積極推進國有企業(yè)、事業(yè)單位人事制度改革，著力破解三支隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展難題。適應(yīng)國有企業(yè)、事業(yè)單位改革發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進國有企業(yè)、事業(yè)單位人事制度改革，促進黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人才、事業(yè)單位管理干部三支隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。一是深化國有企業(yè)人事制度改革。探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導人員管理辦法。堅持組織選拔與市場化選聘相結(jié)合，完善企業(yè)領(lǐng)導人員選拔方式。研究制定以任期目標為依據(jù)，全面反映企業(yè)經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任以及企業(yè)領(lǐng)導人員履職表現(xiàn)、廉潔從業(yè)情況的綜合考核評價辦法。深化企業(yè)內(nèi)部人力資源管理改革，加大管理層人員公開招聘、競爭上崗力度。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。研究制定事業(yè)單位領(lǐng)導人員選拔任用規(guī)定，完善委任、聘任等任用方式；探索試行民主選舉事業(yè)單位領(lǐng)導干部方式。研究制定符合不同行業(yè)特點的，事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員綜合考核評價辦法。探索不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實行聘用合同制度的具體辦法。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位人員來源渠道，注重從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部、大學生村干部中選聘。完善事業(yè)單位收入分配制度和社會保障制度，穩(wěn)步推進事業(yè)單位績效工資工作。

三、切實加強領(lǐng)導，落實工作責任，確保改革任務(wù)落到實處繼續(xù)推進干部人事制度改革，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導，落實責任。

（一）要落實好干部人事制度改革的責任。今后一個時期干部人事制度改革的指導思想、目標任務(wù)、工作重點和基本要求都已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。各級黨委（黨組）要抓緊研究制定具體措施，明確改革的重點內(nèi)容、難點問題和影響改革的體制機制障礙，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，有計劃、有步驟地推進。組織人事部門要切實擔負起直接組織和推進改革的責任，抓好各項改革任務(wù)的落實，當好黨委（黨組）的參謀助手。市委將建立干部人事制度改革工作聯(lián)席會議制度，形成推進改革的合力。

（二）要積極穩(wěn)妥、有序可控地推進干部人事制度改革。干部人事制度改革直接涉及權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，各級黨委（黨組）及其組織人事部門既要堅定不移推進改革，又要冷靜清醒地把握改革。要加大改革的宣傳力度，讓廣大黨員干部群眾了解改革、支持改革、監(jiān)督改革，同時要注意宣傳的方式方法，加強輿情引導，努力營造良好輿論氛圍，確保改革進程穩(wěn)妥、操作有序、取得實效。

（三）要用嚴格的紀律，保證各項改革任務(wù)的落實。一是要嚴格政治紀律。真正把思想和行動統(tǒng)一到《規(guī)劃綱要》和市委實施意見提出的各項任務(wù)和要求上來，不折不扣地貫徹落實好，防止走形變樣，確保中央政令暢通。二是要嚴格組織紀律。重大改革措施出臺前，要廣泛征求干部群眾的意見，及時向上級黨委報告請示。三是要嚴格工作紀律。堅持按法律法規(guī)和程序辦事。尤其是領(lǐng)導干部和組織人事部門的同志，要嚴格執(zhí)行干部人事工作的各項規(guī)定，在改革中發(fā)揮好表率作用。

（四）要切實抓好今年的各項改革任務(wù)。今年是落實《規(guī)劃綱要》的起步之年，年初確定了十項措施任務(wù)，我們一定要狠抓落實，務(wù)求實效。一是認真落實去年出臺的規(guī)范干部提名權(quán)的辦法，并深入研究探索，在解決深層次問

題上下功夫、求突破。二是面向社會統(tǒng)籌公選一批縣、科級領(lǐng)導干部。三是研究制定競爭性選拔市管事業(yè)單位領(lǐng)導干部辦法，推行公開競聘等方式選拔事業(yè)單位領(lǐng)導干部。四是研究制定干部選拔任用工作信息公開辦法，規(guī)范信息公開的范圍、內(nèi)容、方法和時間。五是研究制定公務(wù)員調(diào)任實施辦法，加大黨政機關(guān)與企事業(yè)單位干部交流力度。六是加大對基層一線干部培養(yǎng)選拔和關(guān)心力度。督促各單位嚴格執(zhí)行年休假制度，研究制定對長期在基層一線工作的干部實行職級待遇傾斜的辦法。從市級機關(guān)和縣鄉(xiāng)基層單位分別集中選派30名優(yōu)秀年輕干部進行1—2年的雙向互派掛職或任職，力爭三年內(nèi)各達100名。組織市、縣（區(qū)）機關(guān)與企業(yè)分別選派一批干部開展雙向掛職鍛煉。七是研究制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀的考核評價辦法。八是開展干部選任工作專項檢查。九是開展用人上不正之風專項治理。十是開展選人用人專題談話。結(jié)合“組織部長下基層”活動，對縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）委組織部長和部分市級部門“一把手”開展選人用人專題談話。

第三篇：干部人事制度改革調(diào)研報告

推行干部人事制度改革是貫徹“三個代表”重要思想，適應(yīng)改革和發(fā)展的客觀需要，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下，構(gòu)建干部競爭激勵機制，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要。近年來，肅州區(qū)在干部人事制度改革上采取了“大膽創(chuàng)新、穩(wěn)步推進，先行試點，以點帶面”的措施和辦法，為想干事、能干事、會干事的人搭建了施展才華的平臺，取得了良好效果。

一、主要做法

㈠加強學習，提高認識，增強了做好干部人事制度改革的自覺性

《深化干部人事制度改革綱要》頒布后，肅州區(qū)把《綱要》作為新時期推進干部人事制度改革的綱領(lǐng)性文件，作為落實“三個代表”重要思想的一項內(nèi)容。一是通過層層狠抓學習培訓，使各級干部逐步提高認識，統(tǒng)一思想。針對近年來干部人事工作的現(xiàn)狀，在區(qū)委中心組、四大班子領(lǐng)導干部、組織人事部門干部中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導干部中廣泛開展了學習《綱要》的活動,把握重點，用于實踐，通過學習，使各級領(lǐng)導干部充分認識到進一步深化干部人事制度改革的重要性和必要性，在全區(qū)上下形成了思想共識，增強了貫徹執(zhí)行《綱要》的自覺性和主動性。二是制定了肅州區(qū)《關(guān)于大力推進干部制度改革的意見》。首先從群眾反映最強烈，最關(guān)心的問題入手，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照新時期干部人事制度改革的目標要求、方針原則和重點，及時研究制定了肅州區(qū)《關(guān)于大力推進干部制度改革的意見》，進一步明確了改革的重點任務(wù)，保證了干部人事制度改革精神的貫徹落實。三是認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。推進干部工作的科學化、民主化和制度化進程，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的“八字”原則，逐步完善干部人事制度改革的內(nèi)容和形式，加大了干部人事制度改革措施的落實力度，進一步加快了干部人事制度的改革步伐。

(二) 規(guī)范程序，加大了公開選拔干部工作力度

一是推行了“一推雙考”選拔領(lǐng)導干部制度。區(qū)委嚴格按照制定方案、發(fā)布公告、推薦報名、資格審查、筆試命題、組織考試、面試答辯、組織考察、組織任命和依法推薦提名等程序，先后對清水中學、總寨中學、肅州中學校長、副校長、市二院院長、副院長、物業(yè)管理中心副主任等30個副科級以上崗位采取“一推雙考”的辦法進行了公開選拔，共參加296人次，參加面試答辯190人次，通過公選，有28人走上了領(lǐng)導崗位，占近年來選拔干部的8%。

二是推行了競爭上崗制度。嚴格按照中組部、人事部《關(guān)于推行中層干部競爭上崗工作的意見》要求，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門普遍推行了中層干部競爭上崗工作，通過制定實施方案、公布競爭職位及任職資格條件，公開報名、資格審查、演講答辯、民主測評、組織考察、決定任命本文來源于文秘知音網(wǎng)站，更多精品文章請登陸文秘知音查看等程序選拔任用中層干部。區(qū)委先后統(tǒng)一對街道辦事處主任、副主任、植物園副主任、旅游局副局長，水利系統(tǒng)、公安局、檢察院、法院中層共140個科級領(lǐng)導崗位進行了競爭上崗，共參加競爭940人次，占總提拔干部數(shù)的39.8%，有45名原崗位人員落聘。

三是試行了民主選舉干部制度。區(qū)上對凡是需要選舉產(chǎn)生的黨組織、人大、政府部門及工會、共青團、婦聯(lián)干部, 以及區(qū)、鄉(xiāng)、村在換屆工作中，都嚴格按照選舉的有關(guān)規(guī)定和程序辦理，做到依法選舉、公正選舉，充分體現(xiàn)選舉人的意愿。并對電影公司副經(jīng)理、原區(qū)職教中心副主任等4個事業(yè)單位的領(lǐng)導干部進行了由干部職工直接參加的民主選舉，通過選舉，有4名干部走上了領(lǐng)導崗位，占1.2%。

(三)認真貫徹《條例》，完善了以制度選人的新機制

一是實行了干部任免票決制。凡提交常委會議研究的干部，在常委會在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，均以無記名劃票的方式進行表決，同意票超過應(yīng)到會常委半數(shù)以上的方可通過，區(qū)上先后對352名干部進行了票決。同時，在全市率先制定了《全委會任用推薦重要干部表決辦法》，先后對21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、區(qū)委、區(qū)政府工作機構(gòu)的正職擬任、推薦人選通過區(qū)委全委會進行了表決。

二是實行了干部推薦責任制和考察責任制。凡需調(diào)整補充的科級領(lǐng)導干部和后備干部，各級黨組織和領(lǐng)導干部都可按程序和條件進行推薦，在干部考察工作中堅持誰考察誰負責的原則，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序進行，考察人在考察材料上簽名。所推薦人選被組織任用后，若在工作中反映并查實任用以前存在問題的，或考察中不按原則和程序辦事，考察不準或不能如實反映情況，造成用人失誤或泄密等問題的，都追究有關(guān)人員推薦失察和考察失察的責任，視其情節(jié)分別給予了批評教育或組織處理。

三是推行了新任領(lǐng)導干部試用期制和任期制。對新聘任干部實行一年的試用期，對試用期滿，經(jīng)考核能勝任工作的正式任命，不勝任工作或工作中出現(xiàn)問題的取消任職資格。對競爭上崗的干部全部實行了為期三年的任期制，期滿后重新進行公開競爭。三年來我們先后對140名競爭上崗位的領(lǐng)導干部實行了3年任期制，先后對25名新提拔干部實行了一年的試用期，有1名干部在試用期間因工作失誤，被取消了任職資格。

四是落實了領(lǐng)導干部任前公示制和談話制度。凡經(jīng)區(qū)委討論決定，擬提拔任用的副科級以上領(lǐng)導干部，在正式發(fā)文任命前，都面向社會進行為期7--15天的公示，接受社會各界人士和群眾的監(jiān)督。三年來先后對331名擬提拔干部進行了公示，對公示期間有反映的15名干部進行了調(diào)查核實，有3名取消了任職資格。對在公示期間無不良反映、決定任職的干部，由區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導或紀檢、組織部門領(lǐng)導進行談話，對其在新崗位工作提出要求，對存在的問題或不足及早打招呼，防止干部“帶病”上崗。

五是不斷加大干部交流力度。我們積極推行干部交流工作，重點放在經(jīng)濟發(fā)展快與慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、業(yè)務(wù)部門與綜合部門之間、區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，逐年加大干部交流力度，對在同一崗位工作滿5年、同一部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職滿10年的領(lǐng)導干部，本籍干部以及有近姻親關(guān)系的干部都進行了交流。同時，根據(jù)干部實績、領(lǐng)導水平、工作能力因素，抓好干部需求性、培養(yǎng)性、互補性和調(diào)整性交流。近三年來，共交流干部206名，其中城鄉(xiāng)之間交流68名，部門之間交流53名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流85名，并對21名長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，實績突出，家庭有實際困難的老同志進行了調(diào)整，安排在城市黨政部門工作。對黨外干部、少數(shù)民族干部和婦女干部，采取分級培養(yǎng)、黨校培訓的方法，提高他們的理論水平和素質(zhì)，選拔中多渠道、多層次、大范圍的進行比較和篩選，并注重培養(yǎng)，多壓擔子，考核中一視同仁，增強他們的工作能力和做好工作的信心。

(四)逐步完善了干部考核評價體系，促進了干部能上能下

一是區(qū)委制定了《關(guān)于對不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部淘汰制暫行辦法》和民主推薦、民意測驗、民主評議結(jié)果適度公開的具體辦法；推行了干部考察預(yù)告制度和差額考察制度，三年來，共對新提拔的177名科級領(lǐng)導干部全部進行了差額考察。二是進一步強化跟蹤考核和年度工作考核制度。區(qū)委每年都從人大、政協(xié)、紀檢委、人事局、組織部抽調(diào)人員組成考核組，由區(qū)級領(lǐng)導帶隊，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行年度工作考核，對考核中測評基本稱職和不稱職票數(shù)超過20%的確定為基本稱職，超過30%的確定為不稱職。同時，把跟蹤考核作為干部考核工作的延伸和補充。三是加強日常監(jiān)督管理，定期組織人大代表干部進行評議。把評議結(jié)果與年度考核和職務(wù)任免掛鉤，去年有1名政府部門領(lǐng)導干部因人大代表評議不滿意而被免職。三年來，肅州區(qū)對考核為基本稱職的11人、暫不定等次的1人和確定為一般化班子的7名成員、以及21名有明顯不足的干部，全部進行了為期半年的談話誡勉；對不稱職的4人、差班子的2名主要領(lǐng)導進行了調(diào)整。對擬提拔任職的人選，分別征求區(qū)人大、政府、政協(xié)班子成員、上級主管、協(xié)管部門和區(qū)紀委、監(jiān)察局的意見；非中共黨員干部，征求統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導和無黨派代表人士的意見。同時定期召開由組織部門牽頭，紀檢、檢察機關(guān)、計劃生育、綜合治理、審計、信訪等有關(guān)單位參加的聯(lián)席會議，就干部管理、廉潔狀況溝通信息，交流情況，聯(lián)合鑒定。四是制定了《科級領(lǐng)導干部改任非領(lǐng)導職務(wù)實施辦法》。規(guī)定男年滿57周歲、女年滿53周歲任實職的正、副科級領(lǐng)導干部改任非領(lǐng)導職務(wù)，共有52名在實職科級崗位上的領(lǐng)導干部改任非領(lǐng)導職務(wù)，16名男年滿57周歲,女年滿52周歲的科級領(lǐng)導干部按照政策規(guī)定辦理了離崗手續(xù)。36名男年滿55周歲、女年滿50周歲，任正科級職務(wù)滿10年的領(lǐng)導干部按程序辦理了提前退休手續(xù)，享受副縣級工資、醫(yī)療待遇。嚴格按《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，所有到達退休年齡的干部都及時通知辦理退休手續(xù)，拓寬了下的渠道。五是實行了責令辭職制度。對有過錯，已不適合擔任領(lǐng)導職務(wù)的，或有重大失誤造成社會影響的、領(lǐng)導干部直系親屬有重大違紀違法問題，或用人嚴重失察的實行引咎辭職。因年齡、身體狀況不能正常任職的，勸其辭職。因工作能力差，群眾信任度低，或不能履行崗位職責，不適合擔任領(lǐng)導職務(wù)的，責令辭職。

(五)強化管理，增強了干部監(jiān)督工作的實效性

一是堅持領(lǐng)導干部外出請銷假制度和重大事項報告制度�？萍夘I(lǐng)導干部外出都要填寫《干部外出請銷假登記表》，由主管領(lǐng)導同意，組織部門備案后方可外出,返回后及時銷假，年底通報。二是認真落實了經(jīng)濟責任審計制度。對32名離任的主要領(lǐng)導干部全部進行了任期經(jīng)濟責任審計，從今年起，每年確定12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行屆中經(jīng)濟責任審計，加大對“一把手”的管理監(jiān)督力度。對審計中發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理不規(guī)范、決策失誤造成損失等方面的問題及時進行了通報和處理，先后有5名領(lǐng)導干部因?qū)徲嫲l(fā)本文來源于文秘知音網(wǎng)站，更多精品文章請登陸文秘知音查看現(xiàn)違紀問題被免職。三是堅持區(qū)級領(lǐng)導參加基層單位領(lǐng)導班子民主生活會議制度。區(qū)級四大班子領(lǐng)導分別參加并指導所分管的系統(tǒng)、所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的民主生活會，各系統(tǒng)領(lǐng)導也分別參加所屬單位的支部民主生活會，增強了領(lǐng)導干部開展批評與自我批評的自覺性，提高了民主生活會質(zhì)量。四是實行了黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部勤政廉潔承諾制。制定了科級領(lǐng)導干部廉政保證書，向社會公開承諾，接受監(jiān)督。實行“不廉潔一票否決制”，凡本系統(tǒng)、本單位出現(xiàn)違紀違法的人和事，都追究了主要領(lǐng)導的責任。五是逐步推行了領(lǐng)導干部社區(qū)監(jiān)督制度。結(jié)合社區(qū)在職黨員管理中心的建立，推行了領(lǐng)導干部社區(qū)監(jiān)督制度，擴大對干部監(jiān)督的范圍和時間,將監(jiān)督工作延伸到社區(qū)。

(六)采取多種形式，加大干部培訓工作力度。我區(qū)采取外培、集中培訓、強化培訓、專項培訓等多種形式，對全區(qū)的干部進行培訓，并制定了“十五干部培訓規(guī)劃”。一是“請進來”培訓。先后邀請15名專家、教授和學者向干部傳播新觀念、新知識和新科技。分區(qū)域經(jīng)濟和西部大開發(fā)、企業(yè)文化、資本運營和財政稅收、領(lǐng)導藝術(shù)等多個專題，對區(qū)、鄉(xiāng)、村1300名干部進行了集中強化培訓。二是“走出去”培訓。先后選派45名經(jīng)濟管理干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別到美、德、法等國和香港、澳門等地參觀考察、參加“全省萬名基層黨員、干部培訓班”和省委黨校主題培訓班，在溫州市委黨校培訓經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部831名，培訓非公經(jīng)濟負責人34人；先后組織157名區(qū)、鄉(xiāng)、村婦女干部赴北京、蘇州、北戴河、溫州等地分別參加國家及省婦聯(lián)組織的“學科學、比致富、奔小康”學習班培訓。三是自己辦班培訓。201*-201* 年，對全區(qū)領(lǐng)導干部和公務(wù)員舉辦了11期微機培訓班，并進行了wto和商務(wù)實用英語全員培訓，參加干部達3872人次。對674名黨政部門和事業(yè)單的科導干部、64名社區(qū)書記、主任進行了十六大精神的培訓；在區(qū)、鄉(xiāng)黨校舉辦各類培訓班92期，共培訓干部8305人次；組織宣講團深入城鄉(xiāng)做輔導培訓和專業(yè)技術(shù)培訓360場次，舉辦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展及新技術(shù)、新項目推廣等各類講座、觀摩會和培訓班1120場次，共計培訓人員4.5萬人次；同時，項目建設(shè)培訓工作已經(jīng)全面展開。通過培訓，提高了干部的政治素質(zhì)，領(lǐng)導水平、知識水平和管理能力，使干部進一步更新了知識，適應(yīng)了工作需要，也推動了各項工作的開展。。

(七)加大事業(yè)單位人事制度改革步伐，進一步激發(fā)了事業(yè)單位內(nèi)部活力。一是深化事業(yè)單位體制改革，帶動人事制度改革。區(qū)上先后對區(qū)招待所、設(shè)計院、供熱公司，水電物資公司等單位實行了轉(zhuǎn)企改制度，職工整體轉(zhuǎn)換身份，實行民有民營。對公證處、律師事務(wù)所等單位逐步實行了脫鉤斷奶、對從業(yè)人員資格不達標的會計事務(wù)所、審計事務(wù)所歇業(yè)注銷。通過深化體制改革，推動了人事制度改革的進程。制定了《事業(yè)單位人事制度改革意見》。在酒泉公園、環(huán)衛(wèi)處、園林處、市政管理處等單位進行了干部人事制度改革試點，然后在全區(qū)逐漸推廣。同時，積極探索事業(yè)單位人事制度改革新模式，以肅州中學為試點，實行“四制一化”改革，即校長任期制、教師聘任制、崗位責任制、結(jié)構(gòu)工資制和學校后勤服務(wù)社會化管理，擴大了用人權(quán)，單位自定分配辦法，按照優(yōu)勞優(yōu)酬、獎勤罰懶、以崗定薪、多勞多得的原則，對教職工工資中活的部分實行二次分配，形成了能者上、平者讓、庸者下的平等競爭機制。二是全員聘用。打破了干部工人身份界限，實行層層承包，逐級負責的方式，全面推行了全員聘用合同制；完善了工作目標責任制，規(guī)范了領(lǐng)導與中層，中層與員工層層簽定的聘任合同書，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，市一中建立了校長、教導主任、年級組長、班主任、任課教師五級聘任網(wǎng)絡(luò)；畜牧中心破除了職稱、職務(wù)終身制，實行平職平聘、低職高聘、高職低聘的靈活用人方式；林業(yè)站明確了各中層崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的職責，與所有在崗人員辦理了聘用手續(xù)，在對內(nèi)部崗位科學分類，明確職責，完善考評制度的基礎(chǔ)上，推行中層干部競爭上崗，員工實行雙向選擇上崗，區(qū)上先后在畜牧中心、林業(yè)站、市第二人民醫(yī)院等156個單位對中層崗位實行了競爭上崗，有578名干部走上事業(yè)單位中層崗位，占47.3%。逐步建立了靈活多樣的用人機制。三是工效掛鉤、浮動分配。教育、衛(wèi)生、水利、文化等系統(tǒng)所屬單位每月從個人工資中提取50—300元不等的數(shù)額作為浮動工資。教育系統(tǒng)事業(yè)單位實行一月一考評拉開分配檔次；水利系統(tǒng)在做好日常考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合年度考核確定分配臺階，合理拉開分配檔次；市第二人民醫(yī)院和懷茂衛(wèi)生院將醫(yī)護人員的崗位劃分為4—6個等級，實行以崗定薪，崗動薪變。市一中根據(jù)個人職稱、教標系數(shù)、授課量及工作完成情況，通過嚴格考核確定津貼系數(shù)，換算成個人獎金，實現(xiàn)了教學工作的定性、定量、定酬，體現(xiàn)了效率優(yōu)先、兼顧公平、獎勤罰懶的原則，使內(nèi)部分配向重點關(guān)鍵崗位傾斜，初步實現(xiàn)了責、權(quán)、利的統(tǒng)一。

二、初步成效

１、選用干部的民主化和透明度進一步增強，憑實績用干部的用人導向逐步形成。近年來，我們把民主推薦、民主評議和集體醞釀討論作為干部選拔任用的主要內(nèi)容，把競爭上崗、一推雙考和民主選舉工作作為拓寬選人視野的主要途徑，有效地增強了干部選拔任用工作的透明度，保證了群眾對選拔干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過公開選拔任用干部工作的實施，健全完善了競爭擇優(yōu)機制，把廣大干部的精力和心思都集中到了工作上來，集中到了為群眾辦實事上來，形成了“不憑資力憑能力，不憑關(guān)系憑實績，不憑活動憑實干”的良好風氣和用人導向。

2、干部的作風明顯轉(zhuǎn)變,有效的促進了區(qū)委的中心工作。我們把干部的作風表現(xiàn)作為干部考察考核的重要內(nèi)容和依據(jù)，促使領(lǐng)導干部的思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，責任意識進一步增強，特別是通過公開選拔走上領(lǐng)導崗位的干部，對來之不易的機會十分珍惜，自加壓力、愛崗敬業(yè)、勤奮工作。同時，促進了干部思想觀念、工作作風的轉(zhuǎn)變，提高了整體素質(zhì)和工作能力，增強了服務(wù)意識。自覺了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實為群眾辦實事，辦好事，使群眾切切實實感受到了干部思想、作風方面的可喜變化。如：公檢法系統(tǒng)通過競爭上崗，增強了干警的工作責任感和事業(yè)心，干警在工作中齊心協(xié)力，爭先創(chuàng)優(yōu)，促進了各項任務(wù)的完成。區(qū)公安局被公安部授予“全國優(yōu)秀公安局”稱號，22個派出所全部建成了人民滿意的派出所。區(qū)檢察院積極轉(zhuǎn)變作風，完善了辦案人提議、科室負責人審查、集體討論、主管檢察長把關(guān)、檢委會討論決定的層層把關(guān)制度和檢察官辦案責任制，有效地提高了辦案效率和案件質(zhì)量，被省檢察院授予“五好檢察院”光榮稱號。區(qū)農(nóng)牧系統(tǒng)干部努力實踐“三個代表”，切實加強為農(nóng)服務(wù)，引導農(nóng)民大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，被命名為全國“三個代表”重要思想教育活動先進集體。干部選拔任用制度的改革，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強了班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，各級領(lǐng)導班子和廣大干部的注意力都集中到了經(jīng)濟發(fā)展上來，保證了區(qū)委中心工作和重大決策的落實，有力地推動了全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展保持了良好勢頭。201*年，全區(qū)上下齊心協(xié)力，突出工作重點，積極跑項目，爭取資金，共簽約引資項目54個, 簽約金額達到11.3億元,年內(nèi)建設(shè)的引資項目47個,到位資金3億元;完成國內(nèi)生產(chǎn)總值28.5億元,同比增長10.14%;完成財政收入1.6億元,同比增長速度13.16%;農(nóng)民人均純收入達到3916元,比上年增加收入211元。

3、干部能上不能下的問題得到了有效解決。隨著近兩年不斷擴大競爭上崗、民主選舉、一推雙考選拔任用干部的范圍，增加公開選拔干部的數(shù)量，提高干部工作中的民主程度，使一批競爭力強的優(yōu)秀干部脫穎而出，使一些工作一般、政績平平、領(lǐng)導水平不高、群眾公認程度差的干部落聘下崗。對下來的干部采取改任虛職、保留待遇或轉(zhuǎn)崗、輪崗的形式進行安置。同時，通過推行干部試用期制、任期制、崗位目標責任制、任前公示制、談話誡勉制和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部淘汰制度的實施，在一定程度上解決了干部能上不能下的問題。

4、干部隊伍的年輕化進程進一步加快，形成了梯次結(jié)構(gòu)。通過干部人事制度改革，使一大批政治素質(zhì)高、有專業(yè)特長、實績突出的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。三年來新提拔的352名干部中，35歲以下103名，占提拔總數(shù)的29.3 %，大專以上的327名，占提拔總數(shù)的92.9%。使干部隊伍進一步年輕化和知識化，形成了以中青年和大專以上學歷為主體的領(lǐng)導班子梯次結(jié)構(gòu)，同時，從多個領(lǐng)域選拔和發(fā)現(xiàn)干部，打破了部門、單位和行業(yè)的限制，促進了干部交流，也提高了干部選拔的質(zhì)量。

5、促進了干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，調(diào)動了職工的工作積極性。隨著改革的不斷深入，職工普遍樹立了競爭意識，傳統(tǒng)的“四平八穩(wěn)過日子、旱澇保收拿工資”的等靠思想受到了沖擊，增強了職工的風險意識和參與意識；職工精心鉆研業(yè)務(wù)、主動參與工作已蔚然成風；觀念的轉(zhuǎn)變，促進了工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，提高了工作的主動性和實效性。各單位實行全員聘任制，打破干部工人身份界限，實行競爭上崗、擇優(yōu)聘任，按能力大小確定工作崗位，并且實行動態(tài)管理，嚴格考核，及時調(diào)整，保證管理機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)，使職務(wù)能上能下，人員能進能出的良性發(fā)展局面逐步推開，為更多具有真才實學的人員提供了施展才華的機會，較好地調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，人盡其才、才盡其用的用人機制已露雛形。

6、初步打破了分配中的平均主義，激發(fā)了單位活力，提高了工作效率。干部選拔任用和工效掛鉤制度的改革，按照工作人員能力業(yè)績大小確定工資收入上邁出了步伐，各單位普遍實行了目標責任制管理，明確了各部門、各崗位的職責和工作人員的目標責任，做到了“千斤重擔大家挑，人人身上有責任”，實現(xiàn)了責、權(quán)、利的高度統(tǒng)一，并結(jié)合各自實際出臺了相應(yīng)的考核評價制度，收入與工效掛鉤，合理拉開檔次，體現(xiàn)了能者多勞、多勞多得的分配激勵政策，干部改變了過去“要我干”的被動意識，變成了“我要干”，職工的工作積極性和主動性大大提高，提高了工作效率。

三、存在的問題及原因

近幾年，我們在認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，推進干部人事制度改革方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但也還存在著薄弱環(huán)節(jié)：

一是部分干部思想觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變。有些干部“官本位”思想還比較突出，不能正確對待“下”的問題，一旦離開領(lǐng)導崗位，就感到失落，意志消沉，恢心喪氣，抬不起頭來，甚至影響工作、家庭和生活。另外，不良的社會環(huán)境也是造成領(lǐng)導干部“難下”的主要因素。一旦有人被降職免職、離崗或改任非領(lǐng)導職務(wù)，不僅背上思想包袱，而且整個家庭和親朋好友都會覺得“丟了臉面”，在社會上抬不起頭。

二是干部選任制度建設(shè)還不夠配套完善。已建立的各項制度還比較單一，缺乏系統(tǒng)性。制度之間聯(lián)系不夠緊密，有的制度盡管在不斷的完善和修改，不斷趨于科學 、合理，但仍然不能適應(yīng)選任工作新形勢和任務(wù)的要求。

三是實績考核的標準還不夠清晰，缺乏針對性。有些事業(yè)單位職工認為自己是正式工，工資標準是由國家政策確定的，經(jīng)費是由財政核撥的，應(yīng)該各拿各的。單位領(lǐng)導在改革政策的落實上顯得底氣不足，求穩(wěn)怕亂，認為拉大分配檔次會造成混亂，不利于團結(jié)，導致改革工作難以推進。有些單位政策措施提得很好，但沒有得到落實。有些單位雖然分配拉開了檔次，但力度較小，沒有從根本上體現(xiàn)出多勞多得的原則。部分單位的考核評價制度還不夠科學合理，不能為拉開分配檔次提供客觀準確的依據(jù)。

四是在解決干部“能下”問題上，還沒有形成完善統(tǒng)一的認定標準，缺乏可操作性。干部為什么下的標準仍然是依靠群眾測評率、是否出了問題，工作任務(wù)是否完成，或出現(xiàn)社會治安、廉政建設(shè)、計劃生育等一票否決的情況，缺乏統(tǒng)一、完整、科學的認定評分標準，衡量干部“能下”的標準還不夠具體，操作性不強，實施“能下”的出口尚未完全疏通。對領(lǐng)導干部是否勝任現(xiàn)職，只有原則上的規(guī)定，沒有形成操作性強的標準和考核辦法。對上述情形，沒有比較科學的考核標準來界定干部是否勝任現(xiàn)職，應(yīng)采取何種方法予以考核確定，還需思考探索。

五是“下”來后的干部出路少，難以做到妥善安置。相當一部分“下”來的領(lǐng)導干部，因年齡偏大，綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識，一般都很難自謀職業(yè)。

六是保障機制和經(jīng)費問題制約著事業(yè)單位人事制度改革的進程。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所和衛(wèi)生院定補資金不能按時到位，職工工資不能按時發(fā)放，對改革造成了不利影響；中小學教師工資、全額撥款單位實行工資統(tǒng)發(fā)，人員工資按月如數(shù)打入了個人帳戶，個別單位為了進行二次分配，不得不從有限的經(jīng)費中擠出一部分，無形中又增加了單位的負擔，職工也有些怨言。另有一些單位二次分配差距不合理，效果不明顯；部分事業(yè)單位失業(yè)保險、養(yǎng)老保險未納入社會統(tǒng)籌，給事業(yè)單位人事制度改革增加了難度。

四、下一步打算及意見、建議

針對以上問題，今后要著重抓好七個方面的工作：

一是建立健全推薦機制，進一步擴大干部選拔任用工作的民主。改進委任制，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及省市委貫徹執(zhí)行《條例》實施辦法的要求，制定實施細則和配套措施，尤其要在民主推薦、民意測驗、民主決策、實績考核等環(huán)節(jié)上制定更加詳細、操作性更強的工作程序，逐步縮小委任制比例，建立定期民主推薦制度，全面地、辯證地、動態(tài)地掌握和分析干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，使干部推薦形成制度，避免一次推薦定終身的弊端；擴大群眾參與選拔任用干部的范圍，使群眾對選拔干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更好地落實。

二是建立科學的實績考核體系。針對各類干部在不同崗位上履行職責的目標，制定詳細的考核內(nèi)容和標準，為干部的實績考核提供科學的依據(jù)。改進考察手段，避免“一績多用”的現(xiàn)象，根據(jù)各部門的考核要求，建立分門別類的干部實績檔案，逐步建立一個廣泛的社會考核體系。進一步量化、細化工作指標，硬化工作措施，努力把工作任務(wù)落實到領(lǐng)導班子成員和全體干部職工頭上，切實做到級級有目標、事事有人抓、人人有責任、個個有壓力。對工作事事有回音，件件有著落，全方位激發(fā)內(nèi)部活力，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。

三是著眼于管活干部，推進干部“下”的制度化。一要加強教育和宣傳，引導干部轉(zhuǎn)變觀念，努力打破導致干部能上不能下的種種舊觀念，使廣大干部正確對待上與下，真正樹立起 “公開競爭、擇優(yōu)選賢”和“無功便是過，平庸就是錯”的新觀念，形成“能者上、庸者下”的正確用人導向，為干部能下營造良好的社會氛圍。二要制定確認干部“下”的標準。根據(jù)不同類型、不同職責、不同崗位的職務(wù)特點，進一步細化不稱職、不勝任干部的認定標準，明確“下”的尺度，增強操作性。三要實行領(lǐng)導干部辭職制度，制定具體的引咎辭職、責令辭職、因病辭職、自愿辭職等辭職的標準和制度，促使因工作不得力、嚴重失職失誤等造成重大損失或惡劣影響，或?qū)χ卮笫鹿守撝饕�領(lǐng)導責任的等各方面不適合擔任領(lǐng)導職務(wù)的人進行辭職，不斷完善退出機制，包括競爭退出，自然退出，辭職退出等。四要建立健全干部“能下”的政策保障機制�？s小領(lǐng)導干部“在位”和離開領(lǐng)導崗位后的待遇差距，妥善安排好他們的工作，合理使用被調(diào)下來的干部。五要實行領(lǐng)導干部免職待崗制度和離崗培訓制度，讓工作平平、近期又無合適崗位安排的干部，實現(xiàn)免職待崗。讓年度考核中民怨較大、民意測評不滿意率高、不勝任崗位工作、考核結(jié)果排位末尾的干部離崗集中培訓。

四是以創(chuàng)新的精神進一步加大干部教育培訓力度。通過外培及省、市、區(qū)黨校集中封閉學習，中心組學習，參加專項培訓等各種渠道，進一步加大對各類干部的教育培訓力度，堅持培訓與使用相結(jié)合，理論和實際相結(jié)合，按需施教，因材施教，加強培訓的針對性和實效性。抓好專業(yè)知識與能力的培訓，根據(jù)各級各類干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，開展學習社會主義市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、項目建設(shè)和管理、現(xiàn)代科技等培訓活動，每年對區(qū)委黨校培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直機關(guān)的科級干部進行輪訓。配合省市實施本文來源于文秘知音網(wǎng)站，更多精品文章請登陸文秘知音查看好“全省萬名基層黨員、干部培訓工程”，鼓勵黨員干部在職自學，提倡終身學習，不斷提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論水平和領(lǐng)導能力。逐步建立干部培訓質(zhì)量評估考核制度，培訓基地申報認證制度，不斷推進干部教育培訓的制度化、科學化和規(guī)范化。

五是建立科級后備干部人才庫。在后備干部隊伍建設(shè)上，區(qū)、鄉(xiāng)、村和區(qū)直部門要有重點的層層建起后備干部隊伍人才庫，做到專業(yè)齊全、年齡適合、知識多樣、分布合理，選用和補充結(jié)合，儲備與培養(yǎng)結(jié)合，并多壓擔子，實行動態(tài)管理，抓好掛職和輪崗鍛煉，并建好后備干部隊伍檔案，在后備和任用之間架起橋梁，給后備干部創(chuàng)造更多成長和成才的機會，達到隨時選用，數(shù)量充足的要求。逐步推行公開選拔后備干部機制，通過組織、群眾、個人推薦和“一推雙考”、“競爭上崗”落選人員經(jīng)篩選進入后備干部人才庫的方式多渠道選拔，多角度培養(yǎng)，提高后備干部選拔任用的透明度。

六是在所有事業(yè)單位全面推行聘任制。對事業(yè)單位領(lǐng)導按管理權(quán)限采取任命、聘任或選任相結(jié)合的方式進行，力爭公開選拔比例達到事業(yè)單位領(lǐng)導的50%以上，擴大中層崗位公開競爭上崗范圍，達到70%以上，工作人員實行全員聘用制，使責、權(quán)、利高度統(tǒng)一，經(jīng)費總額包干，工資靈活分配。對部分未能整體改制的全額和差額撥款事業(yè)單位，如農(nóng)、林、牧、水、計生等技術(shù)服務(wù)中心（站、所）按照一定原則確定財政補助標準。各單位將本單位工作崗位進行科學分類，并確定各崗位工作職責和薪酬標準，同時建立科學合理、易于量化的考核細則，在推行競爭上崗和全員聘任制的基礎(chǔ)上合理分配工資，使管人與管事相結(jié)合，通過管人促進管事，通過管事實現(xiàn)管人。根據(jù)區(qū)上明確的201*年教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)牧、林業(yè)等系統(tǒng)部分事業(yè)單位人事制度改革的任務(wù)和時限，加大事業(yè)單位改革力度和步伐。

七是進一步完善事業(yè)單位社會保障體系。研究解決差、定額撥款事業(yè)單位工作人員參加養(yǎng)老和失業(yè)社會保險統(tǒng)籌的問題；逐步探索全額撥款的事業(yè)單位退休養(yǎng)老社會統(tǒng)籌的問題，進一步疏通事業(yè)單位的人員出口渠道，安置好未聘、落聘人員，解決好人事制度改革中的各種問題，使事業(yè)單位人事制度得到穩(wěn)步、徹底的改革。

第四篇：對干部人事制度改革的調(diào)研分析

十七大報告明確提出：“要堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)�、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。”選人用人的公信度，既是廣大群眾對干部選任工作結(jié)果的認可度問題，又是衡量干部選任工作水平的一項綜合性指標。最近，我們專門就“如何提高選人用人公信度”采取問卷調(diào)查、召開座談會、個別訪談等形式進行了調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，對近年

來我市提高選人用人公信度的做法進行了認真總結(jié)，對存在的不足進行了認真分析，并提出了一些對策和建議。

一、我市提高選人用人公信度的基本情況

近年來，市委在干部工作中能認真貫徹《干部任用條例》，從五個方面加大干部人事制度改革力度，著力提高選人用人的公信度。今年2月省委組織部通報了首次全國組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果，我市“組織工作總體評價”、“組工干部形象評價”、“干部選拔任用工作評價”、“防止和糾正用人上不正之風評價”四項指標分別為74.32

%、74.31 %、67.70 %和67.68 %，均高于全國、全省平均水平。

（一）不斷擴大民主，以認真落實群眾“四權(quán)”來提高公信度

1、擴大推薦提名環(huán)節(jié)中的民主。從201*年以來，市委多次對重要職位的人選實行了民主提名推薦。今年2月，結(jié)合市政府換屆，對政府組成部門主要負責人和其它重要領(lǐng)導崗位等30個職位人選進行了民主提名，先是召開有210名正縣級以上領(lǐng)導干部參加的會議進行無記名投票提名，其次在市級領(lǐng)導層面廣泛聽取意見，反復比選，拓寬了選人用人視野，受到了干部群眾的普遍好評。

2、擴大組織考察環(huán)節(jié)中的民主。一是堅持考察預(yù)告制度。考察前將考察任務(wù)、內(nèi)容、時間、考察組成員、聯(lián)系方式等情況在擬考察的范圍內(nèi)進行預(yù)告。二是完善民主推薦制度。堅持把民主推薦作為選拔任用干部、確定考察人選的必經(jīng)程序，堅持把民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要依據(jù)。未經(jīng)民主推薦或經(jīng)過民主推薦但多數(shù)群眾不贊成的，決不提拔任用。三是推進干部考察進社區(qū)制度。將干部的生活圈、社交圈納入干部的考察范圍，全面了解的干部的道德本質(zhì)和廉潔自律情況。

3、擴大決策任用環(huán)節(jié)中的民主。對涉及干部人事任免事項，按規(guī)定由書記與副書記、分管組織、紀檢等工作的常委共同醞釀后向常委會提名。制定了《市委常委會任用干部票決辦法》，規(guī)定提拔擔任市委管理的縣級領(lǐng)導職務(wù)的，由市委常委會無記名投票表決；11個縣（市、區(qū)）黨政正職、62個市委市政府工作部門正職的擬任人選和推薦人選，由市委全委會表決。該辦法出臺后，34名縣（市、區(qū)）黨政正職和市直部門主要負責人任用由市委全委會進行了票決。

（二）不斷改進選拔方式，以提高用人質(zhì)量來提高公信度

1、積極推行公開選拔。不斷提高公開選拔的干部在新提拔干部中的比例。市委先后8次通過公開選拔的方式選拔了60名縣級干部和3名企業(yè)經(jīng)營管理者。

2、全面推行競爭上崗。市直機關(guān)內(nèi)設(shè)副縣級職位，除有明確規(guī)定不宜實行競爭上崗的外，一律實行競爭上崗方式確定人選。堅持考試與考察相結(jié)合，注重工作實績和群眾公認，不斷改進和規(guī)范競爭上崗程序，確保競爭結(jié)果公平、公正。

3、認真探索公推競崗。201*年底采取公推競崗的方式，選拔了20名副縣級干部。公推競崗主要采取“三推三考”的方式進行，“三推”即群眾民主推薦、單位黨組織推薦和全市領(lǐng)導干部署名推薦，“三考”即調(diào)研考試、面試考評、組織考察。綜合考察對象的調(diào)研分、面試分、考核分確定錄用人選，避免了用人上的主觀隨意性，社會反響良好。

（三）積極推進干部交流，以激發(fā)干部隊伍活力來提高公信度

1、認真做好政策性交流。主要包括任職回避交流、任職期滿交流和重要崗位輪崗交流。對縣（市、區(qū)）黨政正職、紀檢、組織部門和公檢法機關(guān)的主要負責人實行任職回避。在同一職位上任職滿10年的；或在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導班子中擔任同一層次領(lǐng)導職務(wù)滿10年的，進行交流或調(diào)整。新提拔擔任縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導成員加大易地交流任職的力度。

2、加強培養(yǎng)鍛煉性交流。一是交流干部到經(jīng)濟建設(shè)第一線進行鍛煉。201*年公推競崗選拔的16名副調(diào)研員和201*年公開選拔的20名副調(diào)研員，均派到市發(fā)展投資公司、市建設(shè)投資公司、林漿紙一體化項目等經(jīng)濟建設(shè)第一線掛職鍛煉。今年4月，從全市黨政機關(guān)選派了200多名干部到企業(yè)幫扶鍛煉。二是交流干部到基層鍛煉。對市直機關(guān)年齡較輕、缺少基層工作經(jīng)驗或者崗位經(jīng)歷單一的縣級干部有計劃地選派到縣（市、區(qū)）擔任領(lǐng)導職務(wù)；選派了15名干部到城區(qū)街道掛職擔任協(xié)管社會治安綜合治理的副書記，選派了600多名干部掛職擔任村第一書記。三是交流干部到矛盾較多的地方進行鍛煉。先后安排市直機關(guān)58名新任的副縣級領(lǐng)導干部到市信訪局擔任信訪專員，或到市行政服務(wù)中心擔任行政協(xié)理員，提高干部處理復雜問題的能力。

3、

第五篇：3關(guān)于干部人事制度改革的報告

關(guān)于干部人事制度改革的報告

（提綱）

一、干部人事制度改革的基本目標

1、建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、 充滿活力的用人機制；

2、完善干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、有效調(diào)空的宏觀管理體系；

3、形成符合黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位不同特點的、科學的分類管理體制，建立各具特色的管理制度；

4、健全干部人事管理法律體系，努力實現(xiàn)干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象；

5、創(chuàng)造尊重知識，尊重人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境，實現(xiàn)人才資源的整體開發(fā)與合理配置。

具體目標：從201*——201*年，以推進干部能上能下、能進能出為重點，初步建立一套干部人事制度。

——確定這些原則行目標已經(jīng)十分不容易。

——實行的怎么樣？

二、改革開放三十年干部人事制度的改革歷程

1、第一階段：1978——1986，簡政放權(quán)

2、第二階段：1987——1999，全面改革

3、第三階段：201*——現(xiàn)在，全面深化

第一部分確定的目標原則是近三十年發(fā)展的結(jié)果

三、干部人事制度改革深化面臨的問題

1、能上能下的渠道不通暢；

2、民主不充分；

3、干部范圍過寬，三支隊伍邊界與互通缺少制度和法律支撐；

4、黨政干部——國家公務(wù)員職務(wù)、職業(yè)分級分累不到位，執(zhí)行也不到位……

四、干部人事制度改革困境的原因

1、政治體制改革與經(jīng)濟體制改革不協(xié)調(diào)；

2、經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用導致因區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡而形成干部人事制度的區(qū)域不平衡；

3、經(jīng)濟民主與政治民族必須協(xié)調(diào)，政治民主必須依

法捍衛(wèi)；

4、借鑒國際通行做法與區(qū)域交流合作（學習）

五、干部人事制度改革前景的展望

1、符合干部成長與人才發(fā)展規(guī)律的法律法規(guī)體系建設(shè)；

2、精簡效能原則與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的制度設(shè)計；

3、職務(wù)分類、各得其所、各安其位的職務(wù)職級設(shè)計；

4、各類人才之間合理有效、有序流動的體制保障。

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