第一篇：政府副鄉(xiāng)長調(diào)研報告

關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動中促進干部作風轉(zhuǎn)變的

調(diào)研報告

政府副鄉(xiāng)長xxx

在基層組織和廣大黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是貫徹落實中央十七大和十七屆四中全會精神的一項重要任務(wù)，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項經(jīng)常性工作。組織好、實施好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于推動學習型黨組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性、進一步密切黨群干群關(guān)系、加快經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。

通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，科學發(fā)展觀實踐活動，“講黨性、重品行、做表率”等活動，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學習、干事、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)、奉獻的意識進一步增強，但是，也確有一些干部存在作風不實問題。主要表現(xiàn)：一是思想作風不正，工作積極性不高。二是工作作風不扎實，做樣子，搞形式，應(yīng)付差事。三是領(lǐng)導作風不優(yōu)良，形式主義嚴重，脫離實際。四是學習風氣不濃厚，理論學習與實踐脫節(jié)，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。五是生活作風不嚴謹，嚴重影響了黨和政府的形象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在這些問題，原因是較多的，既有主觀因素，如放松了思想教育，缺乏事業(yè)心和責任感，致使干部理論素養(yǎng)較低等，也有客觀因素，用人體制不完善，監(jiān)督考核不到位，干部安于現(xiàn)狀，得過且過等。致使干部工作不務(wù)實�！吧厦媲�條線，下面一根針”，尤其近

年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責大權(quán)小，工作壓力大，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍年齡偏大，干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間過長，容易產(chǎn)生麻痹思想，最終導致干多干少干好干壞一個樣的狀況，影響干部工作不務(wù)實。

目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，旨在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織建設(shè)。為此，要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強干部作風建設(shè)有機地結(jié)合起來，健全機制，狠抓落實，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，為新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略注入新的活力。

一、加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)，領(lǐng)導干部要做好表率，立好標桿�！吧狭翰徽�下梁歪，中梁不正倒下來�！庇纱耍�加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)，一定要從領(lǐng)導干部抓起，特別要發(fā)揮好“一把手”示范作用，既要抓好自身建設(shè)，又要抓好機關(guān)單位的作風建設(shè)。要敢于講真話，聽真話，講實效，辦實事，要帶頭學習抓學習，帶頭團結(jié)抓紀律，帶頭務(wù)實抓成效、帶頭廉潔抓黨風政風。要始終把人民群眾的利益作為沉下去、想問題、辦事情的根本出發(fā)點，要立足實際，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷強化領(lǐng)導班子廉潔意識及執(zhí)政能力。

二、加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)，要強化教育引導，提高干部素質(zhì)。全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體素質(zhì)，要堅持不懈地抓學習，有計劃、有目的、多層次、多渠道教育引導。一是著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想素質(zhì)，下力氣抓好思想教育。二是著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，下力氣抓好工作方法的改進，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政策理論水平和工作能力。采取理論培訓，實踐鍛煉，外出學習考察等多種形式，提高

學習教育的針對性和實效性。三是做到腦勤多思。認真學習，善于思考，思想上要刻苦，進一步深化對中央精神的理解，深化對地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，善于把上級精神與本地實際結(jié)合起來，創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新體制，創(chuàng)造性地開展工作。四是做到手勤多干。從自己做起，從小事和細節(jié)抓起，對每一項工作，每一個項目都要盡心盡力，一抓到底，抓出成效。五是做到腳勤多跑。抽出更多的時間深入村組，深入群眾，開展調(diào)查研究，及時了解和掌握各方面的情況和動態(tài)，做到心中有數(shù)，爭取工作主動權(quán)。

三、加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)，要創(chuàng)新體制機制，激發(fā)工作活力。創(chuàng)新一套科學合理的體制機制是一個地方發(fā)展的基礎(chǔ)，要進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，做到“人事相宜、權(quán)責對等、利益均衡”。

積極推行機關(guān)作風精細化管理，完善議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導班子民主議事、科學決策，努力形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的有效機制。創(chuàng)新干部上班簽到制、工作去向登記制、政績檔案制、末位淘汰制、民情日記制、百分量化考核制等辦法管理干部，激發(fā)工作活力，形成奮發(fā)向上，克難進取的良好工作氛圍。

四、加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)，要強化監(jiān)督檢查，確保取得實效。加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，應(yīng)該重視加強和改進監(jiān)督檢查工作，切實改變那種只聽匯報，看看現(xiàn)場，提提意見，涉及問題只談普遍的做法。要落實好各項監(jiān)督制度，通過實行民主評議領(lǐng)導干部，黨員領(lǐng)導干部民主生活會等形式加強黨內(nèi)監(jiān)督，通過實行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，加大群眾監(jiān)督力度。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部述職述廉，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重

大事項報告制度等。要注重防范，關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部作風方面存在的問題，認真開展作風教育整頓工作，通過督促檢查確保干部作風建設(shè)取得實效。

總之，在日常工作和學習中，鄉(xiāng)黨員干部要充分發(fā)揮黨的先鋒模范作用，切實履行好共產(chǎn)黨員的義務(wù)，以自身的實際行動充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的先進性，圓滿完成本職工作，提高工作能力和水平。在開拓中前進，在創(chuàng)先中發(fā)展。保持創(chuàng)先爭優(yōu)的良好精神狀態(tài)，恪盡職守，將熱情投入到各項工作中去。

第二篇：某政府下基層調(diào)研報告

7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調(diào)研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。

一、走訪單位概況。

二、調(diào)研基本情況。

1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。

我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個村的村干部家屬，對他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。-----更多調(diào)研報告-----論網(wǎng)絡(luò)對青年的影響的調(diào)研報告 關(guān)于農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的調(diào)研報告全國各城市it行業(yè)薪資調(diào)查報告 如何撰寫市場調(diào)研報告 財務(wù)公司運營狀況調(diào)研分析報告 天然氣市場發(fā)展調(diào)研報告對青少年犯罪情況的調(diào)研報告新媒體調(diào)研報告：形態(tài) 狀態(tài) 業(yè)態(tài)亞洲葡萄酒市場調(diào)研報告中國黃酒業(yè)調(diào)研報告

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第三篇：政府鄉(xiāng)長調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)揮表率作用

政府鄉(xiāng)長xx

當前，各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員正如火如荼開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。作為身處基層一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是領(lǐng)導干部創(chuàng)先爭優(yōu)的意識強不強，先鋒表率作用發(fā)揮好不好，關(guān)系一級組織，影響一方發(fā)展，責任更為重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部要當好“四種角色”，發(fā)揮好在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的表率作用。

一是當好“電視機”，把握正確導向。盡管當前網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、手機、報刊、雜志等媒體信息鋪天蓋地，但群眾在很大程度上還依耐于與干部面對面宣傳講解和交流。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，要充分發(fā)揮知識寬、信息廣、政策透的優(yōu)勢，通過進村入戶、走訪群眾，積極向群眾宣傳黨的惠農(nóng)政策、致富信息、科學技術(shù)、計劃生育、就業(yè)保險、權(quán)益維護、民族宗教等知識；同時，積極向群眾宣傳經(jīng)得起推敲、群眾信服、叫得響亮、影響力大的創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進典型，激發(fā)群眾緊跟黨走、勤奮創(chuàng)業(yè)、比學趕超的積極性，夯實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的群眾基礎(chǔ)。

二是當好“錄音機”，收集社情民意。群眾利益無小事，民生之事大于天，身處一線的基層干部處處與群眾打交道，更應(yīng)該事事以民為本，帶頭做好新形勢下的群眾工作，始終把向下收集群眾呼聲，將呼聲向上傳達到?jīng)Q策層面作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的責任，了解群眾在想什么、盼什么、怨什么。還要及時掌握群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的看法、

評價并反饋上級，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，積極解決群眾的各種訴求，主動關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活的實際困難。

三是當好“耕作機”，推動科學發(fā)展�；鶎庸ぷ髦卦凇奥鋵崱倍�字。一方面，對于身為一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導，要應(yīng)該以身作責，咀嚼創(chuàng)先爭優(yōu)活動的細節(jié)，消化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)涵，同時把“先”和“優(yōu)”目標化、具體化、形象化，把這一系列思路、目的以及意義傳達到各村、企事業(yè)單位等基層黨組織和廣大黨員，使其創(chuàng)有所求，爭有所指。另一方面，領(lǐng)導干部要身先士卒，多抽出時間到村、企事業(yè)單位，指導基層黨建陣地建設(shè)，在鞏固基層組織建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)；到企業(yè)，積極為企業(yè)提供服務(wù)，在推動工礦企業(yè)擴大生產(chǎn)上創(chuàng)先爭優(yōu)；到農(nóng)村，幫助村、群眾理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在幫助群眾實現(xiàn)富民增收上創(chuàng)先爭優(yōu)，形成全社會創(chuàng)先爭優(yōu)的生動和諧局面，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動廣泛深入開展。

四是當好“洗衣機”，樹立清廉形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家政權(quán)的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在群眾心目中的形象尤其重要。因此，領(lǐng)導干部就更應(yīng)該帶頭嚴格要求自己，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中受教育、受洗禮、受磨煉。要通過領(lǐng)導干部公開承諾、主動踐行、民主監(jiān)督、成效公示、整改提高等措施，進一步增強慎獨意識和自律意識，自覺抵御各種誘惑，抵制各種歪風邪氣的孳生，嘴不亂說，手不亂伸，心不亂想，腿不亂走，時刻把群眾利益牢記心頭，把個人的進退得失埋在心底，真正做到自

重、自省、自警、自勵，徹底改變在群眾中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不象鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”的不良印象，大力塑造基層領(lǐng)導干部的良好形象。

創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)的是先進，爭的是優(yōu)秀。只有真正從內(nèi)心轉(zhuǎn)變思想，一心為民，才能真正做到高效、清廉，真正為人民服務(wù)，達到學習開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的真正目標。

第四篇：政府辦公樓調(diào)研報告

高層建筑調(diào)研報告

調(diào)研目的： ① 了解高層建筑設(shè)計要點

② 學習高層建筑設(shè)計方法

調(diào)研內(nèi)容： ① 實例調(diào)研：南京綠地廣場紫峰大廈

建鄴區(qū)政府辦公樓

② 基地調(diào)研：南京河西富春江東街

南京綠地廣場紫峰大廈

紫峰大廈選址位于南京南鼓樓區(qū)鼓樓廣場，東至中央路，西至北京西路。建筑用地面積為18721㎡。主樓地上89層，主要功能設(shè)有六星級酒店、甲級辦公樓；裙房地上6層局部7層，主要功能為商場與酒店附屬用房；地下4層，主要功能為商場、停車庫及設(shè)備機房。

布局：

a.裙樓主要用作商業(yè)，呈沿基地形狀展開造型，

采用集中式的布局，形體和諧。主樓與副樓作

酒店。辦公及后勤之用，將裙房的商業(yè)中庭嵌

在其中，使整個建筑群虛實結(jié)合，凹凸有致。

b.基地內(nèi)部道路呈環(huán)狀，沿基地形狀包裹建筑，

一般只供行人使用。

c.基地中靠近主干道交匯路口的地方未設(shè)主要

建筑，建筑群體位置后退，視野開闊，同時豐

富基地景觀。

d.主樓的位置居于基地中心，減少建筑隊行人

的壓迫感，建筑體量適宜，整體和諧美觀。

e.紫峰大廈的地面部分只有東南角設(shè)有少量地

面停車位，大部分車輛停放于地下，基地的地

面部分有較多景觀，綠化，豐富建筑周邊環(huán)境。

流線：

a.機動車流線：紫峰大廈共有4個機動車出入口。沿中山北路設(shè)有酒店入口，在規(guī)劃道路上開設(shè)商業(yè)入口和辦公入口，每個不同功能的主要出入口旁，均設(shè)有地下車庫出入口（2個入口，1個出口和1個出入口）�；�地在中山北路設(shè)有一條機動車輔道，規(guī)劃道路上設(shè)一個直接出入口。

b.行人流線：紫峰的辦公，酒店和商業(yè)中庭部分的入口根據(jù)人流方向設(shè)置。

1.商業(yè)入口：分別設(shè)在規(guī)劃道路和中山北路的商業(yè)中庭的兩側(cè)；

2.酒店行人入口：設(shè)在中央路上，與機動車通過進入地下停車場的通道進行分離；

3.辦公樓入口：主辦公樓入口設(shè)在中山北路上，在同路上的商業(yè)入口南側(cè)，副辦公樓的入口則設(shè)計在規(guī)劃道路上，使辦公路線與酒店和商業(yè)的對外流線互不重合。

1.商業(yè)行人入口2.酒店行人入口

3.主辦公樓入口4.副辦公樓入口

c.非機動車流線：

由于紫峰大廈的受眾性質(zhì)，非機動車停放主要服務(wù)于內(nèi)部員工，需求量

少，故設(shè)置在地下一層的夾層和地下二層，通過專門的非機動車停車通道進入地下，與機動流，人行流線互不重合。非機動車停放入口設(shè)于中山北路上。

山西上的非機動車地下道出入口地下負一層非機動車庫

d.后勤流線：貨物運輸通過西北副樓辦公入口側(cè)的地下車庫出入口坡道進入地下 室，通過分布于地下室各處的貨梯到達各層使用。與普通酒店，商業(yè)的機動車流 線互不重合。

e.消防流線：紫峰大廈建筑被城市道路包裹，基地內(nèi)機動車通車道路有限，若做 環(huán)形消防道路在基地內(nèi)則不能滿足4米的寬度要求，且中山北路樹木種植茂盛， 綠樹茂密，景觀優(yōu)美不宜破壞。為滿足消防要求，發(fā)生緊急情況時城市道路也做 消防通道使用。在無法設(shè)置消防通道的臨街商業(yè)一側(cè)，增設(shè)了消防水泵以彌補消

防設(shè)施的不足。

場地：

紫峰大廈的場地設(shè)計采用不規(guī)則形，按建筑軸線和建筑形體輪廓將場地分割為三個不規(guī)則多邊形，用菱形和多邊形的草坪圍合出交叉的放射狀道路，再配以同一軸線的三角形水池，豐富了主建筑前的集散空間和建筑群的臨街立面景觀�；�地東南側(cè)有樓梯向下通往地下廣場，地下廣場的設(shè)置有效地解決了紫峰地面場地面積不足的缺點，為市民提供了更多交流，休閑的空間。

立面設(shè)計：

300多米高的塔樓由兩組形似蟠龍的建筑結(jié)構(gòu)組成：一組綠色，一組藍色。 2個連續(xù)的玻璃中庭分隔開塔樓，隱喻揚子江，建筑外墻象征龍鱗。裙樓實墻與 主樓玻璃形成鮮明的虛實對比，建筑外立面的細部設(shè)計凹凸有致，富于精美。

建鄴區(qū)政府辦公樓調(diào)研

簡介：南京建鄴區(qū)政府行政大樓隸屬于南京新城大廈一期工程，位于南京市新城區(qū)。新城大廈一期工程地處奧體中心、文化使館區(qū)和濱江風光帶串連的主要軸線上，是中心區(qū)建筑群中最重要的部分。機關(guān)大樓總占地面積1.23萬平方米，總建筑面積近6萬平方米，其中主樓32層，建筑面積約3.2萬平方米；裙樓4層，建筑面積約9000平方米；地下2層，建筑面積約1.6萬平方米。大樓總高度137米。

總體布局

1.基地與周邊環(huán)境關(guān)系

工程位于奧體中心東南面，江東中路和地鐵2號線將奧體中心與基地相隔，基地西南面為新長安街，東北面為牡丹江街，這兩條街人流相對擁擠，基地東南面為廬山路，為主要交通干道，車流來往不息。

2.建筑群體關(guān)系

工程分一、二期。一期為建業(yè)政府大樓和新城大廈，由裙房連接，二期工程由四座辦公塔樓和繞塔樓的2層高的企業(yè)辦事服務(wù)中心大樓組成，裙房由室外樓梯可以上到頂部，形成屋頂光景平臺。

基地出入口：

一二期工程通過20米的內(nèi)部道路分隔，從兩條街道引導至地下停車場，是主要的車流入口，建鄴政府大樓和新城大廈之間面向廬山路方向為主要入口，也是整個基地與奧體中心形成的軸線的開端，兩邊的高層強調(diào)突出了入口的視覺效果。

結(jié)構(gòu)：框架核心筒結(jié)構(gòu)建筑的中央部分為核心筒，由電梯井道、樓梯、通風井、電纜井、公共衛(wèi)生間、部分設(shè)備間圍護形成中央核心筒，與外圍框架形成一個外框內(nèi)筒結(jié)構(gòu)，以鋼筋混凝土澆筑。此種結(jié)構(gòu)十分有利于結(jié)構(gòu)受力，并具有極優(yōu)的抗震性。這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)越性還在于可爭取盡量寬敞的使用空間，使各種輔助服務(wù)性空間向平面的中央集中，使主功能空間占據(jù)最佳的采光位置，并達到視線良好、內(nèi)部交通便捷的效果。中央核心筒承受豎向荷載，外部框架承受水平荷載。

基地調(diào)研

基地分析：

基地位于南京市建鄴區(qū)內(nèi)，位置較偏僻，地勢平坦，臨近奧體中心，毗鄰南京新城科技園，東側(cè)西城路，西靠云龍山路，南臨富春江東街，北望奧體大街，交通便捷，除卻工作日上下班高峰期，人流與車流并不密集。

基地現(xiàn)狀較為復雜，周圍建筑有國企、私企、施工場地等，除卻南側(cè)與西側(cè)，均被小高層包圍，較大的限制了基地的使用情況，所以在場地設(shè)計方面，除了要考慮消防疏散問題之外，還得考慮建筑所處位置以及出入口設(shè)置的問題

基地位于富春江東街旁，毗鄰國家電網(wǎng)，平面近似長方形�；�地出入口和車行出入口的位置應(yīng)與建筑主入口和停車場相鄰。

主樓與裙樓的關(guān)系，以及建筑的基礎(chǔ)配置都需要仔細考慮。同時需要注意高層建筑所特有的建筑結(jié)構(gòu)對建筑的功能排列具有較大影響。

區(qū)位調(diào)研：

調(diào)研總結(jié)：

現(xiàn)在的辦公樓的發(fā)展主要趨向于綜合性、靈活性和智能化；單純的辦公樓上下班時人流非常集中，無法解決上班人員的交通、餐飲、購物、休息、居住等要求，為克服這個問題就出現(xiàn)了綜合性大樓，這種大樓總和了辦公、餐廳、公寓和休閑為一體，方便了辦公人員的生活；在空間方面設(shè)計的更加靈活，多采用大空間布局形式，適應(yīng)多種不同的辦公類型；智能型大樓更加完善了辦公樓的工作效率，成為了一個新型的辦公樓設(shè)計體系。

第五篇：推進效能政府建設(shè)調(diào)研報告

黨的十八大在部署深化行政體制改革時，提出“建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。不難看出，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，不論是深化行政審批制度改革，還是創(chuàng)新行政管理方式，都必須以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府作為檢驗的最終標準。提升政府效能，是我國行政管理體制改革的一項重要任

務(wù)。是一項以全面提高政府績效為目標，以加強思想、作風、制度、業(yè)務(wù)、廉政、能力等為內(nèi)容的綜合性能力建設(shè)和績效改進活動。根據(jù)市政協(xié)常委會201*年工作要點安排，由市政協(xié)副主席馮霞帶隊，市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會牽頭組織部分政協(xié)委員對我市效能政府建設(shè)情況進行視察調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

201*年以來太原市委、市政府以“兩集中、兩到位”審批流程再造為核心，(更多好范文請關(guān)注：www.weilaioem.com)全面開展了流程再造、電子政務(wù)、績效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設(shè)，最大限度地解決體制機制障礙，堅定不移地推進審批流程再造。按照市委、市政府總體部署，在各有關(guān)部門的支持配合下，全力推進“兩集中、兩到位”和流程再造，取得了明顯成效。

一是體制突破，強力推進“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)了各部門審批處實體進駐、優(yōu)化審批。按照“撤一建一”原則，由市編辦發(fā)文，對市直各部門成立審批處，進駐中心的涉及固定資產(chǎn)投資的16個部門和其他社會服務(wù)的18個部門共34個部門，將過去分散在106個處的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處，新成立的審批處整建制集中進駐到市政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)了審批權(quán)的相對集中。以“人員進駐、首席授權(quán)、定崗定責、細化流程”四個環(huán)節(jié)為標準和抓手細化落實。

二是頂層設(shè)計，再造了“一核三聯(lián)動”系統(tǒng)化行政審批服務(wù)流程。我市與中國行政管理學會、埃森哲公司等國內(nèi)外頂級咨詢機構(gòu)合作，運用最新研究成果指導流程再造實踐。

三是聯(lián)合審批，創(chuàng)新“一口進出、限時辦結(jié)、并聯(lián)辦理、閉環(huán)運行”機制。實現(xiàn)了統(tǒng)一登記受理審批事項，推行了四個階段層面的并聯(lián)審批，形成了4個層次在中心的流程閉環(huán)運行。

四是電子固化，對流程運行全程管控，創(chuàng)新權(quán)力運行的約束、監(jiān)督機制。運用信息技術(shù)，打造電子化流程，結(jié)合“兩集中、兩到位”和新流程的試運行，同步完善了電子審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

五是紀檢監(jiān)察貼身跟進。市紀委監(jiān)察局強化落實太原市效能投訴辦法和集中監(jiān)察、專項監(jiān)察、電子監(jiān)察、績效監(jiān)察等四項效能監(jiān)察機制，定期對流程再造推進情況監(jiān)督檢查，以鐵的紀律推進“兩集中、兩到位”落實。

總的來看，在市委、市政府的高度重視和強力推進下，在市級相關(guān)部門全力配合下，我市的以行政審批改革，“兩集中、兩到位”為突破口，開展效能政府建設(shè)取得了突破性的進展。為我市建設(shè)全國一流的服務(wù)型政府，加快建設(shè)一流省會城市打下良好基礎(chǔ)。

二、存在問題

當前政府部門行政事務(wù)日趨復雜、各種社會矛盾日漸凸顯，如何有效回應(yīng)社會公眾需求，改進政府機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提升人民群眾對政府機關(guān)的滿意度與公信力，成為當前政府部門面臨的重要問題。針對一些機關(guān)存在的“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”和行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，我市在推進政府效能建設(shè)作為政府管理創(chuàng)新的重要舉措，積極探索，取得了一定的成效。但是，由于種種原因有些問題在一定范圍內(nèi)還普遍存在。比如：部分干部對提高政府效能的認識不清。還沒有認識到創(chuàng)新行政管理方式，提高機關(guān)行政效能，是新形勢下服務(wù)大局的有效體現(xiàn)。加上機關(guān)缺乏競爭機制，干部缺乏競爭意識和憂患意識，這對改進工作、提高效能是一種極大的阻力。有些行政部門還存在辦事拖拉、相互扯皮、不講行政成本，浪費嚴重等。在作風上表現(xiàn)為官僚主義，把職位、權(quán)力當成謀取私利的途徑和手段。有的工作人員整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)。

還有些行政機關(guān)結(jié)構(gòu)、職責的配置還不盡科學。機構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，有些人事管理制度不夠完善。行政人員分類制度不完善，缺乏合理流動，不能人盡其才�？己巳斡弥贫炔唤∪�。有些不正之風尚待進一步治理。形式主義、以權(quán)謀私、貪污腐化等腐敗現(xiàn)象的存在，就會嚴重影響廣大行政人員的積極性，腐蝕機關(guān)工作人員隊伍，影響國家機關(guān)內(nèi)部組織的健康，影響機關(guān)效能的提高。

三、幾點建議

政府效能建設(shè)的目的是運用各種科學管理的手段和制度，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高政府執(zhí)行力，更好地為人民服務(wù)。因此，政府效能建設(shè)不可能簡單依靠運動式的集中活動取勝，要有效地發(fā)揮效能建設(shè)的作用，核心和關(guān)鍵在于構(gòu)建起職責明確、獎懲分明、科學合理、便于操作的激勵制約長效工作機制，堅持標本兼治、綜合治理，推動效能建設(shè)的不斷深入。

（一）進一步創(chuàng)新和深化政府效能建設(shè)。按照科學發(fā)展觀的要求

，樹立社會主義核心價值觀、正確的權(quán)力觀和現(xiàn)代行政管理理念，在繼承以往政府效能建設(shè)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神深化政府效能建設(shè)。一是要創(chuàng)新政績考評制度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政績考評觀念，按照精準化、具體化、數(shù)字化的原則，互動、科學地制定考評指標。將績效考評結(jié)果有效地運用于干部選拔任用、升降去留、教育培訓、監(jiān)督管理的全過程。二是要創(chuàng)新業(yè)務(wù)流

程管理制度。以反思傳統(tǒng)政府業(yè)務(wù)流程弊端的基礎(chǔ)上，逐步改變以計劃控制職能為基礎(chǔ)的任務(wù)分工流程設(shè)計，打破政府職能分工與機構(gòu)層級的界限，實現(xiàn)單向性、分散性的工作方式向多維性、集成性工作方式的轉(zhuǎn)變，強調(diào)以解決問題為目標，建立協(xié)調(diào)的行政運行體系和服務(wù)流程模式。實現(xiàn)政府審批業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。三是要創(chuàng)新全程全員控制的動態(tài)問責機制。在強化重大事故后問責和對主要干部進行問責的基礎(chǔ)上，建立全程全員控制的動態(tài)問責機制。重點關(guān)注民眾關(guān)注的熱點問題，針對政府效能建設(shè)中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散”問題和行政作風，逐步建立起全程全員控制的動態(tài)問責機制，從源頭上破解效能建設(shè)“中梗阻”難題，轉(zhuǎn)變工作作風。四是創(chuàng)新獎懲激勵的干部管理制度。在堅持黨管干部的原則下，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的標準創(chuàng)新干部管理制度。進一步建立健全實用、高效的干部管理機制和公開、公平的選拔任用機制，發(fā)揮每個干部的主觀能動性，實現(xiàn)管理質(zhì)的飛躍，推進政府高效運轉(zhuǎn)。

（二）逐步構(gòu)建跨部門跨單位的政府聯(lián)動協(xié)調(diào)平臺。在原有政府管理體制的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)的部門界限和公共服務(wù)功能分割局面，充分整合政府管理資源，簡化辦事程序，圍繞公共服務(wù)的過程與結(jié)果，實現(xiàn)組織信息資源共享，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的信息和服務(wù)，實現(xiàn)各部門及職能的協(xié)同，逐步形成資源利用更加科學、流動靈活、富有彈性、參與度高的新型行政結(jié)構(gòu)，最大限度方便民眾。要開展政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督適度分開的試點工作。為減少權(quán)力過于集中、部門利益化和執(zhí)行力不強等問題，在強化權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上，探索政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督適度分開、相互協(xié)調(diào)的組織模式和運行機制。在有條件的地方，針對當前政府職能重疊交叉的現(xiàn)狀，逐步整合和歸并相同或相近的機構(gòu)職能，有選擇地設(shè)立寬職能的部委機構(gòu)，切實減少部門分工過細、職能交叉、政出多門的頑疾。

（三）構(gòu)建政府效能建設(shè)的保障。行政管理體制改革的一條重要經(jīng)驗，就是適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展趨勢要求完善相關(guān)制度。一要統(tǒng)籌推進政府效能建設(shè)的制度保障體系。應(yīng)以績效管理為核心，全面推進政府效能建設(shè)相關(guān)管理制度的建設(shè)：建立規(guī)范辦事制度，解決“自由裁量權(quán)行使和辦事不規(guī)范”問題；建立崗位職責制度，依法確認行政權(quán)力，解決“職責不清”和“無責任行政”問題；將具體的行政事務(wù)分解到每個行政人員身上，具體誰干什么、怎么干、什么要求和標準，都有明確的規(guī)定，督促行政行為的規(guī)范與有效。二要優(yōu)化整合政府效能建設(shè)的組織保障。當前應(yīng)該明晰政府職能的范圍及權(quán)力的行事深度，以精簡、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)為原則，加大機構(gòu)整合力度，合理調(diào)整政府層級與幅度，探索職能統(tǒng)一基礎(chǔ)上的大部門體制，實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制度與協(xié)調(diào)，各地各部門應(yīng)依據(jù)各自不同的實際情況，充分整合職能相同及職責相近的部門，理順各個政府機構(gòu)之間的關(guān)系，最大限度地消除職能交叉及空白領(lǐng)域，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門和工作崗位，強化各部門的協(xié)調(diào)配合機制，逐步消除行政層級過多、行政機構(gòu)關(guān)系復雜、職責分工過細、機構(gòu)臃腫、政府成本過高等問題。三要合理建構(gòu)政府效能建設(shè)的權(quán)力運行體系。政府效能建設(shè)需要一個規(guī)范有序、便民高效、公開透明的權(quán)力運行體系，必須綜合協(xié)調(diào)好決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，真正達成“權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的體系運行目標。效能建設(shè)要緊緊圍繞行政體制改革目標，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的總體要求，不斷規(guī)范完善，不斷探索創(chuàng)新，不斷深化發(fā)展。

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