第一篇：新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況的調(diào)研報(bào)告
**縣新農(nóng)村建設(shè)于去年4月份全面啟動(dòng),經(jīng)過(guò)一年的努力，取得了較好的成效，但也還存在一些方面的問(wèn)題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一、全縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況
1、硬件建設(shè)有新突破。一是鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快。全縣已完成通鄉(xiāng)水泥路38公里，占計(jì)劃數(shù)的87％，完成通村水泥路286公里,占計(jì)劃數(shù)的102％。22個(gè)示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任務(wù)的96％。新建40公里通村公路、5個(gè)客運(yùn)站正在全面施工。二是水利建設(shè)出現(xiàn)新的熱潮。目前已全面完成任務(wù)，完成集中供水工程6處,分散供水工程1處，解決了1451戶、5500人的飲水不安全問(wèn)題。整治病險(xiǎn)水庫(kù)22座，改善灌溉面積2.6萬(wàn)畝，東泉水庫(kù)的整治工程已正式驗(yàn)收。完成7座中型水庫(kù)渠道清淤50公里，小型水庫(kù)渠道清淤35公里，新建防滲溝渠106.2公里，在**鄉(xiāng)6個(gè)村治理水土流失面積18.3平方公里。民營(yíng)水利日趨活躍，易家渡枧橋采取“村組引導(dǎo)，群眾參與”的辦法，籌資3萬(wàn)元，新建防滲渠道1500米，增加灌溉面積150畝。**鄉(xiāng)**村農(nóng)民籌資15萬(wàn)元，對(duì)茅坪水庫(kù)配套新建防滲溝渠2公里，改善灌溉面積600畝。三是農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)展順利。今年全縣計(jì)劃新建沼氣池2500個(gè)，到11月底已建成2215個(gè)，占全年任務(wù)的88％，其中“三改”配套1772戶，配套率80％。22個(gè)示范村（片）建沼氣池840個(gè)。四是“戶戶通電”工程全面完成。我縣“戶戶通電”工程涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），234個(gè)村，1333個(gè)戶。目前工程已全面竣工，工程總投資3800萬(wàn)元，新建10千伏線路60.5km，新裝和改造配變32臺(tái)，新架低壓線路1075km。五是農(nóng)村通信事業(yè)發(fā)展迅速。全縣已有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)有線電視大聯(lián)網(wǎng)，新增通有線電視的行政村40個(gè)，新增農(nóng)村有線電視用戶4200戶，新增農(nóng)村電話用戶8300戶，新增農(nóng)村移動(dòng)電話用戶10000戶。六是公共設(shè)施建設(shè)有新成效。今年已新建村部6個(gè)，改造村部35個(gè)。其中秀坪園藝場(chǎng)改造村部3個(gè)，夾山鎮(zhèn)桂花村籌資14萬(wàn)元新建了村部。365個(gè)村建起了村級(jí)衛(wèi)生室，40個(gè)村建起了圖書室，124個(gè)村配備了體育設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。
2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。一是柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣今年新擴(kuò)桔園面積1.2萬(wàn)畝，總面積達(dá)到42.6萬(wàn)畝，60％以上土地種植柑橘的專業(yè)村達(dá)到232個(gè)。柑橘總產(chǎn)量達(dá)到30.92萬(wàn)噸，比上年的25.1萬(wàn)噸增產(chǎn)23.2％，實(shí)現(xiàn)鮮果收入3.87億元，比上年增長(zhǎng)15.19％。秀坪園藝場(chǎng)今年柑橘產(chǎn)量可達(dá)40萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2900萬(wàn)元，人均柑桔收入6000元以上。楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場(chǎng)柑橘種植面積3500畝，預(yù)計(jì)今年柑橘總產(chǎn)在15萬(wàn)擔(dān)以上，農(nóng)民年人均柑橘收入2800多元。二是茶葉產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭增強(qiáng)。全縣去冬今春新擴(kuò)良種茶園4000多畝，茶園采摘面積達(dá)到7.7萬(wàn)畝。茶葉總產(chǎn)量達(dá)到6240噸，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1.204億元，同比分別增長(zhǎng)8.5％、13％。壺瓶山鎮(zhèn)今年茶葉總收入可達(dá)1800萬(wàn)元，比去年增加520萬(wàn)元，增長(zhǎng)41％，是所有產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)幅度最大的產(chǎn)業(yè)。三圣鄉(xiāng)依托科技培植支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)今冬明春全鄉(xiāng)擴(kuò)種面積將達(dá)到1000畝，其中地處泰清山的北岔河產(chǎn)茶區(qū)種茶面積已達(dá)5500畝。**鄉(xiāng)譚村確定“做大茶葉產(chǎn)業(yè)”的增收措施，建設(shè)良種茶特色村，在改造培育現(xiàn)有850畝生態(tài)茶園的基礎(chǔ)上，今年又新擴(kuò)無(wú)性系良種茶550畝。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)較好。全縣今年蔬菜播種面11萬(wàn)畝，鮮菜總產(chǎn)量達(dá)2.06億公斤,年產(chǎn)值1.47億元。其中高山蔬菜種植面積5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮菜8200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值7120萬(wàn)元。楚江鎮(zhèn)劉家坪村有大棚蔬菜面積250畝，菜農(nóng)畝平產(chǎn)值近7000元。17組農(nóng)戶楊其山種植大棚和露天蔬菜3.2畝，產(chǎn)值近3萬(wàn)元。壺瓶山鎮(zhèn)古羅坪村屬無(wú)公害辣椒示范村，全村畝平產(chǎn)量達(dá)2500斤，畝平產(chǎn)值近201*元。還有一批專業(yè)種煙村、養(yǎng)殖村，發(fā)展來(lái)勢(shì)也較好。如**鎮(zhèn)**村，烤煙面積達(dá)到590畝，占耕地面積的70％以上，全村人均種煙收入201*元以上。**桅**養(yǎng)牛大戶**，圈養(yǎng)育肥肉牛取得成功，今年發(fā)展肉牛197頭，出欄肉牛150頭，獲純利10多萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)下，周邊已經(jīng)涌現(xiàn)出了幾十個(gè)養(yǎng)牛大戶。
3、生活環(huán)境有新改善。全縣加快實(shí)施了以“三清三改”為重點(diǎn)內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境治理工程，農(nóng)民生活環(huán)境改善較大，衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。到11月底，全縣共清理農(nóng)村垃圾15000多噸，疏通水渠932公里，硬化溝渠142.8公里，新建垃圾圍638個(gè)，實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理的村達(dá)到54個(gè)，一大批農(nóng)戶配套改廚、改廁，用上了衛(wèi)生廁所，實(shí)行了畜禽圈養(yǎng)。秀坪園藝場(chǎng)開展了“衛(wèi)生農(nóng)戶”、“花園式新居”、“文明村莊”三個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)，全場(chǎng)群眾熱情參與，紛紛自發(fā)接通入戶道路，硬化曬坪，圍砌花池，改廚改廁。**鄉(xiāng)譚村組織成立了村衛(wèi)生志愿者協(xié)會(huì)，出臺(tái)了村級(jí)文明衛(wèi)生規(guī)劃、庭院衛(wèi)生
和公共衛(wèi)生評(píng)比細(xì)則，協(xié)會(huì)每季度進(jìn)行一次不定時(shí)檢查。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村今年全面推廣水沖式廁所和沼氣池式廁所，已完成改水改廁215個(gè)，實(shí)現(xiàn)“三改”的農(nóng)戶達(dá)到334戶，為爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)衛(wèi)生村”創(chuàng)造了條件。皂市鎮(zhèn)白沙渡村成立了愛(ài)衛(wèi)協(xié)會(huì)，制定了衛(wèi)生管理制度，修建了兩處垃圾屋，9處垃圾池，聘請(qǐng)2名清潔工清掃垃圾，全村衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。
4、鄉(xiāng)風(fēng)文明有新進(jìn)步。一是通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀倡導(dǎo)了文明新風(fēng)。如白云鄉(xiāng)評(píng)選出5000個(gè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明戶”，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起了“人人爭(zhēng)當(dāng)文明戶”的熱潮。皂市鎮(zhèn)在8600多農(nóng)戶中開展文明家庭、優(yōu)秀媳婦、文明小區(qū)的“三評(píng)活動(dòng)”，評(píng)選出了文明家庭26個(gè)、優(yōu)秀媳婦27個(gè)、文明小區(qū)1個(gè)，成為人們學(xué)習(xí)的榜樣。蒙泉鎮(zhèn)白沙泉村開展了“八比八爭(zhēng)”活動(dòng)，全年分兩次召開村民代表大會(huì)評(píng)選光榮戶，活動(dòng)很有成效。二是開展教育培訓(xùn)提高了農(nóng)民素質(zhì)。楚江鎮(zhèn)組織農(nóng)民技術(shù)夜校采取“四分”方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)民6800多人次，使全鎮(zhèn)農(nóng)村有效勞動(dòng)力參學(xué)率達(dá)到55％。易家渡鎮(zhèn)成立了農(nóng)民素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，制定出了一套對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全面教育的方案，經(jīng)常組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。羅坪鄉(xiāng)寨埡村建立了村民素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校，每月辦一期培訓(xùn)班，全年對(duì)60歲以下的村民輪訓(xùn)一次。三是運(yùn)用各種活動(dòng)弘揚(yáng)了傳統(tǒng)美德。磨市鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)深入集鎮(zhèn)和各村舉行文藝演出，演出的節(jié)目大都是老年協(xié)會(huì)會(huì)員們以新農(nóng)村建設(shè)為題材自己編排的，“送文藝下村”宣傳活動(dòng)得到了廣大群眾歡迎。羅坪鄉(xiāng)寨埡村成立了村老年人協(xié)會(huì)和老年人活動(dòng)中心，制定了老年人規(guī)劃，建立了有關(guān)制度，現(xiàn)在老年人活動(dòng)開展得紅紅火火，讓許多老人真正體會(huì)到了“老有所樂(lè)”。
5、示范建設(shè)有新亮點(diǎn)。秀坪園藝場(chǎng)作為全縣的新農(nóng)村建設(shè)示范片，精心打造“一線兩面五區(qū)”的核心亮點(diǎn)，硬件建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建齊頭并進(jìn)，建設(shè)成果得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。**鄉(xiāng)譚村全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成村道硬化5.2公里，大力發(fā)展良種茶，舉辦多種形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和道德法律培訓(xùn)，狠抓“三清三改”，開展文明和諧家庭、和諧鄰里小組評(píng)比，成為我縣西北山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的“樣板”。另外，川店鋪、南臺(tái)、棗園、白沙泉、劉家坪、黑頭巖、株木崗、瓦店頭、寨埡、新鋪等示范村的建設(shè)都取得了各具特色的成績(jī)，變化較大。還有一批不是示范村的村，建設(shè)熱情絲毫不比示范村差，新農(nóng)村建設(shè)同樣開展得有聲有色，如易家渡鎮(zhèn)雙溪橋村、二都鄉(xiāng)先鋒村、新鋪鄉(xiāng)龍家坪村、夾山鎮(zhèn)桂花村、三圣鄉(xiāng)澧陽(yáng)村、所街鄉(xiāng)磨香坪村、**鄉(xiāng)護(hù)城峪村、楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場(chǎng)等。
6、全民共建有新態(tài)勢(shì)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視�？h委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，在資金、人力、物力上給予了大量投入�？h財(cái)政今年支持新農(nóng)村建設(shè)投入總額達(dá)到2411.5萬(wàn)元，比上年有較大幅度的增長(zhǎng)�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自掛帥全縣的新農(nóng)村建設(shè)，多次深入點(diǎn)村調(diào)研、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。其余絕大部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都非常支持新農(nóng)村建設(shè)，一部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已為點(diǎn)村調(diào)度落實(shí)資金10萬(wàn)元以上。二是后盾單位積極扶持。截至11月30日，對(duì)口扶持示范村（片）的縣直單位和規(guī)模企業(yè)共為點(diǎn)村投入扶持資金（含物質(zhì)折款）231.53萬(wàn)元，財(cái)政局、地稅局、移民局、縣委辦、國(guó)土局、教育局、縣殘聯(lián)、藥監(jiān)局、政府辦、國(guó)稅局、民政局、勞動(dòng)局、科技局等13家單位到資已達(dá)4萬(wàn)元以上。不少對(duì)口援助企業(yè)出資也比較積極，大唐**電廠到資10萬(wàn)元，華電實(shí)業(yè)公司到資5萬(wàn)元，佳林公司到資4萬(wàn)元，特水公司到資2.8萬(wàn)元，佳林公司到資2萬(wàn)元，艾家山煤礦到資2萬(wàn)元，永興煤礦到資2萬(wàn)元，蘆埡煤礦到資2萬(wàn)元。三是社會(huì)人士廣泛支持。目前全縣募集社會(huì)資金達(dá)到1358萬(wàn)元，涌現(xiàn)出了一批捐資大戶。新鋪鄉(xiāng)龍家坪村共有102名在外人士捐款，總額達(dá)到71.8萬(wàn)元。二都鄉(xiāng)先鋒村先后收到社會(huì)捐助40多萬(wàn)元。所街鄉(xiāng)磨香坪村在外經(jīng)商的覃事賢，特意從深圳趕回來(lái)給村里的水泥路建設(shè)捐款5萬(wàn)元。夾山鎮(zhèn)東紅村黨支部書記豐光文無(wú)償捐款5萬(wàn)元用于村道硬化，壺瓶山鎮(zhèn)平洞村個(gè)體老板唐天力捐資3萬(wàn)元。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村75歲的黃幺媽多次打電話給在外的兒女做，動(dòng)員他們?yōu)榇謇锝ㄔO(shè)捐資1萬(wàn)元。四是廣大農(nóng)民熱情參與。截至11月底，全縣農(nóng)民自籌各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)資金2160萬(wàn)元，投勞50多萬(wàn)個(gè)。秀坪園藝場(chǎng)農(nóng)民自發(fā)捐資近200萬(wàn)元，一分場(chǎng)人均捐資700元，洲滸溪村四組戶平捐資達(dá)6000元以上。夾山鎮(zhèn)42個(gè)村都開展了“一事一議”和村級(jí)公路建設(shè)募捐，共籌集公路建設(shè)資金158萬(wàn)元，桂花村一天之內(nèi)村民捐資達(dá)6.8萬(wàn)元。五是農(nóng)民理事會(huì)發(fā)揮作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，全縣成立農(nóng)民理事會(huì)427個(gè)，會(huì)員3516人。農(nóng)民理事會(huì)和協(xié)會(huì)組織充分尊重民意，具體開展招標(biāo)建設(shè)、籌集資金、道路養(yǎng)護(hù)等，普遍贏得了農(nóng)民的信任。白云鄉(xiāng)35個(gè)行政村都成立了農(nóng)民理事會(huì)，在理事會(huì)的有力運(yùn)作下，目前，啟動(dòng)和完成村主干道硬化建設(shè)的村已有15個(gè)。
二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的幾個(gè)問(wèn)題
1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的政治保障。縣、鄉(xiāng)是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該把這項(xiàng)當(dāng)作份內(nèi)的事來(lái)對(duì)待。但是，有些領(lǐng)導(dǎo)可能還沒(méi)有引起足夠的重視，過(guò)問(wèn)比較少，為所聯(lián)系示范村籌措扶持資金比較少。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為這是上級(jí)的事、村里的事、后盾單位的事、農(nóng)民的事，存在一種等、靠的依賴思想。有的還把新農(nóng)村建設(shè)等同于一般性的對(duì)待，敷衍應(yīng)付，沒(méi)有拿出實(shí)質(zhì)性的措施。
2、財(cái)政投入力度有待加大�？h里年初確定的3000萬(wàn)元新農(nóng)村建設(shè)資金，到現(xiàn)在為止還有較大的缺口。有些建設(shè)項(xiàng)目由于沒(méi)有資金，進(jìn)展比較緩慢。比如人畜飲水的問(wèn)題，全縣還有10多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難或不安全，但今年僅僅通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目解決了5500多人。對(duì)比其他區(qū)縣，我縣財(cái)政對(duì)示范村(片)的投入明顯不足。武陵區(qū)、鼎城區(qū)對(duì)示范村的財(cái)政投入平均每村達(dá)到了50萬(wàn)元，鼎城區(qū)對(duì)灌溪示范片的財(cái)政投入達(dá)到了205萬(wàn)元。
3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng)�，F(xiàn)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情都比較高，特別是修水泥路的力度比較大，這當(dāng)然是好事。但是，新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)根本任務(wù)是要培育能讓農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)。我們有些西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)椴贿m合種柑橘已經(jīng)把樹砍掉了。然而現(xiàn)在似乎出現(xiàn)了一種傾向，因?yàn)椴恢腊l(fā)展什么產(chǎn)業(yè)對(duì)路，所以干脆什么都不發(fā)展，全縣現(xiàn)在真正有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村可能還不到一半。其實(shí)大部分地區(qū)都可以發(fā)展茶葉，這兩年**茶葉已經(jīng)拓開了市場(chǎng)，以前無(wú)人問(wèn)津的夏茶現(xiàn)在都成了搶手貨，一畝茶平均可創(chuàng)收1500元以上，高的可以達(dá)到4000－5000元，而且具有成本投入低、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度也不大。
三、對(duì)明年新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持縣委書記任新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)不變，繼續(xù)對(duì)示范村實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系。鼎城區(qū)灌溪示范片之所以搞得那么好，關(guān)鍵一條得益于領(lǐng)導(dǎo)重視。他們以壓倒一切的態(tài)勢(shì)全力打造這個(gè)示范片，一個(gè)示范片安排了1位副書記、3位常委進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，4名副局長(zhǎng)蹲點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮。建議我縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范村（片）的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，每個(gè)季度召開一次全體會(huì)議，研究部署比較重大的問(wèn)題。平時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以專題的形式召開，相關(guān)部門參加。新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)會(huì)議決議，有關(guān)部門積極配合。根據(jù)市委最近下發(fā)的〔201*〕9號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃的意見(jiàn)》、〔201*〕10號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)的意見(jiàn)》、〔201*〕11號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》三個(gè)文件精神，要求各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室相應(yīng)下設(shè)規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組。市新農(nóng)村建設(shè)辦今年已按此要求配置到位，分別由發(fā)改局、水利局、交通局明確了一名副局長(zhǎng)任小組長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)抓好有關(guān)具體。按照市里的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，建議縣新農(nóng)村建設(shè)辦下設(shè)四個(gè)組，即規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組小組長(zhǎng)由農(nóng)村辦一名副主任擔(dān)任。
2、進(jìn)一步加大財(cái)政投入。市里已經(jīng)確定，每年拿出8300萬(wàn)新農(nóng)村建設(shè)資金，并且逐年增加。重點(diǎn)抓好“111”工程，即100萬(wàn)人口的安全飲水，1萬(wàn)公里的農(nóng)村道路硬化，10萬(wàn)口沼氣池�？h財(cái)政明年也應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入，重點(diǎn)突出五個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村公路建設(shè)，建議在配套好上級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)民自建村組公路、入戶公路給予一定的以獎(jiǎng)代投；二是人畜飲水問(wèn)題，建議縣里明年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，首期解決20個(gè)村、2萬(wàn)人以上的飲水困難問(wèn)題；三是示范村、片的建設(shè)，建議縣財(cái)政明年對(duì)每個(gè)示范村安排3萬(wàn)元扶持資金、每個(gè)示范片安排30萬(wàn)元扶持資金；四是繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)水利建設(shè)的以獎(jiǎng)代投力度，建議縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金50萬(wàn)元；五是其他幾個(gè)方面，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)扶持、規(guī)劃編制等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況安排一定的專項(xiàng)資金。
3、進(jìn)一步擴(kuò)大辦點(diǎn)示范。根據(jù)市里的部署和安排，明年分三個(gè)層次來(lái)抓新農(nóng)村建設(shè)辦點(diǎn)示范，市里重點(diǎn)抓好示范片建設(shè)，各區(qū)縣（市）重點(diǎn)抓好市、縣級(jí)示范村建設(shè)，其中市級(jí)示范村擴(kuò)大到200個(gè)，比今年增加88個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好示范小區(qū)（組）建設(shè)。示范點(diǎn)實(shí)行兩年一輪換，對(duì)驗(yàn)收不合格的另行換點(diǎn)，對(duì)有些群眾積極性不高的示范村也要轉(zhuǎn)點(diǎn)。我們縣里明年要在繼續(xù)抓好22個(gè)示范村、秀坪示范片（市級(jí)）建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加2個(gè)示范片。把二都鄉(xiāng)的南臺(tái)村、孫家坪村、先鋒村組成一個(gè)示范片，易家渡鎮(zhèn)的雙溪橋村和川店鋪村組成一個(gè)示范片。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好2個(gè)以上的示范小區(qū)（組）。示范片、示范村建設(shè)要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收、完善基礎(chǔ)設(shè)施、開展文明衛(wèi)生家庭創(chuàng)建、建立長(zhǎng)效機(jī)制上取得突破。
4、進(jìn)一步完善機(jī)制。一是建立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目
整合機(jī)制�？h鄉(xiāng)部門在安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先投放到示范村（片），確保示范村（片）率先完成“五通、四有、兩好、一化”的目標(biāo)。捆綁使用各種項(xiàng)目資金，資金投放盡量采取以獎(jiǎng)代投的方式。二是建立新農(nóng)村建設(shè)民主決策機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)有兩條“高壓線”不能碰，那就是不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能增加鄉(xiāng)村集體負(fù)債。要堅(jiān)持由農(nóng)民理事會(huì)來(lái)進(jìn)行組織和動(dòng)員，爭(zhēng)取廣大群眾和社會(huì)力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。讓農(nóng)民群眾充分參與本村新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)的決策，建與不建、怎么建、先建什么后建什么由群眾說(shuō)了算。三是建立新農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量管理和維護(hù)機(jī)制。這是現(xiàn)在大家既關(guān)心又擔(dān)心的兩個(gè)問(wèn)題。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保工程建設(shè)一處，受益一處。同時(shí)還要注意探索建立村組道路維護(hù)、供水運(yùn)轉(zhuǎn)、垃圾收集清運(yùn)處理、村內(nèi)公共設(shè)施維護(hù)使用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)維護(hù)使建成的設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。四是建立新農(nóng)村建設(shè)資金管理機(jī)制。市里正在研究制定新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，我們也要相應(yīng)制定。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金要全部實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、確保資金到點(diǎn)到位�？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參與資金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與跟蹤問(wèn)效，隨時(shí)、隨機(jī)對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保資金的使用效益。
第二篇：新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況的調(diào)研報(bào)告
**縣新農(nóng)村建設(shè)工作于去年4月份全面啟動(dòng),經(jīng)過(guò)一年的努力，取得了較好的工作成效，但也還存在一些方面的問(wèn)題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一、全縣新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況
1、硬件建設(shè)有新突破。一是鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快。全縣已完成通鄉(xiāng)水泥路38公里，占計(jì)劃數(shù)的87％，完成通村水泥路286公里,占計(jì)劃數(shù)的102％。22個(gè)示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任務(wù)的96％。新建40公里通村公路、5個(gè)客運(yùn)站正在全面施工。二是水利建設(shè)出現(xiàn)新的熱潮。目前已全面完成任務(wù)，完成集中供水工程6處,分散供水工程1處，解決了1451戶、5500人的飲水不安全問(wèn)題。整治病險(xiǎn)水庫(kù)22座，改善灌溉面積2.6萬(wàn)畝，東泉水庫(kù)的整治工程已正式驗(yàn)收。完成7座中型水庫(kù)渠道清淤50公里，小型水庫(kù)渠道清淤35公里，新建防滲溝渠106.2公里，在**鄉(xiāng)6個(gè)村治理水土流失面積18.3平方公里。民營(yíng)水利日趨活躍，易家渡枧橋采取“村組引導(dǎo)，群眾參與”的辦法，籌資3萬(wàn)元，新建防滲渠道1500米，增加灌溉面積150畝。**鄉(xiāng)**村農(nóng)民籌資15萬(wàn)元，對(duì)茅坪水庫(kù)配套新建防滲溝渠2公里，改善灌溉面積600畝。三是農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)展順利。今年全縣計(jì)劃新建沼氣池2500個(gè)，到11月底已建成2215個(gè)，占全年任務(wù)的88％，其中“三改”配套1772戶，配套率80％。22個(gè)示范村（片）建沼氣池840個(gè)。四是“戶戶通電”工程全面完成。我縣“戶戶通電”工程涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），234個(gè)村，1333個(gè)戶。目前工程已全面竣工，工程總投資3800萬(wàn)元，新建10千伏線路60.5km，新裝和改造配變32臺(tái)，新架低壓線路1075km。五是農(nóng)村通信事業(yè)發(fā)展迅速。全縣已有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)有線電視大聯(lián)網(wǎng)，新增通有線電視的行政村40個(gè)，新增農(nóng)村有線電視用戶4200戶，新增農(nóng)村電話用戶8300戶，新增農(nóng)村移動(dòng)電話用戶10000戶。六是公共設(shè)施建設(shè)有新成效。今年已新建村部6個(gè)，改造村部35個(gè)。其中秀坪園藝場(chǎng)改造村部3個(gè)，夾山鎮(zhèn)桂花村籌資14萬(wàn)元新建了村部。365個(gè)村建起了村級(jí)衛(wèi)生室，40個(gè)村建起了圖書室，124個(gè)村配備了體育設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。
2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。一是柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣今年新擴(kuò)桔園面積1.2萬(wàn)畝，總面積達(dá)到42.6萬(wàn)畝，60％以上土地種植柑橘的專業(yè)村達(dá)到232個(gè)。柑橘總產(chǎn)量達(dá)到30.92萬(wàn)噸，比上年的25.1萬(wàn)噸增產(chǎn)23.2％，實(shí)現(xiàn)鮮果收入3.87億元，比上年增長(zhǎng)15.19％。秀坪園藝場(chǎng)今年柑橘產(chǎn)量可達(dá)40萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2900萬(wàn)元，人均柑桔收入6000元以上。楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場(chǎng)柑橘種植面積3500畝，預(yù)計(jì)今年柑橘總產(chǎn)在15萬(wàn)擔(dān)以上，農(nóng)民年人均柑橘收入2800多元。二是茶葉產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭增強(qiáng)。全縣去冬今春新擴(kuò)良種茶園4000多畝，茶園采摘面積達(dá)到7.7萬(wàn)畝。茶葉總產(chǎn)量達(dá)到6240噸，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1.204億元，同比分別增長(zhǎng)8.5％、13％。壺瓶山鎮(zhèn)今年茶葉總收入可達(dá)1800萬(wàn)元，比去年增加520萬(wàn)元，增長(zhǎng)41％，是所有產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)幅度最大的產(chǎn)業(yè)。三圣鄉(xiāng)依托科技培植支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)今冬明春全鄉(xiāng)擴(kuò)種面積將達(dá)到1000畝，其中地處泰清山的北岔河產(chǎn)茶區(qū)種茶面積已達(dá)5500畝。**鄉(xiāng)譚村確定“做大茶葉產(chǎn)業(yè)”的增收措施，建設(shè)良種茶特色村，在改造培育現(xiàn)有850畝生態(tài)茶園的基礎(chǔ)上，今年又新擴(kuò)無(wú)性系良種茶550畝。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)較好。全縣今年蔬菜播種面11萬(wàn)畝，鮮菜總產(chǎn)量達(dá)2.06億公斤,年產(chǎn)值1.47億元。其中高山蔬菜種植面積5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮菜8200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值7120萬(wàn)元。楚江鎮(zhèn)劉家坪村有大棚蔬菜面積250畝，菜農(nóng)畝平產(chǎn)值近7000元。17組農(nóng)戶楊其山種植大棚和露天蔬菜3.2畝，產(chǎn)值近3萬(wàn)元。壺瓶山鎮(zhèn)古羅坪村屬無(wú)公害辣椒示范村，全村畝平產(chǎn)量達(dá)2500斤，畝平產(chǎn)值近201*元。還有一批專業(yè)種煙村、養(yǎng)殖村，發(fā)展來(lái)勢(shì)也較好。如**鎮(zhèn)**村，烤煙面積達(dá)到590畝，占耕地面積的70％以上，全村人均種煙收入201*元以上。**桅**養(yǎng)牛大戶**，圈養(yǎng)育肥肉牛取得成功，今年發(fā)展肉牛197頭，出欄肉牛150頭，獲純利10多萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)下，周邊已經(jīng)涌現(xiàn)出了幾十個(gè)養(yǎng)牛大戶。
3、生活環(huán)境有新改善。全縣加快實(shí)施了以“三清三改”為重點(diǎn)內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境治理工程，農(nóng)民生活環(huán)境改善較大，衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。到11月底，全縣共清理農(nóng)村垃圾15000多噸，疏通水渠932公里，硬化溝渠142.8公里，新建垃圾圍638個(gè)，實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理的村達(dá)到54個(gè)，一大批農(nóng)戶配套改廚、改廁，用上了衛(wèi)生廁所，實(shí)行了畜禽圈養(yǎng)。秀坪園藝場(chǎng)開展了“衛(wèi)生農(nóng)戶”、“花園式新居”、“文明村莊”三個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)，全場(chǎng)群眾熱情參與，紛紛自發(fā)接通入戶道路，硬化曬坪，圍砌花池，改廚改廁。**鄉(xiāng)譚村組織成立了村衛(wèi)生志愿者協(xié)會(huì)，出臺(tái)了村級(jí)文明衛(wèi)生工作規(guī)劃、庭院衛(wèi)生
第三篇：保定市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況調(diào)研報(bào)告
保定市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況調(diào)研報(bào)告
近期，保定市發(fā)改委組織人員，對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)情況做了認(rèn)真調(diào)研，調(diào)研情況如下：
一、保定市在新農(nóng)村建設(shè)中的新舉措
今年以來(lái)，保定市按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議的要求和部署，深入研究加快新農(nóng)村建設(shè)的辦法，采取有效措施積極推進(jìn)保定市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要做法和措施有：
1.明確工作思路，把握重點(diǎn)方向。今年，市委、市政府明確了保定市今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“多予少取放活”的方針，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本途徑，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重要支撐，堅(jiān)持“一立（工業(yè)立縣）一特（特色鮮明）一主（民營(yíng)為主）三化（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化）四村（產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、文化興村、生態(tài)建村、民主治村）四新（發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新環(huán)境、培育新農(nóng)民、落實(shí)新政策）”，加快全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
2．落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“兩個(gè)重點(diǎn)（把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村）、兩個(gè)主要（財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村）、一個(gè)加大（逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重）”的要求，做到“三個(gè)繼續(xù)高于”（財(cái)政支農(nóng)投入的增量繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年）。進(jìn)一步加大了支農(nóng)資金的投入力度。全市201*年安排用于“三農(nóng)”的扶持資金共計(jì)8368萬(wàn)元。去年是4170萬(wàn)元，增長(zhǎng)了4198萬(wàn)元，增長(zhǎng)99.33%。其中用于新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)文明生態(tài)村、村級(jí)組織建設(shè)、村村通廣播電視工程800萬(wàn)元（去年500萬(wàn)元）；用于農(nóng)業(yè)開發(fā)資金640萬(wàn)元（去年540萬(wàn)元）；用于農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助試點(diǎn)資金1915萬(wàn)元（去年253萬(wàn)元）；用于農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)2116萬(wàn)元（去年732萬(wàn)元）；用于農(nóng)村低保771萬(wàn)元（去年483萬(wàn)元）；用于農(nóng)村育齡婦女健康普查200萬(wàn)元；用于農(nóng)、林、水、畜、龍頭企業(yè)、科教興村等專項(xiàng)資金1671萬(wàn)元（去年1466萬(wàn)元），增長(zhǎng)14%；用于扶貧資金255萬(wàn)元（去年224萬(wàn)元），增長(zhǎng)13.8%。
3.加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。保定市制定了《保定市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》，提出了全市新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體落實(shí)措施。并把“十一五”期間要辦的事情以項(xiàng)目的形式固定下來(lái)。共謀劃了二十一項(xiàng)重點(diǎn)工程，包括100個(gè)子項(xiàng)目，總投資403億元，“十一五”期間計(jì)劃投資380億元。這些項(xiàng)目涵蓋了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的主要建設(shè)內(nèi)容，分為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、畜牧生產(chǎn)體系建設(shè)工程、林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、氣象基礎(chǔ)建設(shè)工程、人畜飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程、村村通公路建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村教育、農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、村莊建設(shè)整治、農(nóng)村文化旅游建設(shè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村平安創(chuàng)建等二十一個(gè)方面。
4.加強(qiáng)市校合作，共同謀劃新農(nóng)村建設(shè)。為利用高等院校的理論和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)市政府與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)協(xié)商，共同組建了“河北新農(nóng)村研究中心”，并籌建6個(gè)研究所和開發(fā)部。由學(xué)校院系領(lǐng)導(dǎo)和市直部門負(fù)責(zé)人共同牽頭，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)有效途徑的研究和項(xiàng)目合作。合作研究的重點(diǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)、農(nóng)民增收致富的有效途徑、農(nóng)村街道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和村容整治的措施等方面；項(xiàng)目合作主要是由農(nóng)業(yè)大學(xué)提供項(xiàng)目可行性研究和技術(shù)支持，政府部門把握投資額方向和政策，并為項(xiàng)目提供各種支持。
5．深入開展“駐、聯(lián)、幫、促活動(dòng)”，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。今年，保定市開展了萬(wàn)名干部“駐千村、聯(lián)萬(wàn)戶、幫民富、解民憂、促和諧”新農(nóng)村建設(shè)幫扶活動(dòng)。這次“駐、聯(lián)、幫、解、促”活動(dòng)總的安排可概括為：“兩批”、“半年”、“全覆蓋”、“三階段”�！皟膳�，就是幫扶活動(dòng)分兩批進(jìn)行，兩批的工作任務(wù)、方法步驟基本相同�！鞍肽辍保褪敲颗顒�(dòng)開展半年左右時(shí)間，第一批進(jìn)駐3000個(gè)左右的村，到7月底結(jié)束；第二批再進(jìn)駐3000個(gè)左右的村，從8月初開始，到年底結(jié)束�！叭采w”，就是全市6200多個(gè)行政村全部派駐工作隊(duì)幫扶一輪。“三階段”，就是每批幫扶活動(dòng)分宣傳發(fā)動(dòng)、駐村工作、總結(jié)鞏固三個(gè)階段進(jìn)行。市委、市政府對(duì)幫扶工作明確提出了“五個(gè)一”的要求，即：幫助村里建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)干事的好班子；幫助農(nóng)民謀劃一條增收致富的好路子；幫助農(nóng)村化解消除一批矛盾隱患；幫助村里辦成一批好事實(shí)事；幫助制定一個(gè)切合實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前，第一批工作隊(duì)員正在有效開展工作，市里成立了專門辦公室，制定了考核方案，并組織專門人員以明訪或暗訪的形式對(duì)下鄉(xiāng)工作人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)完不成幫扶的，不允許撤回，從而確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。目前，工作隊(duì)共幫助培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部12800多人次，幫助理順村級(jí)組織關(guān)系403個(gè)，完善村級(jí)組織規(guī)章制度4753條，新建和維修“兩室”3175間。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，為各村籌集幫扶資金5128萬(wàn)余元，幫助新上致富項(xiàng)目1042個(gè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)310個(gè)，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)1380余項(xiàng)。
6．加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。村鎮(zhèn)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭。為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，保定市將市規(guī)劃局更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，將原有只管城市的職能擴(kuò)大到全市鄉(xiāng)村，具體負(fù)責(zé)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的村莊建設(shè)規(guī)劃工作。各縣（市）也均成立獨(dú)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和村設(shè)置了規(guī)劃管理員，并吸納專家進(jìn)規(guī)劃委員會(huì)，制定完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，繪好新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。201*年在全市范圍內(nèi)開展“1360”工程（每個(gè)縣（市）打捆編制一個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃及所轄村的村莊規(guī)劃；編制三個(gè)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和60個(gè)村莊規(guī)劃），爭(zhēng)取縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制率分別達(dá)到35%和25%；201*年完成縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制率均達(dá)到60%；201*年完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃編制，基本形成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃為主體的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況
1.文明生態(tài)村創(chuàng)建情況。嚴(yán)格來(lái)講，保定市新農(nóng)村建設(shè)是從建設(shè)“文明生態(tài)村”入手的。從201*年開始，為改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，保定市在全市農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)。文明生態(tài)村的內(nèi)涵與社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵大體相同，都包括了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主等主要內(nèi)容�？梢哉f(shuō)，保定市開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)為保定市全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了較好的基礎(chǔ)。
三年來(lái)，保定市先后組織100多個(gè)市直部門以及駐保單位，組成幫建工作隊(duì)進(jìn)駐399個(gè)村，開展扎實(shí)有效的幫建活動(dòng)，在謀劃創(chuàng)建思路、籌措資金物資、拓寬增收渠道、培養(yǎng)教育農(nóng)民等方面給予了大力支持。到201*年底，第一、二批創(chuàng)建村達(dá)到1532個(gè)，占全市行政村總數(shù)的25%。第一、二批創(chuàng)建村基本達(dá)到了文明生態(tài)村指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為全面進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照總體規(guī)劃，今年在鞏固前兩批創(chuàng)建村的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)了450個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃創(chuàng)建村，確保年底有32%以上的行政村初步達(dá)到文明生態(tài)村指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
2.新農(nóng)村建設(shè)及投資情況
201*年，在國(guó)家惠民政策的支持下，保定市新農(nóng)村建設(shè)投資力度進(jìn)一步加大，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境的節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村醫(yī)療等方面的投資進(jìn)一步增加。201*年，在建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目160個(gè)，完成投資22.9億元，項(xiàng)目建成后，將有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，帶動(dòng)項(xiàng)目周邊農(nóng)民收入水平提高。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，投資2950萬(wàn)元建設(shè)農(nóng)田節(jié)水設(shè)施，新增節(jié)水灌溉面積21.8萬(wàn)畝；投資2453萬(wàn)元，解決了個(gè)136個(gè)村、8.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；投資1.3億多元，建成了52590個(gè)沼氣池；投資3801萬(wàn)元，對(duì)75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造，新增病床1431張；投資1.2億元，改造186個(gè)村的鄉(xiāng)村公路568公里；投資1331.8萬(wàn)元，建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所321個(gè)，28890平方米。此外，還推廣了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，如測(cè)土配方施肥210萬(wàn)畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)172.8萬(wàn)畝等。這些投資，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活設(shè)施及環(huán)境，體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的成就。
從今年開始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施“五十鄉(xiāng)和百村”示范工程。即，在全市選擇了56個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和106個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)、班子基礎(chǔ)牢、群眾基礎(chǔ)好的村作為全市新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系示范點(diǎn)。下發(fā)了示范點(diǎn)工作方案，今年年底前所有示范點(diǎn)完成村莊建設(shè)規(guī)劃，準(zhǔn)備用3-5年時(shí)間完成試點(diǎn)村的示范村改造計(jì)劃，重點(diǎn)開展以“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，積極探索多種模式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效方法。按照“四個(gè)一批”的要求，在城郊，結(jié)合城市拓展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)型農(nóng)民新村，引導(dǎo)農(nóng)民向新區(qū)集中、向居民轉(zhuǎn)變，形成為城郊工業(yè)園區(qū)服務(wù)的配套環(huán)境；在公路沿線和景區(qū)周圍，從整治村容村貌入手，重點(diǎn)加強(qiáng)村莊道路、農(nóng)田水利、公共服務(wù)和市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，打造一批環(huán)境整潔、景觀生態(tài)、村風(fēng)文明、市場(chǎng)繁榮的示范村和旅游文化村；在山區(qū)和庫(kù)區(qū)等，根據(jù)地理位置、生產(chǎn)條件、自然資源、村風(fēng)民情等情況，分類打造一批生態(tài)村、產(chǎn)業(yè)村、科技村、特色村。
第四篇：保定市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況調(diào)研報(bào)告
宕昌縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況調(diào)研報(bào)告
一宕昌縣在新農(nóng)村建設(shè)中的新舉措
今年以來(lái)，宕昌縣按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議的要求和部署，深入研究加快新農(nóng)村建設(shè)的辦法，采取有效措施積極推進(jìn)保定市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要做法和措施有：
1.明確工作思路，把握重點(diǎn)方向。今年，縣委、縣政府明確了宕昌縣今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“多予少取放活”的方針，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本途徑，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重要支撐，堅(jiān)持“一立(工業(yè)立縣)一特(特色鮮明)一主(民營(yíng)為主)三化(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化)四村(產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、文化興村、生態(tài)建村、民主治村)四新(發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新環(huán)境、培育新農(nóng)民、落實(shí)新政策)”，加快全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
2.落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“兩個(gè)重點(diǎn)(把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村)、兩個(gè)主要(財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村)、一個(gè)加大(逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重)”的要求，做到“三個(gè)繼續(xù)高于”(財(cái)政支農(nóng)投入的增量繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量繼續(xù)高于上年)。進(jìn)一步加大了支農(nóng)資金的投入力度。全市201*年安排用于“三農(nóng)”的扶持資金共計(jì)8368萬(wàn)元。去年是4170萬(wàn)元，增長(zhǎng)了4198萬(wàn)元，增長(zhǎng)99.33%。其中用于新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)文明生態(tài)村、村級(jí)組織建設(shè)、村村通廣播電視工程800萬(wàn)元(去年500萬(wàn)元)；用于農(nóng)業(yè)開發(fā)資金640萬(wàn)元(去年540萬(wàn)元)；用于農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助試點(diǎn)資金1915萬(wàn)元(去年253萬(wàn)元)；用于農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)2116萬(wàn)元(去年732萬(wàn)元)；用于農(nóng)村低保771萬(wàn)元(去年483萬(wàn)元)；用于農(nóng)村育齡婦女健康普查200萬(wàn)元；用于農(nóng)、林、水、
畜、龍頭企業(yè)、科教興村等專項(xiàng)資金1671萬(wàn)元(去年1466萬(wàn)元)，增長(zhǎng)14%；用于扶貧資金255萬(wàn)元(去年224萬(wàn)元)，增長(zhǎng)13.8%。
3.加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。保定市制定了《保定市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》，提出了全市新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體落實(shí)措施。并把“十一五”期間要辦的事情以項(xiàng)目的形式固定下來(lái)。共謀劃了二十一項(xiàng)重點(diǎn)工程，包括100個(gè)子項(xiàng)目，總投資403億元，“十一五”期間計(jì)劃投資380億元。這些項(xiàng)目涵蓋了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的主要建設(shè)內(nèi)容，分為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、畜牧生產(chǎn)體系建設(shè)工程、林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、氣象基礎(chǔ)建設(shè)工程、人畜飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程、村村通公路建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村教育、農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、村莊建設(shè)整治、農(nóng)村文化旅游建設(shè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村平安創(chuàng)建等二十一個(gè)方面。
4.加強(qiáng)市校合作，共同謀劃新農(nóng)村建設(shè)。為利用高等院校的理論和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)市政府與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)協(xié)商，共同組建了“河北新農(nóng)村研究中心”，并籌建6個(gè)研究所和開發(fā)部。由學(xué)校院系領(lǐng)導(dǎo)和市直部門負(fù)責(zé)人共同牽頭，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)有效途徑的研究和項(xiàng)目合作。合作研究的重點(diǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)、農(nóng)民增收致富的有效途徑、農(nóng)村街道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和村容整治的措施等方面；項(xiàng)目合作主要是由農(nóng)業(yè)大學(xué)提供項(xiàng)目可行性研究和技術(shù)支持，政府部門把握投資額方向和政策，并為項(xiàng)目提供各種支持。
5.深入開展“駐、聯(lián)、幫、促活動(dòng)”，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。今年，保定市開展了萬(wàn)名干部“駐千村、聯(lián)萬(wàn)戶、幫民富、解民憂、促和諧”新農(nóng)村建設(shè)幫扶活動(dòng)。這次“駐、聯(lián)、幫、解、促”活動(dòng)總的安排可概括為：“兩批”、“半年”、“全覆蓋”、“三階段”�！皟膳保褪菐头龌顒�(dòng)分兩批進(jìn)行，兩批的工作任務(wù)、方法步驟基本相同�！鞍肽辍�，就是每批活動(dòng)開展半年左右時(shí)間，第一批進(jìn)駐3000個(gè)左右的村，到7月底結(jié)束；第二批再進(jìn)駐3000個(gè)左右的村，從8月初開始，到年底結(jié)束�！叭采w”，就是全市6200多個(gè)行政村全部派駐工作隊(duì)幫扶一輪�！叭A段”，就是每批幫扶活動(dòng)分宣傳發(fā)動(dòng)、駐村工作、總
結(jié)鞏固三個(gè)階段進(jìn)行。市委、市政府對(duì)幫扶工作明確提出了“五個(gè)一”的要求，即：幫助村里建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)干事的好班子；幫助農(nóng)民謀劃一條增收致富的好路子；幫助農(nóng)村化解消除一批矛盾隱患；幫助村里辦成一批好事實(shí)事；幫助制定一個(gè)切合實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前，第一批工作隊(duì)員正在有效開展工作，市里成立了專門辦公室，制定了考核方案，并組織專門人員以明訪或暗訪的形式對(duì)下鄉(xiāng)工作人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)完不成幫扶的，不允許撤回，從而確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。目前，工作隊(duì)共幫助培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部12800多人次，幫助理順村級(jí)組織關(guān)系403個(gè)，完善村級(jí)組織規(guī)章制度4753條，新建和維修“兩室”3175間。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，為各村籌集幫扶資金5128萬(wàn)余元，幫助新上致富項(xiàng)目1042個(gè)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)310個(gè)，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)1380余項(xiàng)。
6.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。村鎮(zhèn)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭。為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，保定市將市規(guī)劃局更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，將原有只管城市的職能擴(kuò)大到全市鄉(xiāng)村，具體負(fù)責(zé)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的村莊建設(shè)規(guī)劃工作。各縣(市)也均成立獨(dú)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和村設(shè)置了規(guī)劃管理員，并吸納專家進(jìn)規(guī)劃委員會(huì)，制定完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，繪好新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。201*年在全市范圍內(nèi)開展“1360”工程(每個(gè)縣(市)打捆編制一個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃及所轄村的村莊規(guī)劃；編制三個(gè)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和60個(gè)村莊規(guī)劃)，爭(zhēng)取縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制率分別達(dá)到35%和25%；201*年完成縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制率均達(dá)到60%；201*年完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃編制，基本形成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃為主體的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況
1.文明生態(tài)村創(chuàng)建情況。嚴(yán)格來(lái)講，保定市新農(nóng)村建設(shè)是從建設(shè)“文明生態(tài)村”入手的。從201*年開始，為改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，保定市在全市農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)。文明生態(tài)村的內(nèi)涵與社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵大體相同，都包括了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主等主要內(nèi)
容�？梢哉f(shuō)，保定市開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)為保定市全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了較好的基礎(chǔ)。
三年來(lái)，保定市先后組織100多個(gè)市直部門以及駐保單位，組成幫建工作隊(duì)進(jìn)駐399個(gè)村，開展扎實(shí)有效的幫建活動(dòng)，在謀劃創(chuàng)建思路、籌措資金物資、拓寬增收渠道、培養(yǎng)教育農(nóng)民等方面給予了大力支持。到201*年底，第一、二批創(chuàng)建村達(dá)到1532個(gè)，占全市行政村總數(shù)的25%。第一、二批創(chuàng)建村基本達(dá)到了文明生態(tài)村指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為全面進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照總體規(guī)劃，今年在鞏固前兩批創(chuàng)建村的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)了450個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃創(chuàng)建村，確保年底有32%以上的行政村初步達(dá)到文明生態(tài)村指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
2.新農(nóng)村建設(shè)及投資情況
201*年，在國(guó)家惠民政策的支持下，保定市新農(nóng)村建設(shè)投資力度進(jìn)一步加大，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境的節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村醫(yī)療等方面的投資進(jìn)一步增加。201*年，在建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目160個(gè)，完成投資22.9億元，項(xiàng)目建成后，將有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，帶動(dòng)項(xiàng)目周邊農(nóng)民收入水平提高。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，投資2950萬(wàn)元建設(shè)農(nóng)田節(jié)水設(shè)施，新增節(jié)水灌溉面積21.8萬(wàn)畝；投資2453萬(wàn)元，解決了個(gè)136個(gè)村、8.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；投資1.3億多元，建成了52590個(gè)沼氣池；投資3801萬(wàn)元，對(duì)75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造，新增病床1431張；投資1.2億元，改造186個(gè)村的鄉(xiāng)村公路568公里；投資1331.8萬(wàn)元，建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所321個(gè)，28890平方米。此外，還推廣了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，如測(cè)土配方施肥210萬(wàn)畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)172.8萬(wàn)畝等。這些投資，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活設(shè)施及環(huán)境，體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的成就。
從今年開始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施“五十鄉(xiāng)和百村”示范工程。即，在全市選擇了56個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和106個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)、班子基礎(chǔ)牢、群眾基礎(chǔ)好的村作為全市新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系示范點(diǎn)。下發(fā)了示范點(diǎn)工作方案，今年年底前所有示范點(diǎn)完成村莊建設(shè)規(guī)劃，
準(zhǔn)備用3-5年時(shí)間完成試點(diǎn)村的示范村改造計(jì)劃，重點(diǎn)開展以“五新一好”(建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，積極探索多種模式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效方法。按照“四個(gè)一批”的要求，在城郊，結(jié)合城市拓展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)型農(nóng)民新村，引導(dǎo)農(nóng)民向新區(qū)集中、向居民轉(zhuǎn)變，形成為城郊工業(yè)園區(qū)服務(wù)的配套環(huán)境；在公路沿線和景區(qū)周圍，從整治村容村貌入手，重點(diǎn)加強(qiáng)村莊道路、農(nóng)田水利、公共服務(wù)和市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，打造一批環(huán)境整潔、景觀生態(tài)、村風(fēng)文明、市場(chǎng)繁榮的示范村和旅游文化村；在山區(qū)和庫(kù)區(qū)等，根據(jù)地理位置、生產(chǎn)條件、自然資源、村風(fēng)民情等情況，分類打造一批生態(tài)村、產(chǎn)業(yè)村、科技村、特色村。
第五篇：新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況匯報(bào)
xx年以來(lái)，我市扎實(shí)有力推進(jìn)以“六新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯著成效，現(xiàn)將一年來(lái)的主要工作情況總結(jié)如下：
一、新農(nóng)村建設(shè)工作主要成效
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。xx年我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.7億元，同比增長(zhǎng)5.2%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4108.5元，同比增加565.5元，增長(zhǎng)15.96%。全市共新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地13個(gè)，落實(shí)糧食總播種面積101.12萬(wàn)畝，比上年增加0.13萬(wàn)畝。大力實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“雙萬(wàn)”工程，今年全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)到166萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量2120.5萬(wàn)羽。全年發(fā)展年出欄百頭以上生豬的規(guī)模戶3683戶，新增766戶，年出籠家禽萬(wàn)羽以上的規(guī)模戶789戶，新增488戶。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到21家，連結(jié)基地面積22.3萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶6.6萬(wàn)戶，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織65個(gè)，新增21個(gè)，成員2.4萬(wàn)戶，新增0.83萬(wàn)戶。特別是7月中旬特大洪災(zāi)以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把開展生產(chǎn)自救作為減災(zāi)增收的重要措施，積極發(fā)動(dòng)群眾改種中稻6.75萬(wàn)畝，新組織勞務(wù)輸出0.4萬(wàn)人，在一定程度上減輕了災(zāi)害損失，為今年農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。全市共完成各類水利建設(shè)項(xiàng)目11850處，完成土石方412.7萬(wàn)方，投入勞動(dòng)工日410.5萬(wàn)個(gè)，投入資金2410萬(wàn)元，超額完成“1442”工程計(jì)劃。同時(shí)，重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目安全飲水一期工程全面啟動(dòng)，鹽湖水廠、親仁水廠等8個(gè)水廠建設(shè)順利開工。全市101個(gè)村啟動(dòng)了通達(dá)、通暢工程，已完成通達(dá)工程59.7公里、通暢工程181.3公里。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成投資578萬(wàn)元，全面完成西嶺桐江煙水配套項(xiàng)目工程建設(shè)。蘭江煙水配套項(xiàng)目工程順利開工。全市完成打深水井164口。實(shí)施“生態(tài)家園富民工程”，建設(shè)完成沼氣池1080口。
（三）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。重點(diǎn)抓了中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位，全市享受免費(fèi)教科書的學(xué)生39528人，減免金額230萬(wàn)元，落實(shí)減免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿制生活費(fèi)4438人，減免金額40.7萬(wàn)元。完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造面積21365平方米。農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)加快。農(nóng)村衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，完成了羅橋、官嶺5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，200個(gè)無(wú)害化廁所改造正式動(dòng)工。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度成效明顯，全市共有45.6734萬(wàn)農(nóng)民參合，參合率為77.72%，參合農(nóng)民享受補(bǔ)償?shù)?01*5人次，受益度33%。
（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。一是重視培育新農(nóng)民。全市共舉辦各類農(nóng)技、技能、法制培訓(xùn)班150余期，培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)人次。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)了無(wú)刑事案件、無(wú)邪教進(jìn)農(nóng)村、無(wú)封建宗族活動(dòng)的工作目標(biāo)。如宜潭鄉(xiāng)塘灣村開展了創(chuàng)建“生態(tài)文明組”和評(píng)選“十位孝順媳婦”等活動(dòng)，促進(jìn)了尊老愛(ài)幼、家庭和睦、鄰里互助、文明和諧新風(fēng)尚的形成。三是民風(fēng)鄉(xiāng)俗有所改觀。各示范村成立了各類理事會(huì)，制定了村規(guī)民約，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)民俗的轉(zhuǎn)變。
（五）示范村建設(shè)初具規(guī)模。一是狠抓了村莊規(guī)劃。市規(guī)劃部門組織規(guī)劃設(shè)計(jì)人員深入示范村現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，完成了松柏鎮(zhèn)大漁村、蔬菜村，宜陽(yáng)鎮(zhèn)兩江村，宜潭鄉(xiāng)塘灣村，羅橋鎮(zhèn)瑤族移民新村等15個(gè)村的村莊規(guī)劃方案。二是狠抓了產(chǎn)業(yè)建設(shè)。示范村共調(diào)整種植結(jié)構(gòu)6850畝，新發(fā)展種養(yǎng)殖大戶227戶。三是狠抓了村容村貌整治。廣泛開展了“三清五改”工作，示范村面貌明顯改觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，示范村共拆除閑置房屋2.1萬(wàn)平方米，完成改水860戶。四是狠抓了項(xiàng)目實(shí)施。各示范村啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目171個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目63個(gè)，水電路等項(xiàng)目102個(gè)。完成通暢公路78.6公里、通達(dá)公路10.7公里。建沼氣池497個(gè)。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作主要措施
（一）理清工作思路，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)。在工作實(shí)踐和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，理清了工作思路，把xx年定位為新農(nóng)村建設(shè)的“啟動(dòng)年”，制定下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見(jiàn)》、《常寧市xx年新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)管理考核辦法》等一系列文件。二是充分發(fā)揮各方力量參與新農(nóng)村建設(shè)工作的積極性。一方面，注重發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、宣傳者和示范者的作用，制定了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓村、市直單位扶點(diǎn)和市直機(jī)關(guān)派駐優(yōu)秀干部駐點(diǎn)抓新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制，形成了全市動(dòng)員、部門參與、齊抓共管新農(nóng)村建設(shè)工作的新格局。另一方面，更加注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性放在突出位置，采取組建新農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)、減免費(fèi)用、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、組織農(nóng)民外出學(xué)習(xí)參觀、召開決策聽(tīng)證會(huì)、開展送戲下鄉(xiāng)等一系列行之有效的方式方法來(lái)宣傳發(fā)動(dòng)群眾。三是堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。全市按照“先抓示范村，逐步拓寬延伸至周邊村，然后全面鋪開”的方法步驟，在全市突出抓好24個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村。
（二）健全工作機(jī)制，形成齊抓共建、各方參與新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)部門抽調(diào)得力人員組建了辦公室。全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入一線，督促檢查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村解決實(shí)際問(wèn)題。各主管部門以新農(nóng)村建設(shè)為已任，科學(xué)制訂方案，精心組織實(shí)施，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展。同時(shí)制訂下發(fā)了《常寧市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員周例會(huì)制度和成員單位每月一小結(jié)、一匯報(bào)制度。各職能部門在人力、物力、財(cái)力上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)上要給予大力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組全力以赴，真抓實(shí)干，精心培育典型，全力推進(jìn)示范建設(shè)工作，從而在全市形成了人人出力流汗、個(gè)個(gè)大干快上的良好氛圍。二是部門包村聯(lián)建。市委選派了92個(gè)市直單位掛村幫扶，由67名市直機(jī)關(guān)干部組成23個(gè)工作隊(duì)，深入23個(gè)示范村參與新農(nóng)村建設(shè)。一年來(lái)的實(shí)踐證明，我市新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)是一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。廣大隊(duì)員在駐村期間嚴(yán)以律己，扎扎實(shí)實(shí)為駐點(diǎn)村群眾辦好事、辦實(shí)事，贏得了群眾的高度贊揚(yáng)。駐松柏鎮(zhèn)蔬菜村工作隊(duì)劉書庚、陽(yáng)迪興、李書洪等同志甘于吃苦，為駐點(diǎn)村的發(fā)展付出了辛勤的汗水，受到群眾的好評(píng)。三是強(qiáng)化督查考核。出臺(tái)了《常寧市xx年新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)管理考核辦法》。建立了督查調(diào)度制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、掛點(diǎn)單位、23個(gè)工作隊(duì)開展新農(nóng)村建設(shè)工作情況進(jìn)行5次督查。先后下了了7期督查通報(bào)，組織召開了5次新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)度會(huì)。[nextpage]
（三）結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)“五圖一書”規(guī)劃。一是抓規(guī)劃，確立建設(shè)導(dǎo)向。建立健全科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的責(zé)任單位由建設(shè)局劃為規(guī)劃局組織實(shí)施。為解決規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)力量不足的問(wèn)題，市規(guī)劃局年內(nèi)舉辦了3期村莊規(guī)劃培訓(xùn)班，培訓(xùn)規(guī)劃人員89人次。在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，各地堅(jiān)持突出農(nóng)村特色，因地制宜，依山就勢(shì)，注重保持村莊的自然風(fēng)貌和歷史文化脈絡(luò)，不推山、不砍樹、不填塘，力求人與自然和諧。對(duì)24個(gè)示范村的規(guī)劃編制要求由市設(shè)計(jì)院和專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員按照高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前的要求編制完成，做到有“五圖一書”。二是抓產(chǎn)業(yè)，明確工作思路。各新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)入村后，深入村組農(nóng)戶和田間地頭，了解村情民意。在此基礎(chǔ)上，召開村兩委、黨員會(huì)、群眾會(huì)，并廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的意見(jiàn)，因地制宜制定了年度工作計(jì)劃和五年工作規(guī)劃。駐羅橋鎮(zhèn)和群村工作隊(duì)在調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上，幫助該村制定出臺(tái)了《和群村新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃》和《實(shí)施意見(jiàn)》，明確了今后五年的工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到201*年，全村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)提高到一個(gè)新水平，通過(guò)招商引資，興辦大型木材加工廠1個(gè)、瓷泥礦1個(gè)，村民人均純收入超過(guò)1萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入突破50萬(wàn)元。有線電視、電話安裝率95%以上，所有通村、通組、通戶公路全部水泥硬化，農(nóng)村全面小康程度達(dá)到95%以上。
（四）創(chuàng)新工作方法，激發(fā)廣大農(nóng)民(更多請(qǐng)你搜索www.weilaioem.com)參與新農(nóng)村建設(shè)工作的積極性。一是加大宣傳力度，形成建設(shè)良好氛圍。全市各級(jí)各部門通過(guò)書寫標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車、辦簡(jiǎn)報(bào)、電視上開辟專欄等多種形式，真正使新農(nóng)村建設(shè)的惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知。宜潭鄉(xiāng)塘灣村邀請(qǐng)衡陽(yáng)市委宣傳部文藝下鄉(xiāng)小分隊(duì)來(lái)該村開展“心連心”文藝演出，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策，收到了良好效果。二是始終堅(jiān)持以“三清五改”為切入點(diǎn)，特別是緊抓改路這一興奮點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。如廟前鎮(zhèn)石鋪村行路難的問(wèn)題一直是群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府成立公路硬化村民理事會(huì)，群眾參與建設(shè)積極性高，在政府沒(méi)有支付一分錢征地拆遷費(fèi)用的情況下，紛紛主動(dòng)拆除位于路兩邊的破舊豬牛欄、廁所和障礙物，使改路工作得以順利進(jìn)行。目前，硬化村級(jí)公路3.7公里，并帶動(dòng)了“三清五改”等其它新農(nóng)村建設(shè)工作的深入開展。三是通過(guò)組織開展村莊規(guī)劃建設(shè)討論會(huì)、決策聽(tīng)證會(huì)等活動(dòng)，讓更多的農(nóng)民廣泛參與到新農(nóng)村建設(shè)工作中來(lái)。四是通過(guò)組建新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，更加有效地組織農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)。官嶺鎮(zhèn)高橋村新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)由7名村民小組長(zhǎng)、離退休干部、老村干部、老黨員組成。由于理事會(huì)成員能辦事、會(huì)辦事、想辦事，在理事會(huì)帶領(lǐng)下，短短幾個(gè)月時(shí)間，修通了一條3.2公里的通村水泥路，澆筑排水溝600多米，建起了村民活動(dòng)室，群眾參與新農(nóng)村建設(shè)熱情空前高漲。今年以來(lái)，全市各村在理事會(huì)的運(yùn)作和帶動(dòng)下，共向社會(huì)各界籌集新農(nóng)村建設(shè)捐贈(zèng)資金562萬(wàn)元，義務(wù)投勞1.2萬(wàn)個(gè)工作日，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)、“三清五改”資金達(dá)8500萬(wàn)元。目前，我市24個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村都建有新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，使新農(nóng)村建設(shè)逐步走上了長(zhǎng)效管理、規(guī)范管理的軌道。
（五）加大資金投入，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。今年我市財(cái)政為24個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村安排10萬(wàn)元/村啟動(dòng)資金，并明確以后每年每村安排3—5萬(wàn)元資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。xx年市財(cái)政已到位項(xiàng)目配套資金2453.9萬(wàn)元，市直后盾單位幫扶資金378萬(wàn)元，群眾籌措資金3186.434萬(wàn)元，社會(huì)各界捐贈(zèng)資金562萬(wàn)元。如蓬塘鄉(xiāng)柘沖村朱交明老板在
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