第一篇：省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告

文章標題：省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告

文化產(chǎn)業(yè)一般是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務的經(jīng)營性行業(yè)。由于文化產(chǎn)業(yè)明顯地涵蓋文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和服務三大領域，該產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計預測工作也就具有復雜性和高難度。清晰定義文化產(chǎn)業(yè)所涉及的行業(yè)內(nèi)容有利于研究分析和政府決策。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，已形成一個(推薦打開范文網(wǎng)：www.weilaioem.com，201*年5月21日

5、劉新榮，《湘西土家族，苗族服務文化的生態(tài)屬性》，船山學刊，201*/2期，第147-148頁

6、劉新榮，《論少數(shù)民族文化創(chuàng)新與湘西旅游核心競爭力》，企業(yè)技術開發(fā)，201*/11期，第87-89頁

《省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告(第3頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告(第3頁)。hzq

家，201*年產(chǎn)動畫片2.5萬分鐘，年產(chǎn)值20多億元，占中國動漫畫產(chǎn)值的60。

4、體制、環(huán)境與地位

體制：產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并重并存、計劃體制向市場體制轉型的初級階段。文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是計劃經(jīng)濟時代的文化事業(yè)發(fā)展變化的產(chǎn)物。湖南的文化體制改革起步早，行動快，收效大。局部看，少數(shù)大型文化企業(yè)集團已徹底離開事業(yè)母體并成功的發(fā)展為國內(nèi)知名品牌；全局看，文化經(jīng)營性企業(yè)從事業(yè)單位剝離的不夠徹底，201*年湖南文化事業(yè)財政支出與文化產(chǎn)業(yè)投資大體相等，約20億元。處于一種文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)體制并重并存狀態(tài)，文化體制和機制改革尚未走出初級階段。

環(huán)境：面臨國際同業(yè)的急劇競爭態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)制度和發(fā)展政策處于探索期�！笆�五”期間，國家先后出臺《關于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》和《關于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》，《文化部關于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，湖南出臺了《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》、《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（201*—201*）》等一系列文件，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大政策推動力。面對wto后國際同業(yè)進入湖南，一些探索性的制度、政策的推動力正在減弱，雖然出現(xiàn)個別企業(yè)和品牌競爭力增強，但湖南文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力尚未形成，產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展面臨國際國內(nèi)激烈競爭環(huán)境的大考驗。

地位：文化產(chǎn)業(yè)綜合實力仍處于第一軍團的地位，但有下滑的趨勢。201*年，湖南文化產(chǎn)業(yè)以增加值（不含旅游）排位，居國內(nèi)第9位，前8：廣東、北京、山東、浙江、上海、江蘇、福建、河南（339億），201*年的增加值排序是江蘇、山東、廣東、浙江、北京、湖南、上海，增加值后退3位；以占gdp的比重排國內(nèi)7位，前6為：廣東、北京、上海、浙江、天津、福建。201*年湖南旅游收入達到421.2億元，旅游收入全國第12位，中部6省第3位。

　(二)文化與旅游發(fā)展問題及深層原因

1、競爭激烈，利潤率下降問題

文化產(chǎn)業(yè)是在全球化背景下的激烈競爭環(huán)境中成長起來的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，被日本經(jīng)濟學家和國內(nèi)部分人士戲稱為“２１世紀的最后一塊暴利蛋糕。”自201*年底，文化部出臺向非公有制經(jīng)濟敞開文化經(jīng)營大門的政策意見后，湖南的文化產(chǎn)業(yè)在國際、國內(nèi)眾多的競爭對手的全面夾擊下，快速增長的同時利潤率明顯下降。例如，201*年，湖南新聞出版行業(yè)總收入134.02億元，實現(xiàn)利潤10.2億元，收入比201*年增長67.13％，利潤只增長26.24％；湖南電廣傳媒集團主營收入18.14億元，實現(xiàn)利潤4.39億元，收入比201*年增長了87.4，利潤只增長60，利潤率下降明顯。文化產(chǎn)業(yè)利潤下降的直接原因是雙向的，即多元競爭引發(fā)的產(chǎn)品（服務）價格明顯下跌和經(jīng)營成本（尤其是人力成本）的大幅提高。

2、民族地方特色淡�。ńY構失調），地區(qū)發(fā)展失衡問題

文化的競爭是思想創(chuàng)造力的競爭，也是民族特質的競爭。在動慢畫行業(yè)中，世界3大品牌“米老鼠”、“阿童木”、“藍貓”的巨大成功，既充分證明“創(chuàng)意”就是競爭力，又深刻印證“民族文化”為底料的文化產(chǎn)品才具備國際競爭力。湖南的文化支柱產(chǎn)業(yè)中，具有本國民族特色的產(chǎn)品比例偏低，兜售外國西方文化的比重居高不下。特別是旅游景點和休閑產(chǎn)品中，文化含量低，自然資源成分高。因此，文化的民族價值和旅游的文化價值，在結構上普遍失調，大文化內(nèi)部產(chǎn)值結構偏重與旅游、娛樂和新聞出版，文化產(chǎn)業(yè)的供給與市場的需求在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)巨大反差。文化和旅游產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡。201*年，長沙市文化和旅游增加值達到242.85億元，占當?shù)豨dp的16，全省文化增加值48.78；張家界市文化和旅游增加值41.57億，占當?shù)豨dp的37.6，全省文化增加值8.35；郴州市文化和旅游增加值38.75億，占當?shù)豨dp的8.1，全省文化增加值7.18。以上3市的文化和旅游增加值合計占湖南總量的64.31。其他11個地州市共享余下的35.69。

3、機制改革，政策完善問題

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制仍沒有完全改革到位的突出表現(xiàn)在：公益性文化單位和準公益性文化單位兩大塊。公益性文化單位，如公共圖書館、博物館、群藝館、科技館等，因獲得政府的全額投入和工資福利保障，內(nèi)部機制改革動力缺失；準公益性文化單位，如表演團體、藝術院校和國家重點文物保護單位等，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益苦樂不一，終因部分獲得政府財政投入和補貼支持，缺少市場危機感，體制創(chuàng)新進展緩慢；總的原因是改革有3怕，“想改不敢改”。一怕政治風險，文化是意識形態(tài)，觸及黨的喉舌陣地；二怕經(jīng)濟風險，文化單位是國有資產(chǎn)，擔心資產(chǎn)流失；三怕社會風險，人員安置不好易觸犯眾怒。不過，“十五”期間的系列文化產(chǎn)業(yè)政策不夠完善的問題正在引起部分省市的重視。201*年7月，國務院辦公廳就轉發(fā)了10部門《關于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，南京市迅速作出反映，8月10日召開的全市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議，推出“1 4”一攬子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策文件。湖南急需出臺有關保持領先地位的一系列新政策文件。

4、速度快，國際競爭力低的問題

“十五”改革的重大成果之一，就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度普遍超過gdp的增長速度。201*年湖南文化產(chǎn)業(yè)增長速度比gdp快了近1倍，形成文化產(chǎn)業(yè)在gdp中的“蛋糕”不斷擴大的良好趨勢。我們對這種趨勢不宜過分樂觀，因為無論國家和各省市文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力都普遍低下。從大文化產(chǎn)業(yè)占gdp的比重看，201*湖南才7.71，201*中國平均2.13；同等口徑美國和英國在201*年前就分別達到12和10，意大利高達25，日本18。從業(yè)人員占全部人員的比重看，201*年美國4.8，英國7.7，中國1.7；提高湖南大文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力已經(jīng)成為重大而緊迫的課題。

5、深層原因

目前，中國與文化相關的服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相對發(fā)達國家明顯偏低，一段時期內(nèi)還不能滿足人民群眾已經(jīng)形成的巨大消費需求，這就在客觀上為外國文化產(chǎn)業(yè)提供了覬覦的市場空間。據(jù)保守估計，目前這個我國文化產(chǎn)業(yè)無法填補的空間至少在5000億元人民幣以上。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)在中國正在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)模式向市場經(jīng)濟下的商業(yè)模式轉軌，不可避免地存在著3大深層矛盾：

一是文化產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高與過大市場需求之間的矛盾。資源分散和集約化程度低的問題重點表現(xiàn)在公益性和經(jīng)營性文化單位。用于文化建設的財政資源分散在成千上萬的重復建設、效益低下的單位，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了資源的閑置和浪費。

二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進性要求與文化原創(chuàng)能力不足之間的矛盾。在經(jīng)濟學的壟斷競爭理論中，保持產(chǎn)品差異被認為是維持產(chǎn)品在市場上的壟斷力量的關鍵。文化產(chǎn)品的差異首先是來自價值觀及表達手段的獨特性；文化差異也是我們在國際競爭中可以依賴的比較優(yōu)勢。一方面由于戰(zhàn)爭和人為的破壞，不僅使文化遺產(chǎn)沒有得到很好的保護，而且貽誤了發(fā)展機遇；另一方面，由于目前還沒有一個較為系統(tǒng)的政策方針，人才相對缺乏，造成了旅游和文化產(chǎn)品的相對滯后。

三是文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的資源配置機制與市場化要求之間的尖銳矛盾。近年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)的體制改革開始進入“快車道”，成功地組建廣電、報刊、出版等8個集團公司，實現(xiàn)了“強強聯(lián)合”和“資產(chǎn)重組”。但是，如何將結構調整與體制轉型結合起來，解決資源配置機制混亂，仍然在摸索之中。條塊分割和行業(yè)壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然是困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重大難題。

二、湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

（一）發(fā)展指數(shù)

科學發(fā)展觀強調以人為本，和諧發(fā)展。文化和旅游的發(fā)展既是人類文明和生活方式進步的重要標志，也是和諧發(fā)展的重要組成部分。衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準不是經(jīng)濟指標的增長，而是全面滿足人們?nèi)罕娢镔|和精神需要的程度。依此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)可由多方面的綜合指數(shù)的構成。文化產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不同，具有更強的政治功能和社會功能，其發(fā)展指數(shù)應兼顧政治發(fā)展和社會發(fā)展指標。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合指數(shù)計算方法有二：時間序列法和目標參照法。時間序列法一般是將各項指標的當年數(shù)值除以上一年數(shù)值得到該單項指數(shù)xi；目標參照法，首先要根據(jù)國民全面小康計劃的要求，設定各項指標的目標值。然后將各項指標的當年數(shù)值除以目標值得到該單項指數(shù)xi。在計算湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合指數(shù)時，我們篩選了如下7個指標：人均文化產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)（x1）、人均旅游收入指數(shù)（x2）、電視人口覆蓋率指數(shù)（x3）、城鎮(zhèn)人均文化產(chǎn)品和服務消費額指數(shù)（x4）、農(nóng)村人均文化娛樂和教育服務消費指數(shù)（x5）、農(nóng)村恩格爾系數(shù)（x6）、初中適齡人口入學率指數(shù)（x7）。本文的發(fā)展綜合指數(shù)就是上述7項指標的加權值。即：

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)=0.15x1 0.15x2 0.2x3 0.16x4 0.14x5 0.1x6 0.1x7

按照以上的兩種計算方法，得出了湖南201*年的文化及旅游發(fā)展綜合指數(shù)分別是1.0818和0.615。也就是說，從時間序列看，201*年湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上比201*年改善8.18，從全面小康目標的差距看，201*年湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合結果距小康目標有（1-0.615）的距離，即相差38.5。

表15-1201*、201*年湖南文化及旅游發(fā)展綜合指數(shù)

指標項　時間序列目標參照

201*年201*年201*年

x11.2341.19390.671

x21.1841.18380.674

x31.003910.924

x41.0751.0420.526

x51.11091.120.35

x61.03851.01960.769

x70.99050.99690.968

發(fā)展綜合指數(shù)1.094041.081830.615

數(shù)據(jù)來源：依湖南省統(tǒng)計局201*—201*年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算得出

值得注意的是，201*年文化與旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展比201*年略有放慢，根據(jù)預測，文化及其相關產(chǎn)業(yè)增加值速度比上年減慢4，城鎮(zhèn)人均文化消費增長放慢3.5。同時農(nóng)村人均文化娛樂教育消費水平目標差距很遠，達到65。

（二）發(fā)展趨勢

1、201*發(fā)展趨勢判斷

201*年第三季度，湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)的主力集團企業(yè)比上年同同期增產(chǎn)約19以上，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長約20以上，因此，初步判斷全年文化產(chǎn)業(yè)增加值將達到325億元。201*年將會持續(xù)這一良好的趨勢。理由如下：

一是國家宏觀政策調控將繼續(xù)傾向與擴大內(nèi)需，構建和完善文化公共服務體系，國內(nèi)和湖南居民的有效文化消費需求將得到明顯釋放，加上文化產(chǎn)業(yè)的利潤仍然可觀，將會刺激文化產(chǎn)業(yè)新一輪增長。

二是湖南的新農(nóng)村建設將取得初步成效，農(nóng)民增收能力有所增強，人均文化娛樂和教育支出比例在明顯增加。同時，自201*年底，中央發(fā)布《進一步發(fā)展農(nóng)村文化的意見》以來，湖南整個農(nóng)村文化發(fā)展的體制環(huán)境應該有了一定的改善，長沙、株洲、湘潭等文化中心地區(qū)在農(nóng)村文化事業(yè)投入穩(wěn)步增加，將帶動農(nóng)村文化市場的升溫。

三是隨著國家文化局、廣電總局對國產(chǎn)動畫片保護政策的細化，國產(chǎn)動畫片全面進入黃金時段，湖南動慢業(yè)的國內(nèi)領先優(yōu)勢將進一步發(fā)揮，加之金鷹卡通產(chǎn)業(yè)科技園等重大文化工程項目的相繼建成，將帶動來年相關文化產(chǎn)業(yè)鏈的良性快速增長。

2、201*年文化與旅游產(chǎn)業(yè)增長預測

時間序列預測結果：“十五”期間，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值年遞增速度達到17.3，“十一五”計劃遞增速度為15，201*年的實際增長達到19。我們用時間序列預測201*年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度為17.6，即文化產(chǎn)業(yè)增加值將達到382.46億元人民幣。而過去6年里，旅游總收入的平均增長速度高于文化產(chǎn)業(yè)增加值的速度，達到21.5。隨著休閑理念普及和城鎮(zhèn)人均可支配收入的大副提高，大眾旅游將進入高峰期。我們用時間序列預測201*年湖南旅游總收入的增長速度為20，即旅游總收入將達到664.03億元人民幣以上。

比重法預測結果：根據(jù)湖南省統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，“十五”期間，文化產(chǎn)業(yè)的增長速度明顯快于國民生產(chǎn)總值的增長速度，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占當?shù)豨dp的比重平均增速15。依據(jù)“

第三篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告

——以周陵為例 旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經(jīng)濟結構發(fā)生巨大變化，擴大消費對于保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要的促進作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟新的增長點。因此充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，通過旅游產(chǎn)業(yè)來興辦富民，提高其知名度和影響力，打造屬于周陵的旅游名片是經(jīng)濟發(fā)展的強大助力。

一、 周陵辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 周陵辦歷史文化積淀豐富，“文王演八卦，武王平天下”的歷史故事在民間廣為傳頌，周文化“篤仁、敬老、慈少、禮賢下者”的風尚，在周陵甚為盛行。轄區(qū)內(nèi)文物旅游資源豐富，周、秦、漢、唐等8個朝代文物遺跡遍布全鎮(zhèn)，有古墓葬、古遺址120余處，素有“天然歷史博物館”和“東方金字塔群”的美稱。

周陵辦旅游產(chǎn)業(yè)雖然有長足的發(fā)展但依然存在著許多問題：

1、缺乏統(tǒng)一的整體發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略模糊；

2、景區(qū)孤立分散、集聚性差；

3、景區(qū)配套設施建設不足，發(fā)展相對滯后；

4、發(fā)展觀念落后、宣傳不到位、知名度不足；

5、經(jīng)營粗放、管理落后；

6、景區(qū)缺乏競爭力；

7、旅游專業(yè)人才缺乏；景區(qū)的建設打造和管理方面，缺少專業(yè)性人才，旅游系統(tǒng)的管理執(zhí)法隊伍還需進一步壯大。

8、旅游開發(fā)起步晚，差距大；周陵辦旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，與全市先進縣區(qū)相比，還有一定距離，對全辦經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻也不明顯。

9、景區(qū)建設速度相對緩慢；由于旅游開發(fā)建設及經(jīng)營管理工作在周陵尚屬新生事物，在景區(qū)的建設推進速度上還不夠快。

10、旅游宣傳經(jīng)費不足。與其他兄弟縣區(qū)相比，政府納入預算的旅游宣傳和管理經(jīng)費還有差距；重點景區(qū)還沒能融合到全市乃至全省的大旅游市場中，有待于進一步建立健全市場宣傳營銷機制。

二、對加快周陵辦旅游業(yè)發(fā)展的對策建議

1、統(tǒng)一規(guī)劃、形成規(guī)模。旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃立足于旅游市場發(fā)展趨勢，將旅游資源開發(fā)定位，強化旅游大產(chǎn)業(yè)觀念，

將旅游業(yè)作為周陵辦經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓。要科學制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用周陵的歷史文化背景，依托轄區(qū)內(nèi)的帝陵和遺址等資源，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游觀光業(yè)和歷史文化產(chǎn)業(yè)，科學定位、整體打造主題特色鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略。

作為關中—天水經(jīng)濟區(qū)和大西安現(xiàn)代化新區(qū)的核心地，西咸國際化大都市“三城共建”（秦漢新城、空港新城和北塬新城）主戰(zhàn)場的周陵充分發(fā)揮區(qū)位、資源和文化優(yōu)勢，繼續(xù)著力打造以大石頭關中民俗旅游度假第一村以及陶園居、田園居、丫丫花卉都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為主的現(xiàn)代旅游觀光業(yè)；充分利用周陵深厚的歷史文化底蘊，利用已有兩千多年的“追文悼武”周陵公祭活動的影響擴大周文化及周陵的影響，發(fā)展歷史文化產(chǎn)業(yè)。

2、加大投資、立體發(fā)展。要加大投資力度，修建高質量的旅游公路和完善景區(qū)交通提示設施，提高景區(qū)的通達性和集聚性；要開發(fā)一批具有本地特色的旅游商品，打造一批星級農(nóng)家樂等，不斷增強食宿等方面的接待能力，提高服務質量，為游客創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；加快通訊、停車場、環(huán)保公廁、旅游標識、購物市場等景區(qū)配套服務建設，提高綜合競爭能力；繼續(xù)深入推進旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村和工農(nóng)業(yè)旅游示范點的創(chuàng)建工作，充分利用各級政府對新農(nóng)村建設的政策和資金扶持，依托農(nóng)村的自然山水、特色產(chǎn)業(yè)、古村古居等資源，形成一批新農(nóng)村旅游小村鎮(zhèn)，全面提升旅游服

務接待水平。

要發(fā)展旅游工藝品和文化產(chǎn)品深度挖掘旅游文化資源，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，、開發(fā)農(nóng)家樂旅游和自然原生態(tài)體驗項目，完善配套基礎設施建設，提供餐飲、休閑、健身、娛樂等方面的多元服務，有效發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的輻射作用。以旅游業(yè)的壯大帶動配套設施建設及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造具有周陵特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構多元化發(fā)展。

3、打造品牌、注重宣傳。要充分利用網(wǎng)絡、平面、電視等媒體加強宣傳和發(fā)布旅游信息，采用時尚并能體現(xiàn)地區(qū)旅游特色的宣傳口號，與區(qū)上打造歷史文化名城的思路有機結合、融為一體。依托“周陵”這個特有的文化遺產(chǎn)，秉承歷史文明遺風，進一步提升周陵的軟實力和知名度，打造屬于自己的獨具特色的歷史人文名片，整體策劃包裝旅游品牌，形成品牌效應，進一步彰顯特色，豐富品味內(nèi)涵。通過參加國內(nèi)外旅游宣傳促銷活動，精心策劃營銷方案，組織幾個大型宣傳促銷活動，運用大手筆，形成大手筆，吸引大客源，產(chǎn)生大效益。加強與省內(nèi)外知名景區(qū)、旅行社合作推介力度，廣而告之，逐步增加周陵旅游吸引力，不斷提升周陵旅游知名度和美譽度。

4、傾斜政策、優(yōu)化環(huán)境。要制定落實促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，各相關部門加大扶持力度，高起點、大手筆

策劃一批文物旅游項目，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，建設精品旅游路線，同時配合區(qū)文物旅游局、秦漢新城加快帝陵探秘公園項目運作，力爭取得突破性進展。開通綠色通道，優(yōu)化招商引資環(huán)境，吸引有實力高水平的旅游管理公司入駐我辦打，造精品旅游景區(qū)。

5、保護資源、修編規(guī)劃。切實保護有限的旅游資源，嚴格落實屬地管理責任，加大旅游稀缺資源的保護力度，堅持旅游資源保護與開發(fā)并重，在保護中開發(fā)，在保護中發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用，確保周陵辦旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。高質量、高起點修編旅游規(guī)劃。精心編制周陵辦鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和特色景區(qū)控制性詳規(guī)，嚴格規(guī)劃管理，增強規(guī)劃的權威性和嚴肅性，切實研究和解決旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題；盡快完善相配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系，努力形成文化促動、效益拉動、營銷推動的區(qū)域旅游發(fā)展新格局。

6、加大招商引資力度。積極向上爭取支持，多渠道，全方位爭取政策性項目資金，保障重點旅游項目順利實施；制定具體的優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本參與旅游項目的開發(fā)和景區(qū)景點的建設，用市場手段整合旅游資源；繼續(xù)走市場化運作的路子，走出去，請進來，使招商引資工作在景點打造、星級酒店建設和旅游商品開發(fā)中實現(xiàn)更大的突破。

第四篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告

為促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，xx月xx日，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會組織部分委員，采取實地考察、聽取匯報、座談討論等方式，對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場運作，企業(yè)主體，社會參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢。

1、旅游基礎設施初具規(guī)模。目前，我縣已建成了aa級景區(qū)皖東烈士陵園和aaaa級景區(qū)白鷺島生態(tài)旅游區(qū)等2個旅游景點，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金斗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等3個農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區(qū)、景點的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡等基礎設施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求，促進了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化。

2、旅游服務體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家;發(fā)展了星級旅游飯店1家、星級農(nóng)家樂8家、星級旅游餐館3家、旅游定點餐館3家;培育了旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)6家;興建了一批旅游娛樂和購物場所，形成了功能較為齊全的旅游服務體系，具備了一定的旅游接待能力。

3、旅游拉動作用逐漸增強。據(jù)統(tǒng)計，我縣共接待國內(nèi)外游客129.6萬人次，同比增長32%;實現(xiàn)旅游收入2.7億元，同比增長33%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經(jīng)驗。

一是堅持政府主導。縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來安縣旅游業(yè)攻堅指揮部，加強對全縣旅游業(yè)的宏觀管理、指導和協(xié)調，為培育和發(fā)展來安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對投資萬元以上的重點旅游項目實行“五個一”的工作機制;堅持每周一調度、每月一督查的制度，及時研究解決旅游項目推進中出現(xiàn)的困難和問題，為旅游項目建設提供了有力的制度保障。

二是堅持規(guī)劃先行。結合我縣實際，重金聘請專家高標準編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學指導，為“五色兩核三帶四區(qū)”旅游發(fā)展布局的實施，提供了科學的建設依據(jù)。

三是堅持項目推動。通過加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動和促進了一批重大旅游項目的成功落地和順利實施，帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，，我縣規(guī)劃實施的旅游項目多達35個，其中續(xù)建項目12個，新建項目23個。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開發(fā)等5個項目正在籌建當中。

四是堅持品牌帶動。根據(jù)xx獨特的資源優(yōu)勢，堅持打造“xx”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《xx日報》、《xx晚報》和xx電視臺對我縣xxxx生態(tài)旅游度假村進行宣傳，使xxxx的游客每年都保持遞增16%以上。多次在xx、xx、xx、xx、xx等地舉辦旅游推介會，有效地推動和激活了客源市場,使來安的知名度不斷提升、吸引力進一步增強。今年x月成功舉辦的中國“第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)”，充分展現(xiàn)了“xxxx，xx”的新形象，受到了社會各界的廣泛關注與好評。

五是堅持資金投入。近年來，縣政府投資xxx萬元實施了xx烈士陵園改造工程，對陵園廣場、紀念館等基礎設施進行改建，豐富了景點內(nèi)涵，提高了服務檔次。縣交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資xxxx萬元，用于改善旅游基礎設施建設。引導社會資本投資x億元開發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來，縣財政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專項資金總計xxx萬元，用于獎勵和開展旅游景區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)家樂創(chuàng)建、第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)。

三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和困難

通過近幾年來的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。

1、旅游基礎設施建設有待加強。目前，通往部分景區(qū)、景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車輛進出不便，存在潛在一定的安全隱患。

2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項目引進和推進中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅游項目建設艱難;因資金和相關手續(xù)辦理等原因，致使部分項目進展緩慢，嚴重制約著旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區(qū)項目內(nèi)容過于單調，停留在觀光層次，對文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開發(fā)利用不夠。

4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿足不同類型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場不成規(guī)模。

5、旅游行政執(zhí)法開展困難。我縣還沒有成立旅游執(zhí)法和監(jiān)管機構，旅游行政執(zhí)法、旅游服務質量監(jiān)督檢查、旅游投訴案件處理等工作無法開展。

四、推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見與建議

豐富獨特的旅游資源，快速增長的經(jīng)濟總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁;省政府去年出臺了《關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時機，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1、進一步提高認識，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義。縣政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來抓，切實加強組織領導，細化各項措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展;要強化旅游部門的職責，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導作用，推進各項工作全面落實;要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調聯(lián)動機制和激勵機制，嚴格考核兌現(xiàn)，實行重獎重罰，充分發(fā)揮各地各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門聯(lián)動、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。

2、進一步解放思想，切實優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強化主體意識，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場化的運作手段，大膽引進民間資本、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強旅游基礎設施建設。

3、進一步加強規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

堅持先規(guī)劃后建設原則，根據(jù)《來安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定旅游項目專項規(guī)劃，對各類景點、服務設施進行科學布局;積極探索旅游項目與農(nóng)業(yè)項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅游項目規(guī)劃、建設的深層次管理。堅持開發(fā)和保護并重，對各景區(qū)實行分級管理、分級開發(fā)、分級保護，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實保護生態(tài)環(huán)境，實行旅游資源分段分批開發(fā)，避免一哄而上、低效開發(fā)、浪費資源，確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。

4、進一步加大投入，切實增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金;緊緊圍繞重點景區(qū)、田園風光線路，加緊編制基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉(xiāng)村旅游基礎設施得到根本改善;縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專項資金，并根據(jù)財力增長情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導產(chǎn)業(yè)建設的積極作用。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設等部門要把天然林保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結合起來，有效整合建設資金，切實推進旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設。

5、進一步突出重點，切實提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善xxxx生態(tài)旅游區(qū)和xx烈士陵園接待設施和游樂功能，整合旅游資源，實現(xiàn)綠色旅游與紅色旅游有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽大酒店和來城新區(qū)大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態(tài)旅游項目推進步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，形成旅游精品線路。此外，還應采取集中培訓、委托培養(yǎng)、外出參觀等多種形式，加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務培訓，提升服務技能和水平。

6、進一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內(nèi)涵。堅持舉辦xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)、旅游項目推介會，充分利用新聞媒體加大對外宣傳力度，展示來安的發(fā)展魅力、城市品味，文化底蘊。加強旅游商品的開發(fā)，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場，開發(fā)一批具有來安特色、市場前景廣闊的旅游商品。推進參與式文化旅游項目，鼓勵開展民風民俗民樂展示，促進旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機融合。

7、進一步規(guī)范秩序，切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法。成立專門機構，配齊、配強旅游行政執(zhí)法人員，落實執(zhí)法經(jīng)費、配備交通工具，為旅游行政執(zhí)法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場綜合治理機制，定期會同公安、工商、衛(wèi)生等部門對旅游市場進行專項治理整頓。加強對景區(qū)(點)的監(jiān)管力度，完善旅游安全應急預案，加強旅游誠信體系建設，凈化旅游市場。

第五篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告

――黨的群眾路線教育實踐活動專題調研

趙重建

按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，為進一步理清全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，找準發(fā)展難題、采取發(fā)展措施，以大景區(qū)建設為突破口，重點推進扁都口景區(qū)和圣天寺景區(qū)建設，促進全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)本職工作，結合實際，緊扣調研內(nèi)容開展了文化旅游調研活動。

一、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

由于我縣基礎設施滯后、旅游業(yè)起步晚，目前正處于開發(fā)建設階段，旅游產(chǎn)生的經(jīng)濟效益還不明顯。主要表現(xiàn)為：

一是景區(qū)規(guī)劃完善，實施缺乏恒性。扁都口和圣天寺景區(qū)雖然制定了發(fā)展規(guī)劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點和發(fā)展定位沒有很好地與實際結合，沒有與全局的發(fā)展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規(guī)劃難于實施。

二是投入不足，發(fā)展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資 1

等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產(chǎn)業(yè)領域。

三是管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營機制還未實現(xiàn)根本性轉變。各有關部門協(xié)調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)的專門機構，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)“三張皮”現(xiàn)象。景點開發(fā)除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競爭力。

四是文化旅游主導產(chǎn)品不突出。雖然我縣在文化旅游產(chǎn)品的打造上，主要打造萬畝油菜花田原風光品牌，但文化資源的研究、挖掘和包裝與文化旅游業(yè)的結合度不夠，文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏主導產(chǎn)品，整體形象不鮮明，市場影響力不大，產(chǎn)業(yè)效能未能發(fā)揮。

五是機構不健全，缺乏專業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營銷各個環(huán)節(jié)都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

二、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。南豐鄉(xiāng)以萬畝油菜花為主的田園風光獨具特色，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。

二是區(qū)位優(yōu)勢。國道227線貫穿南北，交通和區(qū)位優(yōu)勢

十分突出，容易進入過往游客的視線；

三是干部優(yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的鄉(xiāng)村干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的文化旅游干部隊伍，為宣傳民樂、服務游客提供了強大的智力支持；

四是群眾優(yōu)勢。廣大純樸、勤勞、善良的民樂人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹立了良好的形象。

三、文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

根據(jù)民樂縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點，認為全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游集農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。主要發(fā)展種植業(yè)觀光旅游。結合227線公路沿線引導群眾發(fā)展油菜種植，根據(jù)節(jié)令適時開展春季賞美景、體驗農(nóng)家風情活動，推動農(nóng)村旅游經(jīng)濟，帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是發(fā)展地方民俗風情體驗旅游。民樂人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農(nóng)村的體驗需求。

1、民俗民風旅游。在圣天寺景區(qū)一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發(fā)聚集到這個地方。老的燒

香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

2、農(nóng)村節(jié)慶旅游。在扁都口景區(qū)進一步挖掘、整合本地農(nóng)村節(jié)慶風俗，以觀賞油菜花田原風光為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現(xiàn)獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

3、農(nóng)村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有農(nóng)家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農(nóng)村之“食”關鍵在于“土”和“特”，民樂南豐鄉(xiāng)炒面莊村的青稞面搓魚子、辣油菜、酸奶子、牦牛肉干等地方風味特色遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。

三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以南豐鄉(xiāng)和山丹馬場為主的油菜花，打造“生態(tài)田原休閑”風姿，使之與綠油油的稻田和金黃黃的油菜相依為伴，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。

四、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

一要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府、部門相互協(xié)調、全力投入。首先，要在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，會同縣直有關部門，制定出臺鼓勵農(nóng)村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通

訊等方面向農(nóng)村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。

二要加大對農(nóng)村文化旅游基礎設施的投入。實施相關基礎設施配套建設，合理開發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。

三要注重抓好農(nóng)村文化旅游品的開發(fā)。要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術品或古建筑物要進行重新設計、包裝。要加強農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場開發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。

四要注重文化旅游隊伍的培養(yǎng)。要充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質高的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

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