第一篇：稅收宣傳市場化運作的調研報告

稅收宣傳市場化運作的調研報告

市場調研報告

市場調研報告

　[編者按：隨著市場經(jīng)濟體制的不斷健全和發(fā)展，市場化運作方式越來越多被各類行業(yè)及組織所引用。201*年4月20日，××地稅局策劃了“北京市地方稅務局與北京××農業(yè)股份有限公司結成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”的宣傳活動，強強聯(lián)合，通過企業(yè)以產(chǎn)

品包裝、抽獎等多種途徑將稅法大范圍地傳遞到消費者手中，宣傳效果明顯，同時稅務部門還節(jié)省宣傳經(jīng)費20余萬元。本文結合此次活動的運作過程，從理論、實踐等不同角度探討了稅收宣傳工作市場化運作的可行性和實效性，針對尚存在的不足，對稅收宣傳市場好運作的長遠發(fā)展展開思考，值得借鑒。供大家參考。]

黨的十四大第一次明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。如今，經(jīng)過幾年的實踐和理論探索，社會主義市場經(jīng)濟體制已初具規(guī)模，隨之而來的市場化運作方式也成為各類組織在市場經(jīng)濟環(huán)境中生存、發(fā)展的首選。201*年4月20日，由北京市地稅局、××地稅局和××農業(yè)股份有限公司共同主辦的“北京市地方稅務局與北京××農業(yè)股份有限公司結成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”順利舉行，地稅部門宣傳工作成功引入市場化運作機制，實現(xiàn)了稅收宣傳方式、載體的創(chuàng)新。

一、市場化運作的概念與發(fā)展趨勢（一）概念

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全與完善，“市場化運作”一詞被越來越多的學者所“青睞”，市場化運作方式也被各行各業(yè)所運用，然而，什么是“市場化運作”，如何進行市場化運作卻因各種行業(yè)情況迥異而使其概念莫衷一是。有的學者認為，市場化運作就是按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化；有的學者認為，市場化運作就是整合各類“可為我用”的資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一；還有學者認為，市場化運作是對實施主體從外至內的優(yōu)化與完善。

盡管如此，我們還是可以從各種不同的觀點中總結出一些“共性”，來概括市場化運作的概念，即：市場化運作就是以市場為導向，以發(fā)展為主題，按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和內在法則要求，優(yōu)化、集成、整合各類資源，建立、完善、創(chuàng)新管理方式，最大限度地提高行為主體的發(fā)展能力，實現(xiàn)合作各方的經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一。

（二）發(fā)展趨勢

目前，越來越多的企業(yè)組織、行政組織以及其他機構組織嘗試采用市場化運作方式開展工作，一股市場化運作熱潮已在生產(chǎn)、消費、分配三大領域逐漸形成。實踐證明，成功的市場化運作方式是促進市場經(jīng)濟發(fā)展，并可使實施者適應激烈的市場競爭，而在市場環(huán)境中占領優(yōu)勢地位的發(fā)展方式。因此，在未來社會中，隨著全球經(jīng)濟一體化步伐的加快，全球市場化已經(jīng)成為時代發(fā)展的客觀需要，選擇市場化運作方式開展工作則成為組織生存必然的戰(zhàn)略選擇。

二、稅收宣傳工作引入市場化運作機制的優(yōu)勢

稅收宣傳市場化運作是將市場化運作方式引入稅收宣傳工作的過程，其目的旨在利用市場化運作能夠整合資源、優(yōu)勢互補、擴大效果的特點，使稅收宣傳工作適應激烈的市場競爭，長久、高效地發(fā)展下去。

政府部門的體制特點對宣傳市場化運作有特殊要求：一是充分利用信息的需要。政府部門擁有大量權威性高的信息和數(shù)據(jù)，如不廣泛地宣傳，既不利于形成信息對等的市場經(jīng)濟環(huán)境，同時造成大量信息、數(shù)據(jù)的浪費；二是參與市場競爭的需要。作為市場經(jīng)濟的一員，政府部門應按照市場規(guī)律參與到市場競爭中，并在其中發(fā)揮積極作用，市場化運作正是避免行政手段干預，增強政府部門競爭力的有效手段；三是減少部門支出的需要。市場經(jīng)濟體制的建立，政府職能和行為日趨規(guī)范，公共財政體制的建立和對政府部門支出約束性的提高，使得市場化運作勢在必行；四是培養(yǎng)宣傳人才的需要。政府部門的宣傳人員缺乏實踐經(jīng)驗和專業(yè)能力，市場化運作過程于借鑒他人經(jīng)驗、鍛煉宣傳隊伍好處頗多。

具體到稅收宣傳市場化運作的方式，即稅務部門與市場主體（如公司、企業(yè)等）聯(lián)合，整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展符合各項法規(guī)又易于被受眾接受的各種宣傳活動，從而達到各自的宣傳目的和期望的宣傳效果，并實現(xiàn)社會公共利益與經(jīng)濟利益的協(xié)調與統(tǒng)一。此外，稅收宣傳市場化運作具有一定的可操作性，表現(xiàn)為以下三方面優(yōu)勢：

（一）納稅人

稅收宣傳的目標是“打造地稅文化，傳播地稅理念，營造納稅環(huán)境，樹立地稅形象”。然而，通過十幾年的稅收宣傳活動，仍有相當數(shù)量的納稅人對稅收理念僅限于被動的接受或若有若無的了解。引入市場化運作機制后，宣傳工作將力求從納稅人的角度出發(fā)，尋找納稅人樂于接受的溝通方式和足以引起他們注意的接觸點，從而保證納稅人獲得最大限度的“滿足”或促使他們“接納”稅務部門的建議，換言之，就是使納稅人對稅務部門充滿信賴感。這種信賴感或是信賴關系將會使納稅人在接受稅務服務時的相關需求得到滿足

，并認為稅務機關提供的信息、建議是出于有利于納稅人發(fā)展這一前提的。因此，引入市場化運作機制，更多地開展讓納稅人感覺受益的宣傳活動，進而與納稅人確立信賴關系，對征納雙方都將是一筆巨大的“無形資產(chǎn)”。

（二）稅務機關

稅收宣傳引入市場化運作機制，使稅務機關顯現(xiàn)出的優(yōu)勢包括以下幾點：

1、減輕了開發(fā)“宣傳新

內容”的壓力

稅收宣傳活動已經(jīng)搞了十幾年，其宣傳內容已趨于飽和。然而，宣傳活動如果沒有新東西、新特點，其發(fā)展就會面臨步履維艱的困境。因此，開發(fā)“宣傳新內容”固然重要，但更為可行的是引進一種長期宣傳發(fā)展模式，集優(yōu)勢及力量于一體，以重拳出擊，占領強勢導向地位。

2、提高了宣傳質量，增加宣傳影響力和人文氣息

市場化運作的一大特點在于集合優(yōu)勢力量，變“單體應戰(zhàn)”為“戰(zhàn)略聯(lián)盟”。因此，宣傳質量有了保證，并可融合聯(lián)盟各方的文化理念，使宣傳更加貼近生活，貼近實際，貼近納稅人，使交流更顯人文氣息。

3、增強了稅收宣傳的競爭力

媒體產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展擴大的今天，各種信息、資料充斥著人們的生活，每個人都面臨越來越多的選擇。市場化運作機制符合市場經(jīng)濟發(fā)展的內在規(guī)律，可以有力地開拓宣傳模式和宣傳范圍，將其引入稅收宣傳無疑是使稅收宣傳吸引人們的眼球，在眾多宣傳模式中占有一席之地的有效途徑。

4、避免了“遍地開花，無處結果”的稅收宣傳尷尬局面

市場化運作機制強調宣傳雙方的互動，從而可以有效避免以往稅收宣傳“一多二少”（即宣傳數(shù)量多，有影響有代表性的少）的狀況，從準備宣傳活動只考慮“我們說什么”轉變?yōu)樗妓鳌凹{稅人想聽什么”，市場化運作機制使我們的宣傳工作要達到“精確制導，準確命中”的宣傳效果。

（三）相關合作伙伴

在市場經(jīng)濟條件下，實行持久而又魅力不衰的宣傳戰(zhàn)略往往要打造突出區(qū)域特色的品牌形象。被選擇的合作伙伴無疑將會在稅務部門為其提供的平臺上，得到比一般商業(yè)廣告更為有效的宣傳機會，從而提升自身的知名度和美譽度。此外，經(jīng)濟學的主要觀點認為，信譽是一種稀缺資源。與稅務部門合作，共同進行宣傳，也就是印證了“商業(yè)的興旺決不是靠欺騙，靠的恰恰是信譽和誠實”的經(jīng)濟學觀點，無形中提升了企業(yè)的誠信度。

三、稅收宣傳市場化運作的實踐

201*年4月20日，××地稅局策劃了“北京市地方稅務局與北京××農業(yè)股份有限公司結成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”的宣傳活動。地稅部門與“××農業(yè)”結成友好稅收宣傳合作伙伴，目的在于通過推出了依法誠信納稅的企業(yè)典型，共同營造良好的稅收法治環(huán)境。

此次活動是地稅部門宣傳工作引入市場化運作機制的首次嘗試，活動從策劃到實施的整個過程，始終堅持符合市場經(jīng)濟規(guī)律的運作方式，力爭實現(xiàn)“成本投資最小、運行管理最優(yōu)、實現(xiàn)效益最大”多贏的新型稅收宣傳工作模式。

（一）做法

1、以整合營銷傳播理念為指導

在探索市場化運作的實現(xiàn)途徑過程中，我們了解并運用了當今世界非常先進的宣傳管理理念--整合營銷傳播理念。

整合營銷傳播（integratedmarketingcommunicatio:imc）這一觀點，在20世紀80年代中期開始提出，大體是指：以利害關系人為對象、開發(fā)并實行說服性傳播的多種形態(tài)的過程。imc的目的是直接影響聽眾的傳播形態(tài)，它考慮聽眾與實施行為主體接觸的所有要素（如品牌），甚至使用以往不被看作是傳播形態(tài)的要素，從而與聽眾進行有效的溝通，以營銷傳播管理者為主體展開傳播戰(zhàn)略。其特點包括：（1）imc是對現(xiàn)有和潛在受眾發(fā)展和實施各種形式的說服性溝通計劃的長期過程；（2）受眾決定溝通的方式；（3）所有與受眾的接觸點必須具有引人注目的溝通影響力；（4）整合優(yōu)化各種資源，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，有利于實現(xiàn)多方“共贏”目的。

由于imc理念與我們所追求的宣傳目的相吻合，因此，從策劃階段開始，我們就按照整合營銷傳播的方式，首先決定符合實施主體實情的各種傳播手段和方法的優(yōu)先次序，然后通過計劃、調整、控制等管理過程，有效地、階段性地將諸多傳播活動加以整合，最后確定了與名牌企業(yè)攜手進行稅收宣傳的活動方案。

2、以依法誠信納稅為觸點

××地稅局按照“依法誠信納稅，共建小康社會”的宣傳主題，以依法誠信納稅為“觸點”選擇合作伙伴，其條件定位在：（1）納稅信譽良好；（2）名牌企業(yè)，其產(chǎn)品有一定的影響力并被公眾認可；（3）能夠顯現(xiàn)區(qū)域特色；（4）有良好的企業(yè)形象和企業(yè)文化。

經(jīng)過近兩周的精心挑選，作為北京市第一家農業(yè)類上市公司的北京××農業(yè)股份有限公司成為合作伙伴的首選�！啊痢赁r業(yè)”既是納稅信譽a級企業(yè)，又憑借旗下牛欄山白酒、鵬程食品、匯源果汁等名牌產(chǎn)品塑造了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的形象。選擇這樣的企業(yè)，不僅有利于打造地稅宣傳品牌，實現(xiàn)最大的投入產(chǎn)出比，同時有利于雙方品牌形象文化的積淀。此外，“××農業(yè)”作為發(fā)展××區(qū)經(jīng)濟的重要一分子，可以調動整合其有利資源為我所用，合作期間將有力促進區(qū)域經(jīng)濟增長、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境，最終實現(xiàn)共建小康社會的宣傳目標。

3、以互動共贏為追求

（1）品牌

在最大限度發(fā)揮“品牌”作用方面，××地稅局與既是納稅信譽a級企業(yè)又是全國知名企業(yè)的××農業(yè)股份有限公司合作，在牛欄山白酒產(chǎn)品包裝內放入融知識性、實用性、觀賞性于一體的稅收宣傳書簽，伴隨著知名產(chǎn)品的銷售，將稅法普及到千家萬戶。對于集齊書簽的消費者我們還將為其頒發(fā)《稅法普及榮譽證書》及獎品，推動稅務機關與納稅人之間的雙向互動邁上更高層次。

（2）陣地

在拓展稅收宣傳陣地上，××地稅局在××農業(yè)下屬的四個知名觀光企業(yè)設立了稅法宣傳教育基地，通過講解人員的講解，使每名游客在感受企業(yè)發(fā)展步伐的同時，能夠了解稅收知識，提高納稅意識。從而一改往日稅務機關的單方面“說教”式宣傳，形成企業(yè)參與宣傳，稅企共同擴大宣傳的效應。本次簽約儀式后，還將專門對企業(yè)的講解員進行稅收知識強化培訓，以進一步提高稅收宣傳的效果。

（3）稅企合作

××地稅局首次嘗試與企業(yè)合作，建立稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴關系，通過共同策劃、組織、實施，以求達到宣傳稅法、普及稅收知識，提升企業(yè)信譽度、擴大企業(yè)知名度的雙贏目標。

（二）成效

一是實現(xiàn)了宣傳效果的整合。此次稅企結成稅收宣傳戰(zhàn)略合作伙伴，是將“文化”與經(jīng)濟的有機結合，這種價值體現(xiàn)讓納稅人更容易理解并接受稅務部門想要傳達的信息和地稅理念。

二是實現(xiàn)了傳播效果的最大化。第一批稅法宣傳書簽的投放將使稅法宣傳隨同“××農業(yè)”的產(chǎn)品走向全國各地，走進千家萬戶，有別于以往固定時間、固定地點發(fā)放稅法資料的宣傳模式，使傳播效果最大化。同時，從“××農業(yè)”的角度看，此次與稅務部門結成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴，對外起到“軟廣告”的作用，既樹立了企業(yè)良好形象，也擴大了自身的知名度和誠信度；對內同時進行了一次普及稅法的宣傳，并適當減少或整合了幾種傳播程序，合作的過程中，其業(yè)務活動和組織能力都會有所改善，這些同樣可看作是傳播效果的最大化。

三是減少了宣傳費用。顯而易見，由于稅務部門與名牌企業(yè)借助各自的優(yōu)勢“強強聯(lián)合”，使得原本需要各自進行的宣傳活動得到減并和優(yōu)化，宣傳費用也就隨之降低。據(jù)統(tǒng)計，地稅部門在此次宣傳活動中節(jié)省宣傳金費20余萬元。可見，在目前市場競爭激烈，強烈要求減少成本的市場狀況下，市場化運作機制的最大貢獻就是減少了這種宣傳費用。

四是目標導向觀念的實現(xiàn)。通過引入市場化運作機制，稅務部門與納稅人的溝通更加有效。以“稅法宣傳書簽”的收集活動為例，集齊一套（13張）書簽的納稅人可得到北京市地稅局頒發(fā)的《稅法知識普及證書》，前100名納稅人還可同時獲贈一份價值500元的精美禮品。這就意味著把活動的焦點盡可能地移向我們所要達到的導向目標--宣傳稅法知識。從企業(yè)角度看，一部分收藏者會因為我們設計的宣傳導向而有意尋找、選擇該企業(yè)的商品，從而在滿足了顧客需求的同時，降低了營銷費用，比起各種促銷組合方式更有效率。

（三）不足或需要完善的環(huán)節(jié)

1、體制方面

一是稅收宣傳市場化運作體制亟待完善，目前尚未制定統(tǒng)一的制度規(guī)劃，其運作方法、宣傳形式還處于摸索階段；二是還未建立一種及時、準確評價宣傳質量和效果的方式，造成在一定程度上存在著重視宣傳過程的管理，忽視宣傳效果的跟蹤測評的現(xiàn)象；三是沒能充分發(fā)揮出整體優(yōu)勢，策劃籌備活動不能完全擺脫計劃經(jīng)濟體制的影響，按規(guī)劃、分派任務執(zhí)行的多，打破常規(guī)創(chuàng)新的少，稅收宣傳仍缺乏市場競爭力。

2、經(jīng)費方面

一方面，舉辦宣傳活動成本（勞動力成本、宣傳品費用等）支出逐年增加，物價上漲因素加大了成本需求，使得地稅部門宣傳成本呈上升趨勢，造成宣傳經(jīng)費緊張，同時，稅務部門的各項經(jīng)費屬財政撥款，要按照規(guī)劃�？顚Ｓ�，從而導致宣傳經(jīng)費缺乏彈性；另一方面，稅收宣傳市場化運作方式雖能在一定程度上解決稅務部門宣傳經(jīng)費問題，但如何讓合作伙伴感到我們的宣傳產(chǎn)品物有所值而樂于投資，合作宣傳又能否達到企業(yè)的預期，目前還未從根本解決，致使稅務部門宣傳經(jīng)費有時會陷入兩難境地。

3、活動策劃方面

一是對于稅收宣傳活動策劃，如何做到結合首都經(jīng)濟發(fā)展、突出區(qū)域經(jīng)濟特色以及聯(lián)系稅收工作實際，尚處于探索之中；二是對稅收宣傳市場化運作研究少，不能及時找出和抓住符合市場經(jīng)濟發(fā)展、納稅人關心的宣傳點；三是缺乏與企業(yè)共同策劃活動的實踐經(jīng)驗，仍習慣從自身利益出發(fā)設計、籌備活動，缺乏雙向思考，整體應戰(zhàn)的觀念。

四、稅收宣傳市場化運作長期發(fā)展的思考

（一）建立完善稅收宣傳市場化運作機制

宣傳活動必須根據(jù)市場規(guī)律，并按照市場競爭規(guī)則運作，集思廣益，求得稅收宣傳社會效益和經(jīng)濟效益最大化。

1、納稅人需求定位機制。制定相關調查分析預測體系，對納稅人感興趣的稅收知識、稅收活動進行調查、分析和預測，使宣傳形式、運作方法易于廣大納稅人理解和接受。

2、稅收宣傳效果評估機制。該機制的引入、健全是衡量合作多方價值獲益程度的重要尺度。它可以準確地測量出宣傳活動的傳播價值，測量出與這個傳播價值等同的經(jīng)濟價值。這是戰(zhàn)略合作長久穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。比如說：如果測量出這個活動的傳播經(jīng)濟價值相當于30萬元，活動成本經(jīng)費20萬元全部由企業(yè)支付就比較可行；如果活動傳播經(jīng)濟價值是10萬，讓企業(yè)出20萬就不合適。所以，宣傳效果評估體系的建立可以有效解決企業(yè)“投資”政府部門宣傳活動“物有所值”的問題，對于推動稅收宣傳市場化建設意義重大。

3、宣傳活動管理機制。制定稅收宣傳市場化運作的相關制度，并建立宣傳活動綜合評估指標體系，對舉辦的各種稅收宣傳活動實施追蹤評價，實現(xiàn)稅收宣傳由重過程輕結果向過程與結果并重模式轉變。

4、資源共享機制。加強人力和物力資源的整合，降低稅收宣傳成本，實現(xiàn)合作各方整體效能的最大發(fā)揮。

5、人才培養(yǎng)機制。建立相對專業(yè)的稅收宣傳人才隊伍，制定相應的培訓計劃，并在每次活動中注重發(fā)現(xiàn)、鍛煉宣傳員隊伍，從而使稅收宣傳隊伍呈現(xiàn)人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。

（二）樹立強烈的策劃意識

成功的市場化運作，離不開好的策劃創(chuàng)意。策劃創(chuàng)意不同于一般的行政決策，在相當程度上可以不受創(chuàng)意者時空定位的局限。這就要求稅收宣傳工作者要具備敏銳的宣傳觸覺，廣闊的視野，能夠從更深層次上挖掘好的宣傳點，實現(xiàn)宣傳思路、宣傳方式及宣傳載體的創(chuàng)新。同時，在與合作伙伴共同宣傳的策劃過程中，要整合雙方的優(yōu)勢資源，突出反映經(jīng)濟的發(fā)展主題和目標體系，并可結合區(qū)域經(jīng)濟的地理、氣候、物產(chǎn)、人文特點，多方面、多角度地策劃宣傳活動。

（三）正確處理文化與經(jīng)濟的相互關系

一方面，經(jīng)濟活動必然引起文化的整合。因此，要充分發(fā)揮合作各方文化的經(jīng)濟價值，在稅收宣傳市場化運作的過程中打造地稅文化、樹立企業(yè)形象，賦予宣傳活動深層次的內涵；另一方面，文化的傳播一般是伴隨著經(jīng)濟活動而展開的。如果我們想加速稅收理念的傳播，并使我們的宣傳品牌得到社會共眾的積極評價與認同，將文化與經(jīng)濟結合無疑是最好的選擇。因此，我們要將稅收宣傳中涉及的文化傳播與經(jīng)濟活動有機結合起來，使二者融為一體、相輔相成、相得益彰。

（四）切實遵循市場化運作要求，推動稅收宣傳向縱深發(fā)展

稅收宣傳市場化運作要切實按照市場經(jīng)濟規(guī)律實施，發(fā)揮稅收宣傳可信度高、影響力大的優(yōu)勢，而讓企業(yè)根據(jù)市場法則做出判斷，主動參與進來，地稅部門則根據(jù)市場法則提供有償服務，收入用作市場化運作的開支，甚至可以委托專門的媒體、策劃公司開展此類策劃活動，進一步擴大稅收宣傳范圍，拓展稅收宣傳深度。應該明確的是，市場化運作決不是權錢交易，更不是權力“尋租”行為，而是在依法行政的基礎上，以市場化手段整合社會資源為追求公共利益最大化服務。

第二篇：稅收宣傳市場化運作的調研報告

[編者按：隨著市場經(jīng)濟體制的不斷健全和發(fā)展，市場化運作方式越來越多被各類行業(yè)及組織所引用。201*年4月20日，**地稅局策劃了“北京市地方稅務局與北京**農業(yè)股份有限公司結成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”的宣傳活動，強強聯(lián)合，通過企業(yè)以產(chǎn)品包裝、抽獎等多種途徑將稅法大范圍地傳遞到消費者手中，宣傳效果明顯，同時稅務部門還節(jié)省宣傳經(jīng)費20余萬元。本文結合此次活動的運作過程，從理論、實踐等不同角度探討了稅收宣傳工作市場化運作的可行性和實效性，針對尚存在的不足，對稅收宣傳市場好運作的長遠發(fā)展展開思考，值得借鑒。供大家參考。]

黨的十四大第一次明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。如今，經(jīng)過幾年的實踐和理論探索，社會主義市場經(jīng)濟體制已初具規(guī)模，隨之而來的市場化運作方式也成為各類組織在市場經(jīng)濟環(huán)境中生存、發(fā)展的首選。201*年4月20日，由北京市地稅局、**地稅局和**農業(yè)股份有限公司共同主辦的“北京市地方稅務局與北京**農業(yè)股份有限公司結成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”順利舉行，地稅部門宣傳工作成功引入市場化運作機制，實現(xiàn)了稅收宣傳方式、載體的創(chuàng)新。

一、市場化運作的概念與發(fā)展趨勢 （一）概念

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全與完善，“市場化運作”一詞被越來越多的學者所“青睞”，市場化運作方式也被各行各業(yè)所運用，然而，什么是“市場化運作”，如何進行市場化運作卻因各種行業(yè)情況迥異而使其概念莫衷一是。有的學者認為，市場化運作就是按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化；有的學者認為，市場化運作就是整合各類“可為我用”的資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一；還有學者認為，市場化運作是對實施主體從外至內的優(yōu)化與完善。

盡管如此，我們還是可以從各種不同的觀點中總結出一些“共性”，來概括市場化運作的概念，即：市場化運作就是以市場為導向，以發(fā)展為主題，按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和內在法則要求，優(yōu)化、集成、整合各類資源，建立、完善、創(chuàng)新管理方式，最大限度地提高行為主體的發(fā)展能力，實現(xiàn)合作各方的經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一。[本文來源于公文素材庫-http://www.weilaioem.com-網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點]

**地稅局首次嘗試與企業(yè)合作，建立稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴關系，通過共同策劃、組織、實施，以求達到宣傳稅法、普及稅收知識，提升企業(yè)信譽度、擴大企業(yè)知名度的雙贏目標。

（二）成效

一是實現(xiàn)了宣傳效果的整合。此次稅企結成稅收宣傳戰(zhàn)略合作伙伴，是將“文化”與經(jīng)濟的有機結合，這種價值體現(xiàn)讓納稅人更容易理解并接受稅務部門想要傳達的信息和地稅理念。

二是實現(xiàn)了傳播效果的最大化。第一批稅法宣傳書簽的投放將使稅法宣傳隨同“**農業(yè)”的產(chǎn)品走向全國各地，走進千家萬戶，有別于以往固定時間、固定地點發(fā)放稅法資料的宣傳模式，使傳播效果最大化。同時，從“**農業(yè)”的角度看，此次與稅務部門結成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴，對外起到“軟廣告”的作用，既樹立了企業(yè)良好形象，也擴大了自身的知名度和誠信度；對內同時進行了一次普及稅法的宣傳，并適當減少或整合了幾種傳播程序，合作的過程中，其業(yè)務活動和組織能力都會有所改善，這些同樣可看作是傳播效果的最大化。

三是減少了宣傳費用。顯而易見，由于稅務部門與名牌企業(yè)借助各自的優(yōu)勢“強強聯(lián)合”，使得原本需要各自進行的宣傳活動得到減并和優(yōu)化，宣傳費用也就隨之降低。據(jù)統(tǒng)計，地稅部門在此次宣傳活動中節(jié)省宣傳金費20余萬元�？梢姡�在目前市場競爭激烈，強烈要求減少成本的市場狀況下，市場化運作機制的最大貢獻就是減少了這種宣傳費用。

四是目標導向觀念的實現(xiàn)。通過引入市場化運作機制，稅務部門與納稅人的溝通更加有效。以“稅法宣傳書簽”的收集活動為例，集齊一套（13張）書簽的納稅人可得到北京市地稅局頒發(fā)的《稅法知識普及證書》，前100名納稅人還可同時獲贈一份價值500元的精美禮品。這就意味著把活動的焦點盡可能地移向我們所要達到的導向目標--宣傳稅法知識。從企業(yè)角度看，一部分收藏者會因為我們設計的宣傳導向而有意尋找、選擇該企業(yè)的商品，從而在滿足了顧客需求的同時，降低了營銷費用，比起各種促銷組合方式更有效率。

（三）不足或需要完善的環(huán)節(jié)

1、體制方面

一是稅收宣傳市場化運作體制亟待完善，目前尚未制定統(tǒng)一的制度規(guī)劃，其運作方法、宣傳形式還處于摸索階段；二是還未建立一種及時、準確評價宣傳質量和效果的方式，造成在一定程度上存在著重視宣傳過程的管理，忽視宣傳效果的跟蹤測評的現(xiàn)象；三是沒能充分發(fā)揮出整體優(yōu)勢，策劃籌備活動不能完全擺脫計劃經(jīng)濟體制的影響，按規(guī)劃、分派任務執(zhí)行的多，打破常規(guī)創(chuàng)新的少，稅收宣傳仍缺乏市場競爭力。

2、經(jīng)費方面

一方面，舉辦宣傳活動

成本（勞動力成本、宣傳品費用等）支出逐年增加，物價上漲因素加大了成本需求，使得地稅部門宣傳成本呈上升趨勢，造成宣傳經(jīng)費緊張，同時，稅務部門的各項經(jīng)費屬財政撥款，要按照規(guī)劃�？顚Ｓ�，從而導致宣傳經(jīng)費缺乏彈性；另一方面，稅收宣傳市場化運作方式雖能在一定程度上解決稅務部門宣傳經(jīng)費問題，但如何讓合作伙伴感到我們的宣傳產(chǎn)品物有所值而樂于投資，合作宣傳又能否達到企業(yè)的預期，目前還未從根本解決，致使稅務部門宣傳經(jīng)費有時會陷入兩難境地。

3、活動策劃方面

一是對于稅收宣傳活動策劃，如何做到結合首都經(jīng)濟發(fā)展、突出區(qū)域經(jīng)濟特色以及聯(lián)系稅收工作實際，尚處于探索之中；二是對稅收宣傳市場化運作研究少，不能及時找出和抓住符合市場經(jīng)濟發(fā)展、納稅人關心的宣傳點；三是缺乏與企業(yè)共同策劃活動的實踐經(jīng)驗，仍習慣從自身利益出發(fā)設計、籌備活動，缺乏雙向思考，整體應戰(zhàn)的觀念。

四、稅收宣傳市場化運作長期發(fā)展的思考

（一）建立完善稅收宣傳市場化運作機制

宣傳活動必須根據(jù)市場規(guī)律，并按照市場競爭規(guī)則運作，集思廣益，求得稅收宣傳社會效益和經(jīng)濟效益最大化。

1、納稅人需求定位機制。制定相關調查分析預測體系，對納稅人感興趣的稅收知識、稅收活動進行調查、分析和預測，使宣傳形式、運作方法易于廣大納稅人理解和接受。

2、稅收宣傳效果評估機制。該機制的引入、健全是衡量合作多方價值獲益程度的重要尺度。它可以準確地測量出宣傳活動的傳播價值，測量出與這個傳播價值等同的經(jīng)濟價值。這是戰(zhàn)略合作長久穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。比如說：如果測量出這個活動的傳播經(jīng)濟價值相當于30萬元，活動成本經(jīng)費20萬元全部由企業(yè)支付就比較可行；如果活動傳播經(jīng)濟價值是10萬，讓企業(yè)出20萬就不合適。所以，宣傳效果評估體系的建立可以有效解決企業(yè)“投資”政府部門宣傳活動“物有所值”的問題，對于推動稅收宣傳市場化建設意義重大。

3、宣傳活動管理機制。制定稅收宣傳市場化運作的相關制度，并建立宣傳活動綜合評估指標體系，對舉辦的各種稅收宣傳活動實施追蹤評價，實現(xiàn)稅收宣傳由重過程輕結果向過程與結果并重模式轉變。

4、資源共享機制。加強人力和物力資源的整合，降低稅收宣傳成本，實現(xiàn)合作各方整體效能的最大發(fā)揮。

5、人才培養(yǎng)機制。建立相對專業(yè)的稅收宣傳人才隊伍，制定相應的培訓計劃，并在每次活動中注重發(fā)現(xiàn)、鍛煉宣傳員隊伍，從而使稅收宣傳隊伍呈現(xiàn)人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。

（二）樹立強烈的策劃意識

成功的市場化運作，離不開好的策劃創(chuàng)意。策劃創(chuàng)意不同于一般的行政決策，在相當程度上可以不受創(chuàng)意者時空定位的局限。這就要求稅收宣傳工作者要具備敏銳的宣傳觸覺，廣闊的視野，能夠從更深層次上挖掘好的宣傳點，實現(xiàn)宣傳思路、宣傳方式及宣傳載體的創(chuàng)新。同時，在與合作伙伴共同宣傳的策劃過程中，要整合雙方的優(yōu)勢資源，突出反映經(jīng)濟的發(fā)展主題和目標體系，并可結合區(qū)域經(jīng)濟的地理、氣候、物產(chǎn)、人文特點，多方面、多角度地策劃宣傳活動。

（三）正確處理文化與經(jīng)濟的相互關系

一方面，經(jīng)濟活動必然引起文化的整合。因此，要充分發(fā)揮合作各方文化的經(jīng)濟價值，在稅收宣傳市場化運作的過程中打造地稅文化、樹立企業(yè)形象，賦予宣傳活動深層次的內涵；另一方面，文化的傳播一般是伴隨著經(jīng)濟活動而展開的。如果我們想加速稅收理念的傳播，并使我們的宣傳品牌得到社會共眾的積極評價與認同，將文化與經(jīng)濟結合無疑是最好的選擇。因此，我們要將稅收宣傳中涉及的文化傳播與經(jīng)濟活動有機結合起來，使二者融為一體、相輔相成、相得益彰。

（四）切實遵循市場化運作要求，推動稅收宣傳向縱深發(fā)展

稅收宣傳市場化運作要切實按照市場經(jīng)濟規(guī)律實施，發(fā)揮稅收宣傳可信度高、影響力大的優(yōu)勢，而讓企業(yè)根據(jù)市場法則做出判斷，主動參與進來，地稅部門則根據(jù)市場法則提供有償服務，收入用作市場化運作的開支，甚至可以委托專門的媒體、策劃公司開展此類策劃活動，進一步擴大稅收宣傳范圍，拓展稅收宣傳深度。應該明確的是，市場化運作決不是權錢交易，更不是權力“尋租”行為，而是在依法行政的基礎上，以市場化手段整合社會資源為追求公共利益最大化服務。

第三篇：淺談稅收宣傳市場化運作

第十七個全國“稅收宣傳月”期間，膠州市地稅局與青島春明神鹿物流有限公司結成稅收宣傳合作伙伴，稅企攜手聯(lián)合開展稅收宣傳活動，首次嘗試稅收宣傳的市場化運作。 青島春明神鹿物流有限公司于201*年5月被商務部確定為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)，所屬1000多家春明便民超市輻射整個青島及山東半島廣大城鄉(xiāng)。在此次稅收宣傳市場化運作過程中，按穿越小說網(wǎng) http://www.weilaioem.com《中國稅務》等多種宣傳形式，將稅收宣傳內容送到千家萬戶，直接傳遞到廣大消費者手中，創(chuàng)造性地實現(xiàn)了稅企攜手、征納互動，巧妙地拓展了宣傳平臺，空前地擴大了宣傳范圍，明顯地增強了宣傳效果。從企業(yè)角度看，一部分消費者會因為我們設計的獎勵方案而有意尋找、選擇該企業(yè)的商品，從而提升了企業(yè)知名度，提高了銷售額，降低了營銷費用，比其他各種促銷方式更有影響、更節(jié)省、更有效。

三是實現(xiàn)了稅收文化與商業(yè)活動的有機結合。此次稅企攜手結成稅收宣傳友好合作伙伴，實現(xiàn)了稅收文化與商業(yè)促銷活動的有機結合，鼓勵了消費者的參與意識，讓公眾更易于理解并銘記稅收宣傳內容、稅收文化和稅收理念。

四是實現(xiàn)了宣傳效果的最大化。第一批稅收宣傳書簽的投放將使稅收宣傳隨同“春明神鹿物流”的商品走向全國各地，走進千家萬戶，有別于以往固定時間、固定地點發(fā)放稅收資料的宣傳模式，使宣傳效果最大化。同時，從青島春明神鹿物流有限公司的角度看，此次與稅務部門結成稅收宣傳合作伙伴，對外起到“軟廣告”的作用，既樹立了企業(yè)良好形象，也擴大了自身的知名度和誠信度；對內同時進行了一次普及稅法的宣傳。合作過程中，其組織能力會有所改善，這些同樣可看作是宣傳效果的最大化。

五是節(jié)省了宣傳費用和大量人力、物力。顯而易見，由于稅務部門與名牌企業(yè)借助各自的優(yōu)勢"強強聯(lián)合"，使得原本需要各自進行的宣傳活動得到合并和優(yōu)化，宣傳費用也就隨之降低。據(jù)統(tǒng)計，在此次宣傳活動中，膠州市地稅局節(jié)省了宣傳經(jīng)費10萬余元和大量人力物力。

三、關于推進稅收宣傳市場化運作向縱深發(fā)展的思考

為推進稅收宣傳市場化運作向縱深發(fā)展、建立稅收宣傳市場化運作長效機制，應當注重以下幾點：

（一）樹立敏銳的策劃意識。成功的市場化運作，離不開好的策劃創(chuàng)意。這就要求稅收宣傳工作者要具備敏銳的策劃意識和策劃能力，能夠從更深層次上挖掘好的宣傳點，實現(xiàn)宣傳思路、宣傳方式及宣傳載體的創(chuàng)新。同時，在與合作伙伴共同宣傳的策劃過程中，要整合雙方的優(yōu)勢資源，結合區(qū)域經(jīng)濟的特點，有針對性地策劃宣傳活動。

（二）正確處理文化與經(jīng)濟的相互關系。一方面，經(jīng)濟活動必然引起文化的整合。因此，要充分發(fā)揮合作各方文化的經(jīng)濟價值，在稅收宣傳市場化運作的過程中打造地稅文化、樹立企業(yè)形象，賦予宣傳活動深層次的內涵；另一方面，文化的傳播一般是伴隨著經(jīng)濟活動而展開的。假如想加速稅收理念的傳播，并使宣傳品牌得到社會公眾的積極評價與認同，將文化與經(jīng)濟結合無疑是最好的選擇。因此，應將稅收宣傳中涉及的文化傳播與經(jīng)濟活動有機結合起來，使二者融為一體、相輔相成、相得益彰。

（三）切實遵循市場化運作規(guī)則，推動稅收宣傳向縱深發(fā)展。稅收宣傳市場化運作要切實按照市場化運作的規(guī)則實施，發(fā)揮稅收宣傳影響力大的優(yōu)勢，讓企業(yè)根據(jù)市場規(guī)則做出評估，積極主動、爭先恐后地參與進來，稅務部門則可以根據(jù)合作意向方的競爭激烈程度，考慮根據(jù)市場化運作的規(guī)則，通過公開招標、競標，綜合考慮企業(yè)稅收信用等級、企業(yè)信譽度、企業(yè)影響力等因素，選定稅收宣傳合作伙伴，向合作方收取適當費用，用作補充稅務部門稅收宣傳市場化運作的開支。也可以考慮與有較大影響力的新聞媒體合作，開展此類策劃活動，進一步擴大稅收宣傳范圍，拓展稅收宣傳深度，以市場化手段整合社會資源，實現(xiàn)自身利益和公共利益最大化。

（四）建立稅收宣傳市場化運作的長效機制。為建立稅收宣傳市場化運作的長效機制，不僅要在一年一度的“稅收宣傳月”期間開展稅收宣傳市場化運作，稅務部門要積極主動地利用一切可以利用的時機、場合，爭取常年開展稅收宣傳市場化運作。如利用當?shù)卮笊虡I(yè)企業(yè)如利群、國貨、維客、佳樂家每年幾次的促銷活動，當?shù)匮砀韫?jié)、啤酒節(jié)、海洋節(jié)、文化節(jié)、奧帆賽等大規(guī)模的節(jié)慶活動和體育活動、大企業(yè)開業(yè)促銷活動、大飯店圣誕節(jié)慶典等時機、場合，參考稅收信用等級評定結果，通過稅務部門公開招標，與青啤、海爾、海信、利群等有全國影響的大企業(yè)長期結成“稅收宣傳戰(zhàn)略合作伙伴”關系，經(jīng)常性地開展稅收宣傳市場化運作，在宣傳稅收知識的同時，宣揚合作各方文化理念，擴大合作各方影響力，提高合作各方知名度，實現(xiàn)稅收宣傳和商業(yè)宣傳的有機結合、友好合作、密切互動和互利共贏。

（五）充分發(fā)揮稅務報刊的稅收宣傳主陣地作用，同時擴大合作各方的影響力，提高合作各方的知名度

為充分發(fā)揮稅務報刊的稅收宣傳主陣地作用，同時擴大合作各方的影響力，提高合作各方的知名度，并增加稅收宣傳主陣地——《中國稅務報》、《中國稅務》、《稅務研究》、《涉外稅務》、《稅務年鑒》等稅務報刊雜志的發(fā)行量，還可按照市場化運作的規(guī)則，協(xié)商選定某報刊雜志社為承辦方，由該承辦方充分發(fā)揮稅收宣傳主陣地的作用，同時也為擴大合作各方自身的影響力，由稅務報刊雜志全程報道活動進程，免費刊載稅收宣傳市場化運作啟事、方案，向合作方優(yōu)惠訂閱用于獎勵獲獎消費者的稅務報刊雜志。

第四篇：201*年環(huán)衛(wèi)市場化運作現(xiàn)狀調研報告

201*年環(huán)衛(wèi)市場化運作現(xiàn)狀調研報告

環(huán)衛(wèi)市場化運作是我區(qū)在城市管理方面推陳出新、積極探索的重要舉措調動市場資源來向社會提供清掃作業(yè)服務。這樣既有利于提高政府工作效率變“繁忙政府”為“有為政府”、“效率政府”又能通過市場調節(jié)使資源和服務快捷、高效、靈活配置。

一、現(xiàn)狀

201*年我區(qū)的環(huán)衛(wèi)運作正式啟動。1月 轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務面向社會公開招標并由此將環(huán)衛(wèi)清掃工作推向市場。之后月招標工作又分兩批在全區(qū)各街道轄區(qū)全面鋪開8家環(huán)衛(wèi)公司承包了378萬平方米的道路清掃保潔和日產(chǎn)652噸生活垃圾人力收集、清運工作。到目前為止全區(qū)納入市場化運作的清掃面積達810萬平方米市場化運作總體效果較好主要有以下4個方面的優(yōu)點

一提高了環(huán)境衛(wèi)生質量

首先表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)作業(yè)覆蓋面積的及時擴大。隨著城市的建設和發(fā)展城市區(qū)域面積在不斷擴展環(huán)衛(wèi)作業(yè)作為一種市場資源迅速延伸到了城市發(fā)展的前沿全區(qū)清掃面積達810萬平方米相比市場化運作之初的380萬平方米增長了113.16。

其次表現(xiàn)在實際從事清掃人員數(shù)量的增加。市場化初期各公司為確保工作達到合同要求均不同程度增加了清掃人數(shù)全區(qū)實際從事清掃作業(yè)人數(shù)為950余人比市場化運作前實際增長了20以上目前人數(shù)達到了2500人左右。從事清掃人員的增加直接作用于作業(yè)質量的提高。

第三表現(xiàn)在清掃保潔次數(shù)和效率的提高。以前全區(qū)街道僅在二環(huán)路范圍內開展了延時保潔工作市場化運作后延時保潔被延伸到城區(qū)全部街道和涉農的主要場鎮(zhèn)保潔時間為夏季持續(xù)到晚上1000冬季持續(xù)到晚上900。同時轄區(qū)內主次街道每周要進行2次灑水作業(yè)原來中小街道只有一天一次的垃圾收運現(xiàn)在實行不間斷巡回收集和車輛定時到段收集運輸。大幅度提高了道路清掃保潔的質量市民對環(huán)境衛(wèi)生不滿的投訴也基本得到了控制。

二降低了清掃保潔成本

市場化運作初期招標的378萬平方米清掃面積和652噸垃圾人力收集運輸工作根據(jù)初步測算全年共需經(jīng)費1580萬元實行市場化運作后采取無標底公開投標實際中標價合計為1121萬元節(jié)省運行成本30以上。

三實現(xiàn)了“管干分離”

市場化運作后市容管理部門和街道辦事處從原來組織、實施、考核清掃保潔和收集清運垃圾轉變?yōu)閱渭兊谋O(jiān)督管理打破了“既當運動員又當裁判員”的管干一體模式改變了過去“政府花錢養(yǎng)人、干好干壞一樣工作積極性低、工作效率不高”的模式成為“政府職能解放、工作效率提高責任落實到位、工作熱情高漲”的狀況。

四培育了環(huán)衛(wèi)市場

環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作面向社會公開招投標吸引了大批社會力量積極參與。第一次招標2個街道轄區(qū)報名競標的公司有22家第二次招標6個街道轄區(qū)競標公司增加到73家第三次招標5個街道轄區(qū)競標公司為65家這種優(yōu)勝劣汰、積極競爭的機制對培育環(huán)衛(wèi)市場做大做強區(qū)內環(huán)衛(wèi)服務公司將產(chǎn)生巨大的推動作用。

二、存在的問題

從201*年至今環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)市場化的實際情況來看其最大的成績在于實現(xiàn)了“管干分離”政府職能得以解放。但就我區(qū)的環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)市場而言還處于摸索和成長的階段市場體系的各方面還存在較為明顯的缺陷和不足。

一健康價格體系的缺位

環(huán)衛(wèi)公司將清掃作業(yè)作為一種公共服務來向社會提供具有其相應的價值和價格健康的價格體系要求其價格同價值大致相當即政府投入的資金要達到與其要求的作業(yè)質量所需成本大致相當?shù)乃�平。但是目前全市范圍內普遍缺乏對成本價格的科學測算政府投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)

的經(jīng)費不足以支撐其要求的作業(yè)質量環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場價格處于“非健康”狀態(tài)。這一方面是由于各街道、社區(qū)的基礎設施建設狀況存在較大差異造成測算難度大另一方面也反映出我們缺乏這一方面的管理意識和技術支持。

我區(qū)在市場化運作初期由于缺乏科學測算的指導各街道都不能準確估算其轄區(qū)清掃作業(yè)的成本同時顧慮眾多環(huán)衛(wèi)公司私下串通虛抬價格導致國有資產(chǎn)流失因而采用了相對保守的“無標底低價競標”即“誰要的報酬少工作就交給誰做”。造成環(huán)衛(wèi)公司競相壓價不少最終中標價低于公認成本價的情況出現(xiàn)。這樣雖然能夠有效降低政府投入節(jié)省成本同時也帶來了不容忽視的負面影響

1、損害一線環(huán)衛(wèi)工人的利益。作為市場主體的環(huán)衛(wèi)企業(yè)始終追求利潤最大化其在以低價中標后為了達到盈利的目的必然盡量壓縮成本普遍采取壓低一線工人工資的辦法僅付給工人以城市最低生活標準的報酬甚至存在不給工人買齊保險的情況而環(huán)衛(wèi)清掃是一種高危行業(yè)全市每年都因道路環(huán)衛(wèi)清掃發(fā)生安全事故存在較大的安全隱患。

2、環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量得不到保障。環(huán)衛(wèi)企業(yè)壓低成本的另一種方式是虛報工人數(shù)量吃空缺不按照合同的約定配足清掃人員導致一些背街小巷始終存在衛(wèi)生死角循環(huán)作業(yè)的頻率和清掃覆蓋的面積都達不到合同約定的標準。

3、環(huán)衛(wèi)市場、環(huán)衛(wèi)企業(yè)和環(huán)衛(wèi)隊伍的健康發(fā)展受到制約。低價競爭是一種惡性競爭其競爭的實質是犧牲作業(yè)質量、降低作業(yè)成本以低價占領市場它一方面是“衛(wèi)生死角天天有這邊凈了那邊臟”等“城市病”的癥結所在背離了政府希望通過市場競爭的方式來提高作業(yè)質量、改善生活環(huán)境的初衷另一方面由于資金投入少環(huán)衛(wèi)主體只能借以低廉的農村勞動力以原始的生產(chǎn)方式支撐環(huán)衛(wèi)作業(yè)根本無法吸引社會資金的投入、參與和競爭更談不上隊伍的相對穩(wěn)定和素質、品位的逐步提高。其結果是工人利益受損、作業(yè)質量下降工人因勞動強度過大而報酬過低不愿意長期從事環(huán)衛(wèi)清掃工作環(huán)衛(wèi)企業(yè)有時甚至無法招夠工人整個環(huán)衛(wèi)市場難以健康循環(huán)發(fā)展。

二完整管理體系的缺位

完整管理體系的缺位主要指的是作為業(yè)主方的街道辦事處在將環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)推向市場后往往只重視迎檢應試的成績而放松了對環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常管理、督促、指導和幫助使管理體系存在較大的漏洞主要體現(xiàn)在三個方面

1、角色缺位 在環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)的市場化運作中各街道辦事處的角色是雙重的一方面作為業(yè)主方享受環(huán)衛(wèi)公司提供的清掃作業(yè)服務另一方面作為政府的基層機構按照屬地化原則對轄區(qū)內環(huán)衛(wèi)工作進行管理。從目前全區(qū)的情況來看各街道辦事處在認識上存在“我花了錢就只需要享受服務、提出要求”“出錢請公司就等于是在管理”的問題。使街道辦事處作為基層工作管理者的角色缺位。從今年市、區(qū)相關部門對環(huán)衛(wèi)工作檢查及日常巡查的情況來看全區(qū)各街道辦事處均不同程度存在對環(huán)衛(wèi)工作管理松懈的問題有的轄區(qū)甚至幾乎沒有日常管理將工作交給公司后就放手不理了。

2、標準、制度缺位 標準、制度缺位是角色缺位的延續(xù)由于管理主體疏于管理也就沒有針對轄區(qū)各條街道和各個社區(qū)的實際情況制定出相適應的管理標準和制度更談不上對環(huán)衛(wèi)公司日常工作進行指導和幫助導致環(huán)衛(wèi)公司在作業(yè)時的隨意性大、盲目性大標準不清、重點不明工作方式也相應成為了迎檢時忙于突擊、群眾反映時動作緩慢、日常工作時手足無措。

3、科學的考核方法缺位 市容環(huán)衛(wèi)問題形成原因復雜形成速度快從出現(xiàn)問題到發(fā)現(xiàn)問題、處理問題需要一定的緩沖時間而目前的監(jiān)督考核往往是看表面現(xiàn)象突擊檢查、走馬檢查情況比較突出一看見有垃圾扔在地上就扣分普遍缺乏從形成污染的原因、清除污染的反應速度、清除后的效果等綜合情況來監(jiān)督和考評。

三、針對問題的建議

我區(qū)自環(huán)衛(wèi)工作市場化運作開始至今已有兩年半時間我們逐步發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有運作方式中存

在的一些弊端也逐漸積累了一定的工作經(jīng)驗現(xiàn)在應該進一步解放思想、立足實際力求改變過去相對保守、不適應需求的工作方式推進我區(qū)環(huán)衛(wèi)市場的健康運作。

一科學測算、逐級細化建立健康的價格體系

從國內外各大城市已有的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作經(jīng)驗來看健康的價格體系應該由“成本稅收合理利潤”構成這一理念應該作為我們建立健康價格體系時貫穿始終的原則。我們要擺脫以往采取“無標底低價中標”的招投標模式將低價低作業(yè)質量的競爭通過經(jīng)濟調控的手段使其改變?yōu)榻】祪r高作業(yè)質量的競爭。目前市城管局牽頭制定了成都市城市環(huán)境衛(wèi)生管理標準我們還需要進一步對該標準進行分解和細化在其指導下制訂出更加適應我市市情、更加適應各街道、社區(qū)實際情況的管理標準和經(jīng)費投入標準建議會同勞動、民政部門及街道、社區(qū)工作人員并聘請社科院專家共同做好測算使我市環(huán)衛(wèi)工作的質量標準更加細化各項成本、投入能夠有“一本清楚帳”同時也限定環(huán)衛(wèi)企業(yè)的合理利潤空間保障一線工人應得的利益保證政府投入資金能夠得到有效使用使全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作得以健康實施。

二找準角色、強化管理、落實責任、真抓實干

健康價格體系的建立是使市場主體發(fā)揮主觀能動性積極主動做好工作的基礎而使其保質保量完成工作的最終保障還是在于嚴格、實在的管理和監(jiān)督。

第五篇：海都藝術團市場化運作可行性報告

海都藝術團市場化運作可行性報告

一、市場需求

隨著社會不斷進步，商業(yè)競爭的不斷加劇，造勢演出已經(jīng)成為了商業(yè)運行不可或缺的一項內容。據(jù)初步調查，目前泉州市場上較有規(guī)模的企業(yè)每年舉辦商演活動不下于20場，舉移動公司為例，每年小型商演活動大閩南泉州各地市至少在150場左右。也就是說每年的活動場面次是以千來計算的。初步保守統(tǒng)計，目前大泉州有商演需求的商家每年約300家，以平均每家每年8場活動為計，泉州每年的商演需求為2400場次，平均每天接近7場次；平均每場商演大概需要節(jié)目7個，以300/個節(jié)目為均價，泉州每年演出市場份額為500萬左右。

二、泉州商演市場現(xiàn)狀

目前泉州市的商演演員一般來源于泉州師院、華僑大學、仰恩大學、黎明大學等幾所高校學生的臨時組合，而這些組合一般都是通過泉州部分廣告公司的臨時拼湊而成。價格混亂、人員素質參差不齊、演出效果較差，商家滿意度整體不高；目前泉州市場上還沒有一家真正意義上的商業(yè)演藝公司。

贏利點：通過冠名的方式將藝術團每年的基本費用和人員基本工資解決后，其余的表演收入扣除服裝消耗、提成外基本就純利潤；設備方面前期投入后便可成為固定資產(chǎn)，且舞臺設備損耗較低，使用壽命長，回收成本后，其他收入扣除正常損耗、提成后都是純利潤；當演出服務和設備出租走上正軌后，開始嘗試策劃執(zhí)行一條龍服務，走專業(yè)化商演服務公司；實力壯大后還可以介入音像發(fā)行、明星經(jīng)紀代理、造星、影視投資等高端演藝服務，走上真正的演藝品牌之路。

三、運作方案

在海都讀者服務公司旗下包裝成立“海都讀者藝術團”，招募演員，購買設備，成立商演班子。

1、藝術團班子架構：

框架內（自有隊伍）：

a、顧問若干名：報社相關領導擔任

b、總監(jiān)一名：報業(yè)公司總經(jīng)理擔任

c、副總監(jiān)若干名：報社相關部門主任、副主任

d、執(zhí)行副總監(jiān)1人：藝術團的具體運作

e、活動策劃人員1人（或共享）

f、主持人2人（男/女）

g、舞蹈演員16人（男/女）

i、電工一名

j、音響師一名

k、理事若干：冠名或贊助商。

2、框架外（合作對象）：

a、司儀：全國各大電臺、電視臺主持人及各種表演場合的專業(yè)主持人

b、歌手：男女歌手，組合，國外歌手，組合，模仿秀

c、舞蹈：民族舞蹈，現(xiàn)代舞蹈，芭蕾舞，國標舞，宮廷舞，國外舞蹈團體（俄羅斯，烏克蘭，新西蘭，法國，非洲土著舞蹈等）

d、樂隊：搖滾樂隊，爵士樂隊，管弦樂隊，軍樂隊，蘇格蘭鼓樂隊，爵士樂隊，德國巴伐利亞樂隊，菲律賓樂隊，及各國外籍樂隊

e、模特類：t臺模特，車模，內衣模特，禮儀模特，廣告模特，代言模特，以及國內名模和國外模特。

f、反串嘉賓：泰國演員，國內反串演員

g、特技表演：魔術，雜技，氣功表演，中華奇人奇技表演，武術表演 h、民間藝術(民俗)表演：皮影戲，沙畫表演，木偶劇，廣東民俗表演（白字劇，龍舟說唱）全國各大戲曲種類；

i、運動類表演：極限單車,攀巖,滑輪,滑板,啦啦隊表演，花式足球，籃球表演，花樣體操表演，極限飛車表演等

j、電聲組合：女子十二樂坊、五月格格、美麗音符、音樂貓等等，女子打擊樂組合，女子電子提琴組合，女子古典四重奏，古典時尚組合，中華金鼓樂團

k、國內、港臺明星第一手資源：代理演出、代言、剪彩

3、薪資待遇：報社中層以上掛職藝術團的不領工資，有業(yè)務時可提成；執(zhí)行副團長實行：底薪+抽成+分紅+福利;專職團員：底薪+提成+獎勵+福利；兼職團員：臨時補貼、提成。

4、藝術團定位：中端+普通商演結合，服務各類商家，高端演員代理。長期培訓開發(fā)有影響力的商演節(jié)目，設備出租、演員、主持人、節(jié)目策劃、廣告策劃一條龍服務。

5、營銷模式：市場化運作。

a、冠名宣傳：每年拉取一家企業(yè)作為藝術團的冠名贊助商。確保藝術團常年運作經(jīng)費和團員基本工資有所保障。

b、有償服務：有償服務又細分為商演服務、培訓等服務。

商演服務：為商家有償提供專業(yè)化的演出服務。包含模特（平面、t臺、外模）、禮儀小姐、主持人（普通、電臺）、歌手 （業(yè)余、職業(yè)）、舞蹈 （現(xiàn)代、民族以及各類型舞蹈）、曲藝戲曲(閩劇、折子戲、提線木偶)、沙畫、絕活、水鼓表演、柔術、魔術、調酒師、小品、 雜技、氣功、武術、威風鑼鼓、舞龍舞獅、軍樂隊、川劇變臉、歌舞組合、外籍樂隊 （國內外風格）、少兒節(jié)目、器樂演奏 （民樂、小提琴、弦樂重奏、各類型樂器）、明星模仿秀、明星演出等各種演藝節(jié)目提供。

舞臺設備出租等：各類型活動舞臺出租搭設。比如：演出音響（ev/jbl等）、舞臺燈光、turss架、鋼化舞臺、led、投影幕布、彩幕、舞臺效果設備（噴火機、干冰機、煙霧、泡泡）、各種充氣拱門、氣模、升空氣球、空中報喜球、皇家禮炮、演出服裝、等慶典演出用品；特定桁架、舞臺搭建、場所彩球裝飾、廣告氣球、條幅印刷、各種工程制作。

慶典策劃承辦：承辦各種禮儀慶典活動、會議、展會、個性婚禮、明星歌友會等的專業(yè)演出慶典禮儀活動；承接開業(yè)剪彩、開工典禮、發(fā)布會、答謝會、酒會、年會、文娛晚會等演出慶典晚會的策劃制作執(zhí)行及布置!

培訓服務、海選活動：業(yè)務淡期，組織開展演出培訓班和海選活動，比如：秀出真我、少兒之星、藝術人才選拔賽、圓你明星夢之類等等的活動。提高活動策劃舉辦能力的同時也可增進收入。

c、報社其他業(yè)務部門的捆綁服務：報社很多客戶其實目前都有很強的商演需求，且這方面的需求不與廣告等主業(yè)沖突，很多時候，二者可以捆綁出售，業(yè)務承接后給予相關部門一定的分成。

四、成立優(yōu)勢及意義

1、優(yōu)勢

a、營銷優(yōu)勢：由于造勢的需要，閩南發(fā)行部舉辦社區(qū)活動已6年有余，報社也經(jīng)常舉辦類似的活動，對于商演活動的操作流程基本把握熟知，而發(fā)行隊伍本身就是一支市場化極強的營銷隊伍。組建培訓這樣一個營銷小分隊應該不在話下；而報社的廣告部和�？�部等與商家關聯(lián)的部門都將成為此業(yè)務的營銷部門。

b、資源優(yōu)勢：

a、人力資源：除了招聘和合作伙伴外，報社可以利用優(yōu)勢發(fā)動有表演特長的讀者加盟藝術團。發(fā)掘民間演藝高手，增強藝術團實力。

b、客戶資源：報社本身就是一個商演需求客戶，報社很多的廣告客戶和商家訂戶也有類似的需求，而這些需求對我報的主業(yè)沒有不良影響，反而可以通過捆綁營銷創(chuàng)造利潤。為客戶帶來便利的賺取利潤的同事增加業(yè)務員的收入，提高其展業(yè)積極性。比如中國移動、中國電信每年這樣的需求量就相當大。

c、宣傳優(yōu)勢：報社擁有報網(wǎng)等媒體的宣傳還擁有近千名發(fā)行員的人海宣傳，在宣傳方面，遠勝于其他機構。

d、品牌優(yōu)勢：海都報本身就具有很強的品牌形象，以海都的名義成立商演公司，外界對于演出團的信任度更高，只要價格合理，運作規(guī)范，效果保證。市場將快速的接受這個團隊。

2、意義

a、探索多元經(jīng)營。

多元經(jīng)營一直是報社的拓展理念，如果能將此項目運作成功，那么對報業(yè)公司將是一次極好的磨練，對報社的多元經(jīng)營事業(yè)將具有指標性意義。

b、提高服務公司盈利能力。

本身對于該項目的運作，報社真正的投入僅僅限于報紙版面，和設備的投入，風險較；而項目一旦走上軌道，盈利較快，即使不盈利，有冠名單位的贊助，不會對報社形成經(jīng)濟上的壓力；而通過與報社其他部門的通力合作甚至捆綁銷售，為客戶提供主業(yè)服務的同時捆綁上商演服務，方便了客戶，還創(chuàng)造了利潤，而當這樣的客戶越來越多時，此將成為報社的又一贏利點。對于這樣的新興產(chǎn)業(yè)，如果能成功運作并走入正軌，利潤將會隨著市場需求的不斷擴大和運作模式的不斷成熟而增加。

c、增加影響力。

由于商業(yè)演出的深入性和廣泛性，對于公眾和商家的影響往往很深。一支形象良好的冠有海都藝術團的商演團隊頻繁、深入的出現(xiàn)在公眾面前，給予他們視覺和聽覺上的沖擊，相當于海都品牌多了一個強大的戶外招牌，這對于海都這個品牌的正面延伸影響將不可估量。毫不夸張的說，這種影響比起在其他媒體投放形象廣告、路牌廣告路外宣傳要來的更直接更有效更深遠更廣泛。

d、拉動主業(yè)業(yè)務量

資源整合后，其他兄弟部門一起整合拓展，在不增加成本的情況下，捎帶上商演業(yè)務，非但給客戶帶來方便，還能帶來利潤。其實很多客戶本身就有強烈的商演需求，在報社有這個業(yè)務之后，他們很可能就將相關業(yè)務系列性的交給報社的團隊承辦，而當這種信任達到一定程度后，他們策劃舉辦活動需要投放廣告時自然也就向我報傾斜。

除此之外，報社相關業(yè)務員在服務相關企業(yè)時也就多了一個項目，自然收

入也隨之水漲船高。

五、成本預算

1、設備成本：15萬

舞臺音響設備：10萬；大型設備前期不購買，以租用為主。

2、道具：5萬

3、專職人員基本工資：367200元

a、執(zhí)行副團長1人：底薪3000/月 *12=36000元

b、活動策劃專員1人：底薪201*元/月*12=24000元

c、主持人2人（男/女為主）：底薪201*元/月*12*2=48000元

d、舞蹈演員16人（男/女）：1200元/月*12*16=230400元

f、電工1人：1200/月*12=14400元

g、音響師1人：1200/月*12=14400元

4、團隊辦公宿舍費用：5萬/年

第一年合計投入約：567200元。（其中，350000元來自企業(yè)冠名贊助，20萬來公司前期投入；預計設備正式運營半年后回收成本）

海峽都市報社閩南發(fā)行部

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