第一篇：赴姜堰市學(xué)習(xí)考察工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

近期，根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)委派員組團(tuán)赴姜堰學(xué)習(xí)考察工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，考察團(tuán)實(shí)地走訪了罡揚(yáng)鎮(zhèn)、華港鎮(zhèn)、梁徐鎮(zhèn)，參觀了罡陽(yáng)股份、飛船股份、雙登集團(tuán)等企業(yè)，聽取了姜堰市經(jīng)發(fā)局主要負(fù)責(zé)同志的介紹，深入研究了姜堰市近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、姜堰市近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

總體評(píng)估近年來(lái)，姜堰工業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和供求大變化兩大挑戰(zhàn)，一方面加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，另一方面大力強(qiáng)化招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)抓手，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，取得了明顯成效，形成了具有地方特色的工業(yè)化道路，總體上進(jìn)入了工業(yè)化的中前期。

基本參數(shù)近幾年，特別是“十五”后幾年，姜堰工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力年年邁上新臺(tái)階，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.1，全部工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅年均增長(zhǎng)31，工業(yè)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)效益均居泰州市四市兩區(qū)前列。至201*年底，全市共有工業(yè)企業(yè)5937家，比201*年凈增2246家，其中列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)389家，比201*年凈增224家。201*年，全市完成工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值320億元、實(shí)現(xiàn)利稅23億元，其中列統(tǒng)工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值196億元、實(shí)現(xiàn)利稅15億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值58億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的46，當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)份額的53來(lái)自于工業(yè)。今年1-5月，全部工業(yè)完成產(chǎn)值178.2億元，同比增長(zhǎng)35，其中列統(tǒng)工業(yè)完成產(chǎn)值113.6億元，同比增長(zhǎng)44.8；107家新增列統(tǒng)企業(yè)完成產(chǎn)值12.3億元，是去年同期的7.3倍，拉動(dòng)全市列統(tǒng)工業(yè)增幅13.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)份額達(dá)30.1。

主要特點(diǎn)1、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具雛形，骨干企業(yè)支撐作用明顯。截止目前，全市基本形成了以機(jī)械（汽車、摩配零部件、石化通用機(jī)械、船用機(jī)械）、輕紡服裝、化工醫(yī)藥、冶金四大支柱產(chǎn)業(yè)和尿素、藥品、電池、柴油機(jī)、鉆桿、齒輪、曲軸等近20個(gè)名牌產(chǎn)品為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。201*年，四大支柱產(chǎn)業(yè)完成的工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的85，20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的銷售收入占全市列統(tǒng)工業(yè)的57。201*年全市產(chǎn)、銷過(guò)億元企業(yè)37家，比201*年底凈增26家，其中：產(chǎn)銷過(guò)10億元企業(yè)1家，產(chǎn)銷過(guò)5億元企業(yè)6家，利稅過(guò)億企業(yè)4家。市重點(diǎn)培植的22家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，201*年22家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售、利稅、利潤(rùn)占全市列統(tǒng)工業(yè)的比重分別為42.4、43.1、55.7。今年1-5月，22家重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值43.8億元、實(shí)現(xiàn)銷售收入41億元，同比分別增長(zhǎng)29、35.3。

2、工業(yè)投入增勢(shì)強(qiáng)勁，投資質(zhì)量明顯改善�！笆�五”期間，全社會(huì)技術(shù)改造總投資110億元，年均增長(zhǎng)28。201*年完成工業(yè)技改投入40億元，同比增長(zhǎng)47。在投資總量、規(guī)模持續(xù)攀升的同時(shí)，投資質(zhì)量穩(wěn)步提高，重點(diǎn)項(xiàng)目不斷增多。201*年，全市投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目150項(xiàng)，其中投資過(guò)3000萬(wàn)元項(xiàng)目55項(xiàng)，投資過(guò)億元項(xiàng)目6項(xiàng)，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要支撐和保證作用。今年1-5月，全市在建工業(yè)技改項(xiàng)目226項(xiàng)，計(jì)劃總投資52.1億元，實(shí)施1000萬(wàn)元以上工業(yè)投資項(xiàng)目155項(xiàng)，其中3000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目58項(xiàng)。

3、技術(shù)開發(fā)能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制初步形成。至201*年，全市創(chuàng)成中國(guó)馳名商標(biāo)1件，國(guó)家免檢產(chǎn)品1件，著名商標(biāo)5件，省級(jí)名牌產(chǎn)品11個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)29家，建成國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1家，國(guó)家級(jí)博士后工作站2家，省級(jí)技術(shù)中心2家。全市累計(jì)有257家企業(yè)通過(guò)了iso9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證，8家企業(yè)通過(guò)了iso14000系列環(huán)境管理認(rèn)證。其中揚(yáng)動(dòng)股份和太平洋精鍛通過(guò)了ts16949汽車工業(yè)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，飛船股份通過(guò)了qs9000美國(guó)汽車及汽配質(zhì)量管理體系認(rèn)證。開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制的形成極大提高和培育了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，“雙登”商標(biāo)繼“春蘭”商標(biāo)后，成為泰州地區(qū)第二個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，揚(yáng)動(dòng)股份“多缸柴油機(jī)”繼“春蘭空調(diào)”、“l(fā)g冰箱”后成為泰州地區(qū)第三個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品。

4、企業(yè)改革不斷深化，制度創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。至201*年，全市市屬及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)100，以“三置換一保障”為重點(diǎn)的市屬工業(yè)企業(yè)改革基本結(jié)束，全市累計(jì)置換公有資產(chǎn)12.6億元，置換土地134.7萬(wàn)平方米，置換職工身份2.2萬(wàn)人。各企業(yè)積極創(chuàng)新管理體制，到目前為止，已有80的企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，全市注冊(cè)成立股份有限公司4家，省級(jí)以上企業(yè)集團(tuán)6家。

5、招商引資工作力度持續(xù)加大，園區(qū)載體作用初步顯現(xiàn)。近幾年來(lái)，姜堰市不斷加大考核和激勵(lì)力度，全力推進(jìn)招商引資工作，一批項(xiàng)目紛紛落戶姜堰，進(jìn)一步促進(jìn)了全市工業(yè)總量的擴(kuò)張，推動(dòng)了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。以開發(fā)區(qū)、龍溪工業(yè)園、蘇陳工業(yè)園、曙光工業(yè)園、雙登工業(yè)園、興泰工業(yè)園為主線的“一區(qū)五園”的建設(shè)全面鋪開，到目前為止，全市在建工業(yè)園22家。五年中，全市新引進(jìn)的進(jìn)區(qū)企業(yè)數(shù)達(dá)1300家，其中每年新增規(guī)模企業(yè)數(shù)80家左右，工業(yè)園區(qū)企業(yè)占全市工業(yè)產(chǎn)銷的30以上。

二、姜堰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一方略”，是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，是區(qū)域就業(yè)的重要渠道，是城市化進(jìn)程的核心支撐。工業(yè)強(qiáng)則區(qū)域強(qiáng)。姜堰工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，已成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的主導(dǎo)力量，他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)突出表現(xiàn)為“五大”。

1、突出“大企業(yè)”，培植一批支撐姜堰工業(yè)發(fā)展的企業(yè)群體。大企業(yè)、大集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的支撐力量。姜堰把培育一批規(guī)模檔次高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的大企業(yè)、大集團(tuán)，作為工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。一是加大扶持力度。出臺(tái)了支持和鼓勵(lì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的若干意見，在此基礎(chǔ)上，又選擇11家骨干企業(yè)重點(diǎn)培育，專門研究制訂了“2211”工程實(shí)施方案及相關(guān)扶持政策，努力促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快脫穎而出。堅(jiān)持在骨干企業(yè)不定期召開市委常委現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問(wèn)題，扶持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。對(duì)其他重點(diǎn)企業(yè)和38家成長(zhǎng)型企業(yè)，以及各鎮(zhèn)自己培養(yǎng)的后備力量，也通過(guò)“一廠一策”的重點(diǎn)扶持，不斷培育規(guī)模企業(yè)群體。二是積極探索資產(chǎn)運(yùn)作。以資產(chǎn)為紐帶，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)的合資合作，大規(guī)模引進(jìn)境外資金、人才、管理經(jīng)驗(yàn)及營(yíng)銷渠道，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益，實(shí)現(xiàn)滾雪球式發(fā)展。大力整合產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，或融入產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，爭(zhēng)取更大的外力支持。抓住省政府實(shí)施“310”工程的機(jī)遇，積極推進(jìn)海外上市，提高企業(yè)在資本市場(chǎng)的直接融資能力，目前雙登集團(tuán)已在倫敦上市，首期募集600萬(wàn)英磅，今年可望募集800萬(wàn)英磅；蘇中藥業(yè)已結(jié)束輔導(dǎo)期，飛船公司正進(jìn)入輔導(dǎo)期。三是提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，把打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌、知名企業(yè)品牌和主導(dǎo)產(chǎn)品品牌三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，太平洋精鍛公司每年在員工培訓(xùn)上投入達(dá)100多萬(wàn)元，罡陽(yáng)公司與江蘇大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，飛船公司僅201*年就引進(jìn)本科以上學(xué)歷人才30多名。目前11家重點(diǎn)骨干企業(yè)中，擁有中級(jí)技術(shù)人員423名，高級(jí)技術(shù)人員67名，職工中技術(shù)工人比重為22.3。

2、突出“大產(chǎn)業(yè)”，打造一批彰顯姜堰工業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集群。姜堰重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、紡織服裝、醫(yī)藥化工、冶金等四大支柱產(chǎn)業(yè)，打造了一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群，形成了“小企業(yè)、大生產(chǎn)，小配件、大協(xié)作，小商品、大市場(chǎng)，小資本、大集聚，小板塊、大作為”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。機(jī)械制造方面。根據(jù)全國(guó)汽車行業(yè)高速發(fā)展的實(shí)際，以及具有國(guó)家火炬計(jì)劃汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地品牌優(yōu)勢(shì)的情況，把汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的首選產(chǎn)業(yè)。罡陽(yáng)、飛船、揚(yáng)動(dòng)、太平洋等企業(yè)，加入國(guó)際汽車配件供應(yīng)鏈，向高端市場(chǎng)發(fā)展。同時(shí)，不斷提高集中度，發(fā)揮規(guī)模效益，在短時(shí)間內(nèi)將汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最緊、組織協(xié)作水平最高的產(chǎn)業(yè)集群。201*年，機(jī)械制造工業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)187家，完成產(chǎn)銷151億元，占全市工業(yè)總量的48。紡織服裝方面。在實(shí)施品牌戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品附加值、培育核心企業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)集中度上下功夫，以集群優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。201*年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)77家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷60億元，占全市工業(yè)總量的19。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面。以泰州市建設(shè)“中華醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”為契機(jī)，以蘇中藥業(yè)園建設(shè)為載體，積極引進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群，擴(kuò)張醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)研發(fā)水平和市場(chǎng)開發(fā)能力，以不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。201*年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)59家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷44億元，占工業(yè)總量的14。冶金方面。這是近年來(lái)迅速崛起的新興行業(yè)，主要有煉鐵、軋鋼、不銹鋼制品、鑄造等門類，201*年，共有規(guī)模以上企業(yè)28家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷37.5億元，占工業(yè)總量的12。在積極培育四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，姜堰還致力于發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”。注重以功能布局引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成“一鎮(zhèn)一品、一域一業(yè)”的鮮明特色，白米、婁莊的波紋管，華港、罡楊的汽車零部件，溱潼、興泰的不銹鋼制品，俞垛的鎢鉬，沈高的襪業(yè)已初步形成特色。

3、突出“大招商”，引進(jìn)一批提升姜堰工業(yè)發(fā)展水平的增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)招商，是姜堰工業(yè)提速發(fā)展的重要支撐。姜堰每年專門舉行推介會(huì)，向社會(huì)推介姜堰工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及招商方向。一是發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。積極引導(dǎo)本土企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，多頭多路招引資金和項(xiàng)目。加強(qiáng)橫向聯(lián)合，以要素優(yōu)化重組為基礎(chǔ)，通過(guò)運(yùn)用品牌、科技參股、資本參股、技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)鏈接等，進(jìn)行企業(yè)的重組、聯(lián)合、兼并，實(shí)現(xiàn)新的飛躍。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商凝聚作用。把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為地方招商的核心競(jìng)爭(zhēng)力，作為工業(yè)招商的重點(diǎn)。圍繞打造四大產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)同類企業(yè)，形成集聚效

應(yīng)，并努力向上、下游領(lǐng)域拓展。引導(dǎo)同類產(chǎn)品適度聚集，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化發(fā)展。借助華東五金城建設(shè)的契機(jī)，以大市場(chǎng)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，招引五金加工項(xiàng)目，努力引進(jìn)旗艦型企業(yè)。三是發(fā)揮園區(qū)招商承載作用。集中力量、全力以赴加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能。同時(shí)，把主要精力放在招引項(xiàng)目進(jìn)區(qū)上，全力抓好華東五金城等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快五金工業(yè)園建設(shè)。在抓好市開發(fā)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，用心經(jīng)營(yíng)各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及企業(yè)主題園區(qū)，促進(jìn)各類企業(yè)走進(jìn)各類園區(qū)，并加快引進(jìn)一批配套企業(yè)，努力形成氣候。

4、突出“大投入”，實(shí)施一批帶動(dòng)姜堰工業(yè)提速發(fā)展的大項(xiàng)目。積極引導(dǎo)各企業(yè)都堅(jiān)定不移地加大技改投入力度，以投入保產(chǎn)出，以投入促發(fā)展。在具體工作中，注重把握“三點(diǎn)”，即選擇項(xiàng)目準(zhǔn)，圍繞產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)選擇技改項(xiàng)目，提高投資的準(zhǔn)確率和項(xiàng)目實(shí)施的效益；新上項(xiàng)目快，對(duì)看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，“該出手時(shí)快出手”，迅速形成生產(chǎn)能力，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)；資金渠道寬，更多地將自有資金用于再投入的同時(shí)，大膽引進(jìn)民間資金投入技改。把主攻大項(xiàng)目放到突出位置，千方百計(jì)開發(fā)資金投量大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型、航母型項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好投入3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目的實(shí)施，如飛船公司重型汽車驅(qū)動(dòng)橋主被動(dòng)齒輪、雙登公司35千伏電線電纜生產(chǎn)線、揚(yáng)動(dòng)公司薄壁鑄造生產(chǎn)線、化肥公司熱電三期工程、蘇中藥業(yè)瑞替普酶、曙光公司加重鉆桿等項(xiàng)目。每一家重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)分別有投入3000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，所有定報(bào)企業(yè)都有技改項(xiàng)目。

5、突出“大服務(wù)”，營(yíng)造加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。積極在全市上下強(qiáng)化大服務(wù)的意識(shí)，動(dòng)員方方面面支持工業(yè)、助推工業(yè)，努力為企業(yè)發(fā)展、為工業(yè)跨越營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和良好的氛圍。一是積極推崇四種意識(shí)�！盃�(zhēng)取時(shí)間，加快發(fā)展”的意識(shí)，樹立時(shí)間就是發(fā)展、時(shí)間就是前途、時(shí)間就是命運(yùn)的緊迫感，把時(shí)間看成力量、比作金錢、等同生命，騰出更多的時(shí)間多辦實(shí)事、快辦實(shí)事�！澳阕肺亿s，奮力爭(zhēng)先”的意識(shí)，各鎮(zhèn)、各部門之間開展“比、學(xué)、趕、超”競(jìng)賽活動(dòng)，每月在新聞媒體上公布主要指標(biāo)完成情況，排出名次，讓群眾來(lái)監(jiān)督�！瓣P(guān)心企業(yè)，支持發(fā)展”的意識(shí)，建立企業(yè)問(wèn)題庫(kù)，籌建中小企業(yè)服務(wù)中心，引進(jìn)股份制金融機(jī)構(gòu)參與，建立完善經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制�！坝掠趧�(chuàng)新，敢于發(fā)展”的意識(shí)，勉勵(lì)企業(yè)家們，樹立強(qiáng)烈的人生追求、強(qiáng)烈的開放觀念、強(qiáng)烈的爭(zhēng)先勇氣，跳出企業(yè)看企業(yè)，跳出姜堰看企業(yè)，努力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，在追求企業(yè)利潤(rùn)最大化的同時(shí)，追求人生價(jià)值的最大化，為姜堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。二是不斷加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的第一支撐力，傾全市之力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓工業(yè)，莊重承諾24小時(shí)隨時(shí)為企業(yè)協(xié)調(diào)矛盾。實(shí)行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的掛鉤聯(lián)系制度，市各有關(guān)部門主動(dòng)為企業(yè)提供信息、政策和規(guī)劃引導(dǎo)。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，切實(shí)減少行政審批項(xiàng)目，著力打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。三是努力夯實(shí)各類扶持幫助措施。及時(shí)出臺(tái)各類加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施和指導(dǎo)性意見，通過(guò)稅收、財(cái)政、土地、規(guī)費(fèi)等手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。制訂工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)、考核體系，實(shí)行責(zé)任分解，強(qiáng)化督促檢查。加大銀企對(duì)接力度，增加資金有效供給，努力緩解企業(yè)流動(dòng)資金短缺的矛盾。

三、我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

基本情況近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)“第一方略”，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式，落實(shí)關(guān)鍵措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較好發(fā)展勢(shì)頭。一是經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升�！笆�五”期末，全部工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值109.3億元，自建區(qū)以來(lái)首次突破百億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)18.3％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)158家，比“九五”期末增加79家，年均增加16家；規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值76.5億元，年均增長(zhǎng)20.6；實(shí)現(xiàn)銷售收入72.3億元，年均增長(zhǎng)20.77。“十五”期末海陵工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比“九五”期末翻了一番多。二是貢獻(xiàn)份額明顯提高�！笆�五”期末，全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的44％，比“九五”期末高出4.8個(gè)百分點(diǎn)。來(lái)自工業(yè)的稅收占全市稅收的，比“九五”期末提高個(gè)百分點(diǎn)，三是運(yùn)行質(zhì)態(tài)逐步改善。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由201*年的33498.7元/人，提高到201*年的64702.8元/人，增長(zhǎng)93.2；201*年末，全市工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為69.8，比201*年下降了6.1個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)品銷售率首次突破97％。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。積極實(shí)施以“三置換一保障”為主要內(nèi)容的區(qū)屬企業(yè)改革，大力推進(jìn)開放式改制，企業(yè)改革重組基本結(jié)束。同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度，民營(yíng)工業(yè)迅猛發(fā)展，成為海陵工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。201*年全區(qū)民營(yíng)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)118家，比201*年凈增80家。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)的產(chǎn)值比重由“九五”期末的42上升至“十五”期末的63.1％，提高了21.1個(gè)百分點(diǎn)。五是培大育強(qiáng)初見成效。制定實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)培大扶強(qiáng)的政策措施，重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展較快。201*年，全區(qū)銷售達(dá)億元以上企業(yè)12家，其中5億元以上企業(yè)3家。億元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入32.4億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)44.9％。綜觀近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，機(jī)電、紡織服裝、醫(yī)藥、食品等支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，線切割機(jī)床、內(nèi)河船舶、外貿(mào)服裝、車輛配件、家電配件、液壓工具等產(chǎn)品的集聚優(yōu)勢(shì)日趨明顯，海陵工業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行列，企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚作用更加突出。

存在問(wèn)題從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大、實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展不快、后勁不足的劣勢(shì)比較明顯，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在泰州市四市兩區(qū)排名相對(duì)滯后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)比較嚴(yán)峻。審視我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，主要有三個(gè)方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)需進(jìn)一步穩(wěn)固。有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的大企業(yè)、大集團(tuán)偏少，全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)支撐帶動(dòng)作用有減弱趨勢(shì)；在建和儲(chǔ)備的億元以上大項(xiàng)目不多，特別是龍頭型、拉動(dòng)型和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目少，對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展帶來(lái)不利影響。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步改善。從行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)層次偏低，主要以配套加工為主，具體表現(xiàn)為“三多三少”：即傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)多、新興行業(yè)企業(yè)少；勞動(dòng)密集型企業(yè)多，資本技術(shù)密集型企業(yè)少；低檔產(chǎn)品多，拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品少。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，中小企業(yè)居多，綜合競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。三是企業(yè)創(chuàng)新能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)工業(yè)的整體創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，工業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低。企業(yè)普遍缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平比較低，相當(dāng)一部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化，工藝技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)效益不高，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在，客觀上影響了我區(qū)工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)態(tài)和綜合效益，制約了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、加快海陵工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的對(duì)策和建議

當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的特征，即“市場(chǎng)向規(guī)模企業(yè)集中、要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、效益向品牌企業(yè)集中”。我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)不大不強(qiáng)、一般企業(yè)不精不專和企業(yè)之間缺乏有機(jī)整合或聯(lián)系的缺陷，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大地障礙。學(xué)習(xí)先進(jìn)，是為了借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)提升自己，并實(shí)施追趕跨越。他山之石，可以攻玉。剛剛閉幕的區(qū)第十次黨代會(huì)提出工業(yè)經(jīng)濟(jì)更加注重培大育強(qiáng)，“十一五”期間，力爭(zhēng)形成銷售過(guò)億元企業(yè)30家，其中超10億元企業(yè)3家，5-10億元企業(yè)3家。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)將號(hào)召全區(qū)上下，唱響工業(yè)經(jīng)濟(jì)主旋律，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)銳意進(jìn)取，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙百億”工程（201*年全部工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元）。看法改變做法，思路決定出路。按部就班，只能步步落后；循規(guī)蹈矩，總是慢人一拍。要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要推動(dòng)人力、物力、財(cái)力、智力向工業(yè)傾斜。

1、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)發(fā)展后勁，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)局面。加大技改有效投入。著力提高投入質(zhì)量，重點(diǎn)圍繞提高項(xiàng)目的裝備和技術(shù)投資比重、提高運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資比重、提高高附加值、低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)投資比重，切實(shí)把好項(xiàng)目的技術(shù)水平關(guān)、資源能耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)。充分發(fā)揮技改貼息、技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、技改進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅等扶持政策的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)增加有效投入的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資金投向，優(yōu)化技改投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)、對(duì)接工作，建立和完善“推薦好項(xiàng)目、落實(shí)好政策、建立好信譽(yù)”的良性運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)加大信貸資金的支持力度。加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升支柱產(chǎn)業(yè)集中度，努力提高支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率。圍繞培育我區(qū)車件、線切割機(jī)床、內(nèi)河造船、液壓工具四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)規(guī)模企業(yè)快速擴(kuò)張、大力發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，加快組建行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化資源整合，培植新的亮點(diǎn)。按照工業(yè)向園區(qū)集聚的總體要求，優(yōu)先安排優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)園區(qū)。培植壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化行政推動(dòng)和政策扶持，降低門檻，放寬條件，最大限度激活民間資本。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)高發(fā)展目標(biāo)，調(diào)優(yōu)發(fā)展思路，調(diào)實(shí)發(fā)展舉措，促其在科學(xué)發(fā)展的前提下做大做優(yōu)做強(qiáng)。加快民營(yíng)企業(yè)信息、技術(shù)、人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)提供政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、創(chuàng)業(yè)咨詢、市場(chǎng)需求等信息服務(wù)和技術(shù)、人才服務(wù)。

2、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，以完善技術(shù)創(chuàng)新體系為抓手，以強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一

步加大工作推進(jìn)力度。注重引導(dǎo)各類企業(yè)增加研發(fā)投入，引進(jìn)研發(fā)人才，創(chuàng)建技術(shù)中心，加快完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)體系；注重引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)地掛靠科研院所，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，加快完善以產(chǎn)學(xué)研為紐帶的技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同體系；充分發(fā)揮中介組織作用，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，加快完善面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)體系。抓緊研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，主動(dòng)幫助企業(yè)做好科技成果的申報(bào)、轉(zhuǎn)化資金的上爭(zhēng)工作，用好區(qū)級(jí)科技三項(xiàng)資金，促進(jìn)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。研究制定支持品牌創(chuàng)建的政策措施，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建省、市名標(biāo)、名牌；繼續(xù)完善“企業(yè)為主、社會(huì)促進(jìn)、政府推動(dòng)”的工作機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決創(chuàng)建中的各項(xiàng)難題。

3、加快載體建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間。完善區(qū)域功能。按照“爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌、上檔次”的要求，加快海陵工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，彰顯園區(qū)特色，做大園區(qū)規(guī)模，打響園區(qū)品牌。圍繞“三電”的發(fā)展方向，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，走高新化、個(gè)性化、專業(yè)化、特色化發(fā)展之路；圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展規(guī)劃、政策意見和實(shí)施方案，培育“專、尖、新、特”產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持因地制宜，著手建設(shè)一批主業(yè)突出、個(gè)性鮮明的特色園中園。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)拆遷安置區(qū)二期工程和商住區(qū)建設(shè)；按照“適度超前”的思路，加快園區(qū)信息、倉(cāng)儲(chǔ)、中介咨詢等商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載功能。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。盡快完成功能區(qū)域規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)計(jì)工作，著手研究制定標(biāo)準(zhǔn)廠房管理制度，加大廠房招租、出售力度，切實(shí)提高廠房利用率。

4、加大招商引資力度，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)借力發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,研究細(xì)排出產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，集中招商力量，有的放矢。海陵工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)圍繞電子、電器、電機(jī)開展產(chǎn)業(yè)招商，積極發(fā)展以“三電”為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮九龍臺(tái)商工業(yè)園現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)整車項(xiàng)目，拉動(dòng)自行車配件、摩托車配件、汽車配件“三件”配套企業(yè)發(fā)展，努力打造一批有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。突出主體抓招商。海陵工業(yè)園區(qū)是我區(qū)招商引資的主體。在加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)功能的同時(shí)，集中精力招引項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。積極探索新的招商引資運(yùn)作模式，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，降低招商成本，提高招商實(shí)效。各街道和相關(guān)部門以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房為招商基地，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，明確專人專職從事招商引資工作，成立專門的招商班子，落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保招商引資工作正常開展。重視招商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)國(guó)際資本和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的趨勢(shì)，把招商重點(diǎn)放在長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈三大區(qū)域，落實(shí)招商責(zé)任，分解引資任務(wù)，實(shí)行區(qū)域包干。強(qiáng)化服務(wù)抓招商。打破“條塊”分割、部門界限，建立良好的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)有利于招商引資、項(xiàng)目開發(fā)的，給予大力支持。進(jìn)一步完善和實(shí)施“綠色通道”政策，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，能辦的及時(shí)辦、能快辦的立即辦，難辦的靈活變通辦。

5、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為工業(yè)發(fā)展造勢(shì)鼓勁。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步密切掛鉤培植企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)系，及時(shí)研究協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各級(jí)各部門黨政一把手把主要精力放在抓工業(yè)上，真正做到思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放活放寬。海陵區(qū)培大育強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)跟蹤了解掌握企業(yè)培大育強(qiáng)工作情況，排出名次，按月進(jìn)行公布，鼓勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位。各有關(guān)部門大力宣傳先進(jìn)典型，定期表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和各類經(jīng)濟(jì)能人，努力營(yíng)造舉全區(qū)之力，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

第二篇：關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征

（一）工業(yè)生產(chǎn)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)。一是工業(yè)增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累計(jì)增幅分別為：14.45%、14.6%、16.84%、16.86%，可以看出，增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%；二是企業(yè)獲利能力逐步提高。工業(yè)文秘雜燴網(wǎng)效益綜合指數(shù)由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%，

在全省工業(yè)效益綜合指數(shù)下降7.9個(gè)百分點(diǎn)的形勢(shì)下，我市反增2.7個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)用電量逐步提高。工業(yè)用電量增幅從2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。

（二）部分行業(yè)回暖趨勢(shì)明顯。一是建材行業(yè)。隨著房地產(chǎn)業(yè)的回暖，建筑陶瓷及水泥等建材價(jià)格回升，陶瓷行業(yè)發(fā)展迅猛。陶瓷產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28億元，增長(zhǎng)52.1%；實(shí)現(xiàn)利稅3.7億元，增長(zhǎng)139%；陶瓷基地上交稅收3181.8萬(wàn)元，增加2864.4萬(wàn)元。二是鞋革產(chǎn)業(yè)。目前鞋業(yè)基地有企業(yè)25家，投產(chǎn)8家。今年1—5月，鞋業(yè)基地實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8.4億元，增長(zhǎng)54%；實(shí)現(xiàn)利稅8200萬(wàn)元，增長(zhǎng)36%。鞋革基地龍頭企業(yè)拉動(dòng)作用明顯。1—5月，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.7億元，同比增長(zhǎng)25.9%；匹克實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.6億元，同比增長(zhǎng)53.9%，實(shí)現(xiàn)利稅5491萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.5%。三是紡織產(chǎn)業(yè)。文秘雜燴網(wǎng)紡織產(chǎn)業(yè)1-5月實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.7億元，增長(zhǎng)32%；實(shí)現(xiàn)利稅9800萬(wàn)元，增長(zhǎng)27%。重點(diǎn)企業(yè)金源紡織、三邦實(shí)業(yè)和天順紡織分別完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.94億元、1.02億元、1.13億元，分別增長(zhǎng)57%、32%、16%，對(duì)紡織基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅貢獻(xiàn)率達(dá)到60.7%。四是竹木加工行業(yè)。1—5月，文秘雜燴網(wǎng)竹木加工行業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4億元，增長(zhǎng)36.6%；實(shí)現(xiàn)利稅2900萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.2%。

（三）百日產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。市委、市政府召開全市產(chǎn)業(yè)招商百日大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)以后，各地快速行動(dòng)，制定措施，抽調(diào)精干人員組成招商隊(duì)伍，分赴沿海各地開展產(chǎn)業(yè)招商，招商引資成效顯著。宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制定出臺(tái)了機(jī)電鋰電產(chǎn)業(yè)招商百日大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)方案，加強(qiáng)調(diào)度，目前已正式簽約機(jī)電鋰電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，簽約資金近45.6億元。袁州區(qū)新引進(jìn)江西鼎吉豪藥業(yè)有限公司、江西同緣醫(yī)藥物流有限公司和江西美倫醫(yī)藥有限公司等3個(gè)醫(yī)藥類項(xiàng)目。豐城市全力開展“雙百雙十招商競(jìng)賽”活動(dòng)，組織100名招商人員，以100天為競(jìng)賽周期，瞄準(zhǔn)10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，開展產(chǎn)業(yè)招商，到目前為止，共簽約工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，合同資金21億元，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)。樟樹市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的14個(gè)招商分隊(duì)，分赴外地招商，到目前為止，新簽約項(xiàng)目11個(gè)，其中億元項(xiàng)目5個(gè)，新簽意向性項(xiàng)目7個(gè)，其中億元項(xiàng)目5個(gè)，此外正在洽談項(xiàng)目28個(gè)，合計(jì)投資總額超過(guò)50億元。奉新縣通過(guò)大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商百日大行動(dòng)”，深入開展以商招商，1—5月共簽約引進(jìn)新項(xiàng)目、擴(kuò)（續(xù)）建項(xiàng)目42個(gè)（其中超億元項(xiàng)目2個(gè)），實(shí)際到位資金10.8億元，其中引進(jìn)外資1787萬(wàn)美元(一篇好范文帶來(lái)更多輕松：WWwww.weilaioem.com)，同比分別增長(zhǎng)193.8%和92.9%。1—5月，高安市建陶基地共有8家企業(yè)相繼落戶，總投資達(dá)21.2億元，正在洽談項(xiàng)目10個(gè)。宜豐縣成立了3支竹加工產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商隊(duì)伍，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場(chǎng)及縣直有關(guān)部門均有竹產(chǎn)業(yè)招商任務(wù)，書記、縣長(zhǎng)帶頭外出招商，現(xiàn)與臺(tái)灣百和集團(tuán)、臺(tái)灣南良實(shí)業(yè)簽訂意向協(xié)議，擬投資興建竹纖維、竹碳深度加工項(xiàng)目，同時(shí)力求在服裝、食品、醫(yī)藥等新產(chǎn)品上尋求突破。

（四）“五上”活動(dòng)有序開展。市政府關(guān)于開展“五上”活動(dòng)以來(lái)，各縣（市、區(qū)）認(rèn)真研究，精心部署，成立專門機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)全面啟動(dòng)“五上”活動(dòng)。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。豐城市成立市產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五上”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員，組織新聞媒體進(jìn)行專門報(bào)道，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。樟樹市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了《關(guān)于全面開展產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五再上”活動(dòng)意見》，按照“產(chǎn)業(yè)再上規(guī)模、項(xiàng)目再上質(zhì)量、效益再上臺(tái)階、信用再上等級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施再上水平”要求，明確提出樟樹到201*年產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措和發(fā)展目標(biāo)。奉新縣成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掛點(diǎn)責(zé)任，制定了“五上”活動(dòng)落實(shí)意見，確定了工業(yè)主攻目標(biāo)，總體部署了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。宜豐縣組建了由縣委書記、縣長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂了《關(guān)于加快竹加工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的實(shí)施意見》。二是抓項(xiàng)目建設(shè)。各地抓住當(dāng)前低成本建設(shè)機(jī)遇期，著力做好新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)熱情高漲，形勢(shì)喜人。豐城市建立了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，成立了由市委書記任組長(zhǎng)的加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)9個(gè)推進(jìn)工作組，高位推進(jìn)事關(guān)

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資577億元，其中盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷等5個(gè)項(xiàng)目列入全省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，5月份省政府召開第32次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，調(diào)度9個(gè)項(xiàng)目，其中豐城市就有4個(gè)。高安市擬上新、擴(kuò)、改項(xiàng)目90個(gè)，投資總額達(dá)50億元，其中億元投資項(xiàng)目15個(gè)，陶瓷項(xiàng)目29個(gè)，擬建生產(chǎn)線46條，在新中源、新明珠、普京、立維等外來(lái)

陶瓷企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，本土企業(yè)加快項(xiàng)目擴(kuò)張，全市共有太陽(yáng)陶瓷、新景象等16家本土企業(yè)增加投資擴(kuò)大產(chǎn)能，新上20條陶瓷生產(chǎn)線，計(jì)劃總投資10億元，占到該市新、擴(kuò)、改陶瓷項(xiàng)目的一半。樟樹市目前有60個(gè)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目正在實(shí)施，合計(jì)投資總額40億元，湖南省五江集團(tuán)投資32億元的項(xiàng)目，立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等手續(xù)已經(jīng)基本通過(guò)，預(yù)計(jì)9月份可以正式開工，擬投資20億元的四特“兩城”項(xiàng)目征地工作已經(jīng)結(jié)束，一期年內(nèi)可以全面開工。奉新縣工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有在建項(xiàng)目31個(gè)，其中重點(diǎn)在建項(xiàng)目19個(gè)，總投資39.4億元，實(shí)際到位資金20.37億元。靖安縣硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)已開工建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目投資總額9.3億元。三是抓設(shè)施配套。高安陶瓷基地為應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的用電高峰，著手提前建設(shè)二號(hào)變電站，同時(shí)開展鐵路貨場(chǎng)專用線的征地拆遷工作。袁州醫(yī)藥工業(yè)園規(guī)劃面積擴(kuò)大至25平方公里，功能分區(qū)已有雛形；新征工業(yè)4500畝土地已完成測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，主干道的路基全面拉開，完成投資4000萬(wàn)元，路基部分已基本成型，正在預(yù)埋雨水、污水管道；水、電等配套設(shè)施正在規(guī)劃設(shè)計(jì)。靖安縣硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃總面積3000畝，分二期建設(shè)，已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元，已完成公路、供電、供水、電信、有線電視、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）一批重點(diǎn)項(xiàng)目有望形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是竣工項(xiàng)目將加入今年保增長(zhǎng)的行列。豐城市東鵬陶瓷1條生產(chǎn)線、唯美2條生產(chǎn)線、盛豐多晶硅200噸生產(chǎn)線、斯米克3條生產(chǎn)線、華雅包裝等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。下半年，上高縣裕盛二期、匹克新增10條線相繼開工建設(shè)，已完成3條線，預(yù)計(jì)可新增產(chǎn)值3億元，旺旺集團(tuán)的飲料、膨化線投產(chǎn)全年可完成產(chǎn)值5億元，比上年增加2億元。上高江西和發(fā)陶瓷有限公司、江西如意實(shí)業(yè)有限公司等重大項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)。袁州區(qū)金特建材新上第二條硅酸鈣板生產(chǎn)線項(xiàng)目，于今年4月建成投產(chǎn)，可年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5000萬(wàn)元。奉新縣已有寶源紡織一期、新卡奔科技等8個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)。萬(wàn)載縣由武漢凱迪綠色能源有限公司投資2.5億元的凱迪電力項(xiàng)目，辦公大樓、主體廠房、百米煙囪、冷卻塔主體工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)10月底可試發(fā)電；由浙江安吉客商李堅(jiān)華投資1億元的嘉華竹業(yè)項(xiàng)目，18000平方米廠房主體工程已基本完成，預(yù)計(jì)10月底可試生產(chǎn)；宜豐縣總投資5億元的歐爾瑪陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目，第一期投資1.6億元，已于今年3月底竣工投產(chǎn)。投資2990萬(wàn)美元年產(chǎn)1000萬(wàn)雙鞋的容盛鞋業(yè)，現(xiàn)正在進(jìn)行土建工程，預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)�？偼顿Y1.2億元水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，今年2月底已開工，預(yù)計(jì)年底投產(chǎn)；投資5000萬(wàn)元的萬(wàn)噸改性銨油炸藥項(xiàng)目，目前正在土建施工，力爭(zhēng)今年試生產(chǎn)。投資8000萬(wàn)元年產(chǎn)80萬(wàn)平方米竹地板江西天能竹木有限公司，預(yù)計(jì)今年試生產(chǎn)。二是一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。袁州區(qū)江特電機(jī)股份有限公司低壓大功率變頻調(diào)速電機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資1.2億元，上半年完成投資6500萬(wàn)元，完成沖壓車間1.5萬(wàn)平方米和全部設(shè)備安裝；聯(lián)合車間1.8萬(wàn)平方米，完成招標(biāo)工作并開工建設(shè)；全部設(shè)備245臺(tái)（套）已簽訂合同，水、電、氣、道路等項(xiàng)目輔助設(shè)施全面完工；濟(jì)民可信藥業(yè)投資1.2億元用于金水寶系列產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能改造，10月完工試產(chǎn)。江西百神藥業(yè)總投資1.6億元“克黃利膽膠囊”以及“201*”等生物制藥產(chǎn)品、遠(yuǎn)大生化總投資1億元的二聚酸及聚酰胺樹脂產(chǎn)品、江西明月鈦業(yè)有限公司二期擴(kuò)建鈦產(chǎn)品深加工項(xiàng)目進(jìn)展順利。萬(wàn)載縣金源農(nóng)業(yè)二期擴(kuò)改近30000平方米，新建的綜合辦公大樓、6000噸儲(chǔ)存量冷庫(kù)等均已建成并投入使用。奉新贛鋒鋰業(yè)二期、三邦實(shí)業(yè)二期等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順利。三是一批新項(xiàng)目即將開工建設(shè)。上高縣江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粵東紙業(yè)有限公司等有前景、有市場(chǎng)、有實(shí)力的重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛開工建設(shè)。上高鞋革基地江西本領(lǐng)泡棉有限公司開工建設(shè)，該項(xiàng)目投資8000萬(wàn)元，占地50畝，主要生產(chǎn)海棉制品的鞋革配套企業(yè)，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，利稅3000萬(wàn)元，就業(yè)崗位560個(gè)。萬(wàn)載縣由浙江紹興錦舜投資有限公司投資5億元的百業(yè)食品項(xiàng)目，已完成地勘、附屬工程設(shè)計(jì)、投標(biāo)方案、平面布局規(guī)劃等；由浙江溫州客商楊馳勇投資1.1億元的海坦磁力電器項(xiàng)目，已經(jīng)租賃廠房進(jìn)行生產(chǎn)，另外已選址準(zhǔn)備開工建設(shè)。宜豐縣投資15億元年產(chǎn)30萬(wàn)噸氧化法清潔漿項(xiàng)目，項(xiàng)目正積極進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，目前正在做環(huán)評(píng)；銅鼓縣完成了江西波爾高科技項(xiàng)目建成投產(chǎn)、江西碧彩電子開工建設(shè)，年底將完成3萬(wàn)平方米廠房建設(shè)任務(wù)。靖安縣南特機(jī)械工程項(xiàng)目總投資2.4億元，占地240畝，建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元，稅收3000萬(wàn)元。江西斯若普年產(chǎn)25兆瓦非晶硅太陽(yáng)能薄膜電池項(xiàng)目，計(jì)劃投資4.16億元，預(yù)計(jì)今年11月開工。

二、工業(yè)“雙過(guò)半”情況分析

（一）差距較大

從調(diào)研的情況來(lái)看，盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇跡象，但上半年工業(yè)“雙過(guò)半”壓力較大，大部分縣市難以達(dá)到“雙過(guò)半”目標(biāo)，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“過(guò)半”壓力大。

從全市情況看：1—5月份，全市工業(yè)增加值完成84.83億元，完成全年目標(biāo)30.6%，比目標(biāo)進(jìn)度相差11個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷售收入258.96億元，完成目標(biāo)任務(wù)的30.5%，比目標(biāo)進(jìn)度相差11.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅25.47億元，完成目標(biāo)任務(wù)的25.5%，比目標(biāo)進(jìn)度相差16.1個(gè)百分點(diǎn)。

分縣市區(qū)看：工業(yè)增加值：十縣（市、區(qū)）均未達(dá)到進(jìn)度要求，差距較大的有靖安縣、袁州區(qū)和銅鼓縣，僅完成全年目標(biāo)的22.6%、22.7%和23.5%，分別與進(jìn)度相差19.1、19和18.2個(gè)百分點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入：十縣（市、區(qū)）均未達(dá)到進(jìn)度要求。差距最小的是宜豐縣，完成全年目標(biāo)的40.6%，比平均進(jìn)度差1.1個(gè)百分點(diǎn)，靖安縣、銅鼓縣、袁州區(qū)、樟樹市、上高縣和萬(wàn)載縣六縣（市、區(qū)）的差距在10個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)現(xiàn)利稅：十縣（市、區(qū)）均未達(dá)到進(jìn)度要求，差距較大的是萬(wàn)載縣、袁州區(qū)、靖安縣和樟樹市，與平均進(jìn)度相差在17個(gè)百分點(diǎn)以上。

（二）主要問(wèn)題

受金融危機(jī)影響，目前各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)企業(yè)存在的主要問(wèn)題有：

1、市場(chǎng)價(jià)格下跌。如江特電機(jī)價(jià)格與去年相比下降達(dá)23%，百神藥業(yè)生產(chǎn)的中成藥從去年的11.6萬(wàn)元/噸下跌到7.9萬(wàn)元/噸。靖安縣有色金屬加工、工程機(jī)械鑄造業(yè)是該縣的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占到全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60%以上，受金融危機(jī)影響，上述兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)萎縮，產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，自去年10月份以來(lái)，市場(chǎng)銅價(jià)下跌嚴(yán)重，最低時(shí)跌到2.5萬(wàn)元/噸，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法滿負(fù)荷生產(chǎn)，金發(fā)銅業(yè)、南特公司產(chǎn)能下降50%。樟樹市鹽化工產(chǎn)業(yè)同樣受到金融危機(jī)沖擊，企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品價(jià)格下跌，主要產(chǎn)品如三氯氫硅價(jià)格下跌了40%、液氯下跌了近50%，鹽酸下跌了30%，工業(yè)用鹽下跌了46%，1—5月，全市鹽化工企業(yè)銷售收入僅增長(zhǎng)2.7%，工業(yè)增加值和利稅總額分別下降17.9%和28.8%，高安市南特東騰公司幾乎處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

2、外向型企業(yè)出口未有好轉(zhuǎn)。雖然國(guó)家對(duì)外貿(mào)企業(yè)連續(xù)上調(diào)出口退稅率，但是仍然很難扭轉(zhuǎn)出口下滑的態(tài)勢(shì)。1—5月，高安市江西龍工、泰豪特種電機(jī)工業(yè)產(chǎn)值同比分別下降56.3%和39.02%，沃納（江西）工量具有限公司5月份因無(wú)定單而停產(chǎn)。1—6月份，靖安縣企業(yè)出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)640萬(wàn)美元，同比下降10%。高安市1—5月完成外貿(mào)出口877萬(wàn)美元，僅完成全年任務(wù)的29.6%。豐城市港源硅業(yè)1—5月創(chuàng)匯120萬(wàn)美元，同比下降81%，海豐新材料公司沒有出口。

3、資金需求缺口較大。目前，各地金融部門均加大了對(duì)工業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的放貸規(guī)模，奉新縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)園區(qū)33戶企業(yè)融資額累計(jì)達(dá)24234萬(wàn)元，另外園區(qū)企業(yè)異地融資余額達(dá)23600萬(wàn)元，當(dāng)年新融資達(dá)到9100萬(wàn)元。1—5月靖安縣各金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸投入為14520萬(wàn)元。盡管如此，融資難仍然是影響中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。高安市新世紀(jì)工業(yè)城、陶瓷基地企業(yè)資金缺口達(dá)9.02億，工業(yè)企業(yè)貸款滿足率不及20%，目前，有相當(dāng)一部分的新、擴(kuò)、改項(xiàng)目急待貸款開工建設(shè)。3月中旬，豐城市對(duì)26戶中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，情況反映26戶企業(yè)累計(jì)缺口資金2.3億元。樟樹市5月中旬對(duì)企業(yè)貸款需求進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)果是全市工業(yè)企業(yè)需求貸款10.62億元，其中醫(yī)藥企業(yè)2.3億元、鹽化工企業(yè)3.9億元、機(jī)械五金制造和其他企業(yè)3.6億元。

4、部分重點(diǎn)企業(yè)形勢(shì)短期難以好轉(zhuǎn)。袁州區(qū)的濟(jì)民可信、江特電機(jī)、羅賓公司和宜春鉭鈮四戶企業(yè)仍未走出下降通道，1—5月實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為5.53、1.1、1.08和0.4億元，同比減少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。豐城豐電一期，1—5月，累計(jì)發(fā)電量20.1億度，同比下降22.4%，實(shí)現(xiàn)利稅總額1135萬(wàn)元，同比下降20.8%，其中虧損6311萬(wàn)元。豐電二期累計(jì)發(fā)電量20.1億度，同比下降20.6%。豐城礦務(wù)局實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量86.8萬(wàn)噸，同比下降11.9%。萬(wàn)載聲佳實(shí)業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)708萬(wàn)元，同比減少605萬(wàn)元、昌圣實(shí)業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)94萬(wàn)元，同比減少246萬(wàn)元。樟樹市藍(lán)恒達(dá)集團(tuán)銷售量縮減1/3，冠京香料復(fù)盤子酮全球銷量第一，1—5月銷售收入下降22.4%，上交稅收同比下降23.8%。奉新縣工業(yè)園區(qū)豐碩電磁目前開機(jī)率為60%，去年第四季度50%，三邦線業(yè)目前產(chǎn)品庫(kù)存1000噸。

三、幾點(diǎn)建議

隨著中央和省刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策進(jìn)一步發(fā)揮積極作用，工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步轉(zhuǎn)好，部分行業(yè)釋放出積極信號(hào)，預(yù)計(jì)下半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)將有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全市上下要按照“一個(gè)加快、兩個(gè)力爭(zhēng)”的要求推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！耙粋�(gè)加快”：工業(yè)發(fā)展速度要進(jìn)一步加快；“兩個(gè)力爭(zhēng)”：工業(yè)主要指標(biāo)在全省排位力爭(zhēng)前移，全年目標(biāo)任務(wù)力爭(zhēng)完成。

1、鞏固百日招商成果，盡快轉(zhuǎn)化為落地項(xiàng)目。目前，各地百日產(chǎn)業(yè)招商均取得了很大成果，儲(chǔ)備了一批在談或簽約項(xiàng)目，對(duì)重大項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，直至轉(zhuǎn)化為落地項(xiàng)目。建議適時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行督查。對(duì)簽約項(xiàng)目多、合同資金多、實(shí)際進(jìn)資多的通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)合同資金多、實(shí)際進(jìn)資少的要督促縣市區(qū)查明原因，強(qiáng)化舉措，努力改進(jìn)。

2、落實(shí)責(zé)任，加速推進(jìn)在建項(xiàng)目。項(xiàng)目早建成一天就早發(fā)揮一天效益，對(duì)保增長(zhǎng)就早作一天貢獻(xiàn)。各有關(guān)部門、企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主單位均要從大局出發(fā)，搶工期、趕進(jìn)度、破瓶頸、保質(zhì)量，全力加快在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)。明確市縣責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的要求，全力以赴抓推進(jìn)。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。每個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)班子要定期組織會(huì)商，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難。涉及項(xiàng)目服務(wù)的部門要靠前服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，定期召開項(xiàng)目建設(shè)要素協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)交辦涉及審批的部門服務(wù)事項(xiàng)，檢查服務(wù)結(jié)果，公布服務(wù)情況。三是強(qiáng)化督查推進(jìn)。各地要按照項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表的要求，自我加壓，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日竣工。必須強(qiáng)化督查，堅(jiān)決按時(shí)完成工作量。市、縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查，通過(guò)各種形式公布項(xiàng)目完成情況�？梢钥紤]設(shè)立專門獎(jiǎng)勵(lì)資金，項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目服務(wù)班子和企業(yè)業(yè)主。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的，必須由責(zé)任單位說(shuō)明情況。

3、全力服務(wù)竣工項(xiàng)目，促其盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在高度重視招商的同時(shí)，要把服務(wù)竣工項(xiàng)目擺在突出位置。今年上半年竣工和下半年投產(chǎn)的項(xiàng)目是我市保增長(zhǎng)的重要生力軍，它們每一份產(chǎn)出都是凈增，要盡量使這些竣工項(xiàng)目達(dá)到合同約定能力或設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛、專班服務(wù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，部門圍著項(xiàng)目干，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決竣工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的水、電、氣、運(yùn)輸、市場(chǎng)、專業(yè)化配套和原輔材料等方面的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，促進(jìn)其盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，要幫助解決建設(shè)用地、審批核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、水電、資金等方面的突出問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。

4、繼續(xù)落實(shí)扶持政策，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，省委、省政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于減輕成長(zhǎng)型、就業(yè)型困難企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的若干政策意見》等一系列更加開放、靈活、務(wù)實(shí)的政策措施。各地要加強(qiáng)政策宣傳，將這一系列政策不折不扣、完完全全落到實(shí)處。各地要正確處理財(cái)政增收與讓利企業(yè)的關(guān)系，即使財(cái)政增長(zhǎng)慢一點(diǎn)也要將扶持企業(yè)的政策措施執(zhí)行到位。在具體操作中，要做到政策范圍“能寬則寬”，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“能高則高”，辦理環(huán)節(jié)“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”，審批原則“能辦則辦”，為政策實(shí)施創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

5、圍繞企業(yè)發(fā)展，加大要素保障。一要加大金融支持。全市中小企業(yè)要緊緊抓住目前國(guó)家實(shí)行寬松的貨幣政策有利機(jī)遇，積極擴(kuò)大銀行信貸資金支持。要進(jìn)一步引導(dǎo)加大信貸投放力度，鼓勵(lì)政銀企溝通合作。各縣（市、區(qū)）要逐步組建起自己的擔(dān)保中心，解決擔(dān)保手續(xù)繁雜、費(fèi)用高、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，拓寬抵押范圍，提高抵押率，解決企業(yè)的資金需求。要引導(dǎo)企業(yè)多元化融資，多種模式運(yùn)作各種金融產(chǎn)品，使其獲得融資的渠道多元化。要繼續(xù)促進(jìn)銀企合作，組織金融部門與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地對(duì)接，召開銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等“窗口會(huì)議”，促進(jìn)銀企合作溝通。二是要搞好招工、培訓(xùn)。要充分利用“千企萬(wàn)崗”等活動(dòng)平臺(tái)，繼續(xù)加大為園區(qū)企業(yè)招工、培訓(xùn)力度，市、縣公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要發(fā)揮好用工對(duì)接作用，積極發(fā)揮“三個(gè)臺(tái)帳”的信息導(dǎo)向，根據(jù)園區(qū)企業(yè)的用工需求，組織農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)園區(qū)應(yīng)聘。要進(jìn)一步加大就業(yè)培訓(xùn)的力度，以贛西實(shí)訓(xùn)中心為龍頭，以各縣（市）公共職業(yè)實(shí)訓(xùn)中心、就業(yè)訓(xùn)練中心為主體，開展培訓(xùn)對(duì)接。三是要幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化管理，練好內(nèi)功。當(dāng)前受金融危機(jī)的沖擊，有些企業(yè)開工不足，市場(chǎng)占用率不高，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，要?jiǎng)佑谜�府的資源，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，適時(shí)組織企業(yè)參加各地的產(chǎn)品展銷會(huì)，在同質(zhì)同價(jià)的前提下要優(yōu)先使用本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，特別是政府出資建設(shè)的工程。四是要搞好煤電油運(yùn)。健全運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，突出抓好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的供應(yīng)保障。切實(shí)加強(qiáng)電力調(diào)度協(xié)調(diào)，確保企業(yè)順利迎峰度夏，確保重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)用電，指導(dǎo)幫助企業(yè)節(jié)約用電。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、成品油等重點(diǎn)物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)服務(wù)，滿足重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資公路、鐵路運(yùn)輸需求，加快鐵路專用線和貨場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)，提高園區(qū)物流水平，降低企業(yè)物流成本。

第三篇：關(guān)于我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 加快工業(yè)發(fā)展是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促推經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近期，我深入企業(yè)、基層，就我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)采取政策扶持、項(xiàng)目調(diào)度、工作講評(píng)等舉措，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展。201*年，我區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值185億元，比07年的137.8億元增長(zhǎng)22%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值170.4億元，比07年的120.7億元增長(zhǎng)24.65%；實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值63.53萬(wàn)元，比07年的42.1億元增長(zhǎng)17.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值51.1億元，比07年的35.3億元增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利稅25億元，比07年的21億元增長(zhǎng)19%；區(qū)國(guó)稅本級(jí)工業(yè)稅收收入2424萬(wàn)元，占區(qū)國(guó)稅本級(jí)總稅收收入的比重為20.76%，所占比重比07年的13.31%提高7.45%；年末實(shí)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)58家，其中自主創(chuàng)新型企業(yè)5家，同比增加1家；高科技企業(yè)11家，同比增加2家；08年全年工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)gdp的比重為24.8%，比07年的21.4%提高3.4%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)安置就業(yè)人員2萬(wàn)多人。較好地完成了市委、市政府和區(qū)人大下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，榮獲全省推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)單位市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核優(yōu)勝獎(jiǎng)。主要做了以下工作：

（一）抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。中信新城、長(zhǎng)沙電機(jī)廠、中電集團(tuán)48所太陽(yáng)能電池廠房及生產(chǎn)線、天鵝工業(yè)泵有限公司二期廠房、長(zhǎng)慶機(jī)電科教有限公司、長(zhǎng)沙鋼龍鋼結(jié)構(gòu)有限公司、龍盛實(shí)業(yè)、塑峰實(shí)業(yè)等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。其中，中信新城竣工建筑面積25萬(wàn)平方米；長(zhǎng)沙電機(jī)廠新廠主體建設(shè)基本完成，預(yù)計(jì)今年10月份竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)值有望達(dá)到8億元；天鵝工業(yè)泵二期工程已竣工投產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力2億元；鋼龍鋼結(jié)構(gòu)有限公司完成廠區(qū)建設(shè)并順利投產(chǎn)；塑峰實(shí)業(yè)1.2萬(wàn)平方米的2棟商業(yè)用房已建成使用；長(zhǎng)慶機(jī)電主廠房已竣工，將于今年5月投入運(yùn)營(yíng)；東方廚具完成全鋼結(jié)構(gòu)新廠房建設(shè)并投產(chǎn)；新引進(jìn)的奧特萊斯、五田醫(yī)藥等5個(gè)項(xiàng)目相繼入駐我區(qū)。

（二）抓園區(qū)建設(shè)，聚集工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。近年來(lái)，我區(qū)舉全區(qū)之力加快園區(qū)建設(shè)。夏書記、曹區(qū)長(zhǎng)親自對(duì)“兩路一基地”項(xiàng)目進(jìn)行部署和調(diào)度，親自協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金和拆遷中的困難和問(wèn)題，有力推動(dòng)了“兩路一基地”建設(shè)進(jìn)度，全年 — 1 —

共拆遷騰地1313畝（含光伏基地112畝），拆除房屋297棟，動(dòng)遷人數(shù)1270人，中信綠化廣場(chǎng)等9個(gè)項(xiàng)目全面完成掃尾工作，光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拆遷工作基本完成。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了6條道路的開工建設(shè)，總長(zhǎng)4.8公里，總投資達(dá)1.2億元。

（三）抓企業(yè)改制，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。一是認(rèn)真做好了區(qū)屬企業(yè)改制掃尾。區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)調(diào)度，整合法院、規(guī)劃、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等單位和部門的力量，經(jīng)過(guò)區(qū)企改辦及各企業(yè)的共同努力，克服了各種困難和不利因素，已基本完成了我區(qū)12家區(qū)屬企業(yè)的改制工作。二是切實(shí)做好了市屬改制企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，區(qū)移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市企改辦要求，對(duì)接收的移交人員和資產(chǎn)的具體情況進(jìn)行了整理，建立了移交工作資料庫(kù)，并已將移交人員分解到各街、鎮(zhèn)，順利完成了08年第二批市屬改制企業(yè)辦社會(huì)職能的接收和分解安置工作。

（四）抓技術(shù)改造，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)力。一是以技改項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，加大工業(yè)投入力度。201*年，我區(qū)完成技術(shù)改造投資28.92億元，同比增長(zhǎng)122%，企業(yè)榮獲產(chǎn)品及項(xiàng)目專利26項(xiàng)。湖南開關(guān)廠的zf□-126/t201*-40氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備項(xiàng)目榮獲省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；天鵝工業(yè)泵的高效節(jié)能大型立式斜流泵關(guān)鍵技術(shù)與裝備項(xiàng)目、長(zhǎng)沙水泵廠的水泥渦殼泵項(xiàng)目和國(guó)浩工程的地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)推廣項(xiàng)目被評(píng)為市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。長(zhǎng)慶機(jī)電與清華大學(xué)合作研發(fā)2個(gè)新產(chǎn)品并投產(chǎn)，贏得了新的市場(chǎng)，再次被評(píng)定為省高新技術(shù)企業(yè)；天鵝工業(yè)泵加強(qiáng)研發(fā)，新建立的大型水泵試驗(yàn)站解決了大型泵不能做真機(jī)汽蝕試驗(yàn)的難題，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)泵行業(yè)空白，保持了省高新技術(shù)企業(yè)的稱號(hào)。三遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)改造引進(jìn)了3條生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)能力8000噸。二是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)重視品牌經(jīng)營(yíng)，搞好品牌策劃宣傳和名牌申報(bào)，努力打造擁有自主產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群體、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大“天心制造”的知名度和影響力。長(zhǎng)沙電機(jī)廠“長(zhǎng)利電機(jī)”、長(zhǎng)沙水泵廠系列水泵和長(zhǎng)慶機(jī)電系列教學(xué)儀器等產(chǎn)品在全省乃至全國(guó)都享有名氣，防火裝備廠生產(chǎn)的防火防盜門、南泥灣食品廠的生鮮濕面、“采鮮園”蔬菜在全市都有較高的知名度。

（五）抓環(huán)境優(yōu)化，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。一是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。201*年，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從納稅貢獻(xiàn)、新辦企業(yè)、招商引資、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新等方面對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是全力優(yōu)化服務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次到重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)調(diào)研，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)落實(shí)幫扶措施。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組織人員對(duì)企業(yè)改制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作進(jìn)行專題調(diào)研，提出了寶貴的意見和建議。各職能部門加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)企業(yè)的服務(wù)，去年共為區(qū)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)各類扶持資金 — 2 —

3800多萬(wàn)元。三是加強(qiáng)政企聯(lián)系。組織召開了全區(qū)工業(yè)企業(yè)聯(lián)席會(huì)，并就會(huì)上收集到的27個(gè)問(wèn)題及建議提出了解決意見，明確了責(zé)任部門，做到了事事有著落、件件有回音，企業(yè)滿意度高，效果比較好。四是積極營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加快行政審批制度改革，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，依法保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

二、當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

我區(qū)工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但我們必須清醒看到，201*年是極其困難的一年，也是極富挑戰(zhàn)的一年。國(guó)際金融危機(jī)的影響在加劇，經(jīng)濟(jì)下行的壓力在加大，這次金融危機(jī)對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響超過(guò)去年，對(duì)中小企業(yè)的影響將超過(guò)大型企業(yè)，同時(shí)我區(qū)客觀存在的一些不容忽視的問(wèn)題，也在一定程度上影響了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）工業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間不大。我區(qū)區(qū)域面積在內(nèi)五區(qū)中本已偏小，這當(dāng)中還有大部分區(qū)域?qū)偈袇^(qū)中心地帶。而向南拓展區(qū)域?yàn)槭「�核心區(qū)，整體規(guī)劃偏向于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。環(huán)保工業(yè)園存量土地也已不多，工業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間受限，嚴(yán)重影響了招商引資，抑制了工業(yè)投入。土地制約成了我區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。

（二）企業(yè)融資難，發(fā)展內(nèi)勁不足。雖然當(dāng)前國(guó)家推行寬松的貨幣政策以及適度寬松的信貸政策，但由于融資門檻較高，我區(qū)企業(yè)大多系中小企業(yè)，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，且部分企業(yè)土地是租賃的，缺乏貸款抵押前置條件，銀行忌憚?dòng)谄髽I(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，主要實(shí)施面向大企業(yè)、成熟企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致了對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)信貸的收縮；加之生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，加劇了企業(yè)資金緊張狀況，企業(yè)普遍反映流動(dòng)資金比較緊張，融資比較困難。

（三）企業(yè)分布零星，集群效應(yīng)。我區(qū)工業(yè)企業(yè)大多依靠老南區(qū)時(shí)期的傳統(tǒng)工業(yè)布局而生，分布較為零星，直接導(dǎo)致現(xiàn)有工業(yè)布局缺乏合理性，且知名品牌相對(duì)較少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以吸引現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的上游或下游產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)，很難產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

三、加快我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與措施

201*年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是攻堅(jiān)克難、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上的挑戰(zhàn)之年。

（一）把強(qiáng)化服務(wù)作為主要手段，努力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展氛圍。一是要統(tǒng)一思想。首先，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就不可能有整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的 — 3 —

快速發(fā)展，保住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就保住了地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。其次，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)民生”的現(xiàn)實(shí)需要。我區(qū)工業(yè)企業(yè)大多為中小企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者技能要求較低，且多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納勞動(dòng)力的容量相對(duì)較大。因此，抓好我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在連接市場(chǎng)、繁榮經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)等方面的橋梁紐帶作用，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第三，區(qū)域城市化的建設(shè)速度依靠工業(yè)化來(lái)推進(jìn)。工業(yè)是城市發(fā)展的支撐，城市是工業(yè)發(fā)展的載體。推進(jìn)新型工業(yè)化，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須走以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城市化的路子。二是要提振信心。雖然當(dāng)前的挑戰(zhàn)前所未有，但發(fā)展的機(jī)遇也是前所未有，我們應(yīng)該充分看到發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和有利的條件：其一，國(guó)家宏觀政策支持的力度大。大規(guī)模的財(cái)政投入和低息貸款、寬松的貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠的稅收政策，為企業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。其二，“兩型社會(huì)”建設(shè)支撐力度強(qiáng)。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)方案全面獲批，大河西開發(fā)區(qū)建設(shè)正在全力推進(jìn)，我區(qū)作為長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，機(jī)遇前所未有。其三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度快。沿海不少產(chǎn)業(yè)正在向中部轉(zhuǎn)移，我市制造行業(yè)、汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷拉長(zhǎng)，節(jié)能減排、能源戰(zhàn)略正在催促新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，這都為我區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)至上帶來(lái)了難得的機(jī)遇。三是要形成合力。按照“十一五規(guī)劃”要求，積極推進(jìn)我區(qū)工業(yè)發(fā)展。首先，各職能部門要積極與上級(jí)對(duì)接，用活用足省市優(yōu)惠政策，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到上級(jí)更多支持。其次，要全力服務(wù)企業(yè)。通過(guò)建立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的聯(lián)系企業(yè)制度、工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度考核制度等一系列制度和組織政企和企業(yè)間的聯(lián)席會(huì)，第一時(shí)間掌握企業(yè)、項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和我區(qū)工業(yè)發(fā)展各個(gè)層面的問(wèn)題，并加以協(xié)調(diào)解決。

（二）把培育產(chǎn)業(yè)集群作為主攻重點(diǎn)，不斷提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托骨干企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成以大帶小的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。如中國(guó)電子科技集團(tuán)第48研究所，正以自有技術(shù)為龍頭，以裝備、硅材料、組件封裝、下游配套產(chǎn)品為支撐，以太陽(yáng)能電池片制造為核心，打造晶體硅太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。我們將全力做好服務(wù)，使其早日建成、順利投產(chǎn)、形成集群。二是橫向延展產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)能夠配套的企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等不同的領(lǐng)域搞好鏈接，形成一個(gè)骨干企業(yè)支撐帶動(dòng)、專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。比如長(zhǎng)沙電機(jī)廠、天鵝工業(yè)泵、湖南開關(guān)廠、南方自動(dòng)化、新興電器等一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集聚發(fā)展上下功夫，盡快構(gòu)建形成配套完善、協(xié)作緊密、分工專業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。三是壯大中小企業(yè)群。一方面繼續(xù)組織召開銀政企座談會(huì)，以項(xiàng)目為媒介，以政府為中介，向銀行推薦企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦≠Y — 4 —

金。另一方面籌建天心小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，主動(dòng)承接核心大企業(yè)的配套環(huán)節(jié)，提高本地配套率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套的“內(nèi)循環(huán)”，形成大小企業(yè)和諧共存的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

（三）把推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新作為主要方向，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一是加大科技創(chuàng)新投入。積極扶持科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)其加大科研投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是積極支持天鵝工泵、長(zhǎng)沙電機(jī)等企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心，消化吸收先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“抓產(chǎn)品關(guān)鍵抓質(zhì)量、抓質(zhì)量必須抓名牌、抓名牌就是抓發(fā)展”的理念，盡快提升自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。依托高等院校、科研院所和大型企業(yè)，推廣引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并促其消化、吸收和創(chuàng)新，指導(dǎo)利用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和先進(jìn)工藝。支持有條件的企業(yè)組建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，為湖南長(zhǎng)慶機(jī)電科教有限公司、長(zhǎng)沙天成汽車配件廠和長(zhǎng)沙市防火裝備廠等企業(yè)申報(bào)市級(jí)技術(shù)中心提供扶助，重點(diǎn)發(fā)揮其科研優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)上取得新的突破，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和工藝創(chuàng)新。三是強(qiáng)化人才支撐作用。牢固樹立人才是“第一資源”的觀念，高度重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)高新技術(shù)人才、企業(yè)管理人才和實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。特別是重視抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家，政治上給予鼓勵(lì)，經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)激勵(lì)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍，努力形成激勵(lì)企業(yè)家成長(zhǎng)、有利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）把節(jié)能降耗減排作為主要內(nèi)容，努力創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式。一是完善節(jié)能降耗減排的約束性目標(biāo)體系。把強(qiáng)化政府責(zé)任、完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)、嚴(yán)格依法治理作為節(jié)能降耗和污染減排的重要保證，將節(jié)能降耗減排的階段計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作。二是加強(qiáng)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮環(huán)境容量，企業(yè)優(yōu)先考查污染指標(biāo)，堅(jiān)決避免引進(jìn)高污染、高能耗項(xiàng)目。嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染排放，加快高耗能、高排放行業(yè)技術(shù)改造，盡快淘汰落后生產(chǎn)工藝。對(duì)區(qū)內(nèi)三遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)輕型鋼機(jī)構(gòu)生產(chǎn)線節(jié)能改造項(xiàng)目等節(jié)能項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤服務(wù)，積極推廣應(yīng)用一批實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設(shè)備潛力，提高設(shè)備的生產(chǎn)效率。三是加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用和資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域抓起，積極探索產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用的成熟模式。同時(shí)加強(qiáng)“三廢”綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)積極增長(zhǎng)、良性增長(zhǎng)、和諧增長(zhǎng)。

（五）把項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，大力強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展支撐。一是開發(fā)儲(chǔ)備一批 — 5 —

好項(xiàng)目。在廣泛了解、全面掌握本地自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿σ约八�處的周邊市�?chǎng)、資源情況的基礎(chǔ)上，精心策劃和開發(fā)儲(chǔ)備一批具有本地特色、技術(shù)水平較高、市場(chǎng)前景良好、能夠激發(fā)客商投資欲望的重大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，形成高質(zhì)量的項(xiàng)目庫(kù)。二是引進(jìn)爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目。加強(qiáng)與省市和東部地區(qū)的對(duì)接，謀劃一批投資額度大、可研論證水平高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、說(shuō)服力強(qiáng)的新項(xiàng)目，爭(zhēng)取擠進(jìn)上級(jí)的計(jì)劃盤子；注意收集整理重大項(xiàng)目信息，特別是世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本擴(kuò)張、產(chǎn)品配套的動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取，力爭(zhēng)年內(nèi)在引進(jìn)爭(zhēng)取大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。三是建設(shè)、竣工一批新項(xiàng)目。年內(nèi)，對(duì)龍盛、塑峰、防火裝備等工業(yè)項(xiàng)目，按照服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、提高效率的原則，不定期召開項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，形成項(xiàng)目建設(shè)的良好推進(jìn)機(jī)制，確保開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早見效。

（六）把園區(qū)建設(shè)作為主要載體，全力夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，只有園區(qū)的建設(shè)上去了，才能吸引到更多企業(yè)落戶。按照我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》（長(zhǎng)發(fā)[201*]7號(hào)），我們將下大力氣抓好抓實(shí)園區(qū)建設(shè)。一是抓園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)建設(shè)提質(zhì)。按照夏書記提出“把園區(qū)當(dāng)城區(qū)建”的要求，突出抓好園區(qū)規(guī)劃，提升建設(shè)品味，進(jìn)一步加快“工業(yè)園區(qū)”與“省府新區(qū)”的對(duì)接，彰顯三市融城核心園區(qū)的新形象。二是抓資金投入，促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。按照“拉通大路網(wǎng)。打通微循環(huán)”的路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，全年投入

2.5億元左右，修建道路總長(zhǎng)7700米。續(xù)建的5條道路年底全部實(shí)現(xiàn)竣工通車，拉通園區(qū)“三縱三橫”大框架，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，適時(shí)啟動(dòng)5條道路的建設(shè)（新嶺路、新梅路、新蘭路、新園路和機(jī)場(chǎng)三街）。同時(shí)加快電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、電信、排污、學(xué)校和公交場(chǎng)站等配套設(shè)施建設(shè)，并按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的定位，重點(diǎn)突出光伏產(chǎn)業(yè)、奧特萊斯及重大項(xiàng)目中信、長(zhǎng)電等周邊的配套。加快發(fā)揮這些項(xiàng)目的示范、輻射和帶動(dòng)作用，讓投入的效果更明顯，產(chǎn)出的效益更顯著。

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第四篇：關(guān)于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報(bào)告

由省農(nóng)委組織，我縣縣委副書記**同志任團(tuán)長(zhǎng)，縣農(nóng)委主任**同志任秘書長(zhǎng)，全縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長(zhǎng)）參加的赴外地學(xué)習(xí)考察團(tuán)，于11月18日至12月6日分別學(xué)習(xí)考察了廣西壯族自治區(qū)的南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、合浦縣常樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)和柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)，云南省的大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)和楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，北京市朝陽(yáng)區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)。通過(guò)邊走邊看，邊看邊議，感觸很深，現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考察情況、體會(huì)及建議作以匯報(bào)。

一、先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況

－－目前，廣西全區(qū)各類農(nóng)民合作組織已有3300多個(gè)，其中種植業(yè)占58%，由農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能人牽頭領(lǐng)辦的占66%，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容呈多元化格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西經(jīng)營(yíng)性合作經(jīng)濟(jì)組織有會(huì)員51萬(wàn)多人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶106萬(wàn)戶。截止201*年年底，廣西社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織擁有總資產(chǎn)95.17億元，固定資產(chǎn)凈值72.55億元，有經(jīng)營(yíng)收入的村5784個(gè)，總收入9.19億元，合作組織數(shù)量及整體規(guī)模居國(guó)內(nèi)中上水平。其中，南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)于201*年9月成立，現(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員5個(gè)，流通個(gè)體會(huì)員98人，種植大戶會(huì)員300戶，協(xié)會(huì)在本市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)8個(gè)，在北京、上海、西安、武漢、成都、長(zhǎng)沙、**等地較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了銷售窗口，協(xié)會(huì)有"八桂綠"自己的果菜商標(biāo)，201*年上半年，協(xié)區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話會(huì)為菜農(nóng)、果農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品1201*噸，帶動(dòng)協(xié)會(huì)內(nèi)種植戶增收136萬(wàn)元。合浦縣常樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)于201*年9月成立，在冊(cè)會(huì)員近600人，截止201*年年底，協(xié)會(huì)會(huì)員共有蔬菜基地1000畝，水果基地2300畝，蠶桑基地500畝，輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)村23860戶農(nóng)民，流通協(xié)會(huì)自登記注冊(cè)以來(lái)，已收購(gòu)各種農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)十多萬(wàn)噸，銷售額近兩千萬(wàn)元。柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)成立于201*年5月，現(xiàn)有會(huì)員893人，擁有10萬(wàn)元的啟動(dòng)發(fā)展基金，建立有菜干加工廠，有4000平方米的"高新大棚育苗基地"及80畝優(yōu)良品種種植示范基地，與福建閩清縣美金水禽養(yǎng)殖有限公司合資興辦了年產(chǎn)3 0萬(wàn)羽鴨苗的種鴨場(chǎng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶9130戶，每年銷售額均超過(guò)200多萬(wàn)元，會(huì)員每年增收492元。

－－云南省是中國(guó)花卉第一大省，從1994年開始產(chǎn)量一直保持全國(guó)第一，201*年年產(chǎn)鮮切花13億支，占全國(guó)總量的一半，花卉總產(chǎn)值50億元，出口創(chuàng)匯4100萬(wàn)美元。云南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多以花卉協(xié)會(huì)為主，其中云南省的花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)是全國(guó)的先進(jìn)花卉協(xié)會(huì)，大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)成立于1989年，會(huì)員總數(shù)168人，該協(xié)會(huì)生產(chǎn)的茶花、杜鵑和蘭花是全國(guó)的知名品牌。楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立于80年代中期，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，截止今年3月末，全州已發(fā)展各種農(nóng)技協(xié)672個(gè)，會(huì)員4.5萬(wàn)人，從組織形態(tài)上劃分：有技術(shù)交流型369個(gè)，技術(shù)服務(wù)型183個(gè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體型120個(gè)；從專業(yè)上劃分：有種植業(yè)396個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)115個(gè)，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)75個(gè)，加工營(yíng)銷業(yè)44個(gè)，其它行業(yè)37個(gè)，分布10個(gè)縣（市）農(nóng)村，最終形成以科協(xié)為樞紐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普協(xié)會(huì)為骨干，各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為依托，覆蓋各產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技協(xié)網(wǎng)絡(luò)。該農(nóng)技協(xié)把"種給農(nóng)民看，指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民銷"作為自己的服務(wù)宗旨，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要作用。

－－北京市朝陽(yáng)區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)是依托北京市的巨大市場(chǎng)，充分發(fā)揮區(qū)位、科技、信息等優(yōu)勢(shì)，搶抓都市市民向往自然、和諧的心理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，建成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段作為一個(gè)載體，推出系列旅游景點(diǎn)，增加農(nóng)民收入。通過(guò)以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園為核心，開發(fā)系列產(chǎn)品，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快了農(nóng)民增收步伐。

二、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)

我們考察團(tuán)通過(guò)與先進(jìn)地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)交流、與地方政府座談、走訪協(xié)會(huì)會(huì)員等形式，深刻地體會(huì)到，他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中具有鮮明的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是協(xié)會(huì)成立時(shí)間早。廣西南寧市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)和合浦縣常樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)都成立于201*年9月，柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)成立于201*年5月，而云南的大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)成立于1989年，楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立于80年代中期。他們這些協(xié)會(huì)通過(guò)多年的發(fā)展，機(jī)構(gòu)不斷完善，組織不斷健全，農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度較高，參與人數(shù)較多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)能力顯著提高，其作用非常明顯。

二是協(xié)會(huì)組織健全。我們考察的這些先進(jìn)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，都建立了非常完備的規(guī)章制度，設(shè)立了會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。會(huì)員代表大會(huì)每年召開1-2次，負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)和討論決定如修改章程、罷免協(xié)會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、開設(shè)分支機(jī)構(gòu)等重大事件。會(huì)員代表由各地會(huì)員按會(huì)員人數(shù)比例推選頭腦靈活、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的會(huì)員擔(dān)任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其成員，每屆任期3年，可連選連任。理事會(huì)主持協(xié)會(huì)日常工作，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和檢查理事會(huì)的工作。

三是協(xié)會(huì)原則一致。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織都是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，不觸及農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持以民為主，"民辦、民管、民受益"的原則，由農(nóng)戶自愿組織起來(lái)的，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。

四是協(xié)會(huì)作用明顯。合浦縣農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)除了收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品外，還經(jīng)常邀請(qǐng)專家和技術(shù)人員舉辦蔬菜、水果、蠶桑等栽培以及市場(chǎng)、法律、法規(guī)、工商、流通信息知識(shí)講座，提高了會(huì)員科技種田水平和獲取市場(chǎng)有關(guān)信息的能力。南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)在本市設(shè)立8個(gè)購(gòu)銷點(diǎn)，在北京、上海等地建立銷售窗口，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加快了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。云南省花卉的銷售90%以上都是由花卉協(xié)會(huì)組織銷售，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的各大公司，還是國(guó)外的客商訂購(gòu)花卉從不找政府，也不與花農(nóng)直接對(duì)話，而是找花協(xié)，花協(xié)代表會(huì)員的利益直接與公司談判，商討銷售問(wèn)題，花農(nóng)只管種植與管理，不管銷售，提高了農(nóng)戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)了千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶與千變?nèi)f化市場(chǎng)的有效對(duì)接。

三、幾點(diǎn)體會(huì)及建議

一是要統(tǒng)一思想，提高發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)，顧名思義，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。它是在一定社區(qū)內(nèi)，以從事某項(xiàng)專業(yè)的農(nóng)民為主，為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自然災(zāi)害"兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)"，克服一農(nóng)一戶難以克服的困難，自愿組織起來(lái)，相互合作，共同發(fā)展，互利互惠的經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求；是深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度的重要途徑；是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的必由之路；是增加農(nóng)民收入，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措。具體的說(shuō)，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以提高收集信息的能力，進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題；可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低的問(wèn)題；可以發(fā)揮橋梁紐帶的作用，代表農(nóng)戶加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作，建立利益共同體，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)慢的問(wèn)題；可以代表農(nóng)戶按照市場(chǎng)規(guī)律，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，解決農(nóng)民商品意識(shí)低的問(wèn)題；可以大面積的推廣新品種、新科技，強(qiáng)化農(nóng)民科技意識(shí)，解決科技推廣慢、科技含量低的問(wèn)題等。其作用是非常明顯的，我們必須要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好服務(wù)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)步伐。

二是要高度重視，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與合作經(jīng)濟(jì)組織的組建。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處在起步階段，規(guī)模較小，作用不明顯。據(jù)調(diào)查，全縣各類合作組織有53個(gè)，僅輻射帶動(dòng)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)農(nóng)戶4000多戶，其中大部分嚴(yán)格意義上講還不能稱之為協(xié)會(huì)，組織化程度低運(yùn)作不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱。很重要的原因就是有關(guān)部門缺乏重視，缺少引導(dǎo)區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話，農(nóng)民對(duì)合作組織重要性認(rèn)識(shí)不足，熱情低。因此，我們應(yīng)該樹立扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最有效的手段來(lái)抓，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)，抓好一批章程比較規(guī)范、制度比較完善、機(jī)構(gòu)比較健全、利益機(jī)制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。建議可以采取必要的行政手段，進(jìn)一步完善考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織納入考核內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)、信息、政策法律等方面的服務(wù)，給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

三是要改善發(fā)展環(huán)境，制訂扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。應(yīng)該說(shuō)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在我縣來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)新鮮事物，缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，必須要有相應(yīng)的扶持政策，多方予以優(yōu)惠，促其健康發(fā)展。首先要明確合作組織的經(jīng)濟(jì)主體地位，明確登記管理部門。其次要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織出售的農(nóng)產(chǎn)品，要視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷對(duì)待，給予免稅政策；對(duì)專業(yè)合作組織聯(lián)辦或自辦的加工企業(yè)，要給予扶持。第三，要積極協(xié)調(diào)建議金融部門對(duì)專業(yè)合作組織給予信貸優(yōu)惠政策。第四，政府要加大對(duì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的資金投入，建議建立農(nóng)業(yè)合作基金，專項(xiàng)支持專業(yè)合作組織的發(fā)展。這筆資金主要用于：促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技改貸款貼息，合作組織的人才培訓(xùn)、信息收集、舉辦銷售活動(dòng)等。

四是要堅(jiān)持發(fā)展原則，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。第一，要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則。在發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織過(guò)程中，政府部門要規(guī)范行政措施，既要堅(jiān)持做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、參與而不包辦、獻(xiàn)策而不決策，又要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策推動(dòng)、扶持、引導(dǎo)合作組織的發(fā)展。在民辦方面，要突出以農(nóng)民為主體的思想，要獨(dú)立自主、進(jìn)退自由地開展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作和營(yíng)銷合作；在民管方面，要注重"一人一票"，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由會(huì)員大會(huì)討論決定；在民受益方面，要通過(guò)有效服務(wù)，建立入會(huì)基金、政府保護(hù)基金等，采取制定保護(hù)價(jià)、最低收購(gòu)價(jià)和二次返利等辦法，使農(nóng)民真正享受到實(shí)惠。第二，要堅(jiān)持"民辦、官助"的原則，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主性、創(chuàng)造性、堅(jiān)持民辦性質(zhì)，減少政府干預(yù)。要加強(qiáng)媒體宣傳力度，提高農(nóng)民的合作意識(shí)，創(chuàng)造良好的法律、政策環(huán)境，幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)在的財(cái)務(wù)和組織運(yùn)行機(jī)制。第三，要堅(jiān)持因地制宜的原則。要緊緊圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民的要求，因地制宜興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。在組建形式上既可完全由農(nóng)民自辦，也可以由技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，還可由涉農(nóng)企業(yè)（公司）、科研院校與農(nóng)民聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)或多項(xiàng)的，也可以是綜合的。第四，要堅(jiān)持按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織為成員提供信息、開展服務(wù)的同時(shí)，要面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，通過(guò)興辦實(shí)體等有效措施來(lái)壯大自身實(shí)力，提高與市場(chǎng)的對(duì)接能力，維護(hù)農(nóng)民自身的利益。第五，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則。要采取宜寬則寬、宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的方式，組建多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，加入條件要適當(dāng)放寬，只要農(nóng)民和其他組織有合作組織起來(lái)的愿望，就都要給予充分的肯定和支持。應(yīng)在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時(shí)，再循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范提高。在我縣可以選擇有基礎(chǔ)、條件較為成熟的協(xié)會(huì)作為試點(diǎn)。

五是要轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加大發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立、鞏固和發(fā)展，政府的指導(dǎo)和管理起著決定性的作用。政府在這方面的作用，主要是依法行政，從宏觀指導(dǎo)上支持合作組織的建立和發(fā)展，要嚴(yán)格按照"民辦、民管、民受益"的原則，不可越俎代庖，不能直接干預(yù)合作組織內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)幫助制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和布局，制訂農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，保護(hù)合作組織的健康發(fā)展，預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助合作組織加強(qiáng)人才培訓(xùn)，特別是要選配好合作組織的"當(dāng)家人"。

六是要健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范管理工作。建立科學(xué)規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要保證，因此在發(fā)展過(guò)程中，要突出解決好機(jī)制問(wèn)題，特別是實(shí)踐中要不斷建立和完善運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)范促發(fā)展。第一，要建立健全民主管理制度。實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二，要建立健全利益分配機(jī)制。要以聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利的聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心,正確處理好合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶利益分配關(guān)系,通過(guò)產(chǎn)銷訂單、最低保護(hù)價(jià)、隨行就市、合同、契約等形式，實(shí)行初次分配。同時(shí),對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，通過(guò)股份分紅、按農(nóng)民提供產(chǎn)品數(shù)量或價(jià)值分配等形式，建立、健全利益再分配機(jī)制。第三，要建立健全財(cái)務(wù)公開制度。建立規(guī)范的帳目，定期向會(huì)員公開收支情況，做到帳目清楚，收支有序，監(jiān)督有力。

第五篇：關(guān)于赴英國(guó)、法國(guó)考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況的報(bào)告

為借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路、新途徑，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室組織，省委辦公廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、蘇北農(nóng)村人才市場(chǎng)辦公室和無(wú)錫、徐州、蘇州、宿遷、江陰市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等單位派員參加的考察組一行12人，于201*年12月赴英國(guó)、法國(guó)考察區(qū)域

經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況，歷時(shí)12天，圓滿完成了預(yù)定的考察任務(wù)，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、考察的基本情況

考察組在外期間，先后拜訪了蘇黎世金融投資公司英國(guó)分公司、法國(guó)歐中貿(mào)易及文化交流協(xié)會(huì)，與當(dāng)?shù)赝顿Y公司基金經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行了座談交流，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持、投資基金的運(yùn)作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了有益的探討。

英國(guó)和法國(guó)是當(dāng)今世界的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的國(guó)家，這兩個(gè)國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持歷史較早、積累的經(jīng)驗(yàn)較多、政策的制定比較成功，區(qū)域政策的運(yùn)作也比較規(guī)范，成效明顯。通過(guò)考察，我們對(duì)歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式以及對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策，有了一定了解，學(xué)習(xí)借鑒這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于研究和制定我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，加快蘇北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、英國(guó)、法國(guó)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

英國(guó)、法國(guó)一直把縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，制定了一系列促進(jìn)不同地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，取得了明顯的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1987年到201*年，英國(guó)和法國(guó)通過(guò)參與歐盟地區(qū)發(fā)展基金、社會(huì)基金、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)保障基金等方式對(duì)歐洲欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了援助和幫扶，使生活在歐洲最不發(fā)達(dá)地區(qū)的10%的人口生活水平有了較大改善，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從占?xì)W盟平均水平的67%上升到79%，初步達(dá)到了發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平。他們的具體做法如下：

（一）合理劃定扶持地區(qū)，使各欠發(fā)達(dá)國(guó)家普遍受益。英國(guó)和法國(guó)作為歐盟經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家，不是簡(jiǎn)單地按照國(guó)家確定扶持對(duì)象，而是根據(jù)歐盟的統(tǒng)一規(guī)劃，積極參加歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。歐盟按照社會(huì)發(fā)展水平和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等有關(guān)指標(biāo)分為250個(gè)地區(qū)，再根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、人文等條件分成經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)、最不發(fā)達(dá)的地區(qū)、相對(duì)劣勢(shì)的地區(qū)、發(fā)展滯后地區(qū)、特別不利的地區(qū)等等，以此確定扶持對(duì)象和扶持的先后秩序。這樣就確保了對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)扶持的科學(xué)性和合理性，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠真正受益。

（二）建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保幫扶資金到位。歐盟每年拿出超過(guò)35%的預(yù)算，建立結(jié)構(gòu)基金幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。201*-201*年結(jié)構(gòu)基金的總額為1950億歐元，平均每年約280億歐元。結(jié)構(gòu)基金對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助效果極為明顯，也得到了受惠國(guó)的普遍歡迎。

（三）明確目標(biāo)，突出幫扶重點(diǎn)。英國(guó)和法國(guó)對(duì)本國(guó)及歐盟經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持目標(biāo)和定位十分明確。主要是三個(gè)方向。一是基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)扶持歐盟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的道路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。二是重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)。他們每年要拔出專款幫助本國(guó)和處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)，尤其是幫助他們克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。如英國(guó)201*/201*年度對(duì)農(nóng)業(yè)的公共支出高達(dá)31.82億英鎊，主要是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主的直接補(bǔ)貼，以201*年種植業(yè)為例，按播種面積計(jì)算，小麥和大麥的補(bǔ)貼金額均高達(dá)222英鎊/平方千米，油菜子和亞麻子分別高達(dá)337英鎊/平方千米和422英鎊/平方千米。另外就是重點(diǎn)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大就業(yè)。通過(guò)多種途徑，主要是勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高勞動(dòng)就業(yè)率，從而增加收入。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高受教育程度。英國(guó)和法國(guó)等國(guó)家始終堅(jiān)持的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作政策是一項(xiàng)以人為本的政策。他們的政府積極要求歐盟將更多的資金投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育、文化、高新技術(shù)等領(lǐng)域。通過(guò)提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)人員的綜合素質(zhì)，尤其是受教育程度，來(lái)提高他們的生產(chǎn)技能和創(chuàng)造力，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。如英國(guó)和法國(guó)普遍重視對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育、技術(shù)推廣、進(jìn)修深造，都有一套完整的教育培訓(xùn)體系。英國(guó)于1982年頒布了《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局法》，1989年改組了農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局，在全國(guó)成立了16個(gè)地區(qū)培訓(xùn)中心。目前，每年約有30%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者參加各種不同類型的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，并有不少農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生加入農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者行列。法國(guó)也有900多所農(nóng)業(yè)院校，在校學(xué)生17萬(wàn)多人，此外，每年還有10多萬(wàn)農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，完善對(duì)扶持資金的監(jiān)督。英國(guó)和法國(guó)等國(guó)家把資金交給歐盟后并不是甩手不管，而是通過(guò)資金運(yùn)作程序，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)扶持經(jīng)費(fèi)的管理，以對(duì)納稅人的資金負(fù)責(zé)。一是嚴(yán)格審查欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供的扶持項(xiàng)目。在歐盟會(huì)議上，英國(guó)和法國(guó)等成員每年都要派專人，主要是經(jīng)濟(jì)專家負(fù)責(zé)對(duì)援助國(guó)項(xiàng)目的分析、評(píng)估和審定。一旦認(rèn)為所申請(qǐng)項(xiàng)目不符合援助計(jì)

劃，就提出調(diào)整或否決。二是通過(guò)成立監(jiān)督委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤。歐盟為了使區(qū)域發(fā)展計(jì)劃得以順利實(shí)施，成立了專門的“監(jiān)督委員會(huì)”。這個(gè)委員會(huì)的任務(wù)就是確保扶持資金使用的質(zhì)量與有效性。英國(guó)和法國(guó)以成員國(guó)的身份參加該委員會(huì)，并通過(guò)技術(shù)、財(cái)務(wù)和成果評(píng)估對(duì)扶持資金進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督。三是利用激勵(lì)機(jī)制，保障資金高效使用。英國(guó)和法國(guó)等國(guó)家為了鼓

勵(lì)各成員國(guó)高效、成功地使用扶持基金，采取資金提留的辦法，即從分配給各成員國(guó)的扶持資金中提留4%，對(duì)效果優(yōu)異的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而大大提高了項(xiàng)目管理者的積極性，確保資金高效使用。

三、加快我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

我省雖然是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡仍然客觀存在，蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，小康的基礎(chǔ)還不牢，以201*年為例，蘇北地區(qū)人均gdp為8480元，是全省平均水平的47%；人均地方財(cái)政收入419元，是全省平均水平的31%；人均本外幣居民儲(chǔ)蓄額4400元，是全省平均水平的39%；農(nóng)村居民人均純收入3527元，是全省平均水平的80%�！笆�五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)寬裕的小康社會(huì)，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期蘇北的發(fā)展在我省發(fā)展全局中具有特殊重要的地位，它直接關(guān)系到全省“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施，直接關(guān)系到江蘇在新世紀(jì)的地位和形象，直接關(guān)系到我省富民強(qiáng)省和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的進(jìn)程。因此，必須加快推進(jìn)蘇北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

學(xué)習(xí)和借鑒英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)蘇北地區(qū)跨越式發(fā)展。為此，提出以下對(duì)策建議：

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)發(fā)展的理念，主動(dòng)迎接蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射。從發(fā)展的角度看，越是基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū)，越要增強(qiáng)加快發(fā)展的愿望和信心，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。因此，蘇北地區(qū)要加快發(fā)展，就必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，抓住機(jī)遇，確立跨越式發(fā)展的思想，主動(dòng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)科學(xué)發(fā)展的理念，主動(dòng)迎接蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射。一方面，蘇北地區(qū)的廣大干群必須要有一種自力更生、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，必須正確處理自力更生與爭(zhēng)取外援的關(guān)系，立足點(diǎn)必須首先要放在自力更生上，盡力把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好、條件利用好，不要“等、靠、要”，把自己的事情辦好。另一方面，要積極爭(zhēng)取各方面的支持，抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)北南經(jīng)濟(jì)合作，營(yíng)造有利于對(duì)外開發(fā)的良好氛圍，樹立全方位對(duì)外開放的意識(shí)，重點(diǎn)向蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)全面開放，使得蘇南、蘇北在資金、技術(shù)、勞動(dòng)力資源等諸多生產(chǎn)要素方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，形成一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的局面，加快蘇南、蘇北共同發(fā)展步伐。同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和扶貧開發(fā)力度。

（二）利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展骨干企業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程。加快蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是加快工業(yè)化進(jìn)程，形成支柱產(chǎn)業(yè)。因此，蘇北地區(qū)必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策為指導(dǎo)，根據(jù)自己的地理位置、資源條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展資源加工工業(yè)、臨海工業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)，積極扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一方面要加大技術(shù)改造力度，建立新的有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，退出和淘汰已喪失優(yōu)勢(shì)和沒有市場(chǎng)的落后企業(yè)；另一方面，要通過(guò)兼并重組等形式進(jìn)行股份制改造，組建能夠體現(xiàn)蘇北群體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)和股份有限公司，大力發(fā)展骨干企業(yè)，全面振興支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成比較合理和有利于發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。蘇北地區(qū)具有一定的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，而工業(yè)化剛剛起步。因此，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)必須從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，不能盲目追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，更不能照搬蘇南的模式，而應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一方面要以家庭經(jīng)營(yíng)承包為基礎(chǔ)，以社會(huì)服務(wù)為紐帶，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，通過(guò)相對(duì)集中開發(fā)某種農(nóng)副產(chǎn)品的區(qū)域性規(guī)模方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展區(qū)域化的特色生產(chǎn)；另一方面要以農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)為龍頭，實(shí)施“龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略”，加大財(cái)政對(duì)蘇北農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”和“貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營(yíng)，合理配置、利用和綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。利用農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的前后關(guān)聯(lián)的連鎖反應(yīng)，可進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，形成以農(nóng)促工、以工帶農(nóng)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，從而促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)現(xiàn)階段我省生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，蘇北地區(qū)必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。一方面，要加快和完善國(guó)有和集體企業(yè)的改革和改制，積極轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用；另一方面，要大力加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，盡快建立比較完善的市場(chǎng)組織體系和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)流通秩序，采取更加寬松的政策、更加靈活的方式、更加有效的措施，積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，建設(shè)小城鎮(zhèn)，加快城市化進(jìn)程。城市化建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。提高城鎮(zhèn)化水平有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。蘇北地區(qū)正處在工業(yè)化起步階段，城市化也僅處在發(fā)展初期，因此，必須加快建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。一方面，要加大投入，推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，擴(kuò)大城市規(guī)模，重點(diǎn)培植中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平；另一方面，要以小城鎮(zhèn)為連接點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。

（六）加快發(fā)展科教事業(yè)，重視人才培養(yǎng)和使用，提高人口的整體素質(zhì)�？萍己腿瞬攀羌涌靺^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。要推進(jìn)蘇北的發(fā)展，就必須依靠科技進(jìn)步，培養(yǎng)和造就一大批高質(zhì)量的人才和較高素質(zhì)的勞動(dòng)者。因此蘇北地區(qū)必須大力發(fā)展科教事業(yè)，重視人才的培養(yǎng)和使用。一方面要加大科技投入，改善辦學(xué)條件，調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源的配置，抓好基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的成人教育，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就科技人才；另一方面要深化科技體制改革，建立各級(jí)人才運(yùn)作市場(chǎng)，在工作條件、生活待遇和人事關(guān)系上制定更加優(yōu)惠的政策吸引人才、留住人才，為蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，營(yíng)造良好的對(duì)外開放環(huán)境。近年來(lái)，蘇北地區(qū)的基礎(chǔ)實(shí)施條件已有很大改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距。加快發(fā)展公路、鐵路、供水、供電、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，不僅有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且有利于蘇北地區(qū)和外界商流、物流、信息流、人才流、資金流的相互溝通，為蘇北地區(qū)的發(fā)展改善投資環(huán)境。因此，要繼續(xù)加大對(duì)蘇北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，不斷改善蘇北地區(qū)投資環(huán)境，營(yíng)造良好的對(duì)外開放環(huán)境。不僅要加大蘇北投資硬環(huán)境的建設(shè)，加強(qiáng)交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)、通信等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，為蘇北地區(qū)接受以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)特別是蘇南地區(qū)的輻射和外資的進(jìn)入提供更好的條件，而且更要注重投資軟環(huán)境的建設(shè)，提高地方政府的辦事效率和服務(wù)水平，制訂和實(shí)施優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，全方位、全領(lǐng)域地對(duì)外開放，在擴(kuò)大對(duì)外開放中推進(jìn)蘇北的發(fā)展。

（八）構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的金融發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措，江蘇金融部門要服從、服務(wù)于這一發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“全面提升蘇南、加快發(fā)展蘇中、大力扶持蘇北”的金融發(fā)展戰(zhàn)略，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身的持續(xù)快速發(fā)展。一方面，人民銀行要正確理解和貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，加快蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，支持江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀機(jī)制研究，綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、利率、信貸窗口指導(dǎo)等多種貨幣政策工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行全面、準(zhǔn)確貫徹貨幣政策導(dǎo)向，從江蘇實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，有保有壓，均衡投放，保持貨幣信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)，努力滿足江蘇經(jīng)濟(jì)合理有效的資金需求，進(jìn)一步加大對(duì)蘇北地區(qū)的信貸支持力度，促進(jìn)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。另一方面，金融機(jī)構(gòu)要積極支持和鼓勵(lì)蘇南企業(yè)帶資到蘇北發(fā)展，引導(dǎo)蘇南企業(yè)與蘇北企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合與梯次轉(zhuǎn)移，使蘇北地區(qū)成為蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要接收地。要進(jìn)一步解放思想，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸投入，促進(jìn)蘇北縣域經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，建立適應(yīng)中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的客戶準(zhǔn)入制度和信用評(píng)級(jí)體系，為眾多的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。

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