加強我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路和對策

**市地處海南島西北部，市政府所在地那大鎮(zhèn)，位于**市東南部，東距省會�？谑�139公里，海榆西線公路及粵 海鐵路從那大市區(qū)通過，是島西重要的交通樞紐。全市轄17個鎮(zhèn)，6個地方農(nóng)（林）場，共有行政村261個，其中218個村委會，43個居委會，1451個自然村， 2008年年末全市總?cè)丝?8.55萬人，其中農(nóng)業(yè)人口61.12萬人。全市土地總面積3235平方公里，其中：耕地面積69.62萬畝，糧食播種面積58.43萬畝，有效灌溉面積22.38萬畝。農(nóng)作物以水稻、番薯 、花生、蔬菜為主，經(jīng)濟作物以橡膠、水果為主。2008年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值90.20億元（含農(nóng)墾），農(nóng)民人均收入4584元。

由于歷史的原因，全市水利設(shè)施建設(shè)滯后，跟不上全省的發(fā)展；適應(yīng)不了整體農(nóng)業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，下面是關(guān)于我市加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些想法。

一、水資源利用狀況

1、水資源總量

根據(jù)2002年以來水利部組織開展的全國水資源綜合規(guī)劃研究的成果，**市多年平均地表水資源量為19.13億m3，地下水資源量為6.01 m3，其中，地下、地表水資源重復(fù)計算量為5.38億m3，水資源總量19.76億m3。

2、水資源可利用量

**市多年平均地表水資源可利用量為8.035億m3，地下水資源量為1.979 m3，其中，地下、地表水資源重復(fù)計算量為1.74億m3，水資源可利用總量9.84億m3。

全市水資源總量及可利用量匯總表單位：萬m3

水平年

來水保證率（％）

水資源量

水資源可利用量

地表水

地下水

重復(fù)計算量

水資源總量

地表水

地下水

重復(fù)計算量

水資源可利用總量

多年平均

　

191300　

60100　

53800　

197600

80350　

19790　

1740　

98400　

平水年

50%

183400　

57618

51578

189440

77032

18973

1668

94336

偏枯年

75%

142700　

44832

40132

147399

59937

14762

1298

73401

枯水年

90%

111700　

35092

31414

115379

46916

11555

1016

57456

3、水資源開發(fā)利用狀況

解放以來，我市人民以抗御干旱，解決農(nóng)業(yè)灌溉為主，堅持不懈地開展大規(guī)模的治水運動，建設(shè)了一批水源工程。到目前為止，在**市境內(nèi)已建成了大型水庫1宗，中型水庫4宗，�。ㄒ唬┬退畮�11宗，�。ǘ�）型以下水庫317宗，總庫容達35.43億立方米，有效庫容22.12億立方米，其

中：松濤水庫總庫容33.45億立方米，有效庫容20.83億立方米，為省屬大型水庫，其供水范圍包括**、臨高、澄邁、�？�4縣市，春江水庫總庫容6360萬立方米，有效庫容3390萬立方米，沙河水庫總庫容5820萬立方米，有效庫容3365萬立方米，紅洋水庫總庫容2530萬立方米，有效庫容2000萬立方米，美萬水庫水庫總庫容1060萬立方米，有效庫容559萬立方米。引水工程95宗，年引水量0.83億立方米，其中，天角潭水陂設(shè)計年供水能力0.7012億立方米，揚橋江水陂設(shè)計年供水能力0.0654億立方米。提水工程12宗，年供水能力0.24億立方米。全市已建中小型水利工程的設(shè)計供水能力為2.61億立方米。根據(jù)我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要，目前我市現(xiàn)狀的供水能力為5.51億立方米（其中，松濤供水量為3.39億立方米），其中農(nóng)業(yè)灌溉用水為5.32億立方米，工業(yè)及生活用水為0.19億立方米。

二、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

1、水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀

（1）、水源工程現(xiàn)狀

我市自解放以來建設(shè)了一批水源工程，其中水庫工程：大型水庫為松濤水庫1宗;中型水庫為沙河、春江、紅洋、美萬等4宗；小（一）型水庫為大王嶺、那旦、角要、田尾、紅嶺 、山雞江、小江、石馬嶺、黑墩溝、火燒坡、黎屋等11宗；�。ǘ�）型以下水庫317宗；總計333宗。目前水庫運行狀況良好，基本發(fā)揮其效益。引水工程：大中型引水工程為天角潭水陂1宗，小型引水工程為楊橋江、西華等95宗，共計96宗；目前水陂運行狀況良好，基本發(fā)揮其效益。小型灌溉泵站及機井：小型灌溉泵站為12宗，機井為30眼，共計42宗。目前小型灌溉泵站及機井運行狀況差，效益差。

（2）、灌區(qū)工程現(xiàn)狀

我市自解放以來建設(shè)了一批灌區(qū)工程，大型灌區(qū)為西干、松林嶺、總干渠、東干渠4個灌區(qū),中型灌區(qū)為春江、紅洋、天角潭、美萬4個灌區(qū)，小型灌區(qū)為427個；干渠443條，長度607.8公里，已防滲177.7公里；支渠37條，長度311.3公里，已防滲94.7公里；斗渠157公里,已防滲32.9公里；農(nóng)渠633.3公里，已防滲173公里;已配套建筑物3598宗;設(shè)計灌溉面積74.85萬畝,現(xiàn)達灌溉面積23.72萬畝。

其中:西干渠灌區(qū)干渠2條，長度42公里，已防滲3.3公里；支渠11條，長度110.2公里，已防滲30.7公里；斗渠31.3公里；農(nóng)渠98公里，已防滲18公里;已配套建筑物435宗;設(shè)計灌溉面積36.63萬畝,現(xiàn)達灌溉面積2.6萬畝。

松林嶺灌區(qū)

干渠1條，長度71.5公里，已防滲71.5公里；支渠4條，長度64.7公里，已防滲20公里；斗渠88.1公里,已防滲17.5公里；農(nóng)渠285.4公里，已防滲80公里;已配套建筑物524宗;設(shè)計灌溉面積13萬畝,現(xiàn)達灌溉面積6.5萬畝。

總干灌區(qū)支渠1條，長度1.7公里，已防滲0.7公里；已配套建筑物8宗;設(shè)計灌溉面積0.17萬畝,現(xiàn)達灌溉面積0.1萬畝。

東干灌區(qū)支渠3條，長度23.5公里，已防滲13.3公里；斗渠18公里,已防滲10.5公里；農(nóng)渠32公里;已配套建筑物255宗;設(shè)計灌溉面積3.05萬畝,現(xiàn)達灌溉面積1.589萬畝。

春江灌區(qū)干渠3條，長度43.9公里，已防滲17公里；支渠5條，長度14.8公里，已防滲5.6公里；斗渠4.94公里,已防滲2.88公里；農(nóng)渠32公里，已防滲20公里;已配套建筑物225宗;設(shè)計灌溉面積3.36萬畝,現(xiàn)達灌溉面積2.66萬畝。

紅洋灌區(qū)干渠3條，長度29公里，已防滲11公里；農(nóng)渠28公里，已防滲5公里;已配套建筑物139宗;設(shè)計灌溉面積1.68萬畝,現(xiàn)達灌溉面積0.43萬畝。

天角潭灌區(qū)干渠2條，長度60公里，已防滲24.42公里；支渠9條，長度73.9公里，已防滲17.7公里；斗渠15公里,已防滲2公里；農(nóng)渠113公里，已防滲32公里;已配套建筑物665宗;設(shè)計灌溉面積10.5萬畝,現(xiàn)達灌溉面積5.2萬畝。

美萬灌區(qū)干渠2條，長度20.2公里，已防滲5.5公里；支渠2條，長度8.5公里，已防滲5.7公里；農(nóng)渠8.4公里;已配套建筑物152宗;設(shè)計灌溉面積0.735萬畝,現(xiàn)達灌溉面積0.55萬畝。

小型灌區(qū)干渠427條，長度361.4公里，已防滲50.5公里；支渠2條，長度14公里，已防滲1公里；農(nóng)渠44.9公里，已防滲17.5公里;已配套建筑物1347宗;設(shè)計灌溉面積6.459萬畝,現(xiàn)達灌溉面積4.641萬畝。

2、水利基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建配套加固情況

（1）、水源工程加固情況

我市歷年來除險加固一些主要的水源工程，至2009年8月底之前,已完成除險加固任務(wù)的水庫是沙河、春江、紅洋等3宗中型水庫；正在除險加固的水庫是美萬、大王嶺、角要、田尾、紅嶺 、山雞江、小江、石馬嶺、黑墩溝等9宗中小型水庫；已投入除險加固資金6400萬元。那旦、火燒坡、黎屋等3宗�。ㄒ唬┬退畮旒�317宗�。ǘ�）型水庫尚未對其進行除險加固，帶病運行，供水不保證。

（2）、灌區(qū)工程續(xù)建配套情況

我市歷年來續(xù)建配套一些主要的灌區(qū)工程，特別是

從2003年度至2008年度，市委市政府在資金困難的情況下，在中央和省的大力支持下，相繼對松林嶺分干渠、松濤西干、大成分干、天角潭東、西岸干渠、春江高、低干渠進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，防滲硬化渠道65.5公里;配套建筑物583宗;共計投入資金6560萬元。

三、水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題

1、水利設(shè)施供水不保證

我市水利設(shè)施大部分都建于上世紀(jì)五、六十年代，屬于“三邊”工程，受當(dāng)時物資短缺、機械設(shè)備落后、技術(shù)力量不足等社會條件的約束，所建的水利工程大多數(shù)都存在施工質(zhì)量差、設(shè)計不完善、規(guī)劃不科學(xué)等諸多問題；同時，所有的水利工程都運行了五、六十年，不及時維修，老化嚴(yán)重，帶病運行；加上社會發(fā)展，松濤水庫原有發(fā)電、農(nóng)業(yè)用水單一結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)變?yōu)橛盟�多元化，工業(yè)、畜牧業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)用水已大幅度提高，水庫原有的水資源配置已經(jīng)不適合社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水大幅度下降，供給我市的農(nóng)業(yè)用水量一年比一年少，因此，造成全市的水利設(shè)施供水極為不保證。

2、水利設(shè)施續(xù)建配套與除險加固資金投入不足

由于水利建設(shè)市場單一，多年來資金籌措渠道不寬，都是以國家投入為主，沒能引入多方面的建設(shè)資金；同時，我市財政收入少，投入水利建設(shè)資金遠遠不能滿足要求。全市332宗中小型水庫，完成除險加固任務(wù)及正在除險加固的水庫僅有12宗，除險加固率僅為3.6%；全市的干支斗農(nóng)渠道總長為1709.4公里，已防滲478.3公里，渠道防滲率僅為27.9%，完好率低于27.9%，水利用率低于40%，灌區(qū)續(xù)建配套極為不完善。由此可見，資金投入不足制約著我市的水利發(fā)展。

3、水資源的利用不充分

本市共有大小河流36條，其中流域面積大于100km2的河流共有8條，依其流經(jīng)的行政地域?qū)⑵浞譃?類：一類為流域面積均在本市而獨流入海的境內(nèi)河流，共有5條，即北門江、春江、楊橋江、大江和山雞江；另一類為流經(jīng)本市的過境河流，共有3條，即珠碧江、文瀾江和南渡江。對于獨流入海的境內(nèi)河流來說，目前只有春江水庫、紅洋水庫建好，而北門江、楊橋江、大江都沒有建設(shè)流域控制性的水庫，水資源利用率低；對于流經(jīng)本市的過境河流來說，沿河的閘壩、泵站沒有建設(shè)，不能充分利用過境的水資源；流域面積小于100km2的河流來說，興建的水庫、水陂、閘壩等水工程也不多，也不能充分利用水資源。因此，我市目前水資源利用是不充分的。

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