關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任和壓力情況的調(diào)研報告

根據(jù)省市縣委政策研究室關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任和壓力情況調(diào)研的通知要求，我鎮(zhèn)高度重視，立即著手實施，通過召開各層次座談會3次、發(fā)放調(diào)查問卷50份、面對面交流30余人次，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨的責任和壓力進行了充分調(diào)研。

一、**鎮(zhèn)干部隊伍基本情況

**鎮(zhèn)位于***處，版圖面積***平方公里，人口***萬人，是全縣面積最小、人口最少、經(jīng)濟總量最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

從整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，***鎮(zhèn)目前共有機關(guān)干部***人，其中行政編制***人（編制數(shù)**人，缺編**人），事業(yè)編制**人，選調(diào)村官*人，三支一扶*人，臨時工***人，垂直部門（派出所、司法所、食藥所）***人。男性***人，占比66.7%女性***人，占比33.3%。40歲以上干部有***人，占比32%，35歲以下干部***人，占比47%。研究生學歷**人，占比6%，本科學歷**人，占比62%。從年齡、學歷、男女比例這三個主要指標來看，***鎮(zhèn)年齡結(jié)構(gòu)失衡，斷層較為嚴重，機關(guān)“老齡化”問題較為突出，學歷層次相對較高，本科學歷占絕大多數(shù)，男女比例嚴重失衡，男性正好是女性的2倍，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的現(xiàn)象。

二、****鎮(zhèn)干部承擔的責任概況

從鎮(zhèn)級層面來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部主要承擔：貫徹落實上級各種指示和精神，包括扶貧、招商引資、拆遷、低保、信訪、慰問、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)一體化、國土、稅收、安全生產(chǎn)、危房改造、黨建、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、植樹造林、綠化、美麗鄉(xiāng)村、便民服務、城鎮(zhèn)建設、食品藥品監(jiān)管、計劃生育、村財鎮(zhèn)管、司法調(diào)解、畜牧檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、精神文明建設、防汛抗旱等各方面的職能。

從村級層面來講，村干部除承接鎮(zhèn)級有關(guān)事項外，還要承擔村民自治、村集體經(jīng)濟增收、紅白理事會、基層黨建、矛盾調(diào)解等職能。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前鎮(zhèn)級層面共與縣級簽訂責任狀6個，涉及黨風廉政建設、招商引資、年度工作目標、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、脫貧攻堅等方面。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級必須完成既定的工作目標，完不成將會有年終績效考核扣分、減少年度評優(yōu)比例、扣發(fā)精神文明工資等懲罰性措施。在一票否決方面，根據(jù)縣級201*年度考核方案，涉及5大項，包括****。在村級與鎮(zhèn)級層面，目前****鎮(zhèn)共簽訂了3個責任狀，分別是黨風廉政建設、安全生產(chǎn)和脫貧攻堅。在該鎮(zhèn)制定的《****鎮(zhèn)201*年度村級績效考核實施方案》中，參照縣級績效考核方案，設置了黨風廉政建設、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育、扶貧攻堅、環(huán)境保護和村“兩委”換屆7大項一票否決事項。其中，村“兩委”換屆工作是由于今年是換屆年而特別加入。

三、***鎮(zhèn)干部面臨的主要壓力和原因分析

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，***鎮(zhèn)作為全縣一個比較有特殊性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其面臨的壓力與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，既有共性的，也有自己的特點，主要表現(xiàn)在：

共性的問題：

1、上級壓力。從承擔的責任來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級作為最基層的政府，承擔著全縣及縣直幾十個部門的所有工作�！吧厦媲�條線，下面一根針”就是當前這種狀況的真實寫照。來自上級部門的各種檢查、考核、評比、匯報、報表等數(shù)不勝數(shù)，“5加2，白加黑”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為了常態(tài)。尤其是招商引資和稅收任務，在年終考核中的比分占比相當大，一旦完不成便面臨扣分和位次下滑的危險；尤其是最近幾年的脫貧攻堅任務，作為一項重要的政治任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨的壓力可想而知。

2、下級壓力。新形勢下，中央出臺一系列好的政策，激發(fā)了農(nóng)民新的需求、思想和目標，農(nóng)民的經(jīng)營能力、技術(shù)水平、競爭意識、法制觀念、道德水準有了明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨新的挑戰(zhàn)。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化層次不高，知識老化，專業(yè)技能貧乏，能力水平也不高，接受培訓的機會也很少，而農(nóng)村正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，農(nóng)村社會矛盾復雜多變，生產(chǎn)問題、經(jīng)濟糾紛、家庭矛盾層出不窮，令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應接不暇，弄不好，群眾有意見要上訪，尤其是群眾的維權(quán)意識越來越強，網(wǎng)絡傳播等信息傳播速度加快，稍有差池就必然會受到來自群眾和上級的嚴厲問責。

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