黨的十九大報告中提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。當(dāng)前，壽光市農(nóng)機化發(fā)展已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，進(jìn)入了向“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)機化進(jìn)軍的攻堅階段。新時期農(nóng)業(yè)機械化工作要重點聚焦“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的內(nèi)涵，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體要求，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)調(diào)整。要科學(xué)把握農(nóng)機化工作的新起點新目標(biāo)新任務(wù)，以“爭一流、上水平”為目標(biāo)定位，以深化農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化為統(tǒng)領(lǐng)，精心謀劃， 穩(wěn)步推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平提升，逐步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)物機械化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)機裝備的增量提質(zhì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力培育壯大農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機公共服務(wù)能力，增強農(nóng)業(yè)機械化對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐。

近年來，壽光市堅持以農(nóng)機化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和以農(nóng)機服務(wù)組織促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的工作方針，大力扶持引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展，努力探索新形勢下開展農(nóng)機服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)機增收的新途徑，創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)新機制，使農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，現(xiàn)有農(nóng)機資源得到了合理配置，農(nóng)機專業(yè)合作社得到了健康發(fā)展，并在承擔(dān)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面發(fā)揮了重要的主流作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了活力，極大推動了全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐。

一、壽光市農(nóng)機服務(wù)組織基本情況

目前，我市農(nóng)機專業(yè)合作社已發(fā)展到63家，入社社員數(shù)達(dá)到 余人，機庫房總面積達(dá) 平方米，資產(chǎn)總值 萬元，擁有各類農(nóng)業(yè)機械 臺（套），年作業(yè)服務(wù)總面積為 萬畝，年總收入 萬元。

我市農(nóng)機合作社主要采用跟農(nóng)民種植合作社、種糧大戶、承包地戶主、家庭農(nóng)場等“訂單協(xié)議服務(wù)”、“預(yù)約經(jīng)營”、“半托管服務(wù)”、“土地流轉(zhuǎn)”、“跨區(qū)作業(yè)”等有效經(jīng)營服務(wù)方式；服務(wù)維修、配件供應(yīng)、機具銷售、作業(yè)服務(wù)一體型合作社有5家。

為了加快農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)�；�生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我們采取多項措施對農(nóng)機服務(wù)組織進(jìn)行扶持引導(dǎo)，在規(guī)范化建設(shè)、政策性扶持、技術(shù)指導(dǎo)、作業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)等方面給與大力支持。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把培育和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機化工作的重點，列入了重要議事日程。農(nóng)機局制定并下發(fā)了關(guān)于加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，把農(nóng)機合作社建設(shè)列入了農(nóng)機工作考核內(nèi)容。二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。堅持因地制宜，從本地實際出發(fā)，因勢利導(dǎo)，鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社在搞好農(nóng)機服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的需要，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。如壽光市新時代農(nóng)機合作社，擁有動力機械16臺，其他機械30多臺套，場院面積6畝，其中機庫房和辦公場所面積1000平米，流轉(zhuǎn)土地2000畝。該社在搞好“訂單協(xié)議服務(wù)”、“預(yù)約經(jīng)營”、“半托管服務(wù)”、“土地流轉(zhuǎn)”等耕、種、管、收、儲“一條龍”農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極參加科技項目的建設(shè)，與有關(guān)部門合作成為科技項目的合作單位，擴大了農(nóng)機作業(yè)量，增加了經(jīng)濟收入。同時還擴建了基礎(chǔ)設(shè)施，新建了農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校， 201*年被評選為全國農(nóng)機合作社示范社。三是堅持規(guī)范化發(fā)展。農(nóng)機部門加強對農(nóng)機專業(yè)合作社各項制度和運行機制的建設(shè)監(jiān)督檢查，通過規(guī)范制度建設(shè)、運行機制完善，提高自身發(fā)展能力，增強發(fā)展活力，實現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。四是政策扶持，服務(wù)到位。農(nóng)機部門積極為農(nóng)機服務(wù)組織傳遞農(nóng)機新技術(shù)、新產(chǎn)品信息，在農(nóng)機作業(yè)服務(wù)中跟上技術(shù)指導(dǎo)，組織他們參加各級舉辦的現(xiàn)場會、觀摩會、培訓(xùn)班，開拓視野積蓄發(fā)展活力。利用農(nóng)機購置補貼政策重點扶持，通過項目帶動、園區(qū)建設(shè)、與家庭農(nóng)場及種糧大戶牽線搭橋等幫扶措施，使農(nóng)機合作社有活干、有錢掙。五是加強監(jiān)管，確保安全。定期對合作社駕駛操作人員舉辦安全教育培訓(xùn)班，加強他們的安全操作意識，為服務(wù)組織的發(fā)展壯大提供安全保障。

二、農(nóng)機合作社發(fā)展存在的問題

農(nóng)機專業(yè)合作社已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的一支重要力量。但在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些問題，一是組織規(guī)模小。合作社成立時，主要是為作業(yè)時聯(lián)系方便，相互協(xié)作，互相幫助，信息互通，5 -15人的合作社占多數(shù)，有影響帶動力的農(nóng)機合作社還偏少。二是合作社基礎(chǔ)設(shè)施不規(guī)范。由于受土地征用，資金來源等限制，多數(shù)合作社沒有車輛停放場地，車庫、維修車間更達(dá)不到要求，社員只能把各自車輛停放在自己家中或者街道附近。三是制度執(zhí)行不到位。合作社社員都是農(nóng)民，主要工作是操作機械作業(yè)，文化程度偏低，對一些制度的領(lǐng)會理解不徹底，特別是對財務(wù)制度，各種賬目記錄等很不規(guī)范，有的只是記錄流水賬，沒有嚴(yán)格的分類賬目。四是合作社之間交流少、合作社專項扶持政策少、合作社獲得市場信息少、專業(yè)管理人才少。五是服務(wù)領(lǐng)域不寬，帶動能力不強。許多農(nóng)機合作社主要以糧食生產(chǎn)機械化服務(wù)為主，服務(wù)領(lǐng)域亟待擴展，同時由于松散型管理，在加強村企合作、土地流轉(zhuǎn)方面還存在一定問題，在農(nóng)機化新技術(shù)推廣中的示范帶動能力還不夠強。

三、下一步的做法及建議

結(jié)合壽光實際，一是針對63家農(nóng)機合作社，分類進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)和具體幫扶，培育和發(fā)展農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場等不同層次、不同經(jīng)濟成分、不同組織形式的新型農(nóng)機服務(wù)組織。實施對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的作業(yè)補助，引導(dǎo)小農(nóng)戶參與、接受農(nóng)機社會化服務(wù)，壯大農(nóng)機專業(yè)合作社隊伍，引導(dǎo)農(nóng)機合作社向農(nóng)機合作社聯(lián)合社發(fā)展，開展農(nóng)機、農(nóng)藝、科技、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)，提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平。引導(dǎo)實力強、信譽好、服務(wù)佳的農(nóng)機專業(yè)社創(chuàng)建省、國級示范社。二是組織開展好農(nóng)機化教育培訓(xùn)活動。指導(dǎo)民辦培訓(xùn)機構(gòu)按要求培訓(xùn)拖拉機駕駛員；組織實施好合作社帶頭人培訓(xùn)，鼓勵合作社“走出去”，進(jìn)一步提高其經(jīng)營管理水平，加快農(nóng)機新型服務(wù)組織創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度。三是以宜土農(nóng)機專業(yè)合作社為依托，成立以設(shè)施農(nóng)機服務(wù)為主的農(nóng)機專業(yè)合作社，打造設(shè)施農(nóng)機專業(yè)合作社第一品牌，帶動全市設(shè)施農(nóng)機作業(yè)水平的提升。

為了解決合作社發(fā)展過程中存在的問題，關(guān)鍵是要通過政策扶持、典型引路、創(chuàng)新機制等多種手段，積極培育扶持新型農(nóng)機社會化服務(wù)主體。

建議：
　　一是典型引路，示范帶動，加快發(fā)展。著力培育帶動能力強，市場能力好的農(nóng)機服務(wù)組織，加大政策和資金扶持力度，對規(guī)模種植戶加大政策支持，并在土地流轉(zhuǎn)方面協(xié)調(diào)幫助合作社達(dá)成協(xié)議。引導(dǎo)其進(jìn)一步規(guī)范和完善運營機制，通過典型引路推進(jìn)合作社的發(fā)展及先進(jìn)適用農(nóng)機具的普及，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是加大對農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施投入。爭取政府支持，解決大型農(nóng)機停放場庫棚用地難問題。三是進(jìn)一步爭取和落實農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展的各項政策，鼓勵合作社提檔升級，設(shè)立合作社獎補資金，鼓勵有實力的合作社通過開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、糧食烘干、生產(chǎn)資料經(jīng)營等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一條龍”服務(wù)，拓展合作社經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈，將服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，形成扶持一個帶動一方的效果。四是實施項目帶動戰(zhàn)略。安排項目時，優(yōu)先安排農(nóng)機服務(wù)組織，農(nóng)機新技術(shù)推廣等項目資金向農(nóng)機服務(wù)組織傾斜，給與重點扶持，以此為依托，引進(jìn)資金、引進(jìn)機具、技術(shù)、示范、帶動農(nóng)機社會化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強農(nóng)機服務(wù)組織的服務(wù)功能和輻射帶動作用，為實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更加堅強的保障。

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