關于降低實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本的調(diào)研報告

201*年4月

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，民營實體經(jīng)濟企業(yè)在拉動經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。近年來，國家、自治區(qū)和鄂爾多斯市出臺政策和措施扶持民營實體經(jīng)濟企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展，幫助他們降低經(jīng)營成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為了掌握民營實體經(jīng)濟企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的現(xiàn)狀，杭錦旗工商聯(lián)在我旗規(guī)模以上企業(yè)范圍內(nèi)對此進行了比較系統(tǒng)的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總成本增加了。其中，人工成本增加最多，其次，銷售費用增加較多；所有成本中，只有制度性交易成本下降了，物流成本和創(chuàng)新成本都幾乎沒有增加。

關鍵詞：民營企業(yè)；實體經(jīng)濟；成本　　

民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展一支主力軍。民營企業(yè)成為經(jīng)濟領域的重要組成部分，特別是民營實體經(jīng)濟企業(yè)在拉動經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、促進科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面起到了舉足輕重的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，民營經(jīng)濟作為重要的經(jīng)濟主體，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動整體經(jīng)濟的發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。然而，民營實體經(jīng)濟企業(yè)普遍面臨經(jīng)營成本居高不下的問題，嚴重制約了企業(yè)健康發(fā)展和競爭力提升，妨礙著穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任務的實現(xiàn)，也對推進供給側(cè)改革、增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。黨中央和國務院十分重視這一問題，明確提出開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，優(yōu)化運營模式，增強盈利能力。

當前，民營實體經(jīng)濟企業(yè)首先必須解決的問題是生存問題，其次才是發(fā)展問題。初步調(diào)查資料顯示：民營實體經(jīng)濟企業(yè)的產(chǎn)值雖然有所上升，但利潤卻有所下降。民營實體經(jīng)濟企業(yè)由于成本高而導致生存狀況面臨著嚴峻考驗。近年來，國家出臺政策和措施扶持民營實體經(jīng)濟企業(yè)特別是小微型企業(yè)的發(fā)展，幫助他們降低經(jīng)營成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。然而，政府的扶持政策實施是否產(chǎn)生效果？如何繼續(xù)降低民營實體經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營成本，提高其生存能力？這些問題仍有待探索。

在企業(yè)經(jīng)營成本中，當前人工成本越來越高，其中以社保體系中的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金等“五險一金”問題最為突出。

為準確掌握民營實體經(jīng)濟經(jīng)營成本的變化情況，本次調(diào)研在依托鄂爾多斯市工商聯(lián)指導，以《關于開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本調(diào)研的通知》為依據(jù)，深入企業(yè)考察為主，同時進行案例分析和問卷調(diào)查，充分顯示民營實體經(jīng)濟企業(yè)成本的變化情況。

（１）個別訪談。訪談主要鼓勵企業(yè)說實情、講真話、提建議。

（２）實地走訪。本次調(diào)研走訪考察了部分具有代表性的企業(yè)，了解經(jīng)營成本情況。

（３）個案研究。

（４）問卷調(diào)查。調(diào)查問卷的發(fā)放兼顧不同行業(yè)和不同規(guī)模企業(yè)，調(diào)查問卷均由年輕一代民營實體經(jīng)濟企業(yè)人士本人填寫。

降低民營實體經(jīng)濟企業(yè)成本的建議根據(jù)上述調(diào)查的結(jié)果，提出如下建議：

１、合理降低企業(yè)用工成本。民營實體經(jīng)濟企業(yè)人工成本的增加除了有物價上漲導致最低工資水平持續(xù)調(diào)整這一客觀因素，主要原因還是由于民營企業(yè)規(guī)模不斷擴大，人工成本管控不嚴，勞動生產(chǎn)率低。因此民營實體經(jīng)濟企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)人工成本投入產(chǎn)出的最優(yōu)比，建立與企業(yè)發(fā)展相適應的人工成本管理戰(zhàn)略，確定科學的管理目標，提高管理成本，降低企業(yè)人工和管理等成本。建議合理降低失業(yè)保險費率。困難企業(yè)暫時無力繳納社會保險費的，在提供有效繳費擔保后，經(jīng)批準可緩繳除基本醫(yī)療保險費之外的社會保險費。支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓轉(zhuǎn)崗等方式，多渠道分流安置富余人員，鼓勵企業(yè)少裁員、不裁員。

２、持續(xù)降低民營企業(yè)的稅費負擔。政府應該繼續(xù)擴大營業(yè)稅改增值稅范圍，落實國家降低制造業(yè)增值稅稅負政策，消除重復征稅和多頭征稅，增強稅收政策的適應性。應取消一些行政事業(yè)性收費。要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)，對建設成效良好的眾創(chuàng)空間的用房、用水、用能、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具等給予適當獎補支持。引導企業(yè)落實好購置固定資產(chǎn)抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。落實國家高新技術(shù)企業(yè)認定新政策。簡化認定流程，放寬認定條件，擴充重點支持的高新技術(shù)領域，鼓勵和支持更多企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，享受相應稅收優(yōu)惠政策。進一步落實資源綜合利用企業(yè)及其產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，提高綠色制造水平。全面落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國家、自治區(qū)部署，把“營改增”試點范圍擴展至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務業(yè)，實現(xiàn)增值稅全面替代營業(yè)稅。制定相應標準，對符合產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景、一時遇到較大困難的企業(yè)，在合法合規(guī)的前提下，在一定期限內(nèi)實行稅費緩收政策，幫助企業(yè)渡過難關。

３、降低銷售費用。民營實體經(jīng)濟企業(yè)應該不斷探索新的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售方式，不斷創(chuàng)新，比如，在銷售渠道上，應該加大直銷渠道的比重；市場推廣上，不要過度依賴廣告來提高銷售量，而應該主要通過創(chuàng)新提高產(chǎn)品的質(zhì)量，通過引入新技術(shù)降低生產(chǎn)經(jīng)營活動中的銷售成本，保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的盈利能力。

４、有效降低企業(yè)融資成本。要營造適宜貨幣金融環(huán)境；應充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用；要著力拓寬企業(yè)融資渠道；優(yōu)化小微企業(yè)融資服務；應大力發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，進一步提升我市產(chǎn)權(quán)交易市場功能。政府還可以采用一系列市場化的手段，促進金融企業(yè)的兼并與重組，發(fā)展多層次資本市場，促進對民營企業(yè)的融資，鼓勵金融機構(gòu)進行金融產(chǎn)品、還款方式創(chuàng)新，減輕企業(yè)還款壓力，降低融資成本等。

５、進一步降低用能、用地成本。要繼續(xù)降低企業(yè)用氣成本；對一般工商業(yè)及其他用電類別價格要進一步下調(diào)；要開展大用戶優(yōu)化用電服務，免費為企業(yè)提供優(yōu)化用電建議書，合理配置變壓器容量，充分利用谷時段低電價，降低用電成本支出。應實行有保有控的產(chǎn)業(yè)用地政策，重點保障年度重大項目中的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目用地，調(diào)整工業(yè)用地出讓方式，試行工業(yè)用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等供地方式，降低工業(yè)企業(yè)用地成本；要盤活存量用地；工業(yè)用地在符合規(guī)定條件的前提下，利用自有土地重建、改建、擴建廠房，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

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