集體合同制度和工資集體協(xié)商是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法律制度。為貫徹落實(shí)省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方5月16日視頻會(huì)議精神，按照人社部、省人社廳關(guān)于推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃的文件要求，我市大力開(kāi)展實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃的行動(dòng)，現(xiàn)將進(jìn)展情況、相關(guān)做法成效及工作開(kāi)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題匯報(bào)如下：

一、基本情況

XX市推行集體合同和工資集體協(xié)商以來(lái)，采取先建制、后規(guī)范、再深入的工作思路，建立健全集體合同、工資集體協(xié)商機(jī)制，逐步推廣集體合同制度和工資集體協(xié)議的實(shí)施。我市自推行集體合同制度以來(lái)，人社部門(mén)會(huì)同各級(jí)工會(huì)，緊密聯(lián)系企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極宣傳、規(guī)范簽訂程序、積極開(kāi)展平等協(xié)商等做法，確保集體合同制度和工資集體協(xié)商工作的質(zhì)量。截至目前，我市建立工會(huì)的企業(yè)有135家，已簽訂企業(yè)集體合同135份，涉及職工27300人，覆蓋率達(dá)到87.3%。集體合同制度的大力推行，維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益，穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系，也有效地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

二、主要做法和成效

（一）主要做法

1、黨政工切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

黨政工領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想統(tǒng)一，是做好集體合同工作的前提。XX市非公企業(yè)較多、農(nóng)民工較多，企業(yè)用工不規(guī)范、職工合法權(quán)益得不到保障的事件時(shí)有發(fā)生，開(kāi)展簽訂集體合同、工資集體協(xié)商工作比較困難。面對(duì)這種形勢(shì)，我們統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，將推進(jìn)集體合同、工資集體協(xié)商工作作為維護(hù)本地區(qū)職工基本權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的重要工作，積極與各級(jí)工會(huì)溝通合作，研究部署工作，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作，各方配合”的格局。

2、規(guī)范簽訂程序，積極開(kāi)展平等協(xié)商

在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，集體合同和工資集體協(xié)商工作質(zhì)量高的企業(yè)，都十分注重規(guī)范簽訂程序，抓住核心問(wèn)題，積極開(kāi)展平等協(xié)商，確保集體合同和工資集體協(xié)商工作質(zhì)量。因此，我們?cè)诠ぷ髦凶⒅囟酱倨髽I(yè)在簽訂集體合同、工資集體協(xié)商的同時(shí)，重點(diǎn)突出平等協(xié)商，解決了工資標(biāo)準(zhǔn)、增長(zhǎng)幅度、福利、休假、加班管理、健康環(huán)境、退休人員的保障等方面的問(wèn)題，保障了職工利益，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)共贏。

3、貼近企業(yè)實(shí)際，不斷細(xì)化集體合同內(nèi)容

結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將職工群眾關(guān)心的利益問(wèn)題體現(xiàn)到草案中，逐步細(xì)化合同內(nèi)容，提高職工福利待遇，才能切實(shí)發(fā)揮集體合同在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的積極作用。引導(dǎo)企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂集體合同時(shí)，要始終堅(jiān)持“兼顧職工與企業(yè)雙方的合法權(quán)益”原則，結(jié)合企業(yè)發(fā)展不同階段的重點(diǎn)和廣大職工需求的不斷變化，在認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂、不斷完善集體合同，努力使集體合同內(nèi)容充實(shí)、針對(duì)性強(qiáng)、保障性高。集體合同只有符合企業(yè)實(shí)際，職工整體利益才能進(jìn)一步得到保障。

4.工資集體協(xié)商工作開(kāi)展的情況

為進(jìn)一步深化企業(yè)改革，建立與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，更好地做好企業(yè)工資宏觀調(diào)控工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我們聯(lián)合總工會(huì)多次深入企業(yè)，引導(dǎo)和服務(wù)好企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商協(xié)議工作。我們會(huì)同總工會(huì)在今年3月份開(kāi)展了“《省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》宣傳月暨工資集體協(xié)商要約行動(dòng)月”活動(dòng)，效果比較明顯，通過(guò)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，使企業(yè)和職工雙方通過(guò)協(xié)商制定出一套適合本企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的工資分配協(xié)議，減少了勞資糾紛，進(jìn)一步維護(hù)了勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的合法權(quán)益。

(二)取得的成效

1、穩(wěn)定了勞動(dòng)關(guān)系

推行集體合同和工資集體協(xié)商工作，增強(qiáng)了職工的主人翁責(zé)任感和歸屬感，保持了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。實(shí)行勞動(dòng)合同制度的企業(yè)大量增加，職工收入普遍增加，隨著許多企業(yè)確定了年增長(zhǎng)機(jī)制，職工福利待遇也逐步提高，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系日趨和諧。

2、有效地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展

集體合同和工資集體協(xié)商工作的推行，激發(fā)了職工勞動(dòng)熱情，調(diào)動(dòng)了職工的積極性和創(chuàng)造性，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而為企業(yè)帶來(lái)了更大效益，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題及原因分析

從當(dāng)前掌握的情況看，我市在推進(jìn)集體合同和工資集體協(xié)商工作中仍然存在一些難點(diǎn)問(wèn)題，表現(xiàn)在：社會(huì)各界對(duì)集體合同制度的認(rèn)同感有差距，簽訂和履行集體合同存在著一定的阻力；有的企業(yè)單純追求建制，忽視提高集體協(xié)商水平和集體合同質(zhì)量，致使集體合同實(shí)效性和針對(duì)性不強(qiáng)；部分企業(yè)工會(huì)在增強(qiáng)集體協(xié)商主動(dòng)性、提高集體協(xié)商能力、發(fā)動(dòng)職工積極參與方面還有待改進(jìn)；推行集體合同工作的機(jī)制還不靈活，工會(huì)的服務(wù)意識(shí)有待提高。

主要原因：一是集體合同制度自上而下的推行方式導(dǎo)致集體合同缺乏原動(dòng)力，致使一部分人對(duì)集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容缺少正確認(rèn)識(shí)；二是有畏難情緒，一些非公企業(yè)認(rèn)為職工流動(dòng)大，開(kāi)展協(xié)商有困難，一些工會(huì)干部害怕得罪企業(yè)，心存畏難。三是職工群眾維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)弱及對(duì)集體合同制度的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致職工對(duì)集體合同工作的漠不關(guān)心。

四、對(duì)策和建議

推行集體合同和工資集體協(xié)商工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決民生問(wèn)題，發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容。溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》上首次提出了“推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度”的要求。根據(jù)中央、全總的精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，我們認(rèn)為：進(jìn)一步推進(jìn)集體合同和工資集體協(xié)商工作，要緊緊依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，加大宣傳力，優(yōu)化集體合同工作環(huán)境；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以推進(jìn)《集體合同示范文本》和規(guī)范性工資集體協(xié)商工作為重點(diǎn)，提高集體合同質(zhì)量；加大推動(dòng)集體合同和工資集體協(xié)商工作，進(jìn)一步擴(kuò)大集體合同覆蓋面；建立完善工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，加大對(duì)基層工會(huì)的服務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)XX市實(shí)施集體合同制度、工資集體協(xié)商工作的新局面。

XX市人力資源和社會(huì)保障局

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