潘市鎮(zhèn)龍?zhí)?/strong>村脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

按照縣委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，我就在潘市鎮(zhèn)龍?zhí)洞羼v村以來精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。

一、基本情況

祁陽(yáng)縣潘市鎮(zhèn)龍?zhí)洞迨窃�貧困村新屋村和非貧困村龍�(zhí)洞搴喜⒍鴣恚�地處潘市�?zhèn)北部，東靠祁東縣歸陽(yáng)鎮(zhèn)，西鄰建溪村，南毗湘江，北與梅溪鎮(zhèn)龜山村相接，全村轄23個(gè)村民小組，538戶2082人，總面積為5.6平方公里，耕地面積1080畝、山林面積4600畝。

在各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷下，龍?zhí)洞辶⒆惚镜貙?shí)際，將激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力放在第一位，將扶貧同扶志、扶智緊密結(jié)合，探索走出了一條“四扶四建”的特色扶貧路子，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成效。

龍?zhí)洞褰�檔立卡貧困戶37戶126人，201*年脫貧1戶4 人、201*年脫貧9戶32人、201*年脫貧13戶48人、201*年預(yù)計(jì)脫貧14戶42人，實(shí)現(xiàn)貧困戶全部脫貧。

二、致貧原因分析

(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來，許多村民在外務(wù)工，因工作環(huán)境、安全防護(hù)條件比較差，患上了內(nèi)風(fēng)濕、致殘等病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，37戶貧困戶126人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占45.05%。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或鎮(zhèn)政府就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的15.8%。

(三)要素缺乏致貧。一是缺少致富門路，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。二是缺少致富資金，以種植水稻、玉米為主的種植業(yè)收入有限。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

三、精準(zhǔn)制定扶貧計(jì)劃

(一) 要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，著力解決貧困戶造血不足的問題。后盾單位祁陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和駐村工作隊(duì)、村兩委多次座談，參與村脫貧攻堅(jiān)方案制定，主要包括實(shí)施肉牛養(yǎng)殖、百香果種植基地、紅麻種植基地、光伏發(fā)電，目前村級(jí)60KW光伏發(fā)電站已并網(wǎng)發(fā)電，能確保村每年集體收入達(dá)5萬元。

(二)實(shí)施科技扶貧。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。利用村內(nèi)一個(gè)服裝加工廠、建筑工程老板、在外打工領(lǐng)先者，優(yōu)先招收貧困戶家庭人員務(wù)工增加收入。

(三) 實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，著力解決制約貧困村發(fā)展的瓶頸問題。201*年計(jì)劃建成通組公路2.7公里，加寬村主道5.5公里，積極申報(bào)村內(nèi)道路網(wǎng)，并發(fā)動(dòng)，聯(lián)合各方力量力爭(zhēng)在年前完成道路建設(shè)；新村級(jí)服務(wù)平臺(tái)正在建設(shè)當(dāng)中，正在加緊施工；目前農(nóng)網(wǎng)改造、電信網(wǎng)絡(luò)全村全面覆蓋；修建田間溝渠1500米、山塘4口；已建飲水工程2座，受益人口2082人。

(四) 實(shí)施就業(yè)扶貧，著力解決貧困戶勞務(wù)增收的問題。引進(jìn)紅麻基地近100畝，工程已經(jīng)開工;利用村內(nèi)一個(gè)服裝加工廠、建筑工程老板、在外打工的領(lǐng)先人士，優(yōu)先招收貧困戶家庭人員務(wù)工;對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的貧困戶實(shí)施小額信貸扶貧，目前工作正在按程序進(jìn)行當(dāng)中，確保貧困戶享受扶貧政策的雨露，抓住機(jī)遇擺脫貧困。201*年實(shí)施就業(yè)脫貧13戶。

(五)實(shí)施易地搬遷脫貧。201*年實(shí)施易地搬遷扶貧為1戶貧困戶解決住房問題，201*年計(jì)劃實(shí)施易地搬遷4戶，同時(shí)擺脫貧困。

五、幾點(diǎn)體會(huì)思考

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣重在聯(lián)、貴在為、深在制要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴灌的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

(一)確保對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰(shuí)的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)施科技扶貧、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

(三)確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化造血、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照一村一策，一戶一法的要求，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

(四)確�？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、逢提必下等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。