我市養(yǎng)老院安全狀況調(diào)研報告

目前我市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)xx家，其中：公辦養(yǎng)老院xx家，民辦養(yǎng)老院xx家，農(nóng)村敬老服務(wù)中心xx家。結(jié)合去年開展的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)大檢查活動，我們對全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全狀況進(jìn)行了全面檢查和專項(xiàng)調(diào)研，基本摸清了全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全狀況。總的來看我市養(yǎng)老院安全形勢是好的，各區(qū)、縣（市）政府在消防安全方面投入力度比較大，民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對安全工作比較重視，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員安全防范意識有一定增強(qiáng)，消防設(shè)施基本健全，安全防控措施比較到位，安全制度較好落實(shí)，為確保我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全奠定了良好基礎(chǔ)。但是，在檢查中我們也發(fā)現(xiàn)一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還存在著較大的安全隱患，需要引起各級的高度重視：

一、消防安全存在的問題

（一）消防專業(yè)人員缺乏。從我們安全檢查情況看，全市幾乎所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員都沒有經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn)，沒有達(dá)到持證上崗，沒有按規(guī)定配備專職消防人員，絕大多數(shù)都是管理者、保安或者護(hù)工兼任。這些人對消防設(shè)施不能熟練使用，一些消防常識掌握不多，應(yīng)急反應(yīng)能力差，一旦出現(xiàn)火情，很難及時有效處理。經(jīng)過我們實(shí)地檢查和認(rèn)真分析，導(dǎo)致各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有配備消防專業(yè)人員的原因有三：一是消防宣傳不夠。多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不知道消防值守人員需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不知道啥時培訓(xùn)，在哪培訓(xùn)。二是培訓(xùn)費(fèi)用和人員成本較高。按照消防條例的要求，消防監(jiān)控室24小時不能離人，每班要有2名專業(yè)人員值守， 三班倒需要6人，培訓(xùn)費(fèi)用加上雇傭人員成本，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很難承擔(dān)得了。三是人員流動性大。一些小型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，管理人員少，抽不出時間去培訓(xùn)；如果培訓(xùn)的是臨時人員，也許剛培訓(xùn)完，人家就不干了，還得重新培訓(xùn)。由于以上幾點(diǎn)原因，造成消防專業(yè)人員缺乏。

（二）消防設(shè)施不健全。部分受檢單位不能提供消防建設(shè)工程設(shè)計圖紙，沒有消防驗(yàn)收合格手續(xù)。有的農(nóng)村敬老中心沒有消防控制室、微消防站等消防設(shè)施，有的消防設(shè)施，如噴淋、煙感器設(shè)置過高，有的走廊過長，沒有防火隔離門，沒有強(qiáng)排風(fēng)設(shè)施，有的消防管線滲漏，消防栓無法使用，還有一些單位消防設(shè)施年久失修，正處于上報維修階段。主要原因，一是消防條例進(jìn)行了修改，原來的設(shè)計不符合現(xiàn)在的規(guī)范，需要重新改造；二是有的區(qū)、縣（市）政府在消防設(shè)施建設(shè)上投入不足，歷史欠帳較多；三是部分民辦小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多是民房改建，要達(dá)到消防標(biāo)準(zhǔn)確有實(shí)際困難。

（三）消防制度落實(shí)不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)部分社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有相關(guān)的管理制度、流程，沒有消防應(yīng)急預(yù)案，或者缺少可操作性，平時演練少，關(guān)鍵時候不會用。主要是有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員不知道消防制度應(yīng)該有哪些，即使有也是貼在墻上、夾在本里，安全巡查、設(shè)施檢查、特種設(shè)備檢查等記錄不全，制度不落實(shí)等問題還普遍存在。

（四）電氣方面存在安全隱患。一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很多是民房改造，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，電線老化，插座開關(guān)損壞，隨著老人的增加，用電量和危險也隨之增加。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一個插排上插有手機(jī)充電器、電視、熱水器等多種充電設(shè)備。有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的是煤氣罐，罐體長時間不經(jīng)過檢查打壓，連接管長時間不更換，煤氣灶距煤氣罐很近，這些都是不安全隱患。

二、加強(qiáng)消防安全工作的幾點(diǎn)建議

（一）加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。實(shí)行“三位一體”的消防培訓(xùn)。一是由消防部門定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事消防管理人員進(jìn)行有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，區(qū)、縣（市）政府對培訓(xùn)費(fèi)用給予適當(dāng)減免。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聘請專業(yè)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行不定期消防常識培訓(xùn)。三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對新進(jìn)從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)時，必須把消防常識做為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

（二）各級政府要切實(shí)加大對農(nóng)村公辦敬老院消防安全設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，確保消防設(shè)計合理，手續(xù)完備，設(shè)施健全。

（三）強(qiáng)化安全責(zé)任意識，加強(qiáng)安全檢查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，形成全市養(yǎng)老院安全管理工作檢查常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)動態(tài)跟蹤管理，加大動態(tài)檢查、抽查力度，徹底杜絕各類安全事故的發(fā)生。

（四）加大消防投入，提高消防技術(shù)含量。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)代化手段，加大消防安全投入，開發(fā)和利用消防設(shè)施設(shè)備，不斷提高技術(shù)防范效率和質(zhì)量。

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