黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。黨的十九大報(bào)告中明確提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的要求，這是習(xí)近平總書記統(tǒng)籌新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、黨的事業(yè)需要和人民群眾期待，聚焦選人用人工作的現(xiàn)實(shí)問題作出的總體謀劃和戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)大思想和理論武器，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的根本遵循。政法人才是政法隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，打造過硬的政法隊(duì)伍，必須建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的政法人才隊(duì)伍。
一、干部隊(duì)伍“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”的評(píng)價(jià)指標(biāo)
201*年，習(xí)近平總書記首次提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，后來(lái)又先后提出“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒）、“四人”（政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人）、“四鐵”（鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)）等細(xì)化要求。對(duì)我們政法干部隊(duì)伍也提出了“五個(gè)過硬”（政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬）、“四個(gè)忠于”（忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律）的具體要求。這些標(biāo)準(zhǔn)要求，使好干部標(biāo)準(zhǔn)體系更加豐富、更加立體、更加生動(dòng)，更具有方向性、引領(lǐng)性、針對(duì)性。
新時(shí)代、新任務(wù)、新使命要求黨的干部隊(duì)伍要有新氣象、新本領(lǐng)、新作為，十九大報(bào)告又提出了“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的明確要求。
高素質(zhì)，是指人們從事社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)必備的素養(yǎng)，是人的知識(shí)、智力、德行、心理、責(zé)任等多方面的集合，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人在社會(huì)生活中身心、思想、作風(fēng)、道德、技能等多方面的綜合體現(xiàn)。高素質(zhì)的“高”要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一要政治上過硬，要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，始終同習(xí)近平為核心的黨中央保持一致，政治上絕對(duì)可靠，思想上絕對(duì)忠誠(chéng)，行動(dòng)上絕對(duì)服從；二要理論上精深，要系統(tǒng)掌握馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，善于運(yùn)用馬克思主義的基本原理觀察世界、分析問題；三要品德上高尚，要在社會(huì)主義道德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德德等方面發(fā)揮表率和示范作用；四要作風(fēng)上正派，要過得好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、名位關(guān)、人情關(guān)和生活關(guān)，求真務(wù)實(shí)，不偏不倚，廉潔勤政。
專業(yè)化，是指在一定時(shí)期內(nèi)逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具備專業(yè)能力并獲得相應(yīng)專業(yè)地位的過程，強(qiáng)調(diào)注重專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的統(tǒng)一。專業(yè)化的“�！币w現(xiàn)在四個(gè)方面：一要有專業(yè)知識(shí)，形成從事本職工作所應(yīng)熟悉和掌握的專業(yè)化的知識(shí)體系；二要有專業(yè)能力，具有本職工作的領(lǐng)悟和把握能力；三要有專業(yè)作風(fēng)，養(yǎng)成務(wù)實(shí)高效、鉆研業(yè)務(wù)、深入群眾等行為作風(fēng)；四要有專業(yè)精神，對(duì)事業(yè)熱愛、專注、投入，對(duì)工作執(zhí)著、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致。
二、干部隊(duì)伍“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”的內(nèi)涵關(guān)系
高素質(zhì)、專業(yè)化是新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，要從三個(gè)方面準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵關(guān)系。
（一）“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”是“先”與“后”的關(guān)系。十九大報(bào)告首次在“高素質(zhì)”后面加上了“專業(yè)化”三個(gè)字，是對(duì)以往“德才兼?zhèn)�、以德為先”的進(jìn)一步深化，更加突出政治要求和專業(yè)特色。報(bào)告中，習(xí)總書記用9句話405個(gè)字闡釋了“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的具體要求，高素質(zhì)突出的是政治標(biāo)準(zhǔn)，要做堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚粚I(yè)化突出的是知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。只有具備過硬的政治素質(zhì)，才能更好地發(fā)揮專業(yè)技能。
（二）“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”是“內(nèi)”與“外”的關(guān)系�！案咚刭|(zhì)”體現(xiàn)的是內(nèi)在修為，“專業(yè)化”體現(xiàn)的是外在特征。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，綜合培養(yǎng)。干部的素質(zhì)特點(diǎn)和專業(yè)層次決定了干部工作崗位的高度，而干部與崗位的契合度則體現(xiàn)出落實(shí)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的深度。干部的工作職責(zé)相對(duì)靜態(tài)，但工作所需的素質(zhì)和專業(yè)是動(dòng)態(tài)的，需要做好二者的協(xié)調(diào)與平衡，不斷完善干部?jī)?nèi)在的綜合素質(zhì)，不斷更新外部要求的專業(yè)化知識(shí)和專業(yè)化技能，提高解決復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)多變形勢(shì)的能力。高素質(zhì)專業(yè)化既來(lái)源于專業(yè)學(xué)習(xí)，也來(lái)源于工作實(shí)踐，要做到知行合一，融匯貫通。
（三）“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”是“軟”與“硬”的關(guān)系。黨的干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。“高素質(zhì)”是干部的“軟能力”，包括政治信仰、政治素質(zhì)、政治能力、政治品格，為官態(tài)度、為官價(jià)值、為官擔(dān)當(dāng)、為官境界等，突出的是對(duì)干部的政治要求和擔(dān)當(dāng)要求；“專業(yè)化”是干部的“硬能力”，包括謀劃能力、決策能力、落實(shí)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、變革能力、攻堅(jiān)能力、應(yīng)對(duì)能力等，突出的是對(duì)干部的專業(yè)能力和本領(lǐng)要求。只有兩者完美契合，才是新時(shí)代干部隊(duì)伍的標(biāo)桿典范。
三、如何建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍
當(dāng)下，如何把高素質(zhì)與專業(yè)化統(tǒng)一的干部培養(yǎng)出來(lái)、選拔出來(lái)、使用起來(lái)，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，需從以下三個(gè)方面做起：
（一）綜合培養(yǎng)
堅(jiān)持以提高政治能力為重點(diǎn)，以提升專業(yè)素養(yǎng)為方向，準(zhǔn)確把握組織培養(yǎng)需要和干部成長(zhǎng)趨勢(shì)，找準(zhǔn)干部培養(yǎng)的方向、路徑、載體等，提高培養(yǎng)針對(duì)性和實(shí)效性。首先，要突出思想理論武裝。把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，將黨性教育作為必修課全面覆蓋，引導(dǎo)干部隊(duì)伍保持政治清醒、政治定力，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。其次，要緊扣需求培訓(xùn)。針對(duì)干部個(gè)人特點(diǎn)和發(fā)展需要，年輕干部側(cè)重黨的理論培訓(xùn)，專業(yè)型干部側(cè)重高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，復(fù)合型干部側(cè)重綜合能力素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高干部專業(yè)化操作本領(lǐng)。第三，要注重崗位鍛煉。把崗位作為培養(yǎng)干部重要平臺(tái)，缺乏基層經(jīng)歷的要選派到基層一線崗位錘煉，年輕干部要放到艱苦崗位實(shí)踐鍛煉，工作經(jīng)歷單一的后備干部要安排到多個(gè)崗位磨煉，從而培養(yǎng)更加優(yōu)秀的復(fù)合型干部隊(duì)伍。
（二）精準(zhǔn)管理
按照“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”的要求，抓住重點(diǎn)對(duì)象、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保干部管理精準(zhǔn)有效。一要對(duì)關(guān)鍵崗位干部嚴(yán)格管理。強(qiáng)化對(duì)管錢、管物、掌權(quán)的關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行定期交流和輪崗制度，有計(jì)劃地推進(jìn)跨部門交流。二要對(duì)年輕后備干部跟蹤管理。針對(duì)年輕后備干部可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，跟蹤了解和掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題不足并加以教育引導(dǎo)，促進(jìn)年輕后備干部盡快成長(zhǎng)成熟起來(lái)。三要對(duì)出現(xiàn)苗頭性問題的干部關(guān)愛管理。注重運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)民主測(cè)評(píng)不高、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)、群眾反映多的干部，及時(shí)進(jìn)行組織函詢和誡勉談話。四要對(duì)干事創(chuàng)業(yè)積極性不高的干部雙向管理。既注重反向鞭策，完善干部能上能下機(jī)制，健全不勝任現(xiàn)職干部有序退出辦法；又注重正向激勵(lì)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，健全激勵(lì)保障機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
（三）正確使用
堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。綜合考慮發(fā)展需求、工作需要和干部成長(zhǎng)因素，合理把握用人時(shí)機(jī)、干部特長(zhǎng)、任職崗位等，確保合理準(zhǔn)確用人。一要用當(dāng)其時(shí)。抓住干部干事創(chuàng)業(yè)的“黃金期”，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部，發(fā)揮干部資源最大效益。對(duì)成熟的年輕干部及時(shí)使用起來(lái)，對(duì)表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的敢于放到重要關(guān)鍵崗位。二要用其所長(zhǎng)。最大限度發(fā)揮干部特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，把組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于破解難題的放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，把專業(yè)素質(zhì)好、善于鉆研的安排到專業(yè)部門，確保人盡其才、才盡其用。三要人崗相適。建立適崗能力素質(zhì)科學(xué)評(píng)價(jià)體系，細(xì)化職位所必備的黨性修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、心理素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、實(shí)踐能力等要求，對(duì)在相關(guān)崗位和相近崗位的實(shí)際能力、工作業(yè)績(jī)作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，形成適崗能力素質(zhì)的綜合評(píng)定，提高人崗匹配度。
四、當(dāng)前政法系統(tǒng)干部人才隊(duì)伍存在的問題及建議
存在問題
一是崗位要求與選拔方式不適應(yīng)。相當(dāng)一部分縣（市、區(qū)）政法委的領(lǐng)導(dǎo)干部是通過職務(wù)轉(zhuǎn)換走到領(lǐng)導(dǎo)崗位的，不少還存在對(duì)法律知識(shí)不了解，對(duì)政法工作不熟悉等問題，人才的使用不是根據(jù)需要進(jìn)行選擇，而是根據(jù)論資排輩。其工作經(jīng)歷、能力特點(diǎn)，在某種程度上制約了他們適應(yīng)政法工作任務(wù)的艱巨性與復(fù)雜性對(duì)崗位匹配性的要求，從而影響政法工作的有效開展。二是缺乏高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才引入渠道。特別是公安機(jī)關(guān)亟需智能交通管理、信息化建設(shè)、警務(wù)飛行、心理談判專家等高層次專家型人才，但目前全市沒有1人。而同時(shí)現(xiàn)在沒有一條成熟的引進(jìn)辦法，上級(jí)政法部門沒有具體的引進(jìn)規(guī)劃；地方人才引進(jìn)規(guī)劃中沒有專門針對(duì)政法部門的具體辦法和考慮；通過聘任制公務(wù)員引入高級(jí)人才也沒有成熟的機(jī)制可供操作。三是現(xiàn)行招錄方式不適應(yīng)政法專業(yè)技術(shù)人才需求。以公安機(jī)關(guān)為例，基層急需的法醫(yī)、痕跡檢驗(yàn)、智能交通管理、談判專業(yè)人才、搜排爆專業(yè)人才等缺口較大，達(dá)到50%以上。而按照現(xiàn)行的方式，必須走公務(wù)員招錄的途徑，各地?zé)o法在編制內(nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)和要求吸納人才，而如中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)刑警學(xué)院等頂尖專業(yè)院校以及部隊(duì)退役士兵等符合需求的人才，則只能通過統(tǒng)一招錄形式進(jìn)入，沒有體現(xiàn)人才引進(jìn)的特殊性，很大程度上限制了對(duì)專業(yè)人才的吸納，造成人才資源的浪費(fèi)。四是人才流失嚴(yán)重。內(nèi)地的基層人民法院，相對(duì)于大城市而言，經(jīng)濟(jì)待遇差，工作條件苦，生活環(huán)境不優(yōu)裕，許多人不愿到這些法院工作，因此主渠道的公務(wù)員招錄增編數(shù)過低，導(dǎo)致空、缺編多。另外，由于“案多人少”，工作壓力大，法院工作待遇偏低，造成一些年輕法官跳槽。
幾點(diǎn)建議
一是突出政法領(lǐng)導(dǎo)人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。努力把習(xí)總書記提出的“好干部二十字標(biāo)準(zhǔn)”結(jié)合政法領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)具體化，把對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部作為政法領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)的基本選擇，不搞論資排輩。二是突出在重大任務(wù)中鍛煉人才。緊密結(jié)合政法機(jī)關(guān)處于社會(huì)管理最前列、維護(hù)穩(wěn)定最前沿、服務(wù)群眾最基層、矛盾焦點(diǎn)最集中的政法職業(yè)特點(diǎn)，著力鍛煉政法隊(duì)伍職業(yè)能力建設(shè)帶頭人。倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)辦案，在辦案過程中使人才得以進(jìn)一步錘煉。三是建立引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才渠道。市委組織部門通盤考慮，頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)政法機(jī)關(guān)對(duì)特殊崗位高層次人才的需求，建立多渠道、多層次的引進(jìn)渠道，及時(shí)引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，確保有人可用。四是轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，在重大任務(wù)中發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備人才。在專業(yè)比武競(jìng)賽、重大執(zhí)法活動(dòng)等過程中發(fā)現(xiàn)“潛力股”，納入人才培養(yǎng)計(jì)劃，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取公派學(xué)習(xí)、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、實(shí)戰(zhàn)案例研討等多種方式，形成人才建設(shè)的梯度配置，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的良性發(fā)展與循環(huán)。五是實(shí)行分類管理，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。通過深化司法體制改革，積極實(shí)行并完善法官、檢察官員額制，提高任職門檻，完善警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)管理，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)和政法干警職業(yè)保障，實(shí)行與專業(yè)技術(shù)職稱相應(yīng)的職級(jí)與待遇保障制度，有別于一般的公務(wù)員管理，使各類專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)有環(huán)境、發(fā)展有空間，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。
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