201*年，在旗委、政府和旗紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、市紀(jì)委二屆六次全會(huì)以及旗紀(jì)委十三屆六次全會(huì)精神，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，為建設(shè)世界級(jí)旅游文化名鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。
一、以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為抓手，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)上有了新突破
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委在年初組織召開了專題黨委會(huì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了全面的安排部署，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺上重要議事日程。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作分解落實(shí)到了相關(guān)部門和每位班子成員身上，形成了“一把手負(fù)總責(zé)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)直接抓，相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)配合抓”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。突出責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，注重針對(duì)性，突出實(shí)效性，維護(hù)嚴(yán)肅性，帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作全面開展。一是落實(shí)責(zé)任，注重針對(duì)性。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程進(jìn)行專題研究，制定印發(fā)了《***201*年紀(jì)檢工作安排》、《***201*年懲防體系建設(shè)工作安排》，與各嘎查村、各二級(jí)單位簽訂了《***黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，落實(shí)了具體承辦單位和責(zé)任人，將責(zé)任制延伸到嘎查村一級(jí)，做到了任務(wù)量化、責(zé)任到人、措施具體；做到了 “三個(gè)明確”，即：責(zé)任范圍明確（黨委書記對(duì)全鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所轄范圍負(fù)全責(zé)，各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位負(fù)責(zé)，各嘎查村支書對(duì)本村負(fù)責(zé)）、責(zé)任目標(biāo)明確（從堅(jiān)持兩手抓、廉政教育、制度落實(shí)、案件查處、強(qiáng)化監(jiān)督等方面作了詳細(xì)規(guī)定）、檢查考核明確（規(guī)定班子成員出了問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)，下級(jí)出了問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)，工作人員出了問(wèn)題，部門領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)），形成了縱向到底、橫向到邊，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層包保的責(zé)任體系。二是督查考核，突出實(shí)效性。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入鎮(zhèn)對(duì)嘎查村目標(biāo)實(shí)績(jī)考核，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。今年共組織督查6次，對(duì)各支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人限期整改，并及時(shí)反饋整改進(jìn)度，確保督查考核的實(shí)效性。三是推行雙向述職述廉制度。為了確保責(zé)任落到實(shí)處，推行了以嘎查村支部設(shè)崗定責(zé)黨員向支部述職述廉，嘎查村黨支部書記向鎮(zhèn)黨委述職述廉，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在黨委民主生活會(huì)上進(jìn)行述職述廉的雙向述職述廉制度。今年共召開專題述職述廉大會(huì)30余場(chǎng)次。
二、以宣傳教育為平臺(tái)，在提高干部拒腐防變意識(shí)上有了新進(jìn)展
——認(rèn)真開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。鎮(zhèn)黨委立足于教育，著眼于防范，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以“廉潔從政，勤政為民”為主要內(nèi)容，以“大學(xué)生村官”宣講團(tuán)為載體，廣泛開展了形式多樣的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。一是深入學(xué)習(xí)了黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委八屆六次全會(huì)、市紀(jì)委二屆六次全會(huì)、旗紀(jì)委全會(huì)精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-201*年工作規(guī)劃》、《農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》等勤政廉政規(guī)章制度，今年累計(jì)開展集體學(xué)習(xí)5次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫學(xué)習(xí)心得120余篇。二是鎮(zhèn)黨委書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，親自備課，在全體黨員干部大會(huì)上，為全鎮(zhèn)干部職工、各二級(jí)單位、各嘎查村負(fù)責(zé)人講授了一堂題為“加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”的廉政黨課，參訓(xùn)的黨員干部達(dá)到120余人。三是開展了正反兩方面典型教育。組織全鎮(zhèn)黨員干部開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和引導(dǎo)作用。組織全鎮(zhèn)干部觀看“皮黔生瀆職受賄警示錄”等，充分利用典型案例進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。四是充分利用大學(xué)生村官頭腦靈活、理論素質(zhì)高的特點(diǎn)，成立了一支由16人組成的大學(xué)生村官宣講團(tuán)，采取寓教于樂(lè)的方式，開展專場(chǎng)廉政教育20期，受訓(xùn)的黨員干部總數(shù)達(dá)到3000余人次。五是開展警示教育活動(dòng)。組織鎮(zhèn)副科以上領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、各嘎查村支部書記和部分機(jī)關(guān)干部共 68人在內(nèi)蒙古伊金霍洛監(jiān)獄接受了生動(dòng)而深刻的警示教育，通過(guò)服刑人員“現(xiàn)身說(shuō)法”，講述了他們走上違法犯罪道路的深刻原因和慘痛教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工自警自省、廉潔自律的黨性原則，筑牢拒腐防變的思想道德防線，始終保持忠誠(chéng)清廉的政治本色。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全鎮(zhèn)黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性有了更加深入的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了反腐倡廉的信心和決心，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
——扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。以創(chuàng)建清廉鄉(xiāng)風(fēng)、文明村社為主題，深入開展了廉政文化進(jìn)村、進(jìn)企、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，把廉政文化教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育相結(jié)合，與創(chuàng)建文明嘎查村、平安嘎查村相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)了廉政文化的影響力、滲透力和感染力。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道設(shè)立了廉政宣傳專欄，在各嘎查村設(shè)立了固定宣傳欄，定期宣傳黨風(fēng)廉政方面的政策法規(guī)、典型案例。結(jié)合建黨90周年等活動(dòng)開展了“心系成陵、唱響紅歌”合唱比賽和“創(chuàng)建和諧文明成陵” 演講比賽。充分利用“神駿之聲”文藝隊(duì)這一宣傳載體，舉辦反廉倡廉專場(chǎng)文藝晚會(huì)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)內(nèi)容編制成為小品、快板、三句半，使人們?cè)趭蕵?lè)中受到了廉政文化的熏陶。舉辦專場(chǎng)廉政晚會(huì)11場(chǎng)次，觀看的農(nóng)牧民群眾達(dá)到1萬(wàn)余人次。目前，一個(gè)人人講廉政、處處見廉政的良好格局正在初步形成，有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。
三、以強(qiáng)化制度建設(shè)為抓手，在源頭治理腐敗上有了新建樹
——嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)章制度。健全和完善了推行了督查考核、誡勉談話、責(zé)任追究、行政效能、風(fēng)險(xiǎn)防范等數(shù)十項(xiàng)工作制度。認(rèn)真開展了“四項(xiàng)治理”（“小金庫(kù)”、公務(wù)用車問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)干部收禮送金問(wèn)題、公職人員大操大辦婚喪喜慶事宜問(wèn)題）工作。進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定。在重大決策中，鎮(zhèn)黨委首先征求廣大農(nóng)牧民群眾的意見，征求社會(huì)各界的建議，最后在黨委會(huì)議上研究決定；在重大項(xiàng)目安排中，鎮(zhèn)黨委按照誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)一名副科以上領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，鎮(zhèn)紀(jì)委全程介入，隨時(shí)對(duì)施工進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并要求相關(guān)負(fù)責(zé)人采取定期和不定期的方式，匯報(bào)工作進(jìn)度。在大額資金使用中，凡支出事項(xiàng)在10萬(wàn)元以上的，全部在黨委會(huì)議上研究通過(guò)，并確保�？顚Ｓ�。開展對(duì)涉農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)社保金、低保金、扶貧資金的管理使用情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》8個(gè)方面52條行為規(guī)范的要求，班子成員逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，對(duì)應(yīng)報(bào)告的個(gè)人事項(xiàng)逐項(xiàng)作出說(shuō)明，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，并提出切實(shí)可行的整改措施。將執(zhí)行情況納入廉政檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，自覺主動(dòng)接受組織和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，狠抓直補(bǔ)資金“一卡通”。認(rèn)真落實(shí)助農(nóng)惠農(nóng)政策，并通過(guò)“一卡通”的形式，兌付各類補(bǔ)貼資金，從未發(fā)生截留挪用現(xiàn)象。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題提前介入，及早排查分析、及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，力爭(zhēng)做到排得準(zhǔn)、查得清，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、掌握工作主動(dòng)權(quán)。對(duì)群眾的舉報(bào)線索認(rèn)真核實(shí)、及時(shí)查辦，有效發(fā)揮紀(jì)檢信訪主渠道作用。今年累計(jì)化解矛盾糾紛101起，處理信訪案件34起，辦理旗轉(zhuǎn)信訪案件2起，全年沒有發(fā)生一起非法上訪事件，實(shí)現(xiàn)了“零非訪”，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善便民服務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制。按照上級(jí)有關(guān)要求，強(qiáng)化了便民服務(wù)大廳建設(shè)，形成齊抓共管、相互配合的工作局面。嚴(yán)格按照工作流程，對(duì)農(nóng)牧民群眾反映的每件事情都進(jìn)行登記、批轉(zhuǎn)、調(diào)解、回訪，確保群眾訴求件件能落實(shí)。今年以來(lái)，已辦理相關(guān)業(yè)務(wù)11000余起，切實(shí)提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，得到了廣大干部群眾的認(rèn)可，邁出了一條貼近群眾、服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾的新路子。
——按要求召開了民主生活會(huì)。按照上級(jí)部門有關(guān)安排部署，根據(jù)旗紀(jì)委關(guān)于召開民主生活會(huì)的有關(guān)要求，在充分征求意見后，我鎮(zhèn)召開了主題為 “創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作表率、重溫誓詞講黨性”的民主生活會(huì)。會(huì)上，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及其他班子成員本著“知無(wú)不言，言無(wú)不盡；有則改之，無(wú)則加勉”的原則，做了深刻的剖析，深入查找了班子和個(gè)人在思想建設(shè)、工作作風(fēng)、黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的問(wèn)題和不足，深入剖析原因，提出整改措施。此次民主生活會(huì)共下發(fā)征求意見表500余份，共收回征求意見表460份。其中，關(guān)于班子整體的221份，關(guān)于班子成員的239份，在460份收回的征求意見表中，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理匯總，共征求到意見建議和建議3類7條。目前以全部整改完畢。
——深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)健全完善以村民代表大會(huì)常設(shè)制為核心的“四權(quán)四制”村治模式，加強(qiáng)對(duì)村民代表的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨支部履行決策組織權(quán)，村民代表會(huì)議履行決策表決權(quán)，村委會(huì)履行決策實(shí)施權(quán)，村民監(jiān)督委員會(huì)履行決策監(jiān)督權(quán)。對(duì)村級(jí)一事一議等大型項(xiàng)目的擺布和實(shí)施、項(xiàng)目資金的支出、宅基地審批和低保等社會(huì)保障政策的落實(shí)等事項(xiàng)，全部按照“四權(quán)四制”的有關(guān)要求，民主協(xié)商確定，不斷擴(kuò)大基層民主政治建設(shè)。強(qiáng)化村級(jí)“三資”管理，對(duì)“三資”管理人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)嘎查村資產(chǎn)清查、資源登記和財(cái)務(wù)清理，不斷完善“三資”臺(tái)帳，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰。認(rèn)真督促嘎查村開展黨務(wù)、村務(wù)公開工作，嚴(yán)格執(zhí)行嘎查村主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”制度，不斷深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
——嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律。在201*年4月份的黨委換屆以及201*年9月份的人大、政府換屆選舉中，充分發(fā)揮“五員”作用，為換屆選舉工作營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。一是當(dāng)好政策宣傳的“宣傳員”。以“大學(xué)生村官”宣講團(tuán)為載體，將“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”作為主要內(nèi)容深入進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面。換屆期間，累計(jì)舉辦換屆有關(guān)知識(shí)和紀(jì)律宣講會(huì)30余場(chǎng)次，印制換屆宣傳資料3000余份，參會(huì)人員達(dá)到3200余人次。二是當(dāng)好廉政教育的“指導(dǎo)員”。組織召開換屆工作專題會(huì)議，要求每一位紀(jì)檢干部要熟知換屆工作的各環(huán)節(jié)和程序，協(xié)助鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組依法依規(guī)搞好換屆選舉。三是當(dāng)好民意收集的“信訪員”。設(shè)立舉報(bào)電話，安排專人負(fù)責(zé)換屆期間黨員干部來(lái)信來(lái)訪，并建立快速查處工作機(jī)制，對(duì)換屆期間群眾的舉報(bào)快受理、快查辦、快反饋，對(duì)違反“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，不斷嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。四是當(dāng)好組織協(xié)調(diào)的“協(xié)調(diào)員”。以工作組為單位進(jìn)村入社開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決換屆過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾，防止和杜絕一切不利于穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生，確保換屆選舉工作健康順利進(jìn)行。五是當(dāng)好監(jiān)督檢查的“監(jiān)督員”。制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，重申中組部、中紀(jì)委制定的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”紀(jì)律規(guī)定，在換屆期間，違反換屆紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，嚴(yán)格依法進(jìn)行追究。
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