“百企評部門、千人評機關、萬人評窗口”民評民議轉作風活動總結

***縣紀委監(jiān)察局

今年以來，***縣認真踐行群眾路線，深入開展“百企評部門、千人評機關、萬人評窗口”（以下簡稱“百千萬”）活動，把評議權交給群眾，發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，提高行政效率，提升服務質量，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

一、開門評議，讓群眾拿“尺子”

強化群眾評議導向，敞開大門，邀請社會各屆對涉企的39家縣直部門、三大類76家機關單位及30個職能部門及服務單位派駐政務服務中心工作窗口的作風建設情況進行綜合評議。

1、多途徑公開，擴大群眾的知情權。在廣泛征求社會各方面意見的基礎上，討論通過了《***縣“百企評部門、千人評機關、萬人評窗口”實施方案》，下發(fā)全縣各鎮(zhèn)、縣直各單位和相關企業(yè)。召開“百千萬”活動千人動員大會，在全縣開展“轉作風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動近百場次，在***電視臺和《***網》開辟“百千萬”活動專題專欄，對各參評單位開展活動的進展情況和主要的做法、經驗進行跟蹤報道。同時，通過標語、短信、評論、出租車顯示屏等方式全方位宣傳“百千萬”活動。

2、多形式評議，提高群眾的參與度。一是抽樣調查電話評。對參評單位及窗口都進行了電話抽樣調查，電話調查各類群眾代表、“兩代表一委員”和工商代表2020人。二是窗口即時評。服務對象對各窗口單位現場滿意度測評1161人次。三是群眾集中評。組織109家企業(yè)負責人對39家涉企服務部門進行集中評議；邀請各類代表1100多人在8個鎮(zhèn)分8個會場對76家縣直機關單位進行集中測評。四是網民網上評。網絡測評30多萬人次。

3、多層面推進，確保群眾的評判權。加強日�？疾椋瑢⑿酗L監(jiān)督員分成三個組，對各參評單位和服務窗口的工作和作風建設情況進行督辦和檢查，發(fā)現有違反作風建設有關規(guī)定的，每人次扣0.5至1分，日常工作不到位的一次扣0.1分�？茖W抽樣調查，將抽樣調查委托第三方評估機構（縣統計局民意調查中心）進行，確保抽樣的公平、公正。固化分值構成，參與“百企評部門”和千人評機關”的單位，綜合評議得分為抽樣調查得分、集中測評得分各占50%，另加日常考查扣分；參與“萬人評窗口”的窗口單位綜合評議得分為抽樣調查得分占70%、網絡投票得分占30%，另加日常考查扣分。

二、評糾并舉，幫部門照“鏡子”

把整改提高作為評議工作的重中之重，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿于評議工作的全過程，多形式、多渠道查找被評議部門工作中存在的不足和問題，推進部門整改提高。

1、調研走訪找問題。各參評單位邀請各方代表召開座談會30余場，走訪基層站所400個，走訪服務對象2000人，發(fā)放問卷1500份，征求的意見和建議663條。對這些意見和建議，各相關單位分別作了深刻剖析，并制定相應措施整改落實�？h紀委監(jiān)察局春季、秋季兩次開展調研走訪活動，調研走訪全縣53個重點項目和122家企業(yè)，共征求7個方面30余條意見和建議，協調解決問題120多個，對5家職能部門負責人進行了約談。

2、電視問政促整改。7月，舉辦首期“轉作風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”電視問政節(jié)目，9家縣直單位負責人被請上問政臺，與群眾面對面質詢。對電視問政中反映的問題，向各單位發(fā)送整改函，并組織新聞媒體對整改落實情況進行跟蹤采訪報道，各單位積極整改，社會反響較好。

3、明查暗訪督落實。不定期開展明查暗訪，通過明查暗訪，發(fā)現問題49個，對63名違反工作紀律的黨員干部進行問責，5人受到黨紀政紀處分，1人被免職、6人調離工作崗位，其他人員分別被給予通報批評、扣除績效分等處罰。

三、競質提效，把評議當“鞭子”

以公開為鏡子，把評議當鞭策，讓部門在評議中增強服務意識，改進工作作風，提升服務效能。

1、公開承諾曬服務。76家參評單位分成兩類，其中30家單位通過***電視臺、46家單位通過《***網》向社會公開承諾，曬職責、曬流程，800多名黨員干部曬崗位、曬責任，實行崗位承諾，增強責任意識、席位意識和宗旨意識，接受群眾監(jiān)督。

2、延伸服務轉作風。全面推行領導掛牌服務制和部門聯點服務制，實行一個項目、一名縣級領導、一個責任部門、一套班子、一套方案、一抓到底。公安、國土、規(guī)劃、環(huán)保等相關部門每季度到開發(fā)區(qū)召開一次現場辦公會，協調解決項目建設難題66個。工商、國土、電力等11家涉企職能部門將服務窗口延伸到了畈湖化工工業(yè)園，部分項目可以在工地上審批。實行代辦服務制，對重點項目有關審批手續(xù)由相關職能部門全程代辦�？h環(huán)保局為保證嘉麟杰項目順利建設，安排專班服務，協調上下關系，保證了項目提前審批，并將手續(xù)辦好送到客商手上。

3、強化整改促提高。強化結果運用，對每類評議得分低于70分的，對其主要負責同志進行誡勉談話或予以組織處理，評議結果在全縣通報，并將評議結果與黨風廉政建設責任制考核掛鉤。對評議中發(fā)現的問題，堅持“四不放過”，即問題沒有查清不放過，沒有處理結果不放過，沒有整改措施不放過，整改措施落實不到位不放過。今年6月，有企業(yè)反映，縣質監(jiān)局違反零收費制度，收取代碼費。經調查情況屬實，我們責令縣質監(jiān)局限期整改，局長親自到企業(yè)登記道歉，當事的工作人員被調離原工作崗位。針對群眾反映強烈的農村低保工作透明度不夠的問題，縣民政局積極開展農村低保陽光工程，轉變審批方式，社保名額由居民代表“評審團”投票決定，并張榜公示，群眾的認可度明顯提高。

四、建章立制，使權力進“籠子”

針對活動中企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題，著眼于長遠長效，著力加強制度規(guī)范，加大監(jiān)督管理力度。

1、清理行政權力。圍繞解決職責不清、作風不實、服務質量不高，以及不作為、亂作為等問題，積極開展行政權力清理工作。根據現行法律、法規(guī)和“三定”方案的規(guī)定，對縣直各部門行使的行政權力逐項清理、核定，按照行政審批（行政許可）、行政處罰、行政征收、行政強制、行政確認、行政裁決、行政給付、其他行政權力共計8個大類對行政權力事項進行分類，各部門分別制定行政權力清單，編制權力運行流程圖。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。從今年9月開始，全面啟動規(guī)范基層執(zhí)法工作，在清理規(guī)范縣級行政權力和政務服務事項的基礎上，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步完善行政裁量權基準制度，對行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領域的自由裁量權進行細化、量化，壓縮自由裁量權彈性空間。健全行政執(zhí)法信息共享機制，依托電子政務辦公平臺，將行政執(zhí)法項目、依據、流程、結果和文書等事項及時公開，接受社會監(jiān)督，保證行政權力公開透明運行。

3、簡化服務流程。深化行政審批制度改革，推動審批程序由原來的168項精簡到85項，所有審批項目審批時限由原來的平均18.3天壓縮到了10天以內，按時辦結率達到100%，業(yè)務實際辦理平均時限比法定時限縮短50%以上。完善了“零收費”制度，新辦工業(yè)企業(yè)在企業(yè)登記和建設環(huán)節(jié)，免收企業(yè)登記費、代碼費、城市建設配套費等，上半年為25家企業(yè)節(jié)省開支200多萬元。繼續(xù)實行涉企收費“一卡制”，按照“就低不就高”的原則重新確認收費額度，并制作“明白卡”，送到各規(guī)模企業(yè)負責人手中。201*年為166家規(guī)模企業(yè)減輕負擔1370萬元，減負率達49.8%。

4、健全問責機制。對政務服務工作先后出臺首問負責制度、限時辦結制、重點項目特事特辦工作制度、責任追究制等制度；出臺了《關于對損害經濟發(fā)展環(huán)境行為實行問責的暫行辦法》，對服務不到位、損害經濟發(fā)展環(huán)境的行為嚴格按照制度辦法進行問責，從而形成以制度管人、靠制度抓作風的良好機制。

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