落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào)

一年來，我委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在縣委、縣紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)精神，圍繞發(fā)展改革中心工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“兩個(gè)責(zé)任”、推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”聚焦主責(zé)主業(yè)等內(nèi)容，扎實(shí)開展工作。作為黨組書記、黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，進(jìn)一步強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任意識(shí)，把主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處�，F(xiàn)將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。一是抓班子，突出主體責(zé)任。堅(jiān)持黨組書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過黨組會(huì)、班子會(huì)、全體黨員干部會(huì)，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。班子成員積極履行“一崗雙責(zé)”，明確責(zé)任主體既抓業(yè)務(wù)工作，又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任，在工作、學(xué)習(xí)和生活中能夠自覺做到講黨性、重品行、作表率，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和世界觀的改造，堅(jiān)定理想信念，踐行群眾路線，帶頭改進(jìn)作風(fēng)。二是抓落實(shí)，突出舉措有力。在全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，及時(shí)成立《發(fā)改委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，制定并下發(fā)了《發(fā)改委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃》、《發(fā)改委反腐倡廉工作責(zé)任分解表》，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。為全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化“主體責(zé)任”落實(shí)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。作為黨組書記始終把落實(shí)“五個(gè)必須”，嚴(yán)明政治紀(jì)律嚴(yán)守政治規(guī)矩作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一項(xiàng)任務(wù)，自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的責(zé)任。一是組織開展講黨課活動(dòng)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)組織開展專題講黨課，使全體黨員干部，牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)明政治紀(jì)律。二是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市以及縣紀(jì)委會(huì)議精神。開展思想動(dòng)態(tài)分析，對(duì)全體干部提要求、敲警鐘。組織全體干部集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委若干意見和《商水十條禁令》，從而進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到令行禁止。三是抓好正反兩面典型案例警示教育。組織黨員干部觀看了《“四風(fēng)”之害》、《懺悔實(shí)錄》等警示電教片并及時(shí)通報(bào)全國(guó)、省、市、縣查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)典型案件。促使大家引以為戒，繃緊反腐倡廉這根弦，筑牢思想防線，提高自我約束能力。經(jīng)過學(xué)習(xí)教育，黨員干部的思想認(rèn)識(shí)明顯提高，黨性覺悟明顯提高，自律意識(shí)明顯提高，廉政效果明顯提高。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。委黨組認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真制定并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、責(zé)任追究制度、誡勉談話制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等規(guī)章制度。二是堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，強(qiáng)化班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，均通過黨組集體討論決定。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和經(jīng)費(fèi)管理。在經(jīng)費(fèi)開支上，嚴(yán)格執(zhí)行事前申報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)審批的報(bào)銷程序。先后制訂了《財(cái)務(wù)管理制度》、《公務(wù)車輛管理制度》、《公務(wù)接待管理辦法》、《會(huì)議費(fèi)管理辦法》、《差旅費(fèi)管理辦法》等各種制度，有效遏制了違反八項(xiàng)規(guī)定現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)內(nèi)控制度。繼續(xù)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開展中層負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)工作，排查“吃拿卡要報(bào)”等中梗阻行為，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。五是嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家政策對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行監(jiān)督，重大項(xiàng)目申報(bào)堅(jiān)持通過實(shí)地民主調(diào)研、集體決策把關(guān)，全程參與項(xiàng)目的申報(bào)論證工作，確保公平、公正、公開。六是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對(duì)經(jīng)由上級(jí)批轉(zhuǎn)和本級(jí)審批、核準(zhǔn)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，逐一發(fā)放廉政風(fēng)險(xiǎn)告知書，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、及時(shí)有效、告知到位，關(guān)口前移、提前防控，著力推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作深入開展。七是全面落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開。及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及工作動(dòng)態(tài)等欄目進(jìn)行公開和完善，強(qiáng)化了外部監(jiān)督，增加工作的公開透明性，自覺接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督，杜絕了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè)提高機(jī)關(guān)效能。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改善機(jī)關(guān)形象，制定完善機(jī)關(guān)工作人員守則、機(jī)關(guān)考勤等一系列制度。一是完善機(jī)關(guān)工作人員守則。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，保證廉潔、公正、高效。二是成立作風(fēng)紀(jì)律督查小組。抽調(diào)機(jī)關(guān)人員成立督查小組，由班子成員輪流帶班，不定期對(duì)機(jī)關(guān)人員在崗情況、工作情況進(jìn)行督察，并進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。三是完善機(jī)關(guān)考勤請(qǐng)假休假制度。加強(qiáng)考勤管理，嚴(yán)肅上班紀(jì)律，完善請(qǐng)假制度，規(guī)范請(qǐng)假手續(xù)。四是建立干部出行公示制度。制定人員出勤公示表，對(duì)人員的出勤、行蹤實(shí)行動(dòng)態(tài)公示。五是抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理和監(jiān)督，狠剎公款吃喝、旅游、公車私用、出入高檔會(huì)所和娛樂場(chǎng)所等不正之風(fēng)。六是提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量。帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，積極與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或相關(guān)部門對(duì)接，及時(shí)掌握國(guó)家政策，以及相關(guān)法律法規(guī)，做到“說得清楚、答得準(zhǔn)確”，同時(shí)，全面執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等，規(guī)范行政行為，有效解決辦事拖拉、責(zé)任心不強(qiáng)、效能低下等問題，以優(yōu)良的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，方便群眾辦事，達(dá)到群眾滿意。

（五）堅(jiān)決支持紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

大力支持紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，支持紀(jì)檢組監(jiān)督黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策情況、縣委縣政府決策部署情況、確保政令暢通。一是抓好保障落實(shí)，全力支持紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在人員配備，辦公條件等方面給予充分保障。二是積極推動(dòng)我委的紀(jì)律檢查工作，加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，支持紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能。

二、存在的問題

（一）主體責(zé)任意識(shí)仍需加強(qiáng)。分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門錯(cuò)誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要是紀(jì)檢組工作，與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不大，認(rèn)為完成本職業(yè)務(wù)工作就好，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作輕描淡寫。個(gè)別黨員對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任的重要性、必要性認(rèn)識(shí)還有所欠缺，有的簡(jiǎn)單地把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于個(gè)人廉潔自律工作；有的覺得出力不討好，被動(dòng)應(yīng)付了事；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)不夠、了解不透，對(duì)如何抓、怎么抓不去思考，將落實(shí)責(zé)任制與中心工作、業(yè)務(wù)工作割裂開來，沒有融入到日常業(yè)務(wù)工作中去。

（二）工作方式方法不足制約了監(jiān)督成效。從目前工作開展情況看，監(jiān)督方式單一、老套的問題依然存在，監(jiān)督工作機(jī)制還不完善，針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)。沒有建立經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對(duì)干部的遵守上下班時(shí)間、工作在崗在位情況等作風(fēng)方面進(jìn)行督查，督查內(nèi)容單一；黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開的程度和范圍不夠。

（三）責(zé)任追究震懾力不夠。針對(duì)落實(shí)主體責(zé)任出臺(tái)了一系列的問責(zé)條例，以工作紀(jì)律檢查為載體，充分運(yùn)用其檢查結(jié)果，追究股室（所）負(fù)責(zé)人責(zé)任及個(gè)人責(zé)任。然而在實(shí)踐中，問責(zé)追究的力度仍不夠。一些顧慮來自怕責(zé)任追究影響穩(wěn)定、影響榮譽(yù)，一些顧慮來自于個(gè)人情面，使紀(jì)檢組開展責(zé)任追究面臨較大壓力和阻力，責(zé)任追究手段也常僅限于通報(bào)批評(píng)和誡勉談話，使問責(zé)震懾力不夠，對(duì)改進(jìn)工作的指導(dǎo)作用收效甚微。

（四）落實(shí)責(zé)任方面做得不夠。按照責(zé)任制要求，制定出了一系列崗位職責(zé)、制度、目標(biāo)和實(shí)施辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人。然而，仍存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制訂完成了，責(zé)任書簽過了，但是責(zé)任內(nèi)容只停留在“明確”上，沒有行動(dòng)的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不實(shí)。

三、下步工作建議

黨組深入推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，必須站在講黨性、講政治的高度，將主體責(zé)任作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)決摒棄認(rèn)識(shí)障礙，主動(dòng)構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、監(jiān)督檢查、考核評(píng)議、責(zé)任追究的科學(xué)體系，真正壓實(shí)主體責(zé)任。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)

一是加強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)教育，聘請(qǐng)縣紀(jì)委、黨校等單位的專家講課，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。二是加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)查研究力度。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任監(jiān)督檢查

一是貫徹落實(shí)述責(zé)述廉和工作報(bào)告制度。在全面推行落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任點(diǎn)題報(bào)告。

二是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度。實(shí)行黨組主要負(fù)責(zé)人約談班子成員制度，強(qiáng)化對(duì)班子成員履行主體責(zé)任的督促指導(dǎo)。實(shí)行其他班子成員約談分管負(fù)責(zé)人制度，對(duì)分管股室落實(shí)黨委主體責(zé)任不力的情況開展專題約談，發(fā)揮督促、提醒、警示作用。三是建立日常監(jiān)管制度。黨組不定期抽查干部職工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，絕不姑息遷就。及時(shí)搜集各種苗頭性、傾向性信息，密切留意動(dòng)向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)反映屬實(shí)的問題，嚴(yán)厲查處。四是將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與縣紀(jì)委監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合。

（三）進(jìn)一步完善主體責(zé)任考核評(píng)價(jià)制度

一是推動(dòng)黨組責(zé)任考核制度進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系。二是健全單位內(nèi)部各股室主體責(zé)任落實(shí)情況考核制度，結(jié)合股室年度重點(diǎn)工作，實(shí)行民主評(píng)議。三是完善考核結(jié)果剛性運(yùn)用制度。對(duì)考核結(jié)果排名靠后的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并由主要負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行約談。

（四）進(jìn)一步健全責(zé)任追究制度

一是完善主體責(zé)任清單制度。細(xì)化黨組主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重點(diǎn)內(nèi)容、單項(xiàng)工作，量身定制責(zé)任清單，層層開展簽字背書，作為追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)問責(zé)制度。形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，建立完善責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)有錯(cuò)必究，有責(zé)必問。

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