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某黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)

根據(jù)X委巡察工作相關(guān)要求，現(xiàn)將201*年來，XXX黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)識(shí)

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議文件精神，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“提升年”活動(dòng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則，對(duì)因教育、制度、監(jiān)督存在的不完善、不到位和黨員干部職工廉潔自律不強(qiáng)等因素可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上杜絕腐敗的發(fā)生。通過開展“讀書思廉、XXX促廉、警示督廉、交流倡廉、家庭助廉”等活動(dòng)，不斷提高黨員干部職工反腐倡廉的認(rèn)識(shí)，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作營造了良好的氛圍。

（二）明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”

認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，健全完善“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入中心黨組重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。與科室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，為實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。 　　

（三） 強(qiáng)化監(jiān)督，力促黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效

1.完善制度建設(shè)。完善《三重一大事項(xiàng)議事規(guī)則》、《五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力暫行規(guī)定》等制度性文件，加強(qiáng)對(duì)人事、財(cái)務(wù)、行政審批、工程建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金等權(quán)力的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為。加大對(duì)關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，建全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的收集、分析和研判，強(qiáng)化防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

2.提升工作效能。圍繞保護(hù)XXX、服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，并開展“治理慵懶散、打通中梗阻”專項(xiàng)整治行動(dòng)。

3.加強(qiáng)廉政教育。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定，加大廉潔從政宣傳教育，引導(dǎo)干部職工守住底線、不碰紅線。201*年來，全局沒有發(fā)生一起違紀(jì)違法或影響惡劣的事件。

二、存在問題

（一） “主體責(zé)任”感不強(qiáng)

雖然，每年都根據(jù)上級(jí)黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作要求，設(shè)立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，但真正的專題會(huì)議卻很少召開。日常工作中忙于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，思想認(rèn)識(shí)上還存在不到位，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制看成是紀(jì)檢部門的事，對(duì)貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于一般性工作部署和要求，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠。有的黨組成員對(duì)自己承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一知半解，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，是局里分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)的事，是具體承辦黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)職能科室的事情，沒有站到整個(gè)黨組這一高度和全局來看待問題，有時(shí)候甚至簡(jiǎn)單地把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于個(gè)人廉潔自律工作，上級(jí)來檢查考核，只是簡(jiǎn)單安排人員補(bǔ)齊相關(guān)資料，寫好工作匯報(bào)，被動(dòng)應(yīng)付檢查。有的雖然知道黨風(fēng)廉政建設(shè)，但對(duì)分管部門廉政建設(shè)不想抓、不真抓，覺得出力不討好，往往應(yīng)付了事，只是開個(gè)會(huì)喊喊口號(hào)就沒有下文了。就比如X委每年下發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履責(zé)記實(shí)手冊(cè)，本意是讓我們黨組成員切實(shí)履行好自己分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，但往往忙著忙著就忘記了，最后臨檢查時(shí)才想起來突擊補(bǔ)材料。

（二）履責(zé)方式單一

雖然按照上級(jí)文件要求，年初我們就將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層分解，制定出了一系列崗位職責(zé)、制度、目標(biāo)和實(shí)施辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、科室（下屬單位）負(fù)責(zé)人，并簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。然而，現(xiàn)實(shí)結(jié)果還是依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制定完成了，責(zé)任狀簽過了，但是責(zé)任內(nèi)容只停留在“明確”上，沒有行動(dòng)的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴(yán)，落實(shí)不實(shí)。

（三）日常監(jiān)督缺乏

落實(shí)責(zé)任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個(gè)時(shí)段，沒有建立經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對(duì)工作人員遵守上下班時(shí)間、工作在崗在位情況等作風(fēng)方面進(jìn)行督查，督查內(nèi)容單一。黨組成員對(duì)分管科室（單位）在黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)情況監(jiān)督過少，對(duì)廉政情況長(zhǎng)期失察，致使個(gè)別科室（單位）工作人員責(zé)任意識(shí)淡薄，只是在上面布置的時(shí)候動(dòng)手抓一下，檢查的時(shí)候臨時(shí)應(yīng)付一次，考核的時(shí)候重視一會(huì)兒。在實(shí)施執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“第一種形態(tài)”時(shí)，有顧及同志面子的想法，有時(shí)談問題會(huì)淺嘗輒止、點(diǎn)到為止，沒有達(dá)到紅臉扯袖的目的。雖然目前還沒有發(fā)生相關(guān)人員因違紀(jì)違規(guī)被處理的情況，但是長(zhǎng)期聽之任之，則會(huì)埋下較大的廉潔隱患。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察職能不專

長(zhǎng)期以來，我局長(zhǎng)期沒有專職紀(jì)委書記，在全X實(shí)施紀(jì)檢派駐后，也無相對(duì)應(yīng)紀(jì)檢組入駐，長(zhǎng)期以來，都是由我局副書記分管紀(jì)檢監(jiān)察工作。但由于當(dāng)前XXXXXX工作任務(wù)重、壓力大，該副書記還承擔(dān)大量其他業(yè)務(wù)工作，影響了紀(jì)檢工作的專職性。同時(shí)，長(zhǎng)期以來，承擔(dān)全局紀(jì)檢監(jiān)察工作的都為辦公室，工作人員基本都是兼職的，在工作上基本是有名無實(shí)，只在緊急時(shí)臨時(shí)調(diào)度，這都致使我局紀(jì)檢力量不足、工作被動(dòng)、瑣碎，無系統(tǒng)性，缺乏創(chuàng)新。同時(shí)，辦公室在日常紀(jì)檢監(jiān)察工作開展過程中，有時(shí)顧慮可能較多。一方面，怕得罪人，認(rèn)為都在一個(gè)單位辦公，得罪人太多，給自己添麻煩；另一方面，怕影響全局在全X的考評(píng)成績(jī)，X直機(jī)關(guān)工委在對(duì)各機(jī)關(guān)單位實(shí)施黨建考核時(shí)，如果發(fā)生干部違紀(jì)違規(guī)的情況，則黨建工作實(shí)施一票否決，最終影響到全局的年度考核總成績(jī)。長(zhǎng)久下來，產(chǎn)生了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作只做材料，不動(dòng)真招的想法。

（五）選人用人程序不夠規(guī)范

干部輪崗交流不足。XXX局是一個(gè)專業(yè)技術(shù)性部門，每個(gè)科室之間都有業(yè)務(wù)上的獨(dú)立性，有時(shí)擔(dān)心因人員輪崗導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作斷層，故而部分科室長(zhǎng)時(shí)間以來沒有實(shí)施干部輪崗制度，部分科室負(fù)責(zé)人在存在任職8年以上的現(xiàn)象，既不利于干部成長(zhǎng)，也易滋生腐敗。沒有形成能上能下制度。存在科室負(fù)責(zé)人只要沒犯大錯(cuò)誤就不免除其職務(wù)的固有思維，受制于崗位、職數(shù)等原因，新入職年輕同志在具備了扎實(shí)業(yè)務(wù)功底和優(yōu)良意志品質(zhì)的情況下，沒有上升渠道，導(dǎo)致工作積極性受挫�；鞃徥褂们闆r嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來，XXX局一直存在行政、參公、事業(yè)人員混崗使用的情況，混崗使用人數(shù)達(dá)到12人，占全局在編人員比例達(dá)到25%。聘用人員招聘程序不嚴(yán)謹(jǐn)。目前全局聘用人員共有24人，但是一直以來，都缺少相對(duì)公開的招聘方式和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼衅感问剑�往往只是遞交報(bào)名表，班子內(nèi)部組織面試后，就擇優(yōu)錄用，沒有從應(yīng)聘人員的德、能、廉、智等各方面進(jìn)行綜合、科學(xué)的考量，同時(shí)對(duì)聘用人員的考核缺少行之有效的方式。

（六）廉潔紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)

公務(wù)接待控制不嚴(yán)。在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面，沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下的作用；對(duì)“四風(fēng)”隱身變形、花樣翻新等問題，抵觸不夠，批評(píng)不夠，反擊不夠；對(duì)不良風(fēng)氣和奢靡之風(fēng)有時(shí)甚至聽之任之、隨大流。在來人接待、迎來送往上有鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，有時(shí)為了招商引資、業(yè)務(wù)開展存在超標(biāo)準(zhǔn)接待的情況。存在公務(wù)接待制度執(zhí)行不嚴(yán)，公務(wù)接待費(fèi)用高的問題。錯(cuò)誤地認(rèn)為，接待得檔次高了，就是對(duì)客商或是上級(jí)來客的尊重。唯恐接待水平低了，怠慢了客商，會(huì)影響了投資商的投資意向，將接待看成是與投資商交往的唯一途徑，與客商之間關(guān)系庸俗，對(duì)待客商“親”有余而“清”不足，在超標(biāo)準(zhǔn)列支業(yè)務(wù)招待經(jīng)費(fèi)的情況。公務(wù)用車管理不規(guī)范。XXX局在公務(wù)用車改革前有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在公車私用現(xiàn)象，如接送上下班等。機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革后，局里保留一輛公務(wù)用車、一輛執(zhí)法用車，在公務(wù)活動(dòng)車輛安排中有時(shí)不及時(shí)報(bào)批，或不批即用。同時(shí)由于XX執(zhí)法、信訪處理業(yè)務(wù)量太大、管理面積太廣，有長(zhǎng)期租用社會(huì)車輛和私車公用的情況，XXX局由于行政編制較少，長(zhǎng)期以來人員混崗使用，而事業(yè)人員沒有公務(wù)用車補(bǔ)貼，因此事業(yè)人員出行使用公車亦較多。

（七）工作紀(jì)律執(zhí)行不力

制度執(zhí)行時(shí)緊時(shí)松，有制度不執(zhí)行，抓得緊一點(diǎn)就正常，松一松就反彈，缺少釘釘子精神。對(duì)違反制度行為的處理，“雷聲大雨點(diǎn)小”，制度就象“橡皮筋”。失之于寬。制度制定寬泛，缺乏嚴(yán)肅性和可操作性，特別是對(duì)違反制度行為的處理不具體、不明確。比如，科室工作人員甚至個(gè)別班子成員出去辦事不打招呼，遲到、早退現(xiàn)象還有發(fā)生，工作期間有串崗現(xiàn)象，有利用工作電腦炒股、網(wǎng)購、看視頻、打游戲的現(xiàn)象，而對(duì)這些現(xiàn)象，班子成員也只是口頭提醒，甚至視而不見，沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行。

（八）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范

存在無依據(jù)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼現(xiàn)象，201*年度，在無相關(guān)依據(jù)的情況下，工資外發(fā)放值班乘車補(bǔ)助3.89萬元。存在占用專項(xiàng)資金現(xiàn)象，201*年度。從土壤地表水專項(xiàng)資金、XXX信息及應(yīng)急能力建設(shè)、XXX監(jiān)測(cè)與監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、污染源普查資金、X級(jí)XXX工作經(jīng)費(fèi)等相關(guān)項(xiàng)目中占用33.13萬元，列支公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用。此外，還存在部分入賬發(fā)票不規(guī)范、漏記固定資產(chǎn)、個(gè)別項(xiàng)目未履行政府采購手續(xù)等相關(guān)問題。

（九）“為官不為”懶政怠政還有發(fā)生

在班子中突出表現(xiàn)在：當(dāng)有涉及到多個(gè)科室的綜合性業(yè)務(wù)工作時(shí)，存在不愿牽頭、不想擔(dān)責(zé)的思想，過于強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，認(rèn)為多干事不如少干事，少干事不會(huì)出事，導(dǎo)致部分工作在推進(jìn)過程中沒有達(dá)到相關(guān)要求。部分工作人員在工作過程中，對(duì)待前來辦事的企業(yè)、群眾，沒有履行一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，總覺得對(duì)待上級(jí)交辦的工作是大事，服務(wù)企業(yè)、群眾的事情可以放一放。

三、下一步努力方向

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線

深化推進(jìn)局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《問責(zé)條例》、《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷提高黨性修養(yǎng)和個(gè)人修養(yǎng)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力

貫徹落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行好主體責(zé)任，自覺做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和XXXXXX業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬。切實(shí)抓好責(zé)任書的落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督制約

完善局內(nèi)部審計(jì)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)、專項(xiàng)資金管理制度的執(zhí)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)對(duì)的XXX項(xiàng)目資金使用和內(nèi)部管理制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，推進(jìn)制度落實(shí)，規(guī)范資金使用。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)，切實(shí)提升工作作風(fēng)

強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，向黨的路線方針政策看齊。大力整改存在問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升擔(dān)當(dāng)精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推進(jìn)風(fēng)清氣正

持之以恒糾正“四風(fēng)”，加大明查暗訪、通報(bào)曝光、問責(zé)處理、整改落實(shí)力度。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

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