多措并舉整治基層微腐敗

煙草行業(yè)整治微腐敗工作總結(jié)

十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確要求“整治群眾身邊腐敗問(wèn)題”。 基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖�；鶎邮菬煵菪袠I(yè)發(fā)展的根基，是行業(yè)管理服務(wù)的終端和基礎(chǔ)工作的落腳點(diǎn)，是展示行業(yè)形象的窗口。把全面從嚴(yán)治黨工作深入傳遞到基層，把管黨治黨的責(zé)任和壓力逐級(jí)傳導(dǎo)、層層壓實(shí)到基層，是防范和整治微腐敗的主要內(nèi)容。

煙草行業(yè)的基層部門(mén)主要是煙草站、專管所（隊(duì)）、客服中心、物流中轉(zhuǎn)站等，他們服務(wù)著廣大的煙農(nóng)、零售戶，出現(xiàn)“微腐敗”離群眾最近，對(duì)群眾危害也最深。近年來(lái)，基層干部員工“微腐敗”問(wèn)題呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、隱蔽性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn)，嚴(yán)重影響行業(yè)的形象。我們多措并舉，持續(xù)加大整治“微腐敗”的工作力度。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎緊制度建設(shè)籠子

一是我們根據(jù)近年來(lái)信訪舉報(bào)反映的，涉及行業(yè)員工在管理和服務(wù)中吃拿卡要、領(lǐng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各類補(bǔ)貼、向零售戶低價(jià)購(gòu)買(mǎi)緊俏卷煙、利用職務(wù)自便參與工程建設(shè)營(yíng)利、接受煙農(nóng)、零售戶吃請(qǐng)、違規(guī)操辦婚喪喜慶、在工作中優(yōu)親厚友等微腐敗問(wèn)題，通過(guò)多次自上而下、自下而上的摸底調(diào)研，排查出了47種“微腐敗”主要表現(xiàn)形式，制定下發(fā)了《員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定（試行）》。

二是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年市局監(jiān)督委員會(huì)都會(huì)組織各單位、各部門(mén)根據(jù)工作流程對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的運(yùn)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，取消已消失的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增加新出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并相應(yīng)廢止和增加相對(duì)應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，同時(shí)對(duì)防控不到位或防控措施不嚴(yán)密的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。

三是進(jìn)一步加大制度貫徹執(zhí)行力度。把員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的貫徹落實(shí)情況列入年度考核的重要內(nèi)容，要求各單位要運(yùn)用專項(xiàng)檢查、效能監(jiān)察、明察暗訪等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的典型案例，要認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，及時(shí)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

二、堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

市局黨組帶頭履行主體責(zé)任，組織專題分析會(huì)研究整治微腐敗工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，推動(dòng)工作有效落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，在每年紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談會(huì)上親自安排部署整治微腐敗工作，親自上黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課。分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)部署工作。同時(shí)把治理“微腐敗”工作納入全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書(shū)內(nèi)容，一級(jí)一級(jí)簽訂責(zé)任狀，一層一層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督，重心下移力量下沉

煙草員工雖然權(quán)力不大，但掌握一定的市場(chǎng)資源，“微權(quán)力”下的微腐敗侵害的是群眾最直接的利益。因此，必須持之以恒強(qiáng)化監(jiān)督管理。近幾年我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。我們結(jié)合巡視巡察反饋問(wèn)題、規(guī)范管理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，對(duì)煙葉種植收購(gòu)計(jì)劃合同管理、卷煙營(yíng)銷物料管理、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度及員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定落實(shí)情況開(kāi)展效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查，下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)和檢查通報(bào)，要求各單位進(jìn)行限期整改，同時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行回頭看，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，根據(jù)信訪初核、年度考核、各類監(jiān)督檢查和平時(shí)了解掌握的情況，充分運(yùn)用提醒談話、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等處理措施，抓早抓小抓好預(yù)防，及早提醒制止黨員干部中違反紀(jì)律的苗頭性、傾向性問(wèn)題，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。

整治微腐敗工作，不能單純依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，而是要

充分發(fā)揮職能監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，變單兵作戰(zhàn)為兵團(tuán)作戰(zhàn)，形成“紀(jì)檢監(jiān)督+職能監(jiān)督+群眾監(jiān)督”的立體化監(jiān)督格局，進(jìn)一步凝聚監(jiān)督合力。我們每年年初召開(kāi)監(jiān)委會(huì)會(huì)議，各監(jiān)委會(huì)部門(mén)匯報(bào)上年監(jiān)督工作開(kāi)展情況和單年工作計(jì)劃，制定下發(fā)監(jiān)委會(huì)工作要點(diǎn)，明確每年監(jiān)督工作目標(biāo)、制度建設(shè)計(jì)劃和監(jiān)督檢查計(jì)劃，各職能部門(mén)嚴(yán)格按照工作計(jì)劃，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。同時(shí)我們通過(guò)公開(kāi)廉政制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政承諾，公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱等途徑，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

四、堅(jiān)持教育為先，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍

充分利用各種載體，強(qiáng)化廉政宣傳教育，努力打造風(fēng)清氣正的氛圍。一是結(jié)合職工大會(huì)、三會(huì)一課和各部門(mén)學(xué)習(xí)會(huì)等積極開(kāi)展廉政教育，認(rèn)真組織干部員工學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)的相關(guān)制度規(guī)定，同時(shí)要求各基層部門(mén)負(fù)責(zé)人要逢會(huì)必講廉政及作風(fēng)問(wèn)題，要落實(shí)好廉政十分鐘，即在每次會(huì)前利用十分鐘以上抓好員工從業(yè)行為禁止性規(guī)定、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度以及廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)要求、規(guī)章制度學(xué)習(xí)；二是通過(guò)正反兩方面的典型事例開(kāi)展廉政教育。一方面通過(guò)組織廉政專題道德講堂、“我評(píng)議、我推薦身邊好人”、聽(tīng)取行業(yè)十佳員工巡回報(bào)告等活動(dòng)，宣傳身邊人的廉政事跡，引導(dǎo)廣大干部員工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，將廉潔從業(yè)的要求內(nèi)化為崇高的道德追求和行為準(zhǔn)則。另一方面，結(jié)合“以案為鑒、筑牢防線”、“學(xué)紀(jì)知紀(jì)守紀(jì)”專題警示教育活動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察院、省委黨校等專家領(lǐng)導(dǎo)講座授課、到監(jiān)獄聽(tīng)取犯人現(xiàn)身說(shuō)法、觀看警示教育電教片、舉辦《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》知識(shí)競(jìng)賽、撰寫(xiě)心得體會(huì)等方式，確保了干部職工受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃紅線、在行為上明界限，敬法畏紀(jì)，遵規(guī)守矩；三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。利用LED電子顯示屏和員工電腦上安裝的廉政屏保播放廉政警言警句，在機(jī)關(guān)及基層站所建立廉政走廊和廉政宣傳欄，營(yíng)造了廉潔從業(yè)氛圍。每月用手機(jī)給每位干部員工發(fā)送一條廉政警言警句進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的宣傳教育，全面提高干部員工思想覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防范于未然。

五、堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)

近年來(lái)，我們結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，在行業(yè)內(nèi)持續(xù)開(kāi)展“素質(zhì)提升年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“明責(zé)任、守底線、強(qiáng)作風(fēng)”等活動(dòng)，以提高工作效率為重點(diǎn)，以落實(shí)制度為手段，以治庸治懶治散為突破口，以轉(zhuǎn)變基層隊(duì)伍作風(fēng)為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，組織員工從思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和差距，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)措施，提升服務(wù)效能，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，持續(xù)提升群眾滿意度和獲得感。我們通過(guò)組織行風(fēng)監(jiān)督員開(kāi)展明察暗訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，征集煙農(nóng)、零售戶的意見(jiàn)建議，指定專人負(fù)責(zé)限期整改落實(shí)，并對(duì)外公示公開(kāi)。通過(guò)新聞媒體、糾風(fēng)網(wǎng)站、行風(fēng)熱線、橫幅標(biāo)語(yǔ)、期刊等媒介，廣泛宣傳我市煙草行業(yè)民評(píng)工作的內(nèi)容、重點(diǎn)，以及煙草各單位各部門(mén)管理服務(wù)的職能，公布服務(wù)承諾、辦事程序及便民措施等，社會(huì)各界及煙農(nóng)、零售戶對(duì)煙草的滿意度和認(rèn)可度有了較大的提高。

通過(guò)這些年的整治“微腐敗”工作，員工的思想認(rèn)識(shí)得到轉(zhuǎn)變和提高，廣大干部職工精神狀態(tài)得到提振、工作態(tài)度得到好轉(zhuǎn)、辦事效率得到提高、服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量得到提升，“四風(fēng)”問(wèn)題、慵懶散拖問(wèn)題和“微腐敗”問(wèn)題得到有效和堅(jiān)決的遏制，企業(yè)收到的信訪舉報(bào)件數(shù)量逐年減少。通過(guò)委托第三方專業(yè)調(diào)查公司對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)及基層所站服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展評(píng)議調(diào)查，基層站所（部）員工、零售戶、煙農(nóng)對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、基層站所（部）服務(wù)質(zhì)量評(píng)議的總體滿意度呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)，企業(yè)社會(huì)形象和群眾滿意度明顯提高。

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