某某區(qū)紀委監(jiān)委201*年黨風廉政建設調研報告

根據市紀委監(jiān)察委《關于進行基層黨風廉政建設情況調研的通知》要求，結合我區(qū)工作實際，積極開展黨風廉政建設專題調研，現將調研報告匯報如下：

一、黨風廉政建設工作開展情況

（一）強化全面從嚴治黨，推進政治生態(tài)建設

1.抓黨內監(jiān)督，嚴肅黨內政治生活。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起。一方面，教育引導各級干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。另一方面，把嚴肅黨內政治生活作為領導班子思想政治建設的重要內容，不斷豐富黨內政治生活的內容，把黨內生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。

2.抓選人用人，打造過硬隊伍。嚴把“標準關”和“程序關”，防止“帶病提拔”。要管到位，從嚴管理，小錯即糾；經常教育，防微杜漸；強化監(jiān)督，長管長嚴�？镎�選人用人風向，大力選拔有信念、有思路、有激情、有辦法的干部，特別是注重在改革創(chuàng)新、攻堅克難和艱苦環(huán)境中考察識別干部，重公認、憑實績選用干部。

3.抓“關鍵少數”，管住權力任性。一是管住關鍵對象，加大對黨的各級領導干部尤其是少黨政一把手的監(jiān)督管理，督促關鍵少數履行好第一責任人責任，做到一級帶好一級、一級管住一級。二是管住權力任性。管黨治黨重在管權治吏，建立權力運行清單，針對權力腐敗路徑，強化制度建設和執(zhí)行，強化上級黨組織對下級一把手、同級班子成員之間以及其他黨內外監(jiān)督，真正把權力關進制度的籠子里。

4.抓正風反腐，保持高壓態(tài)勢。持之以恒糾治“四風”。采取日常監(jiān)督+關鍵節(jié)點，既要管住管好“四風”老問題，防止反彈回潮；又要注意發(fā)現“四風”新問題，實行“靶向”治理；還要加快推進標本兼治，采取“制度+科技”手段，建立作風建設長效機制。要把紀律挺在前面，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

（二）強化作風導向，加強干部隊伍作風建設

1.注重教育引導，增強基層干部轉變作風的自覺性。全面開啟“互聯網+廉政建設”新模式，“精彩某某區(qū)”、“清風某某區(qū)”兩個官方微信平臺，實時轉發(fā)中央、省、市關于黨內法規(guī)政策的權威解讀，適時發(fā)送我區(qū)學習宣傳貫徹的要求、做法、經驗和工作動態(tài)，并以“法規(guī)圖解”、“廉政漫畫”等多種形式豐富學習內容，強化理想信念教育。黨員干部無論身居何職，權力多大，都要牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，堅持情為民所系、權為民所用、利為民所謀，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。

2.注重懲防并舉，增強基層干部轉變作風的針對性。一是加強民主管理，發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督作用。二是從嚴查處，對作風粗暴、弄虛作假、漠視群眾利益的干部嚴肅處理。三是強化綜合整治，構建基層黨風廉政建設預防體系，促進基層干部作風的真正轉變。

3.注重作風導向，增強基層干部轉變作風的積極性。堅持“嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”，對干部多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警鐘，讓黨的紀律立起來、落下去。積極貫徹落實中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

（三）嚴查快辦，大力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題

1.持續(xù)開展“四查四促”專項行動。通過加強組織領導、落實工作責任，明確重點內容、深入自查摸底，強化監(jiān)督檢查、確保自查到位，建立工作臺賬、督促整改落實等措施，“四查四促”取得了良好成效。

2.深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。

制定《某某區(qū)扶貧領域和脫貧攻堅戰(zhàn)中突出問題專項督查工作方案》，由區(qū)紀委監(jiān)委牽頭，聯合區(qū)委巡察辦、區(qū)檢察院、區(qū)審計局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)農辦、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)工會、區(qū)婦聯、團區(qū)委13家職能部門和鄉(xiāng)、辦事處參與配合，重點查處在貧困對象的精準識別、各類幫扶活動、救助資金的發(fā)放中存在以權謀私、弄虛作假、優(yōu)親厚友、虛報冒領、侵占挪用、吃拿卡要、損公肥私、失職瀆職等問題,嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

3.掃黑除惡、查處涉黑“保護傘”的情況。立足職責定位、強化職能作用，主動與黨中央的決策部署對標對表，主動與人民群眾的期待要求對標對表，主動與法律政策對標對表，將查處黑惡腐敗和“保護傘”問題與助力脫貧攻堅、基層“拍蠅”、打擊非法宗教邪教等結合起來同步進行，形成“區(qū)鄉(xiāng)村聯動、公檢法司協同、相關部門配合”齊抓共管、綜合治理的良好工作格局，把掃黑除惡專項斗爭作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作、維護群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定的一件大事來抓，嚴肅查處群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題和充當黑惡勢力“保護傘”以及專項斗爭工作推動不力等問題。

二、黨風廉政建設工作存在的問題及原因分析

（一）存在的主要問題。黨內政治生活不嚴肅，存在組織生活給業(yè)務工作讓路，批評與自我批評不到位，黨內政治生活不規(guī)范，教育管理寬松軟現象；有的領導民主意識不強，“家長”做派，搞一言堂，議事決策先作引導性發(fā)言等，嚴重挫傷班子其他成員積極性；部分黨員干部大局意識不強，執(zhí)行政策打折扣、做選擇、搞變通；責任、壓力層層遞減現象比較明顯，尤其是村（社區(qū)）一級干部對黨風廉政建設的認識不足、廉潔從政意識不強；基層紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督責任不到位，主動監(jiān)督意識不強，不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督問題不同程度存在；村務公開不到位，村民參與自治程度低，村級監(jiān)督流于形式；私車公養(yǎng)、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、私設小金庫、庸懶散拖、形式主義、官僚主義等腐敗問題和不正之風還時有發(fā)生。

（二）產生問題的根源分析。一些黨員干部放松了黨性的鍛煉，沒有樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀，沒有把黨的利益、人民利益作為最高價值取向；主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當；制度執(zhí)行力度弱，部分職能部門也只重視布置任務、下達指標，缺少定期和規(guī)范的檢查；對民主集中制的監(jiān)督制約機制、糾錯機制不夠健全；基層紀檢監(jiān)察人員力量薄弱，尤其是鄉(xiāng)、辦事處，人員配備不到位，“三轉”不徹底；對基層干部的制約手段并不多，導致部分基層干部“大錯不犯，小錯不斷”等。

三、推進基層黨風廉政建設的對策建議

（一）擰緊“總開關”，強化紀律規(guī)矩入腦入心。分層分級抓好信念教育、法紀教育、道德教育、警示教育“四位一體”的黨員干部教育，引導廣大干部樹立正確權力觀，時刻繃緊紀律這根弦，知邊界、明底線，增強廉潔自律的自覺性，正確行使手中的權力，遏制“權為私用”的思想傾向。通過組織黨員干部深入學習黨內法規(guī)，增強黨紀法規(guī)意識。加大典型案例通報制度，用身邊事教育身邊人，堅持“一案一剖析”“一案一預防”，做好源頭預防“后半篇”文章，充分發(fā)揮執(zhí)紀審查的治本功能。突出家風引領，提升傳承好家風境界，特別要樹立“不作為、慢作為也是隱形腐敗”觀念，用廉潔文化占領基層主陣地，筑牢拒腐防變的思想防線。

（二）夯實“責任關”，推動“兩個責任”壓緊壓實。堅持“主責在黨委（黨組）、關鍵在壓力傳導、落實在基層一線”思維，全力構建橫向到邊，縱向到底的責任落實體系。一方面，堅持把好考核關，探索實施“清單+提示+督導+問責”的工作推進機制，綜合運用約談、誡勉、述責述廉等多種形式，督促各級黨委黨組切實履行主體責任。另一方面，基層各派駐紀檢監(jiān)察機構要聚焦主責主業(yè)，實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，充分運用批評教育、警示教育、約談函詢、誡勉談話等多種方式開展監(jiān)督執(zhí)紀，把壓力傳導到每個“神經末梢”。同時，嚴格落實“一案雙查、責任倒查機制”，對充當“老好人”，不擔當、不作為的，堅決追究責任，以問責倒逼責任落實。

（三）盯牢“監(jiān)督關”，確保權力運行高效規(guī)范。在權力監(jiān)管上盯住基層街道、基層社區(qū)、基層站所，從法規(guī)依據、管理權限、運行流程、執(zhí)行標準全方位健全制度，規(guī)范權力運行流程，特別是明確村（社區(qū)）自治組織定位，嚴格執(zhí)行事項準入制度。在權力運行上推進“三化”（權責清單化、運行透明化、監(jiān)督民主化）。編制“微權力”清單、完善責任清單，實行“兩個清單”內容、運行流程、運行結果三公開，暢通群眾監(jiān)督渠道途徑。完善“紀檢監(jiān)督+職能監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式，搭建黨內、黨外雙向監(jiān)督平臺，培育多元化監(jiān)督體系。

（四）把嚴“執(zhí)紀關”，始終保持懲腐高壓態(tài)勢。將查處侵害群眾利益的不正之風和“微腐敗”問題作為紀律審查的重中之重。緊盯重點人員和重點領域，抓住與聯系群眾緊密、權利相對集中的基層崗位和人員，包括村（社區(qū)）、執(zhí)法和窗口部門、民生行業(yè)、基層站所的干部，大力開展問題排查，堅持抓早抓小，動輒則咎，疏通扶貧惠農政策“堵點”；借助反腐敗協調機制和問題線索移送責任機制，加強紀檢監(jiān)察機關和公檢法等部門之間的協調配合，共享問題線索，在暢通傳統(tǒng)舉報渠道的基礎上，通過問卷調查、座談會等形式，有針對性的搜集群眾關注的熱點和反映強烈的問題，排解損害群眾切身利益的“痛點”；對與群眾利益較為密切的部門單位進行深入巡察，對特定的領域開展靈活機動的專項巡察，對苗頭性、傾向性問題，及時預警談話，敲響警鐘，對與民爭利、虛報冒領、優(yōu)親厚友等問題，發(fā)現一起，嚴查一起，清除查辦基層腐敗的“盲點”。

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