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農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-16 06:04:13 | 移動(dòng)端:農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

***市基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

摘要:隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,對(duì)共青團(tuán)工作特別是農(nóng)村基層團(tuán)組織工作提出了新的更高的要求,共青團(tuán)的基層組織30%在農(nóng)村,農(nóng)村青年占全國(guó)青年總數(shù)的70%。加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè),對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ),確保農(nóng)村共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)村團(tuán)員青年充分發(fā)揮生力軍作用具有重要意義。并且隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成了多業(yè)并舉、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局。青年的流向分布也呈現(xiàn)出多向復(fù)雜的特點(diǎn),由此導(dǎo)致了農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)的復(fù)雜特性。從掛職到***團(tuán)委后,我和單位的同時(shí),采取了問卷調(diào)查,座談,實(shí)地走訪等多種形式,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層團(tuán)組織的建設(shè)情況作了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于全團(tuán)對(duì)農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)的重視,特別是近兩年來構(gòu)建農(nóng)村團(tuán)組織新網(wǎng)絡(luò)等團(tuán)建理論的提出,使農(nóng)村團(tuán)組織逐步開始擺脫傳統(tǒng)的建團(tuán)模式,嘗試探索新思路、新方法、農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)取得了可喜成績(jī)。但對(duì)比其它領(lǐng)域團(tuán)組織的建設(shè),農(nóng)村基層團(tuán)組織仍處于落后境地,遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村改革的步伐。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層團(tuán)組織;建設(shè);

0 引言

共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍,是我國(guó)社會(huì)的支柱力量,先進(jìn)青年的群眾組織,要適應(yīng)新時(shí)代需求,迎接新時(shí)代的挑戰(zhàn),應(yīng)該尋求新的發(fā)展方向,探索服務(wù)于社會(huì),服務(wù)于青年的新途徑。農(nóng)村基層團(tuán)組織是共青團(tuán)基層組織的基礎(chǔ),是履行農(nóng)村共青團(tuán)工作職責(zé)的重要載體,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共青團(tuán)的各項(xiàng)功能的根本途徑。農(nóng)村基層團(tuán)委決定著共青團(tuán)在農(nóng)村的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力。

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),更是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó) ,全國(guó)近13億人口就有9億人生活在農(nóng)村。因此,抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定與發(fā)展,既關(guān)系到全國(guó)的建設(shè)大局,也關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而農(nóng)村團(tuán)員青年作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的生力軍和后備力量 ,抓好對(duì)他們的教育、培養(yǎng)和引導(dǎo)無疑是抓好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和前提。

近年來,通過黨建帶團(tuán)建,黨建促團(tuán)建,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織建設(shè)的整體水平有了進(jìn)一步提高,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用,帶領(lǐng)青年較好地服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政大局。但是面對(duì)新形勢(shì),共青團(tuán)在農(nóng)村工作中面臨的新挑戰(zhàn)也表現(xiàn)得最為集中,農(nóng)村成了團(tuán)工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委存在著機(jī)構(gòu)不健全、人員不穩(wěn)定、活動(dòng)不經(jīng)常、陣地不牢固、經(jīng)費(fèi)無保障、團(tuán)委作用發(fā)揮不充分等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視程度、鄉(xiāng)團(tuán)干部的待遇問題、共青團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)等問題都影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織作用的發(fā)揮。這些問題的有效解決和工作方式的調(diào)整,決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的活力。

1 ***市農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀

***市地處關(guān)中平原腹部,素有“關(guān)中白菜心”的美譽(yù),總面積507平方公里,轄7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處,總?cè)丝?7萬人,共有青少年13萬余人,其中團(tuán)員青年29000余名,少先隊(duì)員49000余名,團(tuán)委49個(gè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委14個(gè)),建隊(duì)的學(xué)校236個(gè),專兼職團(tuán)干部59人。

2.存在的主要問題

近年來,我市的共青團(tuán)工作在市委和上級(jí)團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞黨建帶團(tuán)建的工作思路,堅(jiān)持以服務(wù)***、服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì)為宗旨,積極引導(dǎo)農(nóng)村青年服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),不斷創(chuàng)新機(jī)制,發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè),努力提高基層團(tuán)組織建設(shè)水平,取得了一定成效。但是,從當(dāng)前我市農(nóng)村基層團(tuán)組織發(fā)展的情況來看,還存在著以下幾個(gè)方面的突出問題:

2.1.農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)任重道遠(yuǎn)

2.1.1.基層黨建帶團(tuán)建工作有待進(jìn)一步健全制度

雖然黨建帶團(tuán)建工作出臺(tái)了一系列的舉措和辦法,形成了一些工作機(jī)制,但更多的還是局部的,針對(duì)單項(xiàng)工作或應(yīng)急性的,還沒有形成使基層黨建帶團(tuán)建工作經(jīng);⒁(guī)范化、制度化的系統(tǒng)完善的工作機(jī)制,特別是還缺乏有效的工作載體和督促落實(shí)的工作舉措,常常使黨建帶團(tuán)建工作僅僅停留在文件中,難以得到很好的落實(shí)。

共青團(tuán)組織是黨的助手和后備軍,但隨著經(jīng)濟(jì)和形勢(shì)的發(fā)展,部分基層黨組織追求經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)團(tuán)的工作重視程度不夠,精力投入不足,關(guān)心程度不夠,本著“能維持、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對(duì)待基層團(tuán)的工作。在評(píng)價(jià)團(tuán)干部工作時(shí),只重視黨政統(tǒng)一部署,忽視團(tuán)的自身工作。從全縣基層團(tuán)干部兼職的情況也可以看出,基層黨組織普遍認(rèn)為團(tuán)的工作是一項(xiàng)務(wù)虛的工作,只要把縣上安排的任務(wù)完成就行了,特別是一些村黨組織對(duì)團(tuán)工作很不重視,把村團(tuán)支部書記當(dāng)作可有可無的角色,導(dǎo)致了整個(gè)村級(jí)干部隊(duì)伍的老化,團(tuán)的組織活動(dòng)不能開展,團(tuán)組織形同虛設(shè)。

2.1.2.團(tuán)員意識(shí)還較為淡薄,團(tuán)員流失比較嚴(yán)重

由于隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,高等職業(yè)教育的不斷普及深化,14歲至22歲的農(nóng)村青年都進(jìn)入各類不同的學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí),他們的團(tuán)組織關(guān)系在學(xué)校管理,而23歲至28歲的農(nóng)村青年又都不安于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,受物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),對(duì)純政治性的工作不感興趣,組織觀念、集體觀念逐漸淡漠,最關(guān)心的是如何致富、賺錢,認(rèn)為團(tuán)組織不能為他們解決實(shí)質(zhì)性困難和問題,對(duì)團(tuán)的工作缺乏積極性、主動(dòng)性。許多青年認(rèn)為在農(nóng)村入不入團(tuán)都無所謂,從學(xué)校畢業(yè)后不愿參加團(tuán)的活動(dòng),且由于組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)沒有按規(guī)定及時(shí)辦理,有些團(tuán)員畢業(yè)后就全部流失。

2.1.3團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步改善提高

由于專職團(tuán)干部轉(zhuǎn)業(yè)難,提拔任用率低,年齡老化等因素,造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村團(tuán)干部缺乏工作熱情,兼職團(tuán)干部有時(shí)在處理業(yè)務(wù)工作與團(tuán)內(nèi)工作關(guān)系上存在顧此失彼的情況,大部分領(lǐng)導(dǎo)干部更注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面工作。村級(jí)沒有專職團(tuán)干部,團(tuán)支部書記沒有勞動(dòng)報(bào)酬,因此很難將有能力、有熱情的青年吸引到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,導(dǎo)致村團(tuán)支部書記工作積極性不足,現(xiàn)有的村一級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍年齡偏大,知識(shí)層次較低,思想觀念老化,也嚴(yán)重困擾著農(nóng)村共青團(tuán)工作的活躍與發(fā)展。社區(qū)團(tuán)干部均為兼職,社區(qū)青年分散,大多游離在小店鋪中,開展工作相對(duì)困難,發(fā)揮作用不理想。后繼乏人,沒有建立村團(tuán)支部書記后備人選及相應(yīng)的培養(yǎng)機(jī)制。綜上因素,使得農(nóng)村團(tuán)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,基層團(tuán)組織工作難以提升。

2.1.4.團(tuán)組織的有效網(wǎng)絡(luò)覆蓋還需進(jìn)一步擴(kuò)大

一是無組織覆蓋。由于新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織大量產(chǎn)生,新的群體不斷涌現(xiàn),而基層團(tuán)建工作又未能及時(shí)跟上,形成了較多的團(tuán)建空白點(diǎn),使得相當(dāng)一部分團(tuán)員游離于團(tuán)組織之外。二是雖有組織覆蓋,但組織發(fā)育程序不夠,難以實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。在“兩新”組織和雖已建立了基層團(tuán)組織,但由于其組織發(fā)育程度遠(yuǎn)不及一些傳統(tǒng)領(lǐng)域的基層團(tuán)組織,因此其作用發(fā)揮和組織覆蓋力也就大打折扣。“兩新”組織建團(tuán)難和鞏固難問題沒有根本解決。“兩新”組織規(guī)模小,青年少,團(tuán)員少,組織開展集體活動(dòng)相對(duì)困難。

2.2.團(tuán)的活動(dòng)方式與形勢(shì)發(fā)展脫節(jié)

2.2.1.活動(dòng)中弱化了思想政治教育工作

在當(dāng)前各種意識(shí)形態(tài)互相沖撞、價(jià)值取向多元化的復(fù)雜形勢(shì)面前,思想政治教育工作在共青團(tuán)組織的各項(xiàng)活動(dòng)中,不僅沒有得到足夠的重視和加強(qiáng),相反卻有放松和弱化的傾向;顒(dòng)的謀劃比較側(cè)重考慮活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,沒有堅(jiān)持把社會(huì)效益和人才效益放在首位;顒(dòng)的內(nèi)容都比較重視提供項(xiàng)目、信息、技術(shù)等服務(wù),或是開展文化娛樂活動(dòng)去滿足青年的淺層次需要,而結(jié)合當(dāng)前廣大青年工作、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際,針對(duì)他們的內(nèi)心矛盾、思想困惑等精神方面的需求開展活動(dòng)少,難以真正觸動(dòng)青年的思想,引起他們的共鳴,教育效果不理想。

2.2.2.鍛造活動(dòng)品牌的意識(shí)不強(qiáng)

從我市農(nóng)村基層團(tuán)組織服務(wù)青年發(fā)展情況來看,基層團(tuán)組織活動(dòng)開展困難,不夠經(jīng)常,部分團(tuán)組織雖然能夠積極組織開展一些團(tuán)的主題活動(dòng),但在滿足當(dāng)代青年的需求上還存在著很大差距,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的逐步推進(jìn),農(nóng)村青年價(jià)值取向的多元化出現(xiàn)了青年需要的團(tuán)組織做不了,團(tuán)組織要求的團(tuán)員不愿做的問題,致使團(tuán)組織活動(dòng)開展與農(nóng)村青年的需求不一致,使團(tuán)組織活動(dòng)開展困難。團(tuán)組織開展的活動(dòng)往往是出新多,深入開展下去的少;曇花一現(xiàn)的多,長(zhǎng)抓不懈的少。由于缺乏精品意識(shí),基層一些好的活動(dòng)缺少深層次的挖掘和進(jìn)一步的提升,缺乏具有較大規(guī)模的、在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛影響的活動(dòng)品牌,從而在一定程度上減弱了共青團(tuán)活動(dòng)的感召力和影響力。

2.2.3.有些團(tuán)組織對(duì)青年鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和指導(dǎo)力度不夠

對(duì)本地青年星火帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的情況不了解,培養(yǎng)和指導(dǎo)力度不夠,對(duì)他們?cè)趧?chuàng)業(yè)的過程中遇到的困難不能及時(shí)的提供有效的幫助,導(dǎo)致農(nóng)村青年鄉(xiāng)土人才匱乏。青年次創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)模、影響力不夠,有的基層團(tuán)組織為了應(yīng)付上級(jí)的檢查,臨時(shí)找到一些種養(yǎng)基地掛牌應(yīng)付,達(dá)不到輻射帶動(dòng)示范作用。

2.3.團(tuán)干部思想作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

工作中,我們一方面感到團(tuán)干部普遍具有較強(qiáng)的責(zé)任感和事業(yè)心,愛崗敬業(yè)、深入基層、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取,能夠自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年,展示出了新時(shí)期青年干部良好的綜合素質(zhì)和精神面貌,但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)團(tuán)干部的作風(fēng)建設(shè)方面確實(shí)存在著一些共性問題。

2.3.1.畏難情緒較重,開展工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職團(tuán)干多,專職團(tuán)干部專業(yè)難,年齡偏大,提拔使用率低,缺乏工作熱情。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的共青團(tuán)工作明顯滯后于形勢(shì)的發(fā)展和青年的需求,共青團(tuán)的工作難度增加,共青團(tuán)的職能有弱化的趨勢(shì)。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前,有的團(tuán)干部對(duì)本職工作缺乏興趣,積極性不高,缺乏成就感和榮譽(yù)感。有的團(tuán)干部還存在著自卑、畏難情緒,覺得無職無權(quán),沒有辦公場(chǎng)所,沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi),全靠個(gè)人能力來維系,靠業(yè)余時(shí)間來張羅,難有作為。有些團(tuán)干部工作思路不寬,服務(wù)中心、參與中心的觀念還沒有真正樹立起來,還只停留在搞一些文體娛樂活動(dòng)的淺層次上,圍繞中心、貼近中心、服務(wù)中心的大團(tuán)建意識(shí)淡薄,工作按部就班,局限于經(jīng)常性工作,內(nèi)容單薄、方法老套,創(chuàng)新意識(shí)較差。

2.3.2普遍存在短期行為

選拔團(tuán)干部沒有一套可行的機(jī)制。團(tuán)干部的后備干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題。由于團(tuán)干部都面臨著轉(zhuǎn)崗,個(gè)別團(tuán)干部把共青團(tuán)崗位看作個(gè)人發(fā)展中的一個(gè)過渡時(shí)期,甚至是當(dāng)作走上其他工作崗位的一個(gè)跳板。由于思想認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤,導(dǎo)致了工作中的短期行為。部分團(tuán)干部眼光短淺,作風(fēng)漂浮,傾向于根據(jù)自己的主觀意志應(yīng)付手頭工作,而缺乏真正靜下心來,深入謀劃共青團(tuán)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意識(shí);習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的方式方法開展工作,而缺乏用改革創(chuàng)新的精神,深入研究新形勢(shì)下青年工作的新情況、新問題。這一現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部中反映得尤為明顯。

3.加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的建議及對(duì)策

團(tuán)的十六大的召開為共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展指明了方向,帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,新時(shí)期下,我們應(yīng)該充分抓住這一大好的歷史機(jī)遇,積極探索農(nóng)村基層團(tuán)組織發(fā)展的新路子,切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的困難和問題,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè),不斷提高團(tuán)組織建設(shè)水平;鶎訄F(tuán)支部、總支、團(tuán)委是我們?nèi)袌F(tuán)組織的細(xì)胞,如何把整個(gè)軀體建設(shè)得更加強(qiáng)大,必須把住激活細(xì)胞這個(gè)關(guān)鍵,把最難的事情做好做實(shí),通過有形化、規(guī)范化、制度化建設(shè),充分釋放基層活力。

3.1.進(jìn)一步完善構(gòu)建黨建帶團(tuán)建工作新格局

黨建帶團(tuán)建是永葆團(tuán)的先進(jìn)性的必然要求,必須堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”,根本在“建”,關(guān)鍵在“帶”。黨組織的重視和支持是做好農(nóng)村共青團(tuán)工作的重要保證。各級(jí)黨委要增強(qiáng)責(zé)任感,站在講政治的高度,堅(jiān)持把共青團(tuán)工作作為黨的工作的重要組成部分,提上議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要幫助團(tuán)干部充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下農(nóng)村共青團(tuán)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,找準(zhǔn)工作重點(diǎn)。只有堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建,緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)的建設(shè)才能更好地把握和體現(xiàn)黨的要求,保持正確的政治方向。多方爭(zhēng)取各級(jí)黨組織支持,農(nóng)村基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署,主動(dòng)向同級(jí)黨組織匯報(bào)工作,使黨組織了解團(tuán)組織,及時(shí)給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子,促使黨組織將團(tuán)建納入議事日程,從人員、組織、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。同時(shí),農(nóng)村基層團(tuán)組織要號(hào)召和帶領(lǐng)農(nóng)村團(tuán)員青年圍繞本級(jí)黨組織的工作中心,充分發(fā)揮助手和后備軍作用,以作為求地位,更好地服務(wù)農(nóng)村黨政中心工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,以作為爭(zhēng)得黨組織的重視和支持。村團(tuán)支部要在改革過程中有所作為,以扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)一步提高在各級(jí)黨委、政府心目中的地位,以求得更為廣闊的發(fā)展空間。

各級(jí)黨組織只有把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃,緊密結(jié)合黨的建設(shè)加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè),把團(tuán)建列入黨建目標(biāo)考核管理,做到規(guī)劃同步定,任務(wù)同步下,活動(dòng)同步搞,考核同步做,評(píng)優(yōu)同步議,不斷優(yōu)化團(tuán)的建設(shè)的環(huán)境和氛圍,才能使團(tuán)的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,始終充滿生命力,更加符合時(shí)代的要求。

3.2.落實(shí)基層團(tuán)干部的政治待遇

要建立黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)席會(huì)議制度,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨員的團(tuán)委書記列席同級(jí)常委會(huì)和黨委會(huì)制度,使共青團(tuán)能及時(shí)了解事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及黨建中的重大事項(xiàng);要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部納入后備干部推薦對(duì)象,對(duì)于工作能力強(qiáng)、培養(yǎng)潛力大的團(tuán)干部,要積極推薦提拔使用,使團(tuán)干部感到團(tuán)的工作崗位的神圣和重要。

3.3.進(jìn)一步提高團(tuán)干綜合素質(zhì),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子建設(shè)

1.能力要不斷提高。一要提高開拓創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。面對(duì)新形勢(shì)、新要求,要充滿激情,勇于開拓,銳意進(jìn)取,敢于創(chuàng)新。二要提高整合資源能力。基層團(tuán)組織,資源有限,工作開展必然心有余而力不足。只有延伸團(tuán)的工作手臂,建立開放式工作格局,善于整合各種社會(huì)資源,形成工作合力,才能有效服務(wù)大局、服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì)。三要提高攻堅(jiān)克難能力。發(fā)展中必然會(huì)遇到各種矛盾和問題,團(tuán)的工作也會(huì)面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。我們不能畏縮不前,只能迎難而上,在工作思路、工作方式、自身建設(shè)上不斷創(chuàng)新,破解矛盾和問題,應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn),探索新的機(jī)制體制,全力推動(dòng)團(tuán)的事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.修養(yǎng)要不斷增強(qiáng)。一是增強(qiáng)政治修養(yǎng)。要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論知識(shí)武裝頭腦,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,自覺用以指導(dǎo)實(shí)踐,有力貫徹黨的路線、方針和政策。二是增強(qiáng)學(xué)識(shí)修養(yǎng)。工作的開展需要扎實(shí)的理論功底和過硬的本領(lǐng),這些都需要不斷學(xué)習(xí)和積累。要學(xué)好理論,學(xué)好政策,學(xué)好團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí),特別要注意學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)。三是增強(qiáng)為人修養(yǎng)。對(duì)待事業(yè)要充滿激情,高調(diào)做事,低調(diào)做人,時(shí)刻認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任和使命。四是保持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。團(tuán)的工作要密切聯(lián)系群眾,經(jīng)常深入基層,搞好調(diào)查研究,善于解決問題,多為基層為青年辦一些實(shí)事,多做一些為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的工作,多探索一些促進(jìn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

針對(duì)全市各級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,要積極探索建立農(nóng)村基層團(tuán)干部工作機(jī)制,著力選配農(nóng)村“雙強(qiáng)型”團(tuán)干部,建立健全以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、以團(tuán)員青年認(rèn)可度為重要尺度的團(tuán)干部考核評(píng)價(jià)體系,要聯(lián)合組織部門加大對(duì)基層團(tuán)干部的協(xié)管力度。農(nóng)村團(tuán)干部的選拔配備有以下幾個(gè)基本渠道:一是激活“留守資源”。即從留守在農(nóng)村的黨團(tuán)員和農(nóng)村青年致富帶頭人中培養(yǎng)選拔團(tuán)支部書記。二是用好“返鄉(xiāng)資源”。即從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務(wù)工團(tuán)員青年、復(fù)員軍人、畢業(yè)后回鄉(xiāng)的青年學(xué)生中培養(yǎng)選拔團(tuán)支部書記。三是借助“外來資源”。即從“三支一扶”( 支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧) 大學(xué)生、西部計(jì)劃大學(xué)生志愿者以及“大學(xué)生村官”中擇優(yōu)選拔條件適宜者兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。同時(shí),要大力加強(qiáng)基層團(tuán)干部的培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村基層團(tuán)干部理論和業(yè)務(wù)工作能力,使基層團(tuán)干部成為復(fù)合型人才,從而不斷提高農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.4.完善農(nóng)村基層團(tuán)組織的各項(xiàng)制度

進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村青年大量外流,村級(jí)團(tuán)組織的地位、作用逐漸弱化,村內(nèi)“組織找不到人”,村外“人找不到組織”的矛盾已經(jīng)成為制約農(nóng)村共青團(tuán)工作發(fā)展的主要原因。要解決這一矛盾,就應(yīng)當(dāng)果斷摒棄基層團(tuán)組織職能“小而全”的傳統(tǒng)思路,本著“有所為有所不為”的原則,將村級(jí)團(tuán)組織的職能定位在團(tuán)員青年的日常管理,特別是團(tuán)籍管理上,并以此為中心搞好村級(jí)團(tuán)組織的規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)是要抓好“四個(gè)規(guī)范化”:一是組織設(shè)置規(guī)范化。凡是在冊(cè)團(tuán)員人數(shù)達(dá)到規(guī)定數(shù)額的村莊,必須建立團(tuán)組織,努力消除農(nóng)村團(tuán)組織的“空白點(diǎn)”。二是干部配備規(guī)范化。按照上級(jí)要求,結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)團(tuán)干部配備,把一些德才兼?zhèn),文化層次較高的優(yōu)秀青年黨團(tuán)員,選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。在繼續(xù)推行“三位一體”做法的同時(shí),重點(diǎn)是要盡可能地使團(tuán)支部書記進(jìn)入村“兩委會(huì)”。三是制度建設(shè)規(guī)范化。著重建立健全團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)章制度,突出抓好團(tuán)的組織生活正常化和團(tuán)籍管理“封閉運(yùn)行”兩項(xiàng)工作。四是工作考核規(guī)范化。要建立農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)“雙重四關(guān)”考核機(jī)制。“雙重”就是按照黨建帶團(tuán)建的思路,實(shí)行上級(jí)團(tuán)組織和同級(jí)黨組織雙重考核。“四關(guān)”即把好目標(biāo)關(guān),制定好黨團(tuán)考核和團(tuán)內(nèi)考核的目標(biāo),形成考核意見;把好簽狀關(guān),對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)一步量化細(xì)化,制定出工作目標(biāo)責(zé)任狀和合同書,層層簽訂;把好考核關(guān),按照考核意見和責(zé)任狀,對(duì)團(tuán)的工作進(jìn)行考核,考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的主要依據(jù);把好兌現(xiàn)關(guān),堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,將考核結(jié)果與政策兌現(xiàn)相銜接,搞好獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第一,加強(qiáng)組織制度建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)民主集中制度、團(tuán)內(nèi)選舉制度、團(tuán)干部任免制度和“三會(huì)一課”制度建設(shè),使團(tuán)的組織工作不斷走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

第二,加強(qiáng)活動(dòng)制度建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)團(tuán)的教育活動(dòng)制度、學(xué)習(xí)制度和文體活動(dòng)制度等制度建設(shè),通過開展廣大青年喜聞樂見的活動(dòng)來履行共青團(tuán)職能、推動(dòng)共青團(tuán)工作,提升共青團(tuán)最本質(zhì)的的凝聚力。

第三,加強(qiáng)管理制度建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)制度、團(tuán)干部考核制度、團(tuán)員發(fā)展制度、團(tuán)員教育評(píng)議制度、團(tuán)員登記統(tǒng)計(jì)制度和團(tuán)費(fèi)收繳制度建設(shè),提高團(tuán)干部和團(tuán)員綜合能力素質(zhì),有效地進(jìn)行組織管理。

第四,加強(qiáng)團(tuán)員青年的教育管理制度。重點(diǎn)要針對(duì)農(nóng)村團(tuán)員流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀,建立健全團(tuán)員注冊(cè)管理機(jī)制,充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來改進(jìn)團(tuán)員教育管理工作,采取形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)強(qiáng)化團(tuán)員意識(shí)教育,充分發(fā)揮團(tuán)員青年在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范作用,使農(nóng)村團(tuán)員青年感受到自己在農(nóng)村有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái),增強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)組織的吸引力和凝聚力;同時(shí),要積極探索流動(dòng)團(tuán)員管理的新方式,按照證檔分離、交叉覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則,加強(qiáng)流動(dòng)團(tuán)員流入地和流出地的銜接,按照“流入地管理和流出地管理相結(jié)合,以流入地管理為主,流出地管理為輔”的原則,加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)團(tuán)員的教育管理,提高流動(dòng)團(tuán)員管理水平。

3.5.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委陣地建設(shè)

第一,要加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要按照“有牌子、有場(chǎng)所、有制度、有資料、有臺(tái)賬、有團(tuán)旗”的“六有”基本標(biāo)準(zhǔn)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委活動(dòng)陣地。要積極爭(zhēng)取支持,從實(shí)際出發(fā),采取新建、改建、擴(kuò)建、共建、共享等多種辦法,加強(qiáng)以農(nóng)村青年中心以及青少年活動(dòng)場(chǎng)所等為重點(diǎn)的陣地建設(shè)。

第二,加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村青年教育培訓(xùn)基地建設(shè),著力服務(wù)農(nóng)村青年增收致富。充分挖掘潛力,大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地、科技示范基地建設(shè),推動(dòng)愛國(guó)主義教育基地、法制教育基地的建設(shè)和完善,依托基地積極開展教育、引導(dǎo)和服務(wù)青年的各項(xiàng)工作。要大力培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人等“五類帶頭人”,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

3.6.以服務(wù)青年需求為導(dǎo)向, 提高團(tuán)組織服務(wù)能力

基層團(tuán)組織要把對(duì)青年的吸引和凝聚擺在首位。團(tuán)中央陸昊書記在全團(tuán)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作電視電話會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)對(duì)青年和吸引和凝聚。吸引和凝聚青年,要靠先進(jìn)的思想,靠對(duì)青年合理利益訴求的尊重和服務(wù),靠對(duì)青年特有興趣的滿足,靠第一線團(tuán)干部的個(gè)人魅力和對(duì)青年的感情。一是要把發(fā)現(xiàn)青年能人、培養(yǎng)青年能人作為基層團(tuán)組織建設(shè)的前提性戰(zhàn)略任務(wù),選拔青年致富帶頭人到團(tuán)的崗位;要善于把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)換為青年易于接受的“小道理”,既關(guān)注青年成長(zhǎng)發(fā)展中的大事,也關(guān)注青年工作生活中的小事,使團(tuán)的工作貼近青年、走進(jìn)青年;二是以農(nóng)村青年不滿足于現(xiàn)狀為根本動(dòng)力,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù),抓住農(nóng)村青年聯(lián)絡(luò)和聚集的新形式,大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村在協(xié)會(huì)、在專業(yè)合作組織產(chǎn)業(yè)鏈上,加強(qiáng)對(duì)青年的思想引導(dǎo),特別要多關(guān)注并幫助普通青年職工解決在工作生活中面臨的實(shí)際困難。三是要全面加強(qiáng)新農(nóng)村的青年活動(dòng)中心建設(shè),將農(nóng)村青年活動(dòng)中心建設(shè)納入到團(tuán)建工作中,提高活動(dòng)中心的服務(wù)能力,把青年活動(dòng)中心辦成凝聚青年、教育青年、管理青年、培養(yǎng)青年的搖籃。四是加大對(duì)團(tuán)員青年的科技培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)力度,提高團(tuán)員青年的科技水平,增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,使他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中成長(zhǎng)成才,建功立業(yè)。

3.7.大力加強(qiáng)自身改革,不斷探索,大膽創(chuàng)新,努力開創(chuàng)農(nóng)村團(tuán)組織工作的新局面

積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新。組織格局必須服從和服務(wù)于政治目標(biāo)。當(dāng)前,團(tuán)的基層組織總體上是健全的,但與胡錦濤總書記提出的“兩個(gè)全體青年”的要求相比還有很多不適應(yīng)的地方。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí),還比較普遍地存在團(tuán)的組織缺乏活力、聯(lián)系青年的渠道比較單一等問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀,要積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局,探索調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),采取編制內(nèi)與編制外相結(jié)合的方式,注意把那些熱愛黨、對(duì)共青團(tuán)和青年工作有熱情、有一定影響力的青年代表特別是青年能人吸收充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子中來,以達(dá)到充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的委員會(huì)作用,更好地聯(lián)系凝聚青年、更好地協(xié)調(diào)整合社會(huì)資源的目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新,并不等同于建設(shè)黨的青年工作委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),而是共青團(tuán)擴(kuò)大基層組織覆蓋面、增強(qiáng)基層工作活力的制度性安排。各地團(tuán)組織要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取半年內(nèi)每個(gè)地市級(jí)團(tuán)委分別抓好區(qū)域內(nèi)2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上總結(jié)推廣,力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間把共青團(tuán)工作的橋頭堡從目前的縣、區(qū)推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。立足實(shí)際,切實(shí)發(fā)揮縣鄉(xiāng)團(tuán)委的作用,深入基層抓落實(shí)。各縣(市)情況差別很大,只有結(jié)合實(shí)際,因地制宜、突出重點(diǎn),既做到整體推進(jìn),又善于重點(diǎn)突破,才能使團(tuán)建基礎(chǔ)工程有針對(duì)性和實(shí)效性?h、鄉(xiāng)兩級(jí)團(tuán)組織是落實(shí)基層團(tuán)建任務(wù)的直接責(zé)任人,要發(fā)揮他們的主體作用和創(chuàng)造精神,增強(qiáng)責(zé)任,增大壓力,有效落實(shí)基層團(tuán)建的各項(xiàng)任務(wù)。要協(xié)力實(shí)施“大團(tuán)建”,集中力量打硬仗。作為地方團(tuán)的組織從上到下應(yīng)明確責(zé)任,積極參與,集中時(shí)間和人力,通過“團(tuán)建月”、“活動(dòng)周”等形式,集中整頓,解決突出問題。必須形成合力,整體聯(lián)動(dòng),一個(gè)支部一個(gè)支部的建設(shè),才能取得實(shí)效。

必須突破就團(tuán)建抓團(tuán)建的做法,把農(nóng)村團(tuán)的組織覆蓋與活動(dòng)覆蓋、思想覆蓋有機(jī)結(jié)合起來。抓好團(tuán)的建設(shè)是開展一切工作的基礎(chǔ)。抓好團(tuán)的活動(dòng),是活躍團(tuán)的工作,鞏固團(tuán)建成果的重要條件。使團(tuán)員青年受到教育,成長(zhǎng)成才,是我們的目的,也是對(duì)團(tuán)的建設(shè)和活動(dòng)是否取得實(shí)效的最好檢驗(yàn)。抓好農(nóng)村團(tuán)支部的建設(shè),必須把團(tuán)建與活動(dòng)、與育人有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

必須研究新情況、解決新問題,加強(qiáng)團(tuán)建創(chuàng)新的研討和實(shí)踐。新的形勢(shì)、新的時(shí)代、新的體制,給農(nóng)村團(tuán)支部建設(shè)提出了許多新的課題。我們必須與時(shí)俱進(jìn),在適應(yīng)中調(diào)整,在改革中創(chuàng)新,使團(tuán)的建設(shè)跟上時(shí)代的步伐。要抓住團(tuán)建這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié),實(shí)事求是,大膽創(chuàng)新,靈活運(yùn)用多種形式,創(chuàng)新團(tuán)建的組織機(jī)制和運(yùn)行模式

農(nóng)村基層團(tuán)組織應(yīng)不斷加強(qiáng)自身的改革, 要改變傳統(tǒng)的工作思路、工作模式和工作方法,積極思考,勇于創(chuàng)新,探索一條適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的黨團(tuán)共建新思路,切實(shí)增強(qiáng)基層團(tuán)組織對(duì)青年的吸引力和凝聚力,真正贏得青年的信賴。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際、青年發(fā)展需求,在活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容上靈活考慮,依靠活動(dòng)內(nèi)在的吸引力來增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力,避免為活動(dòng)而活動(dòng);要重點(diǎn)做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務(wù)工作,為他們盡可能地提供政策和市場(chǎng)信息便利,從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實(shí)有效的服務(wù)。

總之,新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè),真正發(fā)揮團(tuán)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,使團(tuán)組織真正成為黨的青年思想政治工作部、青年人才部和青年生產(chǎn)部,就要全面貫徹黨的路線、方針、政策,組織和引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想及黨在新時(shí)期的各項(xiàng)路線、方針、政策,進(jìn)一步解放思想、實(shí)現(xiàn)重心下移,把資源傾斜到基層,把力量向基層集中,勇于面對(duì)挑戰(zhàn),善于解決困難,以最大的決心加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作,切實(shí)增強(qiáng)基層團(tuán)組織對(duì)青年的吸引力和凝聚力,進(jìn)一步開創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面!

參考文獻(xiàn)

1.關(guān)于開展共青團(tuán)、少先隊(duì)基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)工作的通知(節(jié)選)(中青發(fā)【2009】9號(hào))

2.關(guān)于做好農(nóng)村共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)工作的通知(團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部2009年7月1日發(fā))

3.農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)方案修改指南(團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部2009年9月10日發(fā))

4.關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神全面加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)的決議(中青發(fā)【2009】10號(hào))

5.關(guān)于在第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的意見(中青發(fā)【2009】11號(hào))

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施步驟和操作參考(團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部2009年10月29日發(fā))

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