第一篇：個體私營組織會計隊伍現狀的調查報告

個體私營組織會計隊伍現狀的調查報告[摘要〕本文通過對**市個體私營經濟會計隊伍人數不足,無證人員多,總體素質不高的現狀和原因的分析,提出了理順管理體制,加大督查力度,查賬征稅以及做好業(yè)務培訓工作等對策.隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善,個體私營經濟在國民經濟中的作用愈顯重要.以**市為例,xx年全市個體私營經濟組織注冊資本67億元,從業(yè)人數61.7萬人,全年實際上繳人庫稅收總額53592萬元.其中:私營企業(yè)17861萬元,個體經營(個體工商戶和個體企業(yè)等)35731萬元,占全市實際上繳人庫稅收總額的21.96% 0 xx年1-6月份全市個體私營經濟實現產值136.3億元,營業(yè)額253.3億元,實際上繳人庫稅收29858萬元,其中:私營企業(yè)10897萬元,個體經營18961萬元,占全市人庫稅收總額據**市財政部門資料,全市個體私營企業(yè)里持有會計證(具備從業(yè)資)的488名會計人員中,50歲以上187人,占38-32% ; 30-50歲100人,占20.49%; 30歲以下201人,占41.19%.持證的會計隊伍年齡結構不合理,50歲以上人員比重較大.此外,**市個體私營經濟組織中現有會計人員的主力軍(80%以上)是無會計證(不具備從業(yè)資格)人員和離退休人員,還有一部分為在其他經濟組織擔任會計工作的兼職人員.會計隊伍整體上呈現老齡化,人員不固定,不具備從業(yè)資格人數多的特點.雖然個體私營經濟為**的經濟建設作出了較大的貢獻,但長期以來由于多方面因素的影響,**市個體私營經濟的會計隊伍狀況令人擔憂,已嚴重制約個體私營經濟的健康發(fā)展和國家稅收的按時足額繳納. 一,會計隊伍現狀分析 1,數量嚴重不足據**市工商部門統(tǒng)計,至xx年6月底,**巾登記注冊的個體工商戶142447戶,個體私營企業(yè)11120戶而根據**市財政部門的資料,至xx年6月底,領取會計證的個體私營企業(yè)會計人員總數為488人.若個休私營企業(yè)按每個企業(yè)配備一名會計人員計算,企業(yè)數和持證會計人員之間的差異數達10632人,若再加上規(guī)模較大的個體工商戶(按1%計算),其應交稅金實行查賬征收,全市個體工商戶需配備會計人員14240名(每戶配1名計).兩者合計,**市個體私營企業(yè)應有會計人數與持證人數之差異達1.2萬人之多. 2,老齡化,無證,兼職人員多盧**,男高級會計師,研究方向:會計理論與實務. 陷入了稅務部門對個體私營企業(yè)的賬簿不敢認可的怪圈4,業(yè)務知識老化近幾年來,我國會計制度發(fā)生巨大變化.按照財政部的統(tǒng)一部署,每年財政部門都對持有會計證人員進行繼續(xù)教育培訓,更新會計人員業(yè)務知識.由于絕大部分個體私營企業(yè)會計人員無會計證,故不在培訓之列.加之,大部分離退休人員已不在編,從而也失去了繼續(xù)學習的機會,導致會計人員業(yè)務知識老化,新的會計法規(guī),規(guī)章知之甚少. 5,職業(yè)道德有待進一步提高由于個體私營企業(yè)會計人員直接服務于個體私營業(yè)主,故部分會計人員受自身經濟利益驅使,不能格守職業(yè)道德,不能客觀真實地反映會計事項,有的討價還價,不按時足額交納稅金;有的甚至幫助業(yè)主出謀劃策,偷逃稅收,給稅收征收工作設置障礙 二,形成原因 1,會計人員管理體制不清長期以來,個體私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照由各級工商行政管理部門核發(fā)由于其具有規(guī)模小,流動性強的特點,加之會計人員又較少,因其稅收按屬地原則,由各級稅務部門征收,故會計人員亦由各級稅務部門代為管理.各級財政部門主要負責除私營,個體以外其他經濟組織會計人員的管理工 作隨著社會主義市場經濟的逐步完善,個體私營經濟企業(yè)的規(guī)模越來越大,會計人員數量亦越來越多.各級稅務部門強化了征收管理職能,也相繼劃分為國家稅務局和地方稅務局.面對龐大的會計隊伍,稅務部門因稅金征收壓力大,征管手9落后,征管經費不足等原因也力不從心,加之相關的 會計制度主要由財政部門制定,會計業(yè)務培訓當然應由財政部門負責.而財政部門認為該對象以前一直是稅務部門管理,多一事不如少一事,從而將這部分會計人員排除在管理范圍之外.從而造成了個體私營經濟組織會計人員四不管,(工商,國稅,地稅,財政)的現狀.2,個體私營業(yè)主對會計工作重視不夠由于個體私營業(yè)主法治觀念,納稅意識,文化素質以及認識上的間題,大多數業(yè)主把會計工作看作是簡單的記錄,統(tǒng)計數據,申報稅收工作,對會計工作并未引起足夠的重視因此,他們在選聘會計人員時,往往不太注重會計人員文化素質和業(yè)務素質,只考慮支付成本(經過大中專院校正規(guī)訓練的報酬肯定要高于未系統(tǒng)學習的).正因為如此,造成了個體私營經濟組織會計人員有會計證和沒有會計證一個樣,大中專院校畢業(yè)生和沒有經過系統(tǒng)學習的會計一個樣,從而形成了全市會計人員整體素質不高的局面. 3,枕務部門查賬征收的少,定額征收的多由于個體私營經濟組織會計基礎工作薄弱,大部分稅務部門稅收征管不再以會計資料為準,簡化為按定額征收.稅金的定額征收,使個體業(yè)主認為會計人員的素質高低對業(yè)主的影響不大,甚至建賬和不建賬都一樣.導致了有些個體業(yè)主對會計人員業(yè)務培訓的費用不肯報銷,請假學習不批準,訂閱會計書籍不同意等等,從而直接影響了個體私營組織會計人員素質的提高 4,個休私營組織對大中專畢業(yè)生吸引力不大 由于個體私營經濟規(guī)模一般不大,待遇一般也不很高,且會訓人員往往還同時兼任文秘等相應工作,所以對大中專畢業(yè)生吸引力不大.反過來,個體業(yè)主認為大中專畢業(yè)生需支付報酬太高,還不如聘請一些未經過正規(guī)訓練的會計人員聽話.由于一方面高素質的會計人員不愿意來,另一方面現 有的會計人員又無學習提高的機會,會計隊伍的整體素質較低便是必然結果. 三,對策 1,理順會計人員管理體制,實行歸口管理《中華人民共和國會計法》第七條明確規(guī)定,xx財政部門主管全國的會計工作.縣級以上地方各級人民政府財政部門管理木行政區(qū)域內的會計工作財政部財會字(xx) s號文發(fā)布的《會計從業(yè)資格管理辦法》第2條規(guī)定,在國家機關,社會團體,企業(yè),公司,事業(yè)單位和其他組織的會計人員,必須取得會計從業(yè)資格,持有從業(yè)資格證書,第3條規(guī)定,會計從業(yè)資格管理實行屬地原則,縣 級以上財政部門負責本行政區(qū)域內的會計從業(yè)資格管理1,.根據上述法律和法規(guī)規(guī)定,縣級以上財政部門應主動承擔起個體私營經濟組織的會計人員管理工作和會計人員繼續(xù)教育工作,完成國家法律,法規(guī)所賦予的任務 2,聯合執(zhí)法,加大稽查力

度,嚴禁無證上崗由十個體私營經濟組織數量較多,地點分散,有的流動性較強,如果將個體私營經濟組織會計人員單純劃歸財政一個部門管理,亦不切實際.故筆者認為,對會計人員從業(yè)資格,賬證監(jiān)管等工作的督查,應以財政部門為主,稅務和工商部門參加,聯合組建監(jiān)管機構.會計人員的從業(yè)資格,會計業(yè)務培訓由財政部門負責,稅法培訓由稅務部門負責,其他法規(guī)由工商部門負責,分工明確.日常檢查以稅務,工商部門為主,財政部門可采取定期抽查的方法,考核相關法律,法規(guī)和規(guī)章的實施情況.這樣一方面可保證無從業(yè)資格證書的人員不得擔任會計工作,便于會計人員文化素質和業(yè)務素質的提高,另一方面對稅收的按時足額交納和營業(yè)執(zhí)照的年檢,防止無照經營偷稅漏稅等具有特別重要的意義 3,抓好會計人員業(yè)務培訓工作針對目前**市個體私營經濟會計人員現狀,市財政部門應制定切實可行的培訓計劃,從實際出發(fā),提高會計人員素質.(1)對所有個體私營組織會計人員進行《會計基礎工作規(guī)范》培訓,規(guī)范會計核算基礎工作.(2)加大《會計法》,《合同法》和相關稅收法規(guī)培訓,讓會計人員學法,懂法,守法.(3)加強企業(yè)管理,財務管理知識培訓,提高會計人員為個體業(yè)主服務的能力,轉變個體業(yè)主的觀念 4,嚴格建賬建制,規(guī)范代理記賬通過規(guī)范個體私營經濟組織的會計行為,建立,健全會計核算制度,保證會計核算資料的真實性,合法性.對已達 到一定規(guī)模而沒有按規(guī)定建賬的個體經濟組織,應由財政,稅務,工商部門協同處理.要規(guī)范代理記賬,引導個體業(yè)主到具有代理記賬資格的社會中介機構聘請兼職會計人員.稅務部門對規(guī)模較大的個體私營經濟組織應實行查帳征稅,這樣一方面可以避免定額征收的不準確性,做到公平稅賦,另一方面又可減輕稅務人員的工作量,對進一步推動**市個體私營經濟健康發(fā)展,培植穩(wěn)定的稅源,具有非常重要的意義. 5,定期對個體私營業(yè)主進行相關法規(guī)培訓通過對個體私營業(yè)主進行相關的稅法,合同法,會計法等培訓,提高業(yè)主的法制觀念和文化素質,轉變他們對會計工作的看法,認識到會計工作對幫助業(yè)主強化內部管理,加強經濟核算,增收節(jié)支,提高經濟效益等方面能發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,從而支持會計人員的工作.并引導個體業(yè)主聘任取得會計從業(yè)資格和經過正規(guī)訓練的大中專院校畢業(yè)生擔任會計工作.6,大中專院校應引導畢業(yè)生到個體私營企業(yè)就業(yè)由于個體私營企業(yè)的會計工作不像大中型企業(yè)那樣分工明確,往往一個人同時承擔多項工作,故到個體私營企業(yè)就業(yè)更能鍛煉人.大中專院校應做好學生的就業(yè)指導工作,引導大中專畢業(yè)生到個體私營企業(yè)擔任會計工作,不斷鍛煉和完善自己,向個體業(yè)主學習經營管理經驗,提高自己分析問題解決問題的能力和創(chuàng)業(yè)能力.

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第二篇：區(qū)個體私營經濟發(fā)展現狀的調查報告

民營經濟走過25年歷程，經歷了從小漸大、從弱到強、與時俱進的發(fā)展過程。特別是個體、私營經濟，作為改革開放后成長起來的新生事物，得到了長足發(fā)展，已經成為國民經濟的基礎和社會主義市場經濟的重要組成部分，成為促進社會生產力發(fā)展的重要力量。xx區(qū)作為瀘州市的政治經濟文化中心，作為全市七個縣區(qū)中的“老大哥”，其交通發(fā)達、物流通

暢、信息和勞動力資源得天獨厚，因此在個體、私營經濟的發(fā)展中占具了有利地位。但隨著經濟環(huán)境的發(fā)展變化，個體、私營經濟的發(fā)展也遭遇了一些瓶頸。下面結合xx個體、私營經濟的實際情況談談我的看法：

一、xx區(qū)個體、私營經濟發(fā)展的宏觀環(huán)境及現狀

進入新世紀以來，黨和國家對個體、私營等非公有制經濟有了更深一層的認識。黨的十六大報告第一次積極評價了非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分在促進經濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面發(fā)揮的重要作用，并系統(tǒng)闡述了非公制經濟的基本方針和政策：“兩個毫不動搖和一個統(tǒng)一”，即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展；堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現代化建設的進程中。進而在十六屆三中全會上，黨和國家又提出了要“大力發(fā)展非公有制經濟”，把非公有制經濟作為生產力的力量來評價，明確指出：“個體、私營等非公有制經濟是促進社會生產力發(fā)展的重要力量”，并進一步提出了非公有制經濟的發(fā)展方向，即大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。這樣，黨和國家為個體、私營經濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策理論條件。個體、私營經濟的發(fā)展面臨新的歷史機遇，新一輪的跨越式發(fā)展是時不待我，不進則退。

近年來，區(qū)委、區(qū)府為推動經濟的發(fā)展，提出了“重工活貿、強農興旅、城鄉(xiāng)并舉、富民興區(qū)”的發(fā)展總思路，xx區(qū)個體、私營經濟由此得到了快速發(fā)展的契機。從企業(yè)數量上講，xx區(qū)個體、私營經濟在全部企業(yè)中已占具了絕對多數。就其性質而言，xx區(qū)個體戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)是主體，是普通群眾依靠自身力量實現小康的基本形式；私營經濟中的股份制經濟是民營經濟發(fā)展的高級形態(tài)，它是一種混合經濟，具有資本社會化的明顯特征，也是我區(qū)私營經濟發(fā)展的方向�？傊�，個體、私營經濟作為“民本經濟”，已成為千萬老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的經濟事業(yè)，是發(fā)展生產力、解放生產力的經濟，是先進生產力的重要承擔者，是人民群眾實現共同富裕的重要手段，是創(chuàng)造社會財富的基本源泉。因此，大力鼓勵和發(fā)展以個體、私營經濟為主的非公有制經濟已成為我區(qū)實現“十一五”規(guī)劃的經濟目標，促進我區(qū)經濟快速、健康發(fā)展，保障人民生活水平穩(wěn)步提高的重要措施。研究我區(qū)個體、私營經濟的發(fā)展狀況，發(fā)現存在的問題及制約影響因素，探討加速我區(qū)個體、私營經濟良性、快速發(fā)展的措施，對于實現我區(qū)經濟騰飛，具有巨大的現實與長遠意義。

二、xx區(qū)個體、私營經濟的特點

1、數量多，規(guī)模小

據調查，截止201*年底，我區(qū)繳納國稅的個體工商戶和私營企業(yè)共計4885戶，占全區(qū)納稅總戶數的83.23。其中個體工商戶4626戶，占納稅總戶數的78.82，私營企業(yè)259戶，占納稅總戶數的4.41。雖然數量占具了絕對多數，但由于其中個體工商戶又占大多數，企業(yè)相對較少，因此整個個體、私營經濟的總量在全區(qū)經濟總量中的比重占得不高。以201*年“兩稅”收入為例，江陽區(qū)全年“兩稅”收入為9155萬元，個體“兩稅”收入為766萬元占8.37，私營企業(yè)“兩稅”收入為942萬元占10.29，個體、私營企業(yè)加起來還不到“兩稅”收入的20。而在沿海經濟發(fā)達地區(qū)，個體、私營企業(yè)稅收一般都占整個收入總量的30以上，有的甚至能達到50，差距十分明顯。被調查的個體、私營企業(yè)還普遍存在創(chuàng)建時間短，企業(yè)規(guī)模較小，生產方式單一，發(fā)展緩慢等問題，只有少部分注冊資金達到一定規(guī)模的企業(yè)能夠通過自身“造血”機能發(fā)展壯大，大部分個體、私營企業(yè)都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、區(qū)域分布集中

xx區(qū)由于地域較廣，所屬十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的個體、私營經濟發(fā)展差距較大，企業(yè)的地域分布較為集中�？偟恼f來市區(qū)（中心半島）發(fā)展好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)差；離市區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展好，較遠的發(fā)展差。而在兩次調增增值稅起征點后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體集貿稅收就幾乎沒有了。從調查的259戶私營企業(yè)來看，其中區(qū)本級的有140戶占54.05，藍田（包括茜草、鄰玉兩鎮(zhèn)）有86戶占33.21,其余的十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共才有33戶僅占12.74。

3、產業(yè)結構較單一

xx經濟歷來主要有三大支柱：白酒、化工、機械制造。由于歷史文化傳統(tǒng)的根植性，xx區(qū)個體、私營經濟主要由傳統(tǒng)產業(yè)衍生而來，其企業(yè)主要由關鍵

企業(yè)帶動而產生。加上xx區(qū)位處城區(qū)，流通業(yè)發(fā)達，商貿企業(yè)也是個體、私營經濟的支柱。以調查的259戶私營企業(yè)為例，其中制造業(yè)160戶占61.78，批發(fā)零售業(yè)72戶占27.8，水、電、煤等資源企業(yè)3戶占1.16，農林牧漁業(yè)4戶占1.54，其他行業(yè)20戶占7.72。制造、商貿企業(yè)占具了私營企業(yè)的近90。至201*年底，在4626戶個體戶

中，批發(fā)零售業(yè)3470戶占75.01，制造業(yè)875戶占18.92，商貿、制造業(yè)更是占具了近95�？傮w而言，個體、私營經濟產業(yè)結構高度集中。

4、資本來源渠道單一

個體、私營經濟的特點就是經營方式靈活，注重追求利潤最大化。為確保對企業(yè)的控制權和對利潤的最大占有，因此大部分私營企業(yè)在經營理念上都不愿與他人聯營或向他人借貸。再加上現在銀行對私營企業(yè)和個人貸款條件的種種制約，私營企業(yè)的融資環(huán)境較困難，造成其資本來源渠道單一。從調查的259戶私營企業(yè)看，私營獨資企業(yè)有205家占79.15，私營合伙企業(yè)13家占5.02，私營有限責任公司41家占15.83。其資本來源渠道絕大多數是利用自有資金，與現代企業(yè)制度要求的所有權與經營權相分離的發(fā)展方向不相適應，也制約了企業(yè)的更進一步發(fā)展。

5、個體、私營經濟增長貢獻不明顯

“十五”期間我區(qū)私營經濟增長較快，但由于基數低，經濟貢獻的絕對量仍不夠大。201*年私營企業(yè)納稅共371萬元，到201*年就達943萬元，五年納稅共增長254.18，年均增長達50.84。但由于國家政策因素影響（兩次提高個體稅收的起征點，使納稅個體戶銳減近70，說明我區(qū)個體工商戶經營規(guī)模較�。�，個體經濟所貢獻的財力比重略有降低。201*年個體納稅達1696萬元（包括個人利息所得稅495萬元），到201*年為1660萬元（包括個人利息所得稅894萬元）。

三、xx區(qū)個體、私營經濟存在的問題

1、管理不規(guī)范。

從調查情況看，我區(qū)私營企業(yè)大部分與現代化企業(yè)制度要求相距甚遠。有限責任公司僅占六分之一，沒有一家股份制企業(yè)，大部分企業(yè)投資者、經營者合一，企業(yè)管理制度不健全，產權不明晰，責任不清楚，家族式管理普遍，家長式作風盛行，決策缺乏科學化。雖然規(guī)模較小的家庭式企業(yè)并不等于必須實行家長式管理。但由于創(chuàng)業(yè)者并不一定就是最佳的管理者，企業(yè)規(guī)模較小的優(yōu)秀管理者并不一定能管好大型企業(yè)。因此，個體、私企要發(fā)展壯大必須從制度入手進行分清產權和責任，從管理入手加強人力資源、財務、質量、市場等基礎性管理。

2、融資困難。

個體、私營企業(yè)融資難是一個十分突出的問題。這當中既有外部因素，也有企業(yè)內部原因。一是金融機構的信貸差別對待不同所有制企業(yè)。貸款難就成為私企融資的最直接的體現。二是民間資金缺少規(guī)范的融通渠道，而民間借貸風險大、成本高，也讓很多私企望而卻步。三是股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，手續(xù)繁雜，耗時過長，致使大多數中小企業(yè)難以利用資本市場籌集發(fā)展資金。四是信用擔保體系尚未形成構架，擔保機構少，品種單一，制度不完善，造成企業(yè)尋保難。五是部分個體、私企缺乏誠信，加之個人、企業(yè)信用信息征集與評價體系缺失，造成金融機構對其“惜貸”的現象。

3、產業(yè)升級困難較大。

由于我區(qū)多是規(guī)模小、檔次低的中小私營企業(yè)，多數企業(yè)產品科技含量較低，生產設備工藝落后，勞動生產力低下，企業(yè)生產成本較高，且缺乏市場競爭力和長遠的發(fā)展規(guī)劃，只能走仿制的路子，或生產低檔產品，形不成名牌企業(yè)和拳頭產品。特別是我區(qū)酒類企業(yè)十分明顯，由于有“瀘州老窖”這一大品牌，許多小酒廠都靠生產其下游低端產品“過日子”或摸仿老窖打“擦邊球”，而一旦老窖打個“噴嚏”，許多企業(yè)就得倒閉。

4、政府服務體系還不健全

政府職能上還需進一步轉變，從體制上改變監(jiān)管過多服務過少的現象。政府部門在對個體、私營企業(yè)的支撐上還存在許多制約因素：一是還存在歧視性政策。在行業(yè)準人方面還存在對個體私企的諸多限制，在土地征用、人才引進、信息的獲取、戶籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏統(tǒng)一歸口的宏觀管理部門，對個體、私企存在多頭管理，宏觀管理體制不順，統(tǒng)計口徑不一。三是部分基層行政執(zhí)法單位執(zhí)法素質差、執(zhí)法混亂，特別是對個體戶、私營企業(yè)的諸多不合理收費現象沒有得到根本性遏止。一些執(zhí)法部門的基層站所，有名目繁多的收費或花樣很多的攤派，不斷翻新，什么換證費、檢查費、報刊費、管理費、伸縮性很大的罰款以及各種“為難”行為等等，企業(yè)難以正常經營。

5、人才匱乏。

一是投資經營者的文化水平和素質偏低。個體、私營企業(yè)的發(fā)展受投資經營者素質的影響最大，特別是在我區(qū)私營獨資企業(yè)占多數的情況下，投資經營者的思想觀念、創(chuàng)新能力、管理能力、對所從事行業(yè)的熟悉程度等都決定了私營企業(yè)的經營好壞。但從調查情況看，我區(qū)個體、私營企業(yè)投資經營者的文化素質都不高，雖然大多都是從事自己熟悉的行業(yè)，但由于個人的局限性及資金、技術的限制，大多都是對我區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)的重復投資，對新興產業(yè)、高科技、高技術產業(yè)涉及不多。二是專業(yè)技術人才、專業(yè)管理人才十分缺乏。在現代市場經濟條件下，企業(yè)要選人用人，但個人為了發(fā)展更要選擇企業(yè)。個體、私營企業(yè)由于自身實力所限，加上地處西南內地，高素質的專業(yè)技術、管理人才，特別是那些能“畫龍點睛”的關鍵人才難以引進和留住。

四、大力發(fā)展個體、私營企業(yè)所應采取的對策

1、高度重視個體、私營經濟的發(fā)展

黨的十六大指出：民營經濟與國有經濟一樣都是我國先進生產力的重要承擔者，為社會主義市場體制改革和經濟增長提供了有效保證和持久活力。我區(qū)個體、私營經濟的發(fā)展對xx區(qū)經濟建設也做出了巨大貢獻。一是對財政收入的貢獻。201*年，我區(qū)個體、私營經濟繳納國稅收入共計1709萬元，占全部財政收入的7.17。二是對繁榮市場、消除短缺經濟的貢獻。據國家統(tǒng)計局的數據顯示，從1999年以來，我國民營經濟中的個體私營經濟完成的社會消費品零售總額已經基本占到全社會消費品零售總額的50左右。三是對社會發(fā)展和穩(wěn)定做貢獻。個體、私營企業(yè)是吸納城鄉(xiāng)勞動力，帶動老百姓脫貧致富的重要渠道。而且目前再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工中大部分都在個體私營企業(yè)里工作。社會的發(fā)展和穩(wěn)定離不開個體私營企業(yè)的發(fā)展。總之，個體、私營經濟在我區(qū)社會經濟生活中發(fā)揮著不可替代的作用，政府部門必須在觀念上高度重視，利用自身優(yōu)勢，在發(fā)展方向、目標、步驟、措施上制定出即期計劃和長遠規(guī)劃，從政策、資金、信息等方面大力扶持個體、私營經濟的健康、快速發(fā)展。

2、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境

主要是在政策上扶持。表現在：首先，營造有利于個體、私營經濟發(fā)展的“硬環(huán)境”。政府要根據區(qū)域經濟的特點，結合區(qū)域經濟現狀，在堅持民營化、中小化、特色化的基礎上加強規(guī)劃，引導培育個體、私營企業(yè)集群化，大力推進工業(yè)園區(qū)建設和個體集市建設，使之成為個體私企的孵化器和都市工業(yè)的集聚地。政府還要大力進行基礎配套設施建設，創(chuàng)造良好的交通、能源、勞動力條件，使各種資源的流通更加通暢、便捷。其次，優(yōu)化個體、私營經濟發(fā)展的“軟環(huán)境”。要因地制宜地制定適用于我區(qū)個體、私營企業(yè)的政策法規(guī)，在市場準入、經營許可證和生產許可證發(fā)放、原材料和能源采購方面體現個體、私營企業(yè)與國有企業(yè)同等的機會與條件，要制定合法、合理的財稅金融政策，積極扶持中、小企業(yè)發(fā)展壯大，并堅持政策前后的一致性和公平性，絕不能摻雜其他因素搞個別特殊化，為企業(yè)營造一個公平的、規(guī)范的經營環(huán)境和社會環(huán)境。

3、鼓勵技術創(chuàng)新，促進產業(yè)提升

針對個體、私營企業(yè)整體規(guī)模偏小、管理水平偏低、產業(yè)結構趨同和技術水平較低的先天性缺陷，積極引入先進的企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經濟，從國有、外資等多方面引進資金、技術，發(fā)展科技含量高的產業(yè)，爭創(chuàng)名牌，促進產業(yè)升級，形成較強的競爭力。為鼓勵個體、私營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以主要由政府出資成立科技發(fā)展創(chuàng)新基金會，從各行各業(yè)挑選專家級人員組成委員會，專門面向中、小企業(yè)負責審批資助一些創(chuàng)新項目或定期發(fā)布科技創(chuàng)新信息。這樣可以為那些有“金點子”、有創(chuàng)研能力的個人提供發(fā)展機會，為那些有技術、有產品、有市場的私營企業(yè)提供資金援助，更可以成為個體、私營企業(yè)發(fā)展壯大的“助推器”。

4、加大扶持力度，拓寬融資渠道

資金不足是制約個體私企發(fā)展的重要因素。國有商業(yè)銀行對民營企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)和項目如何，大多都因為防范風險而較少介入。因此各級政府要加大扶持和引導力度，積極鼓勵銀行進一步優(yōu)化中、小企業(yè)的信用評級制度和貸款審核體系，適當放寬低風險信貸品種的審批條件；要逐步消除對非公有制企業(yè)的歧視，在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面給民營企業(yè)以支持；要總結經驗，發(fā)展中小企業(yè)擔�；�金，研究創(chuàng)立風險投資基金，開啟股票二板市場，為私營企業(yè)直接、間接融資拓寬渠道；各類金融機構特別是地方商業(yè)銀行還要根據當地企業(yè)發(fā)展狀況創(chuàng)新信貸業(yè)務，滿足私營企業(yè)不同類型的融資需求，為個體、私營經濟發(fā)展壯大營造寬松的金融環(huán)境。

5、切實轉變政府職能，建立和完善個體、私營企業(yè)服務體系

各級政府及有關部門必須正確處理好與市場、企業(yè)、社會的關系，服務與監(jiān)管兩手抓，不斷轉變工作作風，提高服務質量和辦事效率。要深化行政審批制度，簡化審批程序，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。要加強市場經濟秩序的整治，堅決打擊無照經營、走私販私、制假售假、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為。政府要采取間接手段（通過行業(yè)協會等）加強對企業(yè)的社會監(jiān)管，努力促進社會的穩(wěn)定，除非違犯法律、法規(guī)，政府部門不宜直接干預企業(yè)事務。此外，還要大力推行行政執(zhí)法責任制，進一步完善行政執(zhí)法過錯責任追究制，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為個體、私營經濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

政府還有一大重要責任就是組織社會力量，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造多方位、多層次、專業(yè)化的服務體系。關鍵是政府要牽頭，按照市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協會、商會等自律性組織，多方籌資建立包括個體、私營經濟在內的企業(yè)服務網絡系統(tǒng)，在招商引商、商品購銷渠道、形象樹立等方面打破企業(yè)發(fā)展的地域限制和信息限制，充分發(fā)揮商會、行業(yè)協會在發(fā)展個體、私營經濟中的協調服務、參謀咨詢、橋梁紐帶、資源整合和自律管理等[好范文-www.weilaioem.com)商戶、私營企業(yè)提供優(yōu)質服務

1、個體工商戶、私營企業(yè)專業(yè)技術人員的職稱評定申報工作，應明確由工商聯或個私協會負責，評審工作由人事管理部門按照有關規(guī)定辦理。

2、積極鼓勵外地人員投資，對投資規(guī)模較大、納稅貢獻突出或產生重在科技成果的個體工商戶、私營企業(yè)的負責人、執(zhí)行人或法定代表人應予以辦理《工作寄住證》或者常住戶口。

（五）引導鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革和社會急需行業(yè)的投資

鼓勵具有一定實力的個體工商戶、私營企業(yè)采取多種形式參與國有、集體企業(yè)改革。國有資產管理部門應加強對資產評估機構的監(jiān)管，確保私企參改中資產評估結果的公正性，既要防止國有資產的流失，又要保障私營企業(yè)的正當權益不受侵犯。個體工商戶、私營企業(yè)參與公有制企業(yè)改革重組，或參與社區(qū)服務、基礎設施建設等社會公益性行業(yè)投資，有關部門應在資產抵扣、稅金征收、產權交易費用、收益處理等方面，給予和國有企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策。

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