一、我縣農(nóng)村住房的基本情況
云和是一個(gè)典型的山區(qū)縣，又是一個(gè)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴(yán)重。據(jù)201*年縣建設(shè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)（201*3戶）的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》規(guī)定的危舊房等級(jí)進(jìn)行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級(jí)的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級(jí)的有2376戶，占49.9%。
二、舊村改造工作的必要性
我們要建設(shè)全面小康社會(huì)，離不開農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴(yán)重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。舊村改造的重點(diǎn)在農(nóng)村，根本是要切實(shí)改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)及國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì)，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇的選擇，面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際與加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進(jìn)舊村改造工作顯得更為必要。
（一）實(shí)施舊村改造是較好較快拉動(dòng)投資及需求的重要途徑。特別是當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展都處于相對(duì)艱難的徘徊時(shí)期，實(shí)施舊村改造能夠拉動(dòng)大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）實(shí)施舊村改造是切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實(shí)實(shí)比較嚴(yán)重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實(shí)施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村（區(qū)），對(duì)切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進(jìn)行，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。
（三）實(shí)施舊村改造的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。這幾年，隨著國(guó)家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來越強(qiáng)烈。但由于新增建設(shè)用地指標(biāo)少、農(nóng)民建房用地指標(biāo)落地難、用地指標(biāo)審批嚴(yán)等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問題始終得不到有效解決。實(shí)施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實(shí)意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。
第二篇：關(guān)于農(nóng)村改造工程的調(diào)查報(bào)告根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，今年4月初，我到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了為期一周的調(diào)研。本次調(diào)研的重點(diǎn)是舊村改造工作。舊村改造是我縣今年新開展的一項(xiàng)工作，我就根據(jù)本縣的實(shí)際情況簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)探索性的思考。
近年來，通過深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，不斷加大新農(nóng)村建設(shè)力度，我縣農(nóng)民的生活水平有了顯著提高，生活環(huán)境得到了明顯改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性的變化。但與城市的發(fā)展水平相比，城鄉(xiāng)之間仍然存在很大的差距，而且呈現(xiàn)逐步拉大趨勢(shì)，這差距表現(xiàn)在各個(gè)方面，尤其突出的就是農(nóng)民的住房條件。今年，市委、市政府提出了農(nóng)民增收“6+1”的工作目標(biāo)，把舊村改造作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重大工作加以推進(jìn)，充分說明了市委、市政府對(duì)舊村改造工作的高度重視，同時(shí)，也給加快推進(jìn)農(nóng)民改善居住條件提供了一次千載難逢的大好機(jī)遇。
一、我縣農(nóng)村住房的基本情況
云和是一個(gè)典型的山區(qū)縣，又是一個(gè)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴(yán)重。據(jù)201*年縣建設(shè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)(201*3戶)的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》規(guī)定的危舊房等級(jí)進(jìn)行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級(jí)的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級(jí)的有2376戶，占49.9%。
二、舊村改造工作的必要性
我們要建設(shè)全面小康社會(huì)，離不開農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴(yán)重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。舊村改造的重點(diǎn)在農(nóng)村，根本是要切實(shí)改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)及國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì)，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇的選擇，面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際與加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進(jìn)舊村改造工作顯得更為必要。
(一)實(shí)施舊村改造是較好較快拉動(dòng)投資及需求的重要途徑。特別是當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展都處于相對(duì)艱難的徘徊時(shí)期，實(shí)施舊村改造能夠拉動(dòng)大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)實(shí)施舊村改造是切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實(shí)實(shí)比較嚴(yán)重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實(shí)施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村(區(qū))，對(duì)切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進(jìn)行，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。
(三)實(shí)施舊村改造的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。這幾年，隨著國(guó)家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來越強(qiáng)烈。但由于新增建設(shè)用地指標(biāo)少、農(nóng)民建房用地指標(biāo)落地難、用地指標(biāo)審批嚴(yán)等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問題始終得不到有效解決。實(shí)施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實(shí)意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。
三、舊村改造工作存在的困難
就當(dāng)前的形勢(shì)和條件而言，開展舊村改造有其特殊的必要性，也有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。但舊村改造工作的政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，真正要把這項(xiàng)工作落實(shí)好、實(shí)施好，還存在一些問題和困難。
(一)資金壓力大。一方面是政府。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，縣級(jí)財(cái)政十分緊張。要深入實(shí)施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農(nóng)村。雖然近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項(xiàng)重大的建設(shè)性投入，同時(shí)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套，特別是在農(nóng)村，就村集體而言，我縣多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，能夠用于集體項(xiàng)目建設(shè)的資金不足;就農(nóng)民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身?xiàng)l件的限制，農(nóng)民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。
(二)部分群眾思想認(rèn)識(shí)善未徹底轉(zhuǎn)變。對(duì)于舊村改造工作，目前部分群眾還處在“要我拆”的認(rèn)識(shí)階段，認(rèn)為這是政府的工作，是政府下達(dá)的硬性任務(wù)，沒有真正領(lǐng)會(huì)舊村改造的重要意義和實(shí)質(zhì)精神，缺乏積極參與改造工作的主動(dòng)性。
四、舊村改造工作的幾點(diǎn)建議
舊村改造是一項(xiàng)聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程、戰(zhàn)略工程，實(shí)施好該項(xiàng)目，必將大大改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境，有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在舊村改造實(shí)施過程中，必須把握好以下幾個(gè)方面。
(一)思想認(rèn)識(shí)方面
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有正確的思想，就不可能有正確的行動(dòng)和良好的結(jié)果。今年，市委、市政府下達(dá)的舊村改造任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。而且，舊村改造作為一項(xiàng)全新的工作，沒有經(jīng)驗(yàn)，一下子大面積搞我們還有點(diǎn)不適應(yīng)。首先，在思想上必須引起高度重視，及時(shí)克服畏難情緒，有效解決抵觸情況，確保把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)的思想能夠及時(shí)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于農(nóng)村群眾，目前不少農(nóng)村群眾還一直存在“要我拆”的思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門要在加大宣傳力度和深度，強(qiáng)化思想教育工作上下好功夫，調(diào)動(dòng)好村集體的積極性，發(fā)揮好輿論作用，把農(nóng)民群眾的思想工作做細(xì)、做透，讓他們認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)改善居住條件千載難逢的好機(jī)會(huì)，引導(dǎo)樹立“我要拆”的觀念，充分發(fā)揮農(nóng)民作為改造工作的主體作用，逐步化解矛盾。
(二)政策扶持方面
舊村改造工作難度大、政策性強(qiáng)、涉及面廣，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，必須要有嚴(yán)格、具體的政策依據(jù)。在制定政策時(shí)，要把條件分析透，把情況掌握好，認(rèn)真謀劃，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際情況，加大對(duì)舊村改造農(nóng)民的資金扶持力度，盡量簡(jiǎn)化農(nóng)民的建房審批程序，減少農(nóng)民建房的相關(guān)規(guī)費(fèi)，盡可能做好各方面的服務(wù)工作。今年，我縣在財(cái)政十分緊張的情況下，決定拿出xx萬元用于農(nóng)村危舊房改造;對(duì)舊村改造農(nóng)民建房涉及縣級(jí)政府管轄范圍內(nèi)的規(guī)費(fèi)，一律給予減免或返還，涉及行政規(guī)費(fèi)以外的相關(guān)費(fèi)用只收取工本費(fèi);并盡量簡(jiǎn)化舊村改造建房審批程序，可以說在政策扶持方面是做到了從惠、從簡(jiǎn)、從快、從優(yōu)。
(三)工作落實(shí)方面
縣級(jí)層面：要及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、把關(guān)好全縣的舊村改造工作。同時(shí)要建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開展工作，切實(shí)幫助解決一些實(shí)際問題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)層面：也要及時(shí)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把改造工作作為“一把手”工程，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)親自抓，安排責(zé)任心強(qiáng)的班子成員和一般干部負(fù)責(zé)具體抓，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都要抓實(shí)、抓細(xì)、抓透，做到心中有數(shù)。一方面，要認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)縣政府制定出臺(tái)的政策，熟悉業(yè)務(wù)操作，做好入村入戶的政策宣傳工作和改造工作中的科學(xué)指導(dǎo);另一方面，要針對(duì)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實(shí)際情況，積極組織開展全面、深入、細(xì)致的調(diào)查，調(diào)查要圍繞工作任務(wù)，要帶著工作中可能出現(xiàn)的問題去摸底，掌握好第一手材料，以更好地指導(dǎo)村級(jí)班子制定具體實(shí)施方案，順利開展工作。村級(jí)層面：村一級(jí)作為實(shí)施舊村改造工作的主體，村級(jí)班子很關(guān)鍵。沒有堅(jiān)強(qiáng)的班子，再好的政策、再好的機(jī)遇都無濟(jì)于事。要開展好、實(shí)施好、落實(shí)好舊村改造工作，改造村必須要有一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公正、勇挑重?fù)?dān)的班子。在資金與經(jīng)費(fèi)保障問題上，縣財(cái)政要作全面謀劃，分輕重緩急，按工作程序與進(jìn)度，落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的工作積極性。在督查與考核問題上，要制定嚴(yán)格的考核制度，將改造工作列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的年度考核目標(biāo)，并嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，抓緊、抓實(shí)，抓到每個(gè)時(shí)段，抓到每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行定期通報(bào)。
(四)規(guī)劃建設(shè)方面
近幾年，我縣通過實(shí)施“村莊整治”工程，整體提升了農(nóng)村面貌，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。但在整治過程中，因村莊內(nèi)部布局的不合理，造成污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資大、實(shí)施難、效果差，村莊環(huán)境難以得到有效改善。同時(shí)，一些先富裕起來的農(nóng)民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜無法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閑置房連片存在，嚴(yán)重影響了村容村貌。要改變這種“有設(shè)施無效果”、“有新房無新村”的現(xiàn)象，進(jìn)一步提升村莊整治水平，一定要有科學(xué)、合理的村莊規(guī)劃。只有編制科學(xué)的村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，在連片拆除危舊房、閑置房的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設(shè)施，才能全面實(shí)施好舊村改造，才能在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，徹底地改善農(nóng)村的村容村貌和農(nóng)民的居住環(huán)境。
(五)妥善處理群眾利益方面
舊村改造工作涉及多方面特殊群體的利益，針對(duì)改造過程中的各種問題，都要進(jìn)行妥善的處理。對(duì)于無力建新房的孤寡老人，可以通過由中心敬老院集中供養(yǎng)或是建造村集體單身公寓等方式予以解決，這方面，我縣的赤石鄉(xiāng)陰巖村在實(shí)施下山轉(zhuǎn)移工程中的經(jīng)驗(yàn)做法就很值得學(xué)習(xí);對(duì)拆除舊房后不符合建房審批條件的人員，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，在改造村宅基地仍有剩余的情況下可以通過征為國(guó)有后再行出讓的方式進(jìn)行建房;對(duì)于農(nóng)戶分戶問題，要堅(jiān)持在改造村宅基地拆建平衡的基礎(chǔ)上，由村集體拿出具體方案，公安部門切實(shí)做好審核和落實(shí)，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。同時(shí)，建設(shè)、國(guó)土等服務(wù)部門要大膽創(chuàng)新，解放思想，著力破解舊村改造中農(nóng)民建房用地的矛盾，做好規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)工作，確保舊村改造工作的順利實(shí)施。
(六)資金整合方面
舊村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的全面工作，而且，工程資金需求量大，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在資金整合上做好文章更為關(guān)鍵。在實(shí)施過程中，要充分結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)與萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工作相結(jié)合、與村莊整治工作相結(jié)合、與農(nóng)村危舊房改造工作相結(jié)合、與建設(shè)用地復(fù)墾和探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不變、用途不亂”的原則，充分整合好新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)配套資金，與舊村改造工作進(jìn)行有機(jī)的銜接，把有限的資金用好，用到點(diǎn)上，用在刀刃上，有力破解工程資金壓力大難題。
總之，舊村改造工作是一項(xiàng)涉及面很廣、工作頭緒很多、關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在政府扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)、部門配合、群眾主動(dòng)的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，才能確保強(qiáng)力、快速、有序推進(jìn)。
第三篇：關(guān)于農(nóng)村變化改造工程的調(diào)查報(bào)告一、我縣農(nóng)村住房的基本情況
云和是一個(gè)典型的山區(qū)縣，又是一個(gè)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴(yán)重。據(jù)201*年縣建設(shè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為 4761戶，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)(201*3戶)的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》規(guī)定的危舊房等級(jí)進(jìn)行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級(jí)的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級(jí)的有2376戶，占49.9%。
二、舊村改造工作的必要性
我們要建設(shè)全面小康社會(huì)，離不開農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴(yán)重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。舊村改造的重點(diǎn)在農(nóng)村，根本是要切實(shí)改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)及國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì)，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇的選擇，面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際與加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進(jìn)舊村改造工作顯得更為必要。
(一)實(shí)施舊村改造是較好較快拉動(dòng)投資及需求的重要途徑。特別是當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展都處于相對(duì)艱難的徘徊時(shí)期，實(shí)施舊村改造能夠拉動(dòng)大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)實(shí)施舊村改造是切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實(shí)實(shí)比較嚴(yán)重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實(shí)施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村(區(qū))，對(duì)切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進(jìn)行，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。
(三)實(shí)施舊村改造的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。這幾年，隨著國(guó)家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來越強(qiáng)烈。但由于新增建設(shè)用地指標(biāo)少、農(nóng)民建房用地指標(biāo)落地難、用地指標(biāo)審批嚴(yán)等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問題始終得不到有效解決。實(shí)施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實(shí)意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。
三、舊村改造工作存在的困難
就當(dāng)前的形勢(shì)和條件而言，開展舊村改造有其特殊的必要性，也有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。但舊村改造工作的政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，真正要把這項(xiàng)工作落實(shí)好、實(shí)施好，還存在一些問題和困難。
(一)資金壓力大。一方面是政府。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，縣級(jí)財(cái)政十分緊張。要深入實(shí)施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農(nóng)村。雖然近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項(xiàng)重大的建設(shè)性投入，同時(shí)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套，特別是在農(nóng)村，就村集體而言，我縣多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，能夠用于集體項(xiàng)目建設(shè)的資金不足;就農(nóng)民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身?xiàng)l件的限制，農(nóng)民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。
(二)部分群眾思想認(rèn)識(shí)善未徹底轉(zhuǎn)變。對(duì)于舊村改造工作，目前部分群眾還處在“要我拆”的認(rèn)識(shí)階段，認(rèn)為這是政府的工作，是政府下達(dá)的硬性任務(wù)，沒有真正領(lǐng)會(huì)舊村改造的重要意義和實(shí)質(zhì)精神，缺乏積極參與改造工作的主動(dòng)性。
四、舊村改造工作的幾點(diǎn)建議
舊村改造是一項(xiàng)聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程、戰(zhàn)略工程，實(shí)施好該項(xiàng)目，必將大大改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境，有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在舊村改造實(shí)施過程中，必須把握好以下幾個(gè)方面。
(一)思想認(rèn)識(shí)方面
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有正確的思想，就不可能有正確的行動(dòng)和良好的結(jié)果。今年，市委、市政府下達(dá)的舊村改造任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。而且，舊村改造作為一項(xiàng)全新的工作，沒有經(jīng)驗(yàn)，一下子大面積搞我們還有點(diǎn)不適應(yīng)。首先，在思想上必須引起高度重視，及時(shí)克服畏難情緒，有效解決抵觸情況，確保把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)的思想能夠及時(shí)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于農(nóng)村群眾，目前不少農(nóng)村群眾還一直存在“要我拆”的思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門要在加大宣傳力度和深度，強(qiáng)化思想教育工作上下好功夫，調(diào)動(dòng)好村集體的積極性，發(fā)揮好輿論作用，把農(nóng)民群眾的思想工作做細(xì)、做透，讓他們認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)改善居住條件千載難逢的好機(jī)會(huì)，引導(dǎo)樹立“我要拆”的觀念，充分發(fā)揮農(nóng)民作為改造工作的主體作用，逐步化解矛盾。
(二)政策扶持方面
舊村改造工作難度大、政策性強(qiáng)、涉及面廣，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，必須要有嚴(yán)格、具體的政策依據(jù)。在制定政策時(shí)，要把條件分析透，把情況掌握好，認(rèn)真謀劃，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際情況，加大對(duì)舊村改造農(nóng)民的資金扶持力度，盡量簡(jiǎn)化農(nóng)民的建房審批程序，減少農(nóng)民建房的相關(guān)規(guī)費(fèi)，盡可能做好各方面的服務(wù)工作。今年，我縣在財(cái)政十分緊張的情況下，決定拿出xx萬元用于農(nóng)村危舊房改造;對(duì)舊村改造農(nóng)民建房涉及縣級(jí)政府管轄范圍內(nèi)的規(guī)費(fèi)，一律給予減免或返還，涉及行政規(guī)費(fèi)以外的相關(guān)費(fèi)用只收取工本費(fèi);并盡量簡(jiǎn)化舊村改造建房審批程序，可以說在政策扶持方面是做到了從惠、從簡(jiǎn)、從快、從優(yōu)。
(三)工作落實(shí)方面
縣級(jí)層面：要及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、把關(guān)好全縣的舊村改造工作。同時(shí)要建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開展工作，切實(shí)幫助解決一些實(shí)際問題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)層面：也要及時(shí)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把改造工作作為“一把手”工程，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)親自抓，安排責(zé)任心強(qiáng)的班子成員和一般干部負(fù)責(zé)具體抓，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都要抓實(shí)、抓細(xì)、抓透，做到心中有數(shù)。一方面，要認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)縣政府制定出臺(tái)的政策，熟悉業(yè)務(wù)操作，做好入村入戶的政策宣傳工作和改造工作中的科學(xué)指導(dǎo);另一方面，要針對(duì)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實(shí)際情況，積極組織開展全面、深入、細(xì)致的調(diào)查，調(diào)查要圍繞工作任務(wù)，要帶著工作中可能出現(xiàn)的問題去摸底，掌握好第一手材料，以更好地指導(dǎo)村級(jí)班子制定具體實(shí)施方案，順利開展工作。村級(jí)層面：村一級(jí)作為實(shí)施舊村改造工作的主體，村級(jí)班子很關(guān)鍵。沒有堅(jiān)強(qiáng)的班子，再好的政策、再好的機(jī)遇都無濟(jì)于事。要開展好、實(shí)施好、落實(shí)好舊村改造工作，改造村必須要有一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公正、勇挑重?fù)?dān)的班子。在資金與經(jīng)費(fèi)保障問題上，縣財(cái)政要作全面謀劃，分輕重緩急，按工作程序與進(jìn)度，落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的工作積極性。在督查與考核問題上，要制定嚴(yán)格的考核制度，將改造工作列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的年度考核目標(biāo)，并嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，抓緊、抓實(shí)，抓到每個(gè)時(shí)段，抓到每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行定期通報(bào)。
(四)規(guī)劃建設(shè)方面
近幾年，我縣通過實(shí)施“村莊整治”工程，整體提升了農(nóng)村面貌，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。但在整治過程中，因村莊內(nèi)部布局的不合理，造成污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資大、實(shí)施難、效果差，村莊環(huán)境難以得到有效改善。同時(shí)，一些先富裕起來的農(nóng)民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜無法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閑置房連片存在，嚴(yán)重影響了村容村貌。要改變這種“有設(shè)施無效果”、“有新房無新村”的現(xiàn)象，進(jìn)一步提升村莊整治水平，一定要有科學(xué)、合理的村莊規(guī)劃。只有編制科學(xué)的村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅” 制度，在連片拆除危舊房、閑置房的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設(shè)施，才能全面實(shí)施好舊村改造，才能在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，徹底地改善農(nóng)村的村容村貌和農(nóng)民的居住環(huán)境。
(五)妥善處理群眾利益方面
舊村改造工作涉及多方面特殊群體的利益，針對(duì)改造過程中的各種問題，都要進(jìn)行妥善的處理。對(duì)于無力建新房的孤寡老人，可以通過由中心敬老院集中供養(yǎng)或是建造村集體單身公寓等方式予以解決，這方面，我縣的赤石鄉(xiāng)陰巖村在實(shí)施下山轉(zhuǎn)移工程中的經(jīng)驗(yàn)做法就很值得學(xué)習(xí);對(duì)拆除舊房后不符合建房審批條件的人員，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，在改造村宅基地仍有剩余的情況下可以通過征為國(guó)有后再行出讓的方式進(jìn)行建房;對(duì)于農(nóng)戶分戶問題，要堅(jiān)持在改造村宅基地拆建平衡的基礎(chǔ)上，由村集體拿出具體方案，公安部門切實(shí)做好審核和落實(shí)，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。同時(shí)，建設(shè)、國(guó)土等服務(wù)部門要大膽創(chuàng)新，解放思想，著力破解舊村改造中農(nóng)民建房用地的矛盾，做好規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)工作，確保舊村改造工作的順利實(shí)施。
(六)資金整合方面
舊村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的全面工作，而且，工程資金需求量大，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在資金整合上做好文章更為關(guān)鍵。在實(shí)施過程中，要充分結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)與萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工作相結(jié)合、與村莊整治工作相結(jié)合、與農(nóng)村危舊房改造工作相結(jié)合、與建設(shè)用地復(fù)墾和探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不變、用途不亂”的原則，充分整合好新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)配套資金，與舊村改造工作進(jìn)行有機(jī)的銜接，把有限的資金用好，用到點(diǎn)上，用在刀刃上，有力破解工程資金壓力大難題。
總之，舊村改造工作是一項(xiàng)涉及面很廣、工作頭緒很多、關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在政府扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)、部門配合、群眾主動(dòng)的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，才能確保強(qiáng)力、快速、有序推進(jìn)。
第四篇：201*年農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告**201*年農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
**201*年農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作在縣民居地震安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委政府的高度重視下，在全體干部群眾的共同努力下，按時(shí)、按質(zhì)、按量地圓滿完成了縣級(jí)下達(dá)給我鄉(xiāng)的拆除重建**戶、修繕加固**戶的指標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組于201*年11月中旬對(duì)工程進(jìn)行了初驗(yàn)，一致認(rèn)為危房該走工程項(xiàng)目質(zhì)量基本達(dá)到抗震要求�，F(xiàn)將我鄉(xiāng)201*年農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目驗(yàn)收情況報(bào)告如下：
一、基本情況
201*年上級(jí)下達(dá)**農(nóng)村危房改造工程建設(shè)任務(wù)共**戶，第一批下達(dá)**戶，其中：拆除重建**戶、殘疾貧困戶拆除重建**戶，修繕加固**戶；第二批下達(dá)**戶（全為拆除重建）。經(jīng)宣傳發(fā)動(dòng)，摸底調(diào)查和組織實(shí)施，現(xiàn)已全部完成改造任務(wù)，合計(jì)改造面積達(dá)到**平方米，其中：拆除重建**戶**平方米，修繕加固**戶**平方米。
二、工程項(xiàng)目分配情況
根據(jù)我鄉(xiāng)“產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目、項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”以及“先建后補(bǔ)”的工作思路，我鄉(xiāng)將農(nóng)村危房改造任務(wù)分解為：**村**戶（其中拆除重建**戶，修繕加固**戶），**村**戶（其中拆除重建**戶，修繕加固**戶），芒竜村**戶（其中拆除重建**戶，修繕加固**戶），**村**戶（其中拆除重建**戶，修繕加固**戶）。
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三、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況
**黨委政府高度重視我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作，按照縣上的要求，及時(shí)抽調(diào)人員，對(duì)全鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造工程建設(shè)情況進(jìn)行了初驗(yàn)，驗(yàn)收的形式主要采取現(xiàn)場(chǎng)查看核實(shí)，對(duì)實(shí)施農(nóng)戶一一進(jìn)行走訪，確保提高農(nóng)村住房抗震能力，減輕地震災(zāi)，以保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全原則，結(jié)合**實(shí)際認(rèn)真組織逐戶竣工驗(yàn)收工作。
（一）危房改造進(jìn)度情況
201*年**實(shí)際組織拆除重建**戶，現(xiàn)已完工**戶，實(shí)際組織修繕加固(本站向您推薦：WWwww.weilaioem.com)建設(shè)**戶，現(xiàn)已加固改造完工**戶；已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收的拆除重建**戶和修繕加固**戶，初步驗(yàn)收結(jié)果全部合格。
（二）資金使用及投資情況
201*年縣級(jí)下達(dá)**農(nóng)村危房改造任務(wù)為拆除重建**戶、修繕加固**戶，已經(jīng)全部組織實(shí)施，改造面積合計(jì)**平方米，總投資達(dá)到**萬元（其中：拆除重建投資**萬元，修繕加固投資**萬元），中央補(bǔ)助資金合計(jì)**萬元，縣級(jí)配套資金**萬元，農(nóng)戶自籌資金**萬元。
四、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效
（一）取得的經(jīng)驗(yàn)
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)村危房改造建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；
2、把農(nóng)村危房改造建設(shè)與扶貧開發(fā)和村容村貌整治結(jié)合；
3、及早落實(shí)，明確職責(zé)，組織到位；
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4、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民自力更生建設(shè)安全家園的積極性；
5、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震安全的原則，充分考慮農(nóng)民群眾的物質(zhì)承受能力，量力而行，以修繕加固為主、拆除重建為輔，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、安全、實(shí)用的民居住房。
（二）取得的成效
1、村容村貌明顯改觀。農(nóng)村危房改造及農(nóng)村民居地震安全項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與村寨治理相結(jié)合，隨著一間間危房被拆除，一堵堵垮塌墻被整理修復(fù)，一條條便道被硬化，一棟棟新房的建成，村容村貌發(fā)生了明顯變化，群眾生活環(huán)境得到了明顯改善，群眾的精神面貌和衛(wèi)生習(xí)慣也有了明顯的變化，鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然掀起，農(nóng)村危房改造及農(nóng)村民居地震安全項(xiàng)目成為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。
2、抗災(zāi)能力得到提高。大部分群眾原先居住的房屋年久失修，抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。危房改造后，增強(qiáng)了群眾抵御自然災(zāi)害的能力，貧困群眾的生命財(cái)產(chǎn)得到保障。
3、黨建堡壘更加堅(jiān)固。農(nóng)村危房改造及農(nóng)村民居地震安全項(xiàng)工程的實(shí)施，體現(xiàn)了黨和政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的真情行動(dòng)，廣大黨員積極動(dòng)員群眾、宣傳群眾、組織群眾，為困難群眾解決實(shí)際問題，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
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五、存在的問題
1、由于工程下達(dá)時(shí)間晚，給能否按時(shí)完工帶來極大壓力；
2、農(nóng)村危房改造部分技術(shù)要求與本鎮(zhèn)農(nóng)戶實(shí)際建房習(xí)慣相違背，難于執(zhí)行。
3、缺乏懂專業(yè)技術(shù)的干部隊(duì)伍，在監(jiān)督、指導(dǎo)工作上難以避免被動(dòng)；
4、人員少經(jīng)費(fèi)缺，農(nóng)村危房改造建設(shè)工作的開展，需要經(jīng)常反復(fù)深入村寨調(diào)查摸底、監(jiān)督和指導(dǎo)，但往往沒有工作經(jīng)費(fèi)難以避免工作不到位；
5、一些較邊遠(yuǎn)的村莊運(yùn)輸成本高，部分無地材的村莊購(gòu)買材料的成本高，加重了危改戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
**村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心
201*年11月15日
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第五篇：農(nóng)村危房改造現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告近年來，**縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學(xué)發(fā)展推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容來抓，抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關(guān)鍵，抓到了點(diǎn)子上，抓到了農(nóng)民的心坎上，非常切合縣情實(shí)際。但隨農(nóng)村危改的深入推進(jìn)，一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來 。最近結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就影響農(nóng)村危改的問題進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。
一、勇于探索，邁出了農(nóng)村“危改”的堅(jiān)實(shí)一步
一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。201*年，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設(shè)小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)工作思路，引導(dǎo)偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，采取政府出資，農(nóng)民出工出勞的方式，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū)，對(duì)自然條件惡劣的下青山屯實(shí)施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。
二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設(shè)。201*年，從保護(hù)資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查，選擇了兼具多種功能特點(diǎn)的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動(dòng)20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點(diǎn)， 201*年全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房1035戶。
三是面向城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)民“上樓”。按照城鎮(zhèn)化方向，并充分尊重農(nóng)民意愿和要求，采取每戶農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元，免費(fèi)設(shè)計(jì)，免收各種規(guī)費(fèi)和建安稅的政策，首先在濃河鎮(zhèn)富強(qiáng)村引導(dǎo)和扶持有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)戶建設(shè)了1棟50戶、3750平方米農(nóng)民集資樓。通過引導(dǎo)，又先后啟動(dòng)3個(gè)村4棟200余戶農(nóng)民集資樓建設(shè)，從上樓農(nóng)戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬畝。
四是統(tǒng)籌兼顧，配套改造農(nóng)村環(huán)境。在推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造的同時(shí)，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配套建設(shè)。幾年來，先后實(shí)施農(nóng)村改路368.4公里，全縣已有80個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，通村通暢率達(dá)到93.9%，82個(gè)行政村中有59個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化，占行政村總數(shù)的74.3%;改水62個(gè)村屯;改廁1918戶;改灶3268戶;建水泥排水明溝89.7公里;亮化14個(gè)村，安裝路燈610盞;建村內(nèi)公園5處，綠化村屯69個(gè)，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設(shè)，使農(nóng)村貌煥然一新。
三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務(wù)的35.8%。
二、調(diào)查研究，正視農(nóng)村“危改”存在的不足和問題
近日，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中專題就農(nóng)村“危改”情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問卷560份，梳理出5個(gè)方面的共性問題。
一是農(nóng)村“危改”政策宣傳還不到位，部分農(nóng)民群眾對(duì)政策還不了解或存在著模糊認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認(rèn)識(shí)不足，思想還很保守。
二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標(biāo)準(zhǔn)、要求和認(rèn)識(shí)上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對(duì)節(jié)能材料是由被動(dòng)接受到實(shí)踐認(rèn)可這樣一個(gè)過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標(biāo)準(zhǔn)要求高，反而習(xí)慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對(duì)新型節(jié)能材料很少認(rèn)同和接受，甚至對(duì)免燒磚也很少嘗試。
三是農(nóng)民的主體意識(shí)和作用還沒有充分發(fā)揮，部分農(nóng)民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是農(nóng)村“危改”政策還存在些不足，需要調(diào)整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用上，需進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。
五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、建筑工藝還需進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)，使其更符合農(nóng)民意愿和需要。
三、深入實(shí)踐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“危改”的想法
**縣是省級(jí)貧困縣，也是省、市偏遠(yuǎn)落后縣份的縮影，由于財(cái)力弱，在推動(dòng)農(nóng)房改造上勢(shì)單力薄;泥草房改造量大、面廣，是當(dāng)前解決民生問題的關(guān)鍵。目前，全縣還有7100戶農(nóng)村泥草房有待改造，任務(wù)十分艱巨。
一是進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村“危改”的信心和決心，力爭(zhēng)三至五年切實(shí)抓出頭、抓出成效。**縣在“危改”上的探索與實(shí)踐得到了省市的關(guān)注和認(rèn)可，并把這一縣級(jí)實(shí)踐行為上升為省、市政府的重點(diǎn)工作，出臺(tái)了意見、制定了規(guī)劃，啟動(dòng)了改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)家建設(shè)部也先后兩次派人員和專家來通調(diào)研，**縣已被列為國(guó)家“擴(kuò)大危改”示試點(diǎn)縣。我們的實(shí)踐和在新型節(jié)能材料方面的應(yīng)用和示范，已贏得了絕佳的爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金的政策機(jī)遇�；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們更應(yīng)堅(jiān)定信心和決心，一方面從擴(kuò)大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭(zhēng)取項(xiàng)目，在扶貧開發(fā)、民政和殘疾救助、建設(shè)的安居工程等多渠道爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取扶持;另一方面科學(xué)操作，加大力度，合力推進(jìn)，力爭(zhēng)用三至五年切實(shí)把農(nóng)村“危改”工作抓出頭、抓出成效。
二是進(jìn)一步研究和完善有效的金融扶持和財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門建立農(nóng)房改造建設(shè)專項(xiàng)扶持貸款資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村“危改”政策，對(duì)非貧困戶的中低收入農(nóng)民的危房改造，可研究實(shí)行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息，以此擴(kuò)大扶助面，調(diào)動(dòng)積極性，推進(jìn)“危改”速度;在面上整體推進(jìn)中適
當(dāng)提高對(duì)使用免燒磚、稻草板建房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)新型節(jié)能材料應(yīng)用。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施力度，堅(jiān)持“撤并自然屯，壯大中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，實(shí)行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，騰挪原村莊占地用于復(fù)墾，通過二次開發(fā)推動(dòng)擴(kuò)大耕地面。
四是進(jìn)一步完善節(jié)能稻草板房的設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，使其更人性化更適用。針對(duì)貧、富不同群體或老齡化獨(dú)居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實(shí)際，研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房，及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房，在外在戶型和室內(nèi)格局設(shè)計(jì)上更為人性化、更為宜居、更為適用;在防潮、防寒上提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)稻草板節(jié)能材料的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，讓老百姓認(rèn)可、放心使用。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。借助“千名干部下農(nóng)家，服務(wù)農(nóng)村促發(fā)展”活動(dòng)和全縣幫扶幫建工程的深入開展，進(jìn)一步加大農(nóng)村“危改”政策宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)“危改”政策的理解和認(rèn)識(shí)，特別是增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)應(yīng)用新型節(jié)能建筑材料的認(rèn)可度。通過政策的引導(dǎo)效應(yīng)，不斷激發(fā)農(nóng)民參與“危改”的主體作用，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進(jìn)。
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