第一篇：大學(xué)生“村官”的現(xiàn)狀與發(fā)展的調(diào)查報(bào)告
大學(xué)生“村官”的現(xiàn)狀與發(fā)展
——關(guān)于化州官橋鎮(zhèn)大學(xué)生“村官”政策
實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告
摘要：大學(xué)生“村官”是指近年來由政府部門正式發(fā)文、篩選的�？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。
關(guān)鍵字：大學(xué)生“村官”；建設(shè)績效；問題與建議
0 引言
為了解決大學(xué)生人才資源的閑置和農(nóng)村基層組織對(duì)人才資源的矛盾，1995年江蘇省率先推行招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部計(jì)劃，1999年海南省推出大學(xué)生“村官”計(jì)劃。xx年初，經(jīng)中央同意、中央組織部等有關(guān)部門決定，用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至xx年底，全國在任大學(xué)生“村官”總規(guī)模已經(jīng)超過13萬人，分布在除港澳臺(tái)以外的所有31個(gè)�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)），1381個(gè)縣（市、旗），其中有247個(gè)縣（區(qū)、市）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村有大學(xué)生“村官”。全國各省市為將大學(xué)生“村官”培養(yǎng)成“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的人才，在政策措施、培訓(xùn)方式等方面，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
在全面深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中，化州官橋鎮(zhèn)黨委針對(duì)當(dāng)前村級(jí)干部隊(duì)伍存在年齡偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”現(xiàn)象，存在難選、難用、難留的“三留”突出問題，大膽創(chuàng)新，在全市率先實(shí)施選派大學(xué)生“村官”工程，積極探索優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍活力的新思路、新舉措。從xx年3月份開始，官橋鎮(zhèn)從省內(nèi)外各高等院校中選聘了18名大專以上學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生到官橋鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）任“村官”，并對(duì)這批大學(xué)生“村官”實(shí)行“雙崗雙責(zé)雙酬”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
1 官橋鎮(zhèn)實(shí)施大學(xué)生“村官”政策取得了重大建設(shè)績效
去年，化州官橋鎮(zhèn)招聘的18名大學(xué)生“村官”之中，有14人來自農(nóng)村，占總?cè)藬?shù)77.78%，黨員有6人，占總?cè)藬?shù)33%，有10人在大學(xué)期間曾任學(xué)生干部，占總?cè)藬?shù)55.55%。他們一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理、村委會(huì)主任助理或村團(tuán)組織書記等職務(wù)。他們主要從事統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，管理村務(wù)活動(dòng)，解決農(nóng)村矛盾糾紛等工作。“村官”們發(fā)揮所長，扎根基層，為民辦好事實(shí)事，為民尋找致富門路。
1）大學(xué)生“村官”的到來為解決村干部“三偏”和“三難”問題，探索出新路子。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前官橋鎮(zhèn)村級(jí)干部隊(duì)伍中普遍存在著年齡偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”現(xiàn)象，這部分村級(jí)干部的整體素質(zhì)難以支持新形勢(shì)的極速發(fā)展。相比之下，大學(xué)生“村官”文化程度高，年輕活力，思想活躍，容易接受新生事物，工作適應(yīng)性強(qiáng)。因此，選聘大學(xué)生擔(dān)任“村官”，有助于解決村干部“三偏”問題，進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)班子整體結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。據(jù)調(diào)查所知，開展農(nóng)村基層工作需要的是全能綜合型人才，大學(xué)生“村官”卓二妹快速適應(yīng)了當(dāng)?shù)鼗鶎拥钠D苦工作，憑借出色的工作能力和勤勤懇懇、吃苦耐勞的工作態(tài)度取得了領(lǐng)導(dǎo)、村民的一致好評(píng)，以不到一年的工作時(shí)間就快速上位，當(dāng)上了被評(píng)為全國民主法治示范村化州市官橋鎮(zhèn)“名教村”的村委書記。
2）大學(xué)生“村官”積極利用電腦等現(xiàn)代化手段，建立系統(tǒng)條理的檔案，協(xié)助村委會(huì)做好遠(yuǎn)程教育的管理。
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，先進(jìn)的電腦、投影機(jī)等在農(nóng)村基層已變得不再陌生，也已經(jīng)成為開展工作的一項(xiàng)需要，但是電腦等先進(jìn)設(shè)備對(duì)大部分村級(jí)干部卻依然保持著神秘，一片懵懂，他們無法利用國家配備的設(shè)備有效開展工作。在對(duì)旺角村村干部采訪中，大部分村干部都樂呵呵的說，他們感謝大學(xué)生“村官”淑玲、森寧等同志教會(huì)了他們使用電腦等設(shè)備，贊揚(yáng)大學(xué)生“村官”建立并完善村內(nèi)各種文件、文字材料，建立了系統(tǒng)條理的各項(xiàng)檔案，并且充分利用國家配備的設(shè)備，做好了遠(yuǎn)程教育的管理，組織黨員干部的黨理論和科普知識(shí)培訓(xùn)等工作，讓大家充實(shí)了。
3）大學(xué)生“村官”積極投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，協(xié)助村干部們做好村道建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、計(jì)生、村建等農(nóng)村工作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
據(jù)調(diào)查顯示，有47.05%的村民認(rèn)為大學(xué)生“村官”能利用其專業(yè)知識(shí)在生產(chǎn)上幫助農(nóng)民，為農(nóng)民提供有用的信息。官橋村委會(huì)塘腰村計(jì)劃修建村道，但由于部分村民阻撓、沒法開展修建工作，大學(xué)生“村官”官橋村副書記鄭楊�？丛谘劾铮痹谛纳希晦o勞苦多次進(jìn)村入戶做好思想工作，使反對(duì)的村民理解支持修路，現(xiàn)在村里已修建了一條筆直漂亮的水泥硬底化道路；在官橋鎮(zhèn)旺竹村委會(huì)，大學(xué)生“村官”孫淑玲、林森寧與村干部們經(jīng)過深入調(diào)研，向村民推廣種植玉米和中藥材何首烏，不負(fù)眾人所望，經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)增收，村民收入大增。此外，在大學(xué)生“村官”的引導(dǎo)協(xié)助下，旺竹村村民們大批量種植了香芋，我們調(diào)查組也觀看了豐收在望的碩大香芋；三角車村則大批量種植了香蕉；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地“貴谷垌”從廣西省引進(jìn)養(yǎng)殖了優(yōu)異品種昂貴的“鱉”等，這部分養(yǎng)殖或者種植都將為官橋鎮(zhèn)帶來大量的經(jīng)濟(jì)收入。
4）“大學(xué)生‘村官’制度”煥發(fā)出勃勃生機(jī)，為官橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)。
根據(jù)調(diào)查分析獲知，無論是領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)生“村官”還是村民都對(duì)大學(xué)生“村官”這項(xiàng)政策給予了高度的肯定。這項(xiàng)政策有效緩解了大學(xué)生人才資源閑置和農(nóng)村基層組織對(duì)人才資源需求的矛盾，給農(nóng)村帶去了更多的科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)，為新農(nóng)村的建設(shè)注入了新時(shí)代的氣息和精神。在這次調(diào)查中，在回答“您是如何評(píng)價(jià)國家推行大學(xué)生‘村官’這項(xiàng)政策的”時(shí)，75%的領(lǐng)導(dǎo)、50%的大學(xué)生“村官”和82.35%的村民選擇了“國家推行大學(xué)生‘村官’這項(xiàng)政策很好，體現(xiàn)了農(nóng)村的需求，應(yīng)長期堅(jiān)持下去，讓更多的農(nóng)村得到大學(xué)生‘村官’的支持”。調(diào)查中，在回答“大學(xué)生‘村官’的工作表現(xiàn)與您預(yù)想相比有何差距”時(shí)，66.67%的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了“比預(yù)想中的要好”。在采訪中，官橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長贊揚(yáng)大學(xué)生“村官”策劃的方案可行性非常高，感慨廣大農(nóng)村基層干部和群眾在與他們的朝夕相處中，獲得了知識(shí)信息，開闊了心胸視野，感染了朝氣活力。當(dāng)問到“是否愿意將手頭上的重大工作交給大學(xué)生‘村官’處理”時(shí)，73%的領(lǐng)導(dǎo)、干部選擇了“根據(jù)大學(xué)生‘村官’的工作經(jīng)驗(yàn)和能力而定”，部分領(lǐng)導(dǎo)干部直接選擇了“愿意”。根據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榇髮W(xué)生“村官” 文化高、有活力、有沖勁，并且他們會(huì)充分去發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)位置，積極為村里的群眾辦實(shí)事、辦好事，用心去為百姓謀福利，切實(shí)做到了想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為人民服務(wù)，所以贏得了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部及百姓的一致好評(píng)和尊重。
5）大學(xué)生“村官” 為農(nóng)村帶去先進(jìn)文化觀念和管理創(chuàng)新理念，有利于幫助村民們改變思想，轉(zhuǎn)變觀念，改善村容村貌。
目前，留守農(nóng)村的往往是被稱為“386199部隊(duì)”的婦女、兒童和老年人，他們長期以來形成的思想理念相對(duì)陳舊，政策文化知識(shí)缺乏。大學(xué)生“村官”作為方針政策的宣揚(yáng)者、思想理念轉(zhuǎn)變的推動(dòng)者，傳授村民先進(jìn)文化科技知識(shí)，講解國家的方針政策，帶給村民新的思維方式，有利于促進(jìn)村民思想觀念的改變，與時(shí)代接軌，有效地改善了村容村貌。
據(jù)訪談?wù){(diào)查反映，大部分受訪的大學(xué)生“村官”都表示希望為農(nóng)村的建設(shè)出一份力量、做出自己的一份貢獻(xiàn)，把官橋鎮(zhèn)各村建設(shè)“產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)大學(xué)生“村官”的工作設(shè)想，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一：繼續(xù)深入農(nóng)民群眾，切實(shí)幫助民眾處理解決各種問題；二：在經(jīng)濟(jì)工作中出謀劃策，做好指導(dǎo)工作，為農(nóng)民增加收入作出貢獻(xiàn)；三：積極策劃文化活動(dòng)和加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為改善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)不良秩序、移風(fēng)易俗、提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的知識(shí)文化水平作出貢獻(xiàn)；四：加強(qiáng)農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，健全各種保障制度和體制。
總的來說，真心實(shí)意的付出將贏得豐厚的人生回報(bào)，日以繼夜的奉獻(xiàn)會(huì)收獲燦爛的價(jià)值升華。盡管官橋鎮(zhèn)大學(xué)生“村官” 開展工作為時(shí)不長、經(jīng)驗(yàn)不足，但是調(diào)查了解到許多大學(xué)生“村官”已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)眾鄉(xiāng)親致富奔小康的“領(lǐng)頭羊”，發(fā)揮著造福一方老百姓的戰(zhàn)斗堡壘作用。大學(xué)生“村官”這項(xiàng)政策也得到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u(píng)，大家希望國家對(duì)這項(xiàng)政策加以完善推廣，以更充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”的智慧和力量，為廣大人民百姓帶來更多福祉，早日建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村。
第二篇：大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查
——以長治市襄垣縣為例
一 前言
眾所周知,全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在人才。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局以及青年成長成才出發(fā)作出的重大決策。早在201*年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，201*年，北京市開始選聘高校畢業(yè)生到京郊擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理。201*年，中央組織部等有關(guān)部門決定：用5年時(shí)間選聘10萬名大學(xué)生到村里任職。這對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村骨干力量，造就經(jīng)過基層實(shí)踐鍛煉、對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。為了解大學(xué)生村官現(xiàn)狀,讓大學(xué)生村官能夠更好的服務(wù)于農(nóng)村建設(shè),進(jìn)行此次調(diào)查。
（一）調(diào)查地概況
本次調(diào)查選取山西省長治市襄垣縣為調(diào)查地。襄垣縣位于山西省東南部，太行山的西麓，上黨盆地之北。全縣東西長48公里，南北寬40公里，總面積為1160平方公里。襄垣現(xiàn)轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，323個(gè)行政村，總?cè)丝?5萬人。襄垣物產(chǎn)豐富。主要糧食作物有：小麥、玉米、谷子、高粱、大豆、馬鈴薯、花生等。 主要礦產(chǎn)資源有煤、鐵、錳、銅、錫、硫磺等。其中煤、鐵礦極為(推薦打開范文網(wǎng)www.weilaioem.com)豐富。全縣現(xiàn)有煤田450平方公里，總儲(chǔ)量75.8億噸。
（二）實(shí)施調(diào)查
從七月二十日起實(shí)施調(diào)查，采用問卷調(diào)查法、文獻(xiàn)法、訪問法、觀察法等多種調(diào)查方法重點(diǎn)對(duì)古韓鎮(zhèn)、夏店鎮(zhèn)、后堡鎮(zhèn)、北里鄉(xiāng)、善福鄉(xiāng)的代表農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)查，并到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了情情況，收集資料。
（三）資料整理
八月十號(hào)到二十號(hào)對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，篩選有效問卷，大學(xué)生村官部分30份，村干部部分25份，村民部分25份，同時(shí)對(duì)談話內(nèi)容、所得資料進(jìn)行整理，著手設(shè)計(jì)問卷報(bào)告。
二 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析
（一）大學(xué)生村官部分
1、大學(xué)生村官基本情況
本次選取大學(xué)生村官共30人，其中男性10人，女性20人；本科12人，專科18人，擔(dān)任職務(wù)多為村支書助理或村主任助理，其中有一人晉升為普通村干部，所學(xué)專業(yè)較雜，覆蓋文、理、工三科。
2、大學(xué)生村官的動(dòng)機(jī)和對(duì)未來的規(guī)劃
大學(xué)生選擇當(dāng)村官的動(dòng)機(jī)多種多樣，主要包括就要形勢(shì)所迫，發(fā)展前途良好,人生理想,待遇優(yōu)厚等,具體分布如下:
就業(yè)形勢(shì)發(fā)展前途人生理想待遇優(yōu)厚其它
70%以上的大學(xué)生村官對(duì)三年的村官工作有詳細(xì)或大致規(guī)劃，其選擇方向包括扎根農(nóng)村，考公務(wù)員，向上發(fā)展，考研等，具體分布如下：
0%20%40%60%80%
3、大學(xué)生村官的工作情況
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%以上的大學(xué)生主動(dòng)制定工作目標(biāo)和計(jì)劃，工作積極性較高，但是由于建議在實(shí)際中較少被采納，加上專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象的存在，大學(xué)生村官的工作積極性呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的影響，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)村大學(xué)生村官的工作側(cè)重于文化建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)方面，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村大學(xué)生村官的工作主要表現(xiàn)為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不同地區(qū)的大學(xué)生村官均對(duì)工業(yè)發(fā)展的
貢獻(xiàn)較小。在工作中的遇到的困難主要包括資金短缺、村中社會(huì)關(guān)系復(fù)雜、
信息不暢通、自己能力不足等方面。
4、大學(xué)生村官的生活情況
多數(shù)大學(xué)生村官對(duì)村官的待遇持一般滿意的態(tài)度，認(rèn)為非常滿意的待遇應(yīng)保持在此1800~201*元/月。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村，大學(xué)生村官生活中遇到的困難主要表現(xiàn)為食宿條件難以適應(yīng)、辦公條件差、交通不便，經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村大學(xué)生村官對(duì)理想的實(shí)現(xiàn)，生活的豐富有更高的要求。大學(xué)生村官在生活中遇到的困難具體分布如下：
0%10%20%30%40%50%
60%
5、大學(xué)生村官工作感受
在本次調(diào)查活動(dòng)中，多數(shù)大學(xué)生村官表現(xiàn)出了對(duì)農(nóng)村工作的熱情，希望領(lǐng)導(dǎo)能夠多分配工作，讓大學(xué)生村官更好的發(fā)揮其才能。他們認(rèn)為，大學(xué)生村官為農(nóng)村帶來的新的思想觀念，先進(jìn)的科技知識(shí)，豐富的文化生活、積極的態(tài)度，為農(nóng)村注入了新鮮的血液。同時(shí)表示，大學(xué)生村官工作缺乏安全感穩(wěn)定性，國家沒有給大學(xué)生村官一個(gè)明確的身份界定。制度不夠完善，待遇不高，管理混亂是造成許多大學(xué)生村官跳槽的主要原因。
（二） 村干部部分
根據(jù)本次調(diào)查,98%以上的村干部認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展非常需要大學(xué)生村官,通過經(jīng)常性與大學(xué)生村官交流以及在工作中的接觸,他們認(rèn)為大學(xué)生村官的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在文化程度高,具有開拓創(chuàng)新精神,具有先進(jìn)的管理理念,能夠傳播先進(jìn)科技文化知識(shí),劣勢(shì)在于缺乏工作經(jīng)驗(yàn),缺乏對(duì)農(nóng)村尤其是所有村的了解,解決問題的實(shí)用辦法較少,不善于與村民溝通。對(duì)農(nóng)村的具體影響表現(xiàn)在普及農(nóng)業(yè)知識(shí)，改善農(nóng)村公共服務(wù)，提升文化水平，但在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方面影響較小。多數(shù)村干部希望大學(xué)生村官能夠長期留在農(nóng)村，只有有一定的任期才能夠?qū)λ诖逵兴私�，方便工作。同時(shí)表示農(nóng)學(xué)、法律專業(yè)的大學(xué)生村官在農(nóng)村有更大的影響力。建議大學(xué)生村官應(yīng)該培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，積累工作經(jīng)驗(yàn)，早日適應(yīng)農(nóng)村工作。
（三）村民部分
在本次調(diào)查中，82%的村官認(rèn)為自己對(duì)大學(xué)生村官處于一般了解的情況，15%的村民對(duì)大學(xué)生村官?zèng)]有了解，不清楚農(nóng)村是否有大學(xué)生村官，只有極少數(shù)村官表示自己對(duì)大學(xué)生村官非常了解。90%以上的村民認(rèn)為本村發(fā)展非常需要大學(xué)生村官，表現(xiàn)出對(duì)大學(xué)生村官工作的期待，希望大學(xué)生村官能夠以主動(dòng)上門服務(wù)、定期舉辦講座、戶外活動(dòng)等多種方式提供包括種植知識(shí)、養(yǎng)殖技術(shù)、文化知識(shí)等多方面的內(nèi)容，促進(jìn)本村農(nóng)業(yè)知識(shí)的普及，文化水平的提高以及社會(huì)公共服
務(wù)的改善。
三 大學(xué)生村官的作用
襄垣縣自201*年9月開始招收大學(xué)生村官，到201*年8月已招收兩批，第三批大學(xué)生村官也既將分配，對(duì)襄垣農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等方面產(chǎn)生了重要影響。
第一，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加村民的民主意識(shí)。目前我國農(nóng)村干部存在隊(duì)伍日益老化、后備來源不足、管理方式落后等諸多問題，相比較而言，大學(xué)生村官有知識(shí)有文化，頭腦靈活，思想解放，培養(yǎng)為村干部后，能增強(qiáng)基層組織建設(shè)，改變管理方式，與村干部交流學(xué)習(xí)新的知識(shí)和信息，使村干部隊(duì)伍向知識(shí)型和職業(yè)型轉(zhuǎn)變，這對(duì)現(xiàn)在村干部年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化整體素質(zhì)等有不可代替的作用
第二，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官有知識(shí)、有文化、頭腦靈活、思想解放，具有良好的理論和新知識(shí)基礎(chǔ)，能夠運(yùn)用自己掌握的知識(shí)，為農(nóng)村傳播了新知識(shí)新思想，推廣了新技術(shù)新方法，并改進(jìn)了工作方式，提高了工作效率，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了難以估量的作用。
第三，宣傳科學(xué)，提高農(nóng)民知識(shí)水平和素質(zhì)。大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村當(dāng)村官可以作為一個(gè)實(shí)實(shí)在在的榜樣來宣傳科學(xué)，用他們的知識(shí)來解決農(nóng)村和農(nóng)民的問題，給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)利益，讓他們真實(shí)的看到知識(shí)就是力量，讓他們也自愿的去學(xué)習(xí)、去創(chuàng)造。知識(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，相信當(dāng)農(nóng)民的知識(shí)水平提高的同時(shí)也一定可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四 大學(xué)生村官制度實(shí)施中的問題
總的來看, 大學(xué)生村官政策的效果還是不錯(cuò)的, 很多大學(xué)生的工作得到了肯定, 他們自身的能力也有了很大的提高。但是在這一政策實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些問題, 主要有以下幾個(gè)方面:
1.政策設(shè)計(jì)與實(shí)際操作背道而馳。一方面是組織部門出臺(tái)了相關(guān)制度，但卻不能更進(jìn)一步加以深化落實(shí)。比如，對(duì)于到村工作大學(xué)生的培養(yǎng)上，既有市級(jí)文件規(guī)定，也有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的舉措，但結(jié)果在部分地區(qū)卻成為一紙空文，無法真正落到實(shí)處；二是部分針對(duì)大學(xué)生村官的優(yōu)惠政策，看上去是留住人才的良方，但反過來也加重了制度本身的功利性，導(dǎo)致從業(yè)者“騎驢找馬”的心態(tài)占了一定的比例，不利于穩(wěn)固大學(xué)生扎根農(nóng)村建設(shè)的決心。
2、大學(xué)生村官制度的可持續(xù)性值得深思。無論是承諾3 年“鍛煉”以后考研加分, 還是準(zhǔn)允將來“提干”可以作為一項(xiàng)參考, 或優(yōu)先錄取公務(wù)員,均以3 年為期, 期滿走人, 并沒有長遠(yuǎn)制度性打算。對(duì)于大部分大學(xué)生村官來說，選擇做村官只是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻下的緩兵之計(jì)，借助國家給于的這些優(yōu)惠政策，對(duì)任職期滿后已有詳細(xì)打算，他們更多的是要向上發(fā)展，或考研，或考公務(wù)員等。這樣一來就造成了這項(xiàng)政策的后期管理出現(xiàn)的不足。因此, 如何解決他們“去” 與“ 留” 、‘進(jìn)” 與“退” 的問題, 如何健全相關(guān)的退出機(jī)制, 將會(huì)直接影響政策的可持續(xù)性。
3、專業(yè)知識(shí)不對(duì)口，很難施展才能。所學(xué)專業(yè)知識(shí)在實(shí)際操作中用不上的矛盾在基層日漸突出, 懂得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的高校畢業(yè)生較少,相當(dāng)一部分畢業(yè)生專業(yè)不對(duì)口、無法很好地施展專業(yè)所長。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn), 當(dāng)村官的大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)各異, 理工、農(nóng)醫(yī)、文法, 一應(yīng)皆全。農(nóng)民也好、基層政府也好, 不是不存在對(duì)大學(xué)生的需求, 農(nóng)民普遍期待大學(xué)生能夠給他們帶來一些資金、農(nóng)技、信息、
市場(chǎng)方面的服務(wù), 遺憾的是相當(dāng)一部分大學(xué)生村官的知識(shí)背景遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民急需的實(shí)用技術(shù)。
4、大學(xué)生村官與村民的融合度不夠。在調(diào)查中，絕大多數(shù)的村民認(rèn)為對(duì)本村大學(xué)生村官一般了解，甚至有些人根本不知道有大學(xué)生村官這回事兒。這與大學(xué)生村官政策宣傳力度不夠有關(guān)的同時(shí)，更與大學(xué)生村官與村民的融合度不夠。與一般村干部由民主選舉產(chǎn)生不同，大學(xué)生村官由上級(jí)直接指派，也就是所謂的“空降村官”。在農(nóng)村，一直實(shí)行所謂的村民自治，而 村民自治最根本的體現(xiàn)就在于村官是由村民民主選舉出來的。一些地方采取了變通的手法, 給大學(xué)生增設(shè)了村黨支書助理、村委會(huì)主任助理等職務(wù)以使大學(xué)生村官在“空降"的同時(shí), 不至于有破壞村民自治的嫌疑，但是作為主體的村民來說，對(duì)大學(xué)生村官的了解還微乎其微，很難實(shí)現(xiàn)真正的“互動(dòng)”。因此， 大學(xué)生村官還存在與目前農(nóng)村政治民主生活如何融合的問題, 這需要從制度上加以確定。
五 有關(guān)建議
1、提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官群體的宣傳教育工作，加大各有關(guān)方的思想引導(dǎo)力度。一方面是提高鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識(shí)，使他們站在足夠的高度，來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，做好到村工作大學(xué)生的日常管理和培養(yǎng)工作，同時(shí)通過各種途徑消除村干部中存在的，認(rèn)為大學(xué)生到村工作是“實(shí)習(xí)或過度”的狹獈思想，切實(shí)利用好到村工作的大學(xué)生，充分發(fā)揮他們的工作積極性；有關(guān)部門應(yīng)多給予關(guān)心和培養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，使他們能真正在農(nóng)村工作中汲取寶貴的經(jīng)驗(yàn)，練出獨(dú)當(dāng)一面的實(shí)力；一方面要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，利用新聞媒體對(duì)大學(xué)生村官群體進(jìn)行適時(shí)報(bào)道，從多角度、全方位宣傳大學(xué)生扎根農(nóng)村、服務(wù)群眾的精神風(fēng)貌，努力在全社會(huì)營造良好的工作氛圍，使更多的群體了解大學(xué)生村官，支持大學(xué)生村官，從而能讓他們更加安心踏實(shí)地在農(nóng)村做出自己的一番事業(yè)。
2、解決大學(xué)生村官的后顧之憂, 改變大學(xué)生就業(yè)觀念。給大學(xué)生提供的就業(yè)崗位數(shù)雖然很有限, 但是這個(gè)措施對(duì)于改變大學(xué)生就業(yè)觀念的作用是實(shí)質(zhì)性的。政府著手參與, 制定具體的政策和優(yōu)惠條件吸引大學(xué)畢業(yè)生走進(jìn)農(nóng)村, 可以起到一種輻射作用:有更多的大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，為農(nóng)村服務(wù)。這在很大程度上能緩解了大城市的就業(yè)壓力。一方面, 如果大學(xué)生到農(nóng)村工作這條路能夠走通,那么下一步到街道、社區(qū)和其他基層單位工作同樣可以考慮。大學(xué)生當(dāng)“村官”, 它的號(hào)召效應(yīng)比實(shí)際效應(yīng)要更好。另外一方面, 到基層去對(duì)人各方面的素質(zhì)鍛煉是非常大的, 尤其在農(nóng)村處理各種各樣的是非, 的的確確是能鍛煉和提高大學(xué)生素質(zhì)。
3、引入考核和監(jiān)督機(jī)制。在選拔任用上, 明確重點(diǎn)選拔對(duì)象, 提高選拔條件。明確農(nóng)村中需要的人才類型, 在同等條件下對(duì)該類型的的大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)先錄用。加強(qiáng)監(jiān)督管理與考核,考核、人事部門要進(jìn)一步完善考核辦法,包括年初的目標(biāo)考核、年終的個(gè)人考核，對(duì)日常工作的細(xì)分，建立健全傳幫帶制和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制等等。
4、對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)條件的地區(qū), 應(yīng)該因地制宜,切合實(shí)際, 制定具有吸引力的政策. 在條件相對(duì)艱苦的農(nóng)村,要想留住人才, 一定需要特殊條件。地方要制定一系列優(yōu)惠政策, 沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘, 吸引有知識(shí)、有文化、有能力的人才當(dāng)村官。國家必須在資金、政策、體制、人力物力上給予農(nóng)村大量的支持。因財(cái)政等條件限制的地區(qū),地方政府在招聘“大學(xué)生村官”時(shí), 應(yīng)該制定出臺(tái)更具有吸引力的政策, 比如報(bào)考公務(wù)員時(shí)加分,而這樣的政策只有省
里才能出臺(tái).大學(xué)生村官政策是中央的導(dǎo)向性政策, 相關(guān)規(guī)定是靈活的, 地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策, 量力而行, 慎重對(duì)待, 認(rèn)真執(zhí)行, 履行政府的誠信義務(wù)和職責(zé)。
5“將大學(xué)生村官”政策制度化、法律化。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最關(guān)鍵的是人才問題而現(xiàn)階段,農(nóng)村人才流失嚴(yán)重, 這在一定程度上影響了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。要吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和發(fā)展, 僅靠市場(chǎng)規(guī)律難以解決, 要提高“大學(xué)生村官”對(duì)政策意義的認(rèn)識(shí), 把它放到更高甚至是戰(zhàn)略高度上去認(rèn)識(shí)與實(shí)施，必須使之制度化、法律化, 增強(qiáng)可操作性。
第三篇：關(guān)于大學(xué)生村官現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于大學(xué)生村官現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
前言：眾所周知,全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在人才。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局以及青年成長成才出發(fā)作出的重大決策。選拔大學(xué)生村官對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村骨干力量，造就經(jīng)過基層實(shí)踐鍛煉、對(duì)人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。為了解大學(xué)生村官現(xiàn)狀,讓大學(xué)生村官能夠更好的服務(wù)于農(nóng)村建設(shè),我們活動(dòng)小組對(duì)鄰近的幾個(gè)村莊大學(xué)生村官現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析
（一）大學(xué)生村官部分
1、大學(xué)生村官基本情況
本次選取大學(xué)生村官共30人，其中男性10人，女性20人；本科12人，�？�18人，擔(dān)任職務(wù)多為村支書助理或村主任助理，其中有一人晉升為普通村干部，所學(xué)專業(yè)較雜，覆蓋文、理、工三科。
2、大學(xué)生村官的動(dòng)機(jī)和對(duì)未來的規(guī)劃
大學(xué)生選擇當(dāng)村官的動(dòng)機(jī)多種多樣，主要包括就要形勢(shì)所迫，發(fā)展前途良好,人生理想,待遇優(yōu)厚等，70%以上的大學(xué)生村官對(duì)三年的村官工作有詳細(xì)或大致規(guī)劃，其選擇方向包括扎根農(nóng)村，考公務(wù)員，向上發(fā)展，考研等。
3、大學(xué)生村官的工作情況
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%以上的大學(xué)生主動(dòng)制定工作目標(biāo)和計(jì)劃，工作積極性較高，但是由于建議在實(shí)際中較少被采納，加上專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象的存在，大學(xué)生村官的工作積極性呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。在工作中的遇到的困難主要包括資金短缺、村中社會(huì)關(guān)系復(fù)雜、信息不暢通、自己能力不足等方面。
4、大學(xué)生村官的生活情況
多數(shù)大學(xué)生村官對(duì)村官的待遇持一般滿意的態(tài)度，認(rèn)為非常滿意的待遇應(yīng)保持在此1800~201*元/月。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村，大學(xué)生村官生活中遇到的困難主要表現(xiàn)為食宿條件難以適應(yīng)、辦公條件差、交通不便，經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村大學(xué)生村官對(duì)理想的實(shí)現(xiàn)，生活的豐富有更高的要求。
5、大學(xué)生村官工作感受
在本次調(diào)查活動(dòng)中，多數(shù)大學(xué)生村官表現(xiàn)出了對(duì)農(nóng)村工作的熱情，希望領(lǐng)導(dǎo)能夠多分配工作，讓大學(xué)生村官更好的發(fā)揮其才能。同時(shí)表示，大學(xué)生村官工作缺乏安全感穩(wěn)定性，國家沒有給大學(xué)生村官一個(gè)明確的身份界定。制度不夠完善，待遇不高，管理混亂是造成許多大學(xué)生村官跳槽的主要原因。
（二）村干部部分
根據(jù)本次調(diào)查,98%以上的村干部認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展非常需要大學(xué)生村官，通過經(jīng)常
性與大學(xué)生村官交流以及在工作中的接觸，他們認(rèn)為大學(xué)生村官的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在文化程度高，具有開拓創(chuàng)新精神，具有先進(jìn)的管理理念，能夠傳播先進(jìn)科技文化知識(shí),劣勢(shì)在于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)農(nóng)村尤其是所有村的了解，解決問題的實(shí)用辦法較少，不善于與村民溝通。建議大學(xué)生村官應(yīng)該培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，積累工作經(jīng)驗(yàn)，早日適應(yīng)農(nóng)村工作。
（三）村民部分
在本次調(diào)查中，82%的村官認(rèn)為自己對(duì)大學(xué)生村官處于一般了解的情況，15%的村民對(duì)大學(xué)生村官?zèng)]有了解，不清楚農(nóng)村是否有大學(xué)生村官，只有極少數(shù)村官表示自己對(duì)大學(xué)生村官非常了解。90%以上的村民認(rèn)為本村發(fā)展非常需要大學(xué)生村官，表現(xiàn)出對(duì)大學(xué)生村官工作的期待，希望大學(xué)生村官能夠以主動(dòng)上門服務(wù)、定期舉辦講座、戶外活動(dòng)等多種方式提供包括種植知識(shí)、養(yǎng)殖技術(shù)、文化知識(shí)等多方面的內(nèi)容，促進(jìn)本村農(nóng)業(yè)知識(shí)的普及，文化水平的提高以及社會(huì)公共服務(wù)的改善。
二、大學(xué)生村官的作用
（一）提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加村民的民主意識(shí)
目前我國農(nóng)村干部存在隊(duì)伍日益老化、后備來源不足、管理方式落后等諸多問題，相比較而言，大學(xué)生村官有知識(shí)有文化，頭腦靈活，思想解放，培養(yǎng)為村干部后，能增強(qiáng)基層組織建設(shè)，改變管理方式，與村干部交流學(xué)習(xí)新的知識(shí)和信息，使村干部隊(duì)伍向知識(shí)型和職業(yè)型轉(zhuǎn)變，這對(duì)現(xiàn)在村干部年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化整體素質(zhì)等有不可代替的作用
（二）帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
大學(xué)生村官有知識(shí)、有文化、頭腦靈活、思想解放，具有良好的理論和新知識(shí)基礎(chǔ)，能夠運(yùn)用自己掌握的知識(shí)，為農(nóng)村傳播了新知識(shí)新思想，推廣了新技術(shù)新方法，并改進(jìn)了工作方式，提高了工作效率，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了難以估量的作用。
（三）宣傳科學(xué)，提高農(nóng)民知識(shí)水平和素質(zhì)
大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村當(dāng)村官可以作為一個(gè)實(shí)實(shí)在在的榜樣來宣傳科學(xué)，用他們的知識(shí)來解決農(nóng)村和農(nóng)民的問題，給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)利益，讓他們真實(shí)的看到知識(shí)就是力量，讓他們也自愿的去學(xué)習(xí)、去創(chuàng)造。知識(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，相信當(dāng)農(nóng)民的知識(shí)水平提高的同時(shí)也一定可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、存在的問題
（一）大學(xué)生村官制度的可持續(xù)性值得深思
對(duì)于大部分大學(xué)生村官來說，做村官只是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻下的緩兵之計(jì)，借助國家給于的優(yōu)惠政策，對(duì)任職期滿后已有詳細(xì)打算，他們更多的是要向上發(fā)展，或考研，或考公務(wù)員等。如何健全相關(guān)的退出機(jī)制,將會(huì)直接影響政策的可持續(xù)性。
（二）專業(yè)知識(shí)不對(duì)口，很難施展才能
所學(xué)專業(yè)知識(shí)在實(shí)際操作中用不上的矛盾在基層日漸突出，懂得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的高校畢業(yè)生較少，相當(dāng)一部分畢業(yè)生專業(yè)不對(duì)口、無法很好地施展專業(yè)所長。農(nóng)民普遍期待大學(xué)生能夠給他們帶來一些資金、農(nóng)技、信息、市場(chǎng)方面的服務(wù)，遺憾的是相當(dāng)一部分大學(xué)生村官的知識(shí)背景遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民急需的實(shí)用技術(shù)。
（三）大學(xué)生村官與村民的融合度不夠
在調(diào)查中，絕大多數(shù)的村民認(rèn)為對(duì)本村大學(xué)生村官了解一般，這與大學(xué)生村官政策宣傳力度不夠有關(guān)的同時(shí)，更與大學(xué)生村官與村民的融合度不夠。與一般村干部由民主選舉產(chǎn)生不同，大學(xué)生村官由上級(jí)直接指派。村民對(duì)大學(xué)生村官的了解還微乎其微，很難實(shí)現(xiàn)真正的“互動(dòng)”。因此，大學(xué)生村官還存在與目前農(nóng)村政治民主生活如何融合的問題, 這需要從制度上加以確定。
四、建議
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念
相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官群體的宣傳教育工作，加大各有關(guān)方的思想引導(dǎo)力度。一方面是提高鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識(shí)，通過各種途徑消除村干部中存在的，認(rèn)為大學(xué)生到村工作是“實(shí)習(xí)或過度”的狹獈思想，切實(shí)利用好到村工作的大學(xué)生，充分發(fā)揮他們的工作積極性；有關(guān)部門應(yīng)多給予關(guān)心和培養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，使他們能真正在農(nóng)村工作中汲取寶貴的經(jīng)驗(yàn)，練出獨(dú)當(dāng)一面的實(shí)力。
（二）解決大學(xué)生村官的后顧之憂, 改變大學(xué)生就業(yè)觀念
給大學(xué)生提供的就業(yè)崗位數(shù)雖然很有限, 但是這個(gè)措施對(duì)于改變大學(xué)生就業(yè)觀念的作用是實(shí)質(zhì)性的。政府著手參與可以起到一種輻射作用，有更多的大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，為農(nóng)村服務(wù)。這在很大程度上能緩解了大城市的就業(yè)壓力。
（三）引入考核和監(jiān)督機(jī)制
在選拔任用上, 明確重點(diǎn)選拔對(duì)象, 提高選拔條件。明確農(nóng)村中需要的人才類型, 在同等條件下對(duì)該類型的的大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)先錄用。加強(qiáng)監(jiān)督管理與考核,考核、人事部門要進(jìn)一步完善考核辦法,包括年初的目標(biāo)考核、年終的個(gè)人考核，對(duì)日常工作的細(xì)分，建立健全傳幫帶制和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制等等。
（四）因地制宜,制定具有吸引力的政策
在條件相對(duì)艱苦的農(nóng)村,要想留住人才, 一定需要特殊條件。地方要制定一系列優(yōu)惠政策, 沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘, 吸引有知識(shí)、有文化、有能力的人才當(dāng)村官。國家必須在資金、政策、體制、人力物力上給予農(nóng)村大量的支持。因財(cái)政等條件限制的地區(qū),地方政府在招聘“大學(xué)生村官”時(shí), 應(yīng)該制定出臺(tái)更具有吸引力的政策, 比如報(bào)考公務(wù)員時(shí)加分,而這樣的政策只有省里才能出臺(tái).大學(xué)生村官政策是中央的導(dǎo)向性政策, 相關(guān)規(guī)定是靈活的, 地方政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策,量力而行,慎重對(duì)待, 認(rèn)真執(zhí)行, 履行政府的誠信義務(wù)和職責(zé)。
第四篇：淺談對(duì)大學(xué)生村官發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究
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淺談對(duì)大學(xué)生村官發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究 作者：劉明川
來源：《新農(nóng)村》201*年第09期
摘 要:“大學(xué)生村官計(jì)劃”是給大學(xué)生謀就業(yè),為新農(nóng)村找人才的“雙贏”之舉,是近年來社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域之一。本文通過調(diào)查走訪雅安市蘆山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(大川鎮(zhèn)除外)所有大學(xué)生村官及其周圍部分干部群眾,了解大學(xué)生村官們的發(fā)展現(xiàn)狀。對(duì)“大學(xué)生村官計(jì)劃”在當(dāng)?shù)貙?shí)施過程中產(chǎn)生的問題進(jìn)行剖析和探討,希望能提出有實(shí)質(zhì)性的意見,以便使“大學(xué)生村官計(jì)劃”更好的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生村官 新農(nóng)村建設(shè) 問題 對(duì)策
近幾年來,為減輕大學(xué)生就業(yè)壓力,解決大學(xué)生人才資源閑置浪費(fèi)與農(nóng)村基層組織對(duì)人才需求的矛盾,滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)具有較高素質(zhì)人才的迫切需要,全國許多地方實(shí)行了“大學(xué)生村官計(jì)劃”政策。201*年3月,經(jīng)中央同意,中組部等有關(guān)部門決定用五年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到基層農(nóng)村任職。而中組部日前印發(fā)《關(guān)于下達(dá)201*年到村任職高校畢業(yè)生選聘名額的通知》,明確201*年至201*年中央財(cái)政補(bǔ)助的到村任職高校畢業(yè)生選聘名額由12萬增至20萬。大學(xué)生村官計(jì)劃已由部分地區(qū)零星試點(diǎn)進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。
一、調(diào)查結(jié)果與問題分析
關(guān)于大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施中存在的問題,許多學(xué)者都做過相關(guān)調(diào)查研究,而調(diào)研過程中我們也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)?shù)卮骞儆?jì)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的較為突出的問題。
1.“大學(xué)生村官”政策的不穩(wěn)定性、難落實(shí)性,村官利益難以保障
在對(duì)大學(xué)生村官以及其他村鎮(zhèn)干部的調(diào)查顯示,關(guān)于大學(xué)生村官工作難的原因,主要是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件較差,相應(yīng)村官政策難以落實(shí)。甚至是同縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)待遇都會(huì)不同,對(duì)村官的重視和培養(yǎng)力度也不一,客觀上打擊了村官們的積極性和奉獻(xiàn)熱情。另外,政策被架空的情況比較嚴(yán)重。
2. “村官”借調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重,“村官”長期不在村
大學(xué)生村官本應(yīng)下到村里,熟悉農(nóng)村工作,在基層鍛煉,為村民服務(wù)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)爻^八成“村官”被長期“借調(diào)”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,有些甚至才到村里幾個(gè)月就被鄉(xiāng)鎮(zhèn)“借調(diào)”,一去不回。個(gè)別“村官”也是村里有重大事情才回村里工作,平時(shí)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
這種現(xiàn)象已經(jīng)十分普遍,似乎已經(jīng)成了各級(jí)“心知肚明”的現(xiàn)象了。究其原因,一些是“村官”托關(guān)系轉(zhuǎn)入比較好的單位部門工作,把“大學(xué)生村官”這一頭銜當(dāng)做混入公務(wù)員的跳板;一些則是
某些行政機(jī)關(guān)單位借著手中的權(quán)利將本該去村里的大學(xué)生截留下來,讓大學(xué)生們當(dāng)看不到期滿去向的“廉價(jià)勞動(dòng)力”,而大學(xué)生村官們由于種種原因,對(duì)此無可反抗。
國家在選派大學(xué)生村官時(shí),已經(jīng)明確表示,不允許大學(xué)生村官長期不在村工作�！蛾P(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》的通知(組通字[201*]18號(hào))第五大塊《管理及服務(wù)》一章第五條,即:“選聘到村任職的高校畢業(yè)生聘用期間必須在村里工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)及單位均不得借調(diào)使用�！庇纱丝梢�,長期借調(diào)大學(xué)村官已屬明顯的違規(guī)行為。
3. “村官”工作內(nèi)容與專業(yè)不對(duì)口,無明確職責(zé),與村民關(guān)系淡薄
調(diào)查顯示,當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生村官的日常工作繁雜,哪里需要就去哪里,且大多并無明確職責(zé)任務(wù)。而與其本身所學(xué)專業(yè)基本不對(duì)口,也未能在學(xué)校里掌握應(yīng)有的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和技巧。另外,對(duì)于絕大多數(shù)村民迫切需要的農(nóng)技指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、法律政策宣傳等也基本未列入日常工作職責(zé)。受訪者中學(xué)農(nóng)技專業(yè)的學(xué)生僅2人,對(duì)于超過60%村民所需要的農(nóng)技指導(dǎo)來說,專業(yè)差異實(shí)在明顯。此外,村官基本上都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委辦公室辦公,很少下鄉(xiāng)融入村民,這也導(dǎo)致了大學(xué)生村官實(shí)際上未能完成該計(jì)劃的初衷,不能帶領(lǐng)村民致富,改變農(nóng)村落后面貌。甚至當(dāng)?shù)剡�出現(xiàn)了80%村民表示從未與該村大學(xué)生村官接觸的尷尬境況,“官民”關(guān)系淡薄。
4. “村官” 就業(yè)觀念滯后,功利心態(tài)、投機(jī)心理嚴(yán)重
受訪者中只有3人選擇是為農(nóng)村發(fā)展做貢獻(xiàn),僅占12.5%,合同期滿后,選擇考公務(wù)員的占87.5%,只有一人愿意繼續(xù)留在農(nóng)村,大都希望能以此為跳板走上行政人員之路�？梢�,大學(xué)生村官本身的擇業(yè)觀念落后,僅僅將村官作為過渡時(shí)期的無奈之舉或通向公務(wù)員的“跳板”。大學(xué)生當(dāng)村官應(yīng)該是發(fā)自內(nèi)心的,不能因?yàn)楣ぷ麟y找就饑不擇食,更不能企圖把當(dāng)村官作為“跳板”。 甚至當(dāng)?shù)赜行┐髮W(xué)生只干了幾個(gè)月,立即通過各種途徑離開農(nóng)村,沒有在農(nóng)村長期干下去的想法,在新農(nóng)村建設(shè)中還存在輕視農(nóng)民和農(nóng)村干部,與群眾沒有深厚感情的現(xiàn)象,這種思想觀念的錯(cuò)誤直接對(duì)“村官”們平時(shí)的農(nóng)村工作產(chǎn)生了巨大的消極影響。
5. 社會(huì)和村民的期望與“村官”自身能力的不相統(tǒng)一
社會(huì)期望廣大知識(shí)青年投身農(nóng)村,奉獻(xiàn)“三農(nóng)”,甚至是希望他們是完全無私的將青春熱血灑向農(nóng)村,不求任何物質(zhì)回報(bào)。而當(dāng)今現(xiàn)實(shí)社會(huì)中具有如此高思想覺悟的青年不多,這也是物質(zhì)社會(huì)大背景使然。我們不能強(qiáng)行要求大學(xué)生“村官”們都必須具備如此高的思想境界。對(duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生來說,沒有任何經(jīng)濟(jì)來源,他們還面臨著成家立業(yè)養(yǎng)家糊口的境況。社會(huì)不能僅要求“村官”們?cè)撟鍪裁?該怎么無私奉獻(xiàn),還應(yīng)考慮保障“村官”們的物質(zhì)利益,解決其生活困難,提高其福利待遇,改善其社會(huì)地位。這樣,才能更加人性化,解決“村官”們的后顧之憂,激發(fā)其投身“三農(nóng)”的熱情。
另外,村民對(duì)“村官”們的期望也十分高,既希望“村官”能給他們帶來農(nóng)技指導(dǎo)又希望給他們多進(jìn)行法律政策的宣傳、農(nóng)產(chǎn)品信息的傳送、醫(yī)療服務(wù)等等。對(duì)于如此高的知識(shí)水平要求,與
當(dāng)今高校單一的專業(yè)教育、城市專業(yè)不相統(tǒng)一。而農(nóng)村工作復(fù)雜,內(nèi)容繁多的特點(diǎn)也讓很多大學(xué)生村官頭疼,更是傷了他們的積極性。很多村官們感覺自己一無是處,只能在辦公室里做些文秘工作,久而久之,磨滅了原有的扎根農(nóng)村,服務(wù)村民的熱情。
二、對(duì)策建議
1.加大重視程度和管理力度,將政策制度化、法律化、長期化,做好“村官”服務(wù)保障工作各級(jí)地方政府要提高對(duì)“大學(xué)生村官”政策意義的認(rèn)識(shí),把它放到更高甚至是戰(zhàn)略高度上去認(rèn)識(shí)與實(shí)施,要認(rèn)真貫徹中央相關(guān)文件重要精神,避免虎頭蛇尾,前緊后松,打好持久戰(zhàn)。該計(jì)劃必須使之在地方上制度化、法律化,依據(jù)各地情況,研究切實(shí)可行、各方面滿意的“村官”福利待遇和激勵(lì)制度、晉升制度,考核制度,選拔制度。各級(jí)村官辦公室也應(yīng)該提高重視程度,切實(shí)履行職責(zé),不僅要做好“村官”管理工作,更要提供人性化服務(wù),完成大學(xué)生村官工作的后勤保障任務(wù),當(dāng)起保障村官合法利益的排頭兵。
2.各方面協(xié)調(diào),警惕和防治“借調(diào)”現(xiàn)象泛濫
對(duì)于村官“借調(diào)”泛濫的現(xiàn)象,社會(huì)和各級(jí)相關(guān)機(jī)關(guān)部門應(yīng)提高警惕,防止計(jì)劃被架空。各地主管部門應(yīng)該認(rèn)真研究,出臺(tái)相應(yīng)強(qiáng)制性法規(guī)。同時(shí)也應(yīng)將相應(yīng)村官管理文件傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定,防止“誤調(diào)”現(xiàn)象的發(fā)生,提高文件精神的貫徹執(zhí)行力度。各相關(guān)責(zé)任機(jī)關(guān)應(yīng)該按照相關(guān)法規(guī)和文件要求,加大對(duì)長期“借調(diào)”、截留大學(xué)生村官的機(jī)關(guān)單位和個(gè)人的查處。
同時(shí),大學(xué)生村官應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)法律制度的不足,并給相關(guān)部門提出中肯意見;應(yīng)該有自己對(duì)使命的正確理解,能夠堅(jiān)持立場(chǎng),以農(nóng)村事業(yè)為主,對(duì)不良長期借調(diào)行為說不;同時(shí)要履行自己的承諾,腳踏實(shí)地,不投機(jī)不被歪風(fēng)邪氣侵蝕,努力提升自身修養(yǎng),在基層鍛煉才能,不負(fù)國家厚望。
3. 明確大學(xué)生村官職責(zé),完善村官選拔、培養(yǎng)機(jī)制,引導(dǎo)“村官”融入農(nóng)村
制定和實(shí)施大學(xué)生村官政策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須改變思維方法,不要總局限于讓大學(xué)生去鍛煉的理念中。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須按照農(nóng)村基層的實(shí)際需要,一開始就給大學(xué)生村官明確任務(wù),帶著實(shí)際的、操作性強(qiáng)的具體項(xiàng)目去基層。但由于大學(xué)生有他們的局限性,鄉(xiāng)級(jí)政府要采取幫帶措施,讓他們很快地在農(nóng)村適應(yīng)和成長起來,成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)生村官盡快了解農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況,有針對(duì)性的安排培訓(xùn),優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式,增強(qiáng)“村官”農(nóng)村工作能力和技巧。
除此之外,高等院校要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,整合教育資源,鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生服務(wù)基層,奉獻(xiàn)社會(huì),架起通向基層的橋梁。有條件的農(nóng)業(yè)高校也應(yīng)按照村官的實(shí)際工作需要,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,設(shè)立村政專業(yè),完善專業(yè)內(nèi)容,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
4. 支持和引導(dǎo)大學(xué)生樹立良好的就業(yè)觀念,做好社會(huì)宣傳工作
4.1 大學(xué)生們要在成才的過程中不斷塑造自己的高尚品德,樹立科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀。要樹立科學(xué)的金錢觀,反對(duì)拜金主義。要在與人民群眾相聯(lián)系的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
4.2 農(nóng)業(yè)高校要把開展選聘大學(xué)生村官工作與加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育緊密結(jié)合起來 ,引導(dǎo)大學(xué)生樹立到基層建功立業(yè)的人生觀、價(jià)值觀和成才觀 ,努力輸送農(nóng)村基層需要、農(nóng)村基層滿意的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。
4.3 社會(huì)要宣傳學(xué)習(xí)新一代艱苦奮斗、志愿服務(wù)的先進(jìn)事跡 ,營造扎根新農(nóng)村建設(shè)光榮的社會(huì)氛圍。政府要做好大學(xué)生村官待遇保障工作,解決其后顧之憂,并完善激勵(lì)和晉升機(jī)制,鼓勵(lì)大學(xué)生奉獻(xiàn)農(nóng)村。
4.4 相關(guān)部門要引導(dǎo)大學(xué)生村官融入農(nóng)村,要給予一定的實(shí)權(quán),讓其承擔(dān)一定的“擔(dān)子”,給他們建功立業(yè)的天地,讓其充分發(fā)揮才能,實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值,這樣,村官們才會(huì)更有動(dòng)力更有干勁。參考文獻(xiàn):
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第五篇：大學(xué)生村官的現(xiàn)狀調(diào)查與思考
大學(xué)生村官的現(xiàn)狀調(diào)查與思考
［摘要］：“大學(xué)生村官”政策，是培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村后備人才，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。“大學(xué)生村官”在農(nóng)村，是黨的政策宣傳者，思想轉(zhuǎn)變的推動(dòng)者，基層情況的反映者，科技脫貧致富的領(lǐng)路者。同時(shí)，“大學(xué)生村官”是一個(gè)新事物，成長中暴露出一些不容忽視的問題。本文從“大學(xué)生村官”所發(fā)揮的積極作用、存在的問題等方面進(jìn)行了分析。并提出了提高社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)，合理安排工作崗位
加大培養(yǎng)鍛煉力度，切實(shí)加強(qiáng)管理和考核的建議，以促進(jìn)“大學(xué)生村官”隊(duì)伍建設(shè)。［關(guān)鍵詞］大學(xué)生村官現(xiàn)狀思考
一、背景
大學(xué)生村官：是指按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，篩選出�？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生,擔(dān)任村（社區(qū)）黨支部書記助理、村（社區(qū)）主任助理或其他"兩委"（社區(qū)）職務(wù)的工作者。［1］當(dāng)今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，越來越多的農(nóng)村人，尤其是廣大農(nóng)村青年進(jìn)入城市，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺，農(nóng)村社會(huì)管理難度增大。農(nóng)村的發(fā)展成為社會(huì)和諧發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，黨中央站在科學(xué)發(fā)展的高度上，鼓勵(lì)大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，擔(dān)任村官，充實(shí)農(nóng)村新生力量，加強(qiáng)農(nóng)村管理。這是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。目前，大學(xué)生村官已公開招聘了三批，為農(nóng)村注入新的生機(jī)，不少人憑著自己的文化功底，科學(xué)知識(shí)和協(xié)調(diào)能力，做出了顯著成績，也有人不了解農(nóng)村實(shí)際，工作難有起色。針對(duì)這些現(xiàn)象，社會(huì)上議論紛紜�，F(xiàn)在需要的是，不要責(zé)難，不要非議，有必要分析大學(xué)生村官工作環(huán)境、工作職能、工作意義，正確理解大學(xué)生村官，并從中找尋出提高村官們工作成效的對(duì)策措施，達(dá)到培養(yǎng)人的目的。
二、選拔大學(xué)生村官的背景
首先需要我們了解的是這一現(xiàn)象產(chǎn)生的相關(guān)背景、現(xiàn)狀及問題。
當(dāng)前，“大學(xué)生村官”已成為一個(gè)熱門的話題，大批的大學(xué)生涌到農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的力量。為什么這么多的大學(xué)生甘于放棄大城市而進(jìn)入到農(nóng)村呢？這就有必要了解我國當(dāng)前的大背景。
（一）從國家層面來看，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村后備人才相結(jié)合的一項(xiàng)重要舉措。中共中央高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，并制定了一系列的重大方針，為大學(xué)生深入農(nóng)村當(dāng)村官提供了政策導(dǎo)向和支持。胡錦濤總書記在對(duì)首屆“中國十佳大學(xué)生村官”來信中作出了重要批示，肯定了他們的創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神，也要求有關(guān)部門研究完善大學(xué)生“村官”工作長效機(jī)制,努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。12月22日中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平主持召開了大學(xué)生“村官”代表座談會(huì)并作了重要講話。要求各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志關(guān)于大學(xué)生“村官”的重要批示，他強(qiáng)調(diào)，大學(xué)生“村官”是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來自工農(nóng)一線后備人才的重要來源。并針對(duì)大學(xué)生村官工作的體制、資金、培訓(xùn)，宣傳作了具體部署。［2］遵照中央精神，各省市也出臺(tái)了相關(guān)大學(xué)生村官的優(yōu)惠條件，如：從事村官的大學(xué)生，在就任期間待遇不低于上年的平均工資，工作期滿后自主擇業(yè)，擇業(yè)期間享受一定的政策優(yōu)惠。同時(shí)，大學(xué)生村官在考公務(wù)員、事業(yè)單位、考研時(shí)可享受加分政策，對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生村官，可享受國家規(guī)定的有關(guān)政策。［3］可以說，中央的高度重視，為大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)，明確了方向。大學(xué)生村官工作環(huán)境進(jìn)入了最好的發(fā)展時(shí)期。
（二）從農(nóng)村現(xiàn)狀來看，是推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀要求。長期的人才外流導(dǎo)致農(nóng)村基層人才匱乏，素質(zhì)有待提高，在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村
的實(shí)踐中，農(nóng)村干部的作用極為重要。而當(dāng)前，就農(nóng)村干部而言，普遍
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