第一篇：建設(shè)服務(wù)型政府調(diào)查報告

關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府的調(diào)查報告

建設(shè)服務(wù)型政府是完善市場經(jīng)濟(jì)體制、提升政府管理能力的切入點(diǎn)，是新時期深化行政管理體制改革的重要取向，也是政府職能轉(zhuǎn)變的基本點(diǎn)。最近，我通過查閱有關(guān)資料、到市政府部門咨詢、與機(jī)關(guān)工作人員座談等形式，對我市服務(wù)型政府建設(shè)開展了深入調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、建設(shè)服務(wù)型政府的基本情況

近年來，七臺河市政府堅(jiān)持樹立現(xiàn)代公共管理的行政理念，不斷強(qiáng)化“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的服務(wù)思想和“以人為本”的群眾觀念，把服務(wù)型政府的理念貫穿到每個工作環(huán)節(jié)中，把為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到市政府施政的每一個方面。

一是建立健全公共決策機(jī)制。市政府堅(jiān)持依法行政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，每次決策的重大問題、重大事項(xiàng)、重大人事任免和大額資金使用，都廣泛征求社會各界意見。每年堅(jiān)持向市人民代表大會報告一年來所做的工作，并對新的一年各項(xiàng)工作作出具體安排，年度國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃草案和財(cái)政預(yù)決算草案都必須經(jīng)過人代會審議通過，市政府組成人員和政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整時，必須向市人民代表大會或市人大常委會供職，并進(jìn)行司法考試。市政府在決策桃山水庫北岸拆遷、雙葉公司工業(yè)用地、全市取暖費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)等問題上，充分征求了市人大代表和政協(xié)委員的意見，并及時召開了聽證會議，不僅保證了政府決策的科學(xué)性，還保證了決策的順利實(shí)施。

二是全面推行政務(wù)服務(wù)公開。市政府注重強(qiáng)化“陽光政務(wù)”，在市、縣區(qū)和部門建立了政務(wù)公開機(jī)構(gòu)，開設(shè)了政務(wù)信息網(wǎng)站，除法律法規(guī)明令禁止的內(nèi)容外，各級政府下發(fā)的政務(wù)文件、召開的各種會議、做出的重大決策，都在信息網(wǎng)上公之于眾。注重發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，七臺河日報、市電視臺、市電臺等對政府的各項(xiàng)工作部署、領(lǐng)導(dǎo)的重大活動進(jìn)行全程報道。切實(shí)強(qiáng)化人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，市政府定期邀請人大代表和政協(xié)委員，對創(chuàng)建國家園林城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、保障和改善民生以及行政許可法等落實(shí)情況，先后開展了14次專項(xiàng)視察，不僅保證了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，還對基層抓工作落實(shí)進(jìn)行了有效監(jiān)督。

三是構(gòu)建信訪全新體制機(jī)制。近年來，市委、市政府高度重視群眾工作和信訪工作，首次在全市召開了群眾工作會議，并在全省率先組建了市委群眾工作部、市政府群眾工作局、市群眾訴求服務(wù)中心，先后為群眾解決了信訪疑難問題3200多件次，得到了人民群眾的真心擁護(hù)。今年又在健全市、區(qū)縣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、村和社區(qū)四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，開展了三級視頻聯(lián)動接訪試點(diǎn)、信訪代理試點(diǎn)，還推行了領(lǐng)導(dǎo)干部“四個一”群眾工作制度，即每旬開展一次領(lǐng)導(dǎo)接訪，每月堅(jiān)持一個群眾工作日，每季解決一個信訪疑難問題，每年幫扶一個貧困戶，全市呈現(xiàn)出了政治安定和社會穩(wěn)定的良好局面。

四是建立便民服務(wù)保障平臺。市政府學(xué)習(xí)借鑒成都、大連等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，投資3000多萬元建設(shè)了政務(wù)服務(wù)中心，把48個行政審批部門、7個中介機(jī)構(gòu)、306項(xiàng)審批事項(xiàng)、29個便民服務(wù)項(xiàng)目、86項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)，集中到政務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)了一門受理、并聯(lián)審批、限時辦解。又在22個街道建立了便民服務(wù)站，將民政、勞動、公安等10個部門28個便民服務(wù)項(xiàng)目延伸到社區(qū)，市紀(jì)委派駐干部現(xiàn)場監(jiān)察，還投入370萬元建成了先進(jìn)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，市監(jiān)察局可隨時對政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，先后查處了102起工作時間脫崗、上網(wǎng)玩游戲等問題,有效帶動了便民服務(wù)質(zhì)量的明顯提高。

二、建設(shè)服務(wù)型政府的主要問題

服務(wù)型政府建設(shè)不可能一蹴而就，是一個循序漸進(jìn)、逐步完善的過程。雖然七臺河在服務(wù)型政府建設(shè)方面取得了顯著成果，但由于各方面條件限制，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是服務(wù)型政府建設(shè)理論準(zhǔn)備不足。隨著政府權(quán)力的收縮和群眾法治意識的增強(qiáng)，公民和企業(yè)要求政府提供服務(wù)不僅呼聲越來越高，而且項(xiàng)目越來越多，這對服務(wù)型政府建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，政府如何更好地為群眾服務(wù)，理論界的專家學(xué)者說法不一，認(rèn)識有分歧，這在某種程度上影響了我市服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程。

二是服務(wù)型政府建設(shè)體制欠缺。服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)際上是政府職能的一次根本轉(zhuǎn)變，要求政府及其部門必須告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的管理體制，特別是要告別201*多年來的封建專制下的官僚主義，特別是要從根本上改變傳統(tǒng)觀念，建立新的服務(wù)體制和工作機(jī)制。我市在市級層面各項(xiàng)制度還比較健全，但基層政府體制機(jī)制建設(shè)還有待加強(qiáng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能十分弱化、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)。

三是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。政府公務(wù)人員的素質(zhì)和能力與建設(shè)服務(wù)型政府的要求還有一定的差距，部分公務(wù)員官本位意識根深蒂固，為基層和群眾服務(wù)的能力不強(qiáng)，辦事效率不高；有的對群眾指責(zé)刁難，缺乏溝通協(xié)調(diào)的技巧，在很大程度上影響了服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)效。

三、建設(shè)服務(wù)型政府對策建議

要建設(shè)服務(wù)型政府，必須深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，努力把全市各級政府建設(shè)成為自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政府，建設(shè)成為善于構(gòu)建和諧社會的政府，建設(shè)成為全市人民滿意的政府。

一是轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強(qiáng)化公共管理和服務(wù)。要全面履行政府職能，在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)職能，把更多的精力和財(cái)力放到推進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題上來，把不該管、管不了、也管不好的事進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。完善科學(xué)和民主決策機(jī)制，涉及群眾切身利益和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要問題決策，嚴(yán)格按規(guī)定程序咨詢論證、征求意見、公示或聽證。教育引導(dǎo)政府工作人員淡化權(quán)力和管制觀念，增強(qiáng)責(zé)任和服務(wù)意識，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為企業(yè)和群眾服務(wù)上。

二是提高行政效能，提高各級政府抓發(fā)展促和諧的能力。要以降低行政成本，提高行政效率為重點(diǎn)，積極推進(jìn)行政管理體制改革，大力精簡行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，著力解決好個別機(jī)關(guān)工作人員辦事效率不高、遇事推諉扯皮等問題。不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，有效發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，對全體公務(wù)員分批搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持聘請專家教授講課、定期選派公務(wù)員到省內(nèi)外各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)等行之有效的做法，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握發(fā)展趨勢、破解疑難問題、促進(jìn)社會和諧的能力。教育各級干部增強(qiáng)大局意識，提高執(zhí)行政策、創(chuàng)造性地抓好落實(shí)的能力，確保政令暢通。

三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)為群眾和企業(yè)服務(wù)的責(zé)任意識。要關(guān)注群眾所需所盼，重點(diǎn)克服部門利益至上的錯誤觀念，徹底摒棄只講管理不講服務(wù)的衙門作風(fēng)，努力做到寓管理于服務(wù)之中。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精簡會議和文件，減少應(yīng)酬性事務(wù)活動，主動深入企業(yè)解決實(shí)際問題，多跑省進(jìn)京對上爭取，切實(shí)幫助困難群眾排憂解難。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任制，該哪個部門辦的事情，必須竭盡全力地辦好。完善目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)督辦檢查和跟蹤問效，對責(zé)任意識淡漠、履行職責(zé)不力的嚴(yán)厲批評，對行為不端、失職瀆職、侵犯群眾利益的人和事堅(jiān)決處理。

四是推進(jìn)依法行政，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。要把依法行政貫穿于政府工作

的全過程，嚴(yán)格落實(shí)最近國務(wù)院通過的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，嚴(yán)格界定行政機(jī)關(guān)及工作人員的權(quán)力和責(zé)任，加強(qiáng)法律知識培訓(xùn)，著力提高政府工作人員的法律意識。完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，下大力氣解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等群眾反映強(qiáng)烈的問題。全面推行政務(wù)公開，保證政府權(quán)力公開透明運(yùn)行。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建立群眾舉報投訴的快速處理機(jī)制，切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。

五是加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。要進(jìn)一步完善教育制度監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，扎實(shí)開展從政道德和法紀(jì)教育，加大治本力度，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全對公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督約束機(jī)制，抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金和有價證券的治理，落實(shí)重要崗位人員輪崗、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等制度，徹底消除滋生腐敗的土壤。完善經(jīng)營性土地招拍掛出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)、政府集中采購等制度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手招投標(biāo)活動的違法違紀(jì)行為。加大對部門違規(guī)收費(fèi)、私設(shè)小金庫、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、濫發(fā)補(bǔ)助和福利、公款旅游等問題的審計(jì)監(jiān)察力度，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，不斷開創(chuàng)政府廉政建設(shè)新局面。

第二篇：建設(shè)服務(wù)型政府調(diào)查報告

建設(shè)服務(wù)型政府調(diào)查報告

學(xué)號1161001414485姓名：溫瑞

一、調(diào)查的目的意義

服務(wù)型政府，是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。新華網(wǎng)北京２月２３日電 中共中央政治局２月２３日上午進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。近期，我通過查閱有關(guān)資料、到市政府部門咨詢等形式，對我市服務(wù)型政府建設(shè)開展了深入調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

二、調(diào)查的時間、地點(diǎn)、方式

1、調(diào)查時間：201*-10-10至10-20

2、調(diào)查地點(diǎn)：甘泉縣政府

3、調(diào)查方式：實(shí)地考察

三、調(diào)查的內(nèi)容分析

（一）、建設(shè)服務(wù)型政府的基本情況

近年來，甘泉縣政府堅(jiān)持樹立現(xiàn)代公共管理的行政理念，不斷強(qiáng)化“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的服務(wù)思想和“以人為本”的群眾觀念，把服務(wù)型政府的理念貫穿到每個工作環(huán)節(jié)中，把為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到縣政府施政的每一個方面。

1、是建立健全公共決策機(jī)制�？h政府堅(jiān)持依法行政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，每次決策的重大問題、重大事項(xiàng)、重大人事任免和大額資金使用，都廣泛征求社會各界意見。每年堅(jiān)持向市人民代表大會報告一年來所做的工作，并對新的一年各項(xiàng)工作作出具體安排，年度國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃草案和財(cái)政預(yù)決算草案都必須經(jīng)過人代會審議通過，縣政府組成人員和政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整時，必須向縣人民代表大會或縣人大常委會供職，并進(jìn)行司法考試�？h政府在決策拆遷、用地、招商引資、取暖費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)等問題上，充分征求了縣人大代表和政協(xié)委員的意見，并及時召開了聽證會議，不僅保證了政府決策的科學(xué)性，還保證了決策的順利實(shí)施。

2、是全面推行政務(wù)服務(wù)公開�？h政府注重強(qiáng)化“陽光政務(wù)”，在縣區(qū)部門建立了政務(wù)公開機(jī)構(gòu)，將行政機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、工作紀(jì)律及群

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眾舉報、投訴途徑和方法等多項(xiàng)以公示欄、電子顯示屏等形式向社會公開。并開設(shè)了政務(wù)信息網(wǎng)站，除法律法規(guī)明令禁止的內(nèi)容外，各級政府下發(fā)的政務(wù)文件、召開的各種會議、做出的重大決策，都在信息網(wǎng)上公之于眾。

3、政府專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督的力度不斷加大�？h政府多次邀請縣重要企業(yè)對政府部門進(jìn)行評議，評議結(jié)果在區(qū)域內(nèi)公開。組織黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員對政府部門的“窗口”和科隊(duì)站所進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)部門反饋并督促整改。縣人大先后組織人大代表對勞動和社會保障局、等幾個政府部門依法行政情況進(jìn)行評議并開展述職評議，對人大及其常委會選舉或任命的干部依法履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。近年來，政府部門工作人員接受監(jiān)督的意識明顯增強(qiáng)，接受監(jiān)督的自覺性明顯提高。

4、是構(gòu)建信訪全新體制機(jī)制。近年來，縣委、縣政府高度重視群眾工作和信訪工作，多次在全縣召開了群眾工作會議，并在全市組建了政府群眾工作局、縣群眾訴求服務(wù)中心，先后多次解決了群眾信訪疑難問題，得到了人民群眾的真心擁護(hù)。今年又在健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、村和社區(qū)三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，開展了視頻聯(lián)動接訪試點(diǎn)、信訪代理試點(diǎn)，還推行了領(lǐng)導(dǎo)干部“三個一”群眾工作制度，即每月開展一次領(lǐng)導(dǎo)接訪，每季解決一個信訪疑難問題，每年幫扶一個貧困戶，全縣呈現(xiàn)出了政治安定和社會穩(wěn)定的良好局面。

（二）、建設(shè)服務(wù)型政府的主要問題

服務(wù)型政府建設(shè)不可能一蹴而就，是一個循序漸進(jìn)、逐步完善的過程。雖然甘泉縣在服務(wù)型政府建設(shè)方面取得了顯著成果，但由于各方面條件限制，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、是服務(wù)型政府建設(shè)理論準(zhǔn)備不足。隨著政府權(quán)力的收縮和群眾法治意識的增強(qiáng)，公民和企業(yè)要求政府提供服務(wù)不僅呼聲越來越高，而且項(xiàng)目越來越多，這對服務(wù)型政府建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，政府如何更好地為群眾服務(wù)，理論界的專家學(xué)者說法不一，認(rèn)識有分歧，這在某種程度上影響了我縣服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程。

2、是服務(wù)型政府建設(shè)體制欠缺。服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)際上是政府職能的一次根本轉(zhuǎn)變，要求政府及其部門必須告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的管理體制，特別是要告別201*多年來的封建專制下的官僚主義，特別是要從根本上改變傳統(tǒng)觀念，建立新的服務(wù)體制和工作機(jī)制。我縣在縣級層面各項(xiàng)制度還不夠健全，基層政府體制機(jī)制建設(shè)更有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府的職能十分弱化、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)。

3、服務(wù)沒有形成體系。目前，各個部門的服務(wù)措施不少，但整體性不夠，系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺少必要環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳的功能還不完善，沒有完全實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公。廳內(nèi)接件、廳外審批現(xiàn)象仍然存在，影響了工作效率的提高。大廳針對新辦企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目多，與企業(yè)壯大發(fā)展有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目少。急辦、代辦、轉(zhuǎn)辦中的一些問題有待進(jìn)一步研究。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，服務(wù)項(xiàng)目不全。企業(yè)需要的貸款、融資、咨詢、代辦等方面的業(yè)務(wù)服務(wù)還很不完備。不少企業(yè)希望政府在融資方面給予幫助。

4、政府服務(wù)環(huán)境工作發(fā)展不平衡。個別單位對縣委、縣政府提出的服務(wù)環(huán)境的有關(guān)要求，沒有很好地落實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)不敢大膽管理，缺少規(guī)范服務(wù)的要求和必要的措施；有的改革意識不強(qiáng)，墨守成規(guī)，不研究新形勢、新情況、新問題；有的作風(fēng)輕浮，工作停留在表面，不扎實(shí)、不深入，致使單位服務(wù)環(huán)境工作進(jìn)展緩慢。個別單位工作人員服務(wù)態(tài)度冷、硬、橫，不能很好地落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

5、是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。政府公務(wù)人員的素質(zhì)和能力與建設(shè)服務(wù)型政府的要求還有一定的差距，部分公務(wù)員官本位意識根深蒂固，為基層和群眾服務(wù)的能力不強(qiáng)，辦事效率不高；有的對群眾指責(zé)刁難，缺乏溝通協(xié)調(diào)的技巧，在很大程度上影響了服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)效。

6、站所的服務(wù)不夠規(guī)范�？h監(jiān)察局組織黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員對政府部門的站所進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)的問題主要是服務(wù)不規(guī)范。一些部門不同程度地存在著工作人員未掛牌上崗，接待工作中不使用文明用語，著裝過于隨便等問題。

四、建設(shè)服務(wù)型政府對策建議

要建設(shè)服務(wù)型政府，必須深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，努力把全縣各級政府建設(shè)成為自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政府，建設(shè)成為善于構(gòu)建和諧社會的政府，建設(shè)成為全縣人民滿意的政府。

（一）是轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強(qiáng)化公共管理和服務(wù)。要全面履行政府職能，在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)職能，把更多的精力和財(cái)力放到推進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題上來，把不該管、管不了、也管不好的事進(jìn)一步交給企業(yè)、市場和中介機(jī)構(gòu)。完善科學(xué)和民主決策機(jī)制，涉及群眾切身利益和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要問題決策，嚴(yán)格按規(guī)定程序咨詢論證、征求意見、公示或聽證。教育引導(dǎo)政府工作人員淡化權(quán)力和管制觀念，增強(qiáng)責(zé)任和服務(wù)意識，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳

點(diǎn)放在為企業(yè)和群眾服務(wù)上。

（二）是提高行政效能，提高各級政府抓發(fā)展促和諧的能力。要以降低行政成本，提高行政效率為重點(diǎn)，積極推進(jìn)行政管理體制改革，大力精簡行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，著力解決好個別機(jī)關(guān)工作人員辦事效率不高、遇事推諉扯皮等問題。不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，有效發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，對全體公務(wù)員分批搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持聘請專家教授講課、定期選派公務(wù)員到省內(nèi)外各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)等行之有效的做法，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握發(fā)展趨勢、破解疑難問題、促進(jìn)社會和諧的能力。教育各級干部增強(qiáng)大局意識，提高執(zhí)行政策、創(chuàng)造性地抓好落實(shí)的能力，確保政令暢通。

（三）是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)為群眾和企業(yè)服務(wù)的責(zé)任意識。要關(guān)注群眾所需所盼，重點(diǎn)克服部門利益至上的錯誤觀念，徹底摒棄只講管理不講服務(wù)的衙門作風(fēng)，努力做到寓管理于服務(wù)之中。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精簡會議和文件，減少應(yīng)酬性事務(wù)活動，主動深入企業(yè)解決實(shí)際問題，多跑省進(jìn)京對上爭取，切實(shí)幫助困難群眾排憂解難。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任制，該哪個部門辦的事情，必須竭盡全力地辦好。完善目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)督辦檢查和跟蹤問效，對責(zé)任意識淡漠、履行職責(zé)不力的嚴(yán)厲批評，對行為不端、失職瀆職、侵犯群眾利益的人和事堅(jiān)決處理。

（四）是推進(jìn)依法行政，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。要把依法行政貫穿于政府工作的全過程，嚴(yán)格落實(shí)最近國務(wù)院通過的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，嚴(yán)格界定行政機(jī)關(guān)及工作人員的權(quán)力和責(zé)任，加強(qiáng)法律知識培訓(xùn)，著力提高政府工作人員的法律意識。完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，下大力氣解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等群眾反映強(qiáng)烈的問題。全面推行政務(wù)公開，保證政府權(quán)力公開透明運(yùn)行。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建立群眾舉報投訴的快速處理機(jī)制，切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。

（五）是加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。要進(jìn)一步完善教育制度監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，扎實(shí)開展從政道德和法紀(jì)教育，加大治本力度，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全對公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督約束機(jī)制，抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金和有價證券的治理，落實(shí)重要崗位人員輪崗、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等制度，徹底消除滋生腐敗的土壤。完善經(jīng)營性土地招拍掛出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)、政府集中采購等制度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手招投標(biāo)活動的違法違紀(jì)行為。加大對部門違規(guī)收費(fèi)、

私設(shè)小金庫、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、濫發(fā)補(bǔ)助和福利、公款旅游等問題的審計(jì)監(jiān)察力度，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，不斷開創(chuàng)政府廉政建設(shè)新局面。

（六）深化干部人事制度改革充分調(diào)動人的積極性。建立服務(wù)型政府，人的因素起決定作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。要堅(jiān)持實(shí)行我區(qū)制定的處、科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，實(shí)行任職有期、競爭上崗、能上能下、優(yōu)勝劣汰，要建立處罰、誡勉、降職、辭退等制度，鼓勵先進(jìn)，淘汰落后。

第三篇：政府采購的調(diào)查報告

關(guān)于政府采購財(cái)政性資金逃避監(jiān)管的的調(diào)查報告

政府采購制度是公共財(cái)政管理的主要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段。政府采購就是財(cái)政政策的重要手段之一，以我省為例，近年來實(shí)施的家電下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、萬村千鄉(xiāng)市場工程、文化信息工程、遠(yuǎn)程教育工程等等，都是通過政府采購來促進(jìn)家電業(yè)的發(fā)展和解決三農(nóng)問題，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)調(diào)查，山西省省政府采購規(guī)模由201*年的33.27億元增加到201*年的116.57億元，年均增長 50.08％。但是，當(dāng)前《中華人民共和國政府采購法》與《中華人民共和國招投標(biāo)法》的交叉、沖突和矛盾已呈愈演愈烈之勢，隨之而來的是一些財(cái)政性資金鉆此空子逃避監(jiān)管的現(xiàn)象也呈逐漸增多的態(tài)勢，必須引起高度的重視，維護(hù)財(cái)政性資金的安全性，提高財(cái)政性資金的效益。

一、財(cái)政性資金逃避監(jiān)管的現(xiàn)象

（一）利用監(jiān)督執(zhí)法主體交叉逃避監(jiān)管。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，由工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等各行政主管部門分別負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，財(cái)政部門負(fù)責(zé)使用財(cái)政性資金的貨物工程服務(wù)的政府采購管理監(jiān)督執(zhí)法。一些部門和單位利用監(jiān)管部門職能的交叉和沖突，對甲管理部門說接受乙管理部門監(jiān)管，對乙管理部門說接受甲管理部門監(jiān)管，形成監(jiān)管真空。或者與哪個管理部門關(guān)系好，能放松監(jiān)管就接受哪個部門監(jiān)管等，實(shí)質(zhì)是逃避監(jiān)管。

（二）利用招標(biāo)采購操作機(jī)構(gòu)模糊不清逃避監(jiān)管。《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招投標(biāo)法》及其相關(guān)法律明確

規(guī)定采購范圍、規(guī)模、采購條件、采購組織形式和方式等，但實(shí)際工作中哪些工程、貨物和服務(wù)該通過集中采購機(jī)構(gòu)來操作，或是應(yīng)該由社會代理機(jī)構(gòu)來操作，采購人按什么方式確定代理機(jī)構(gòu)卻沒有明確規(guī)定。導(dǎo)致出現(xiàn)一些采購單位鉆空子，委托未在省級相關(guān)管理部門審批確認(rèn)的社會代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，或者納入集中采購。對社會中介機(jī)構(gòu)采購的委托是誰的關(guān)系好、聽話就用誰，或者干脆是輪流坐莊。直接造成這些使用財(cái)政性資金的工程、貨物和服務(wù)采購雖然通過集中采購或社會中介機(jī)構(gòu)采購，也只是履行象征性程序，監(jiān)管部門不能也無力進(jìn)行有效監(jiān)管，造成這部分財(cái)政性采購資金逃避監(jiān)管。

（三）利用采購對象不能有效界定逃避監(jiān)管。工程及其附屬貨物和服務(wù)不能有效界定的問題尤為突出,兩個法及其條例征求意見稿中也沒有明確的區(qū)分。政府采購法實(shí)施條理征求意見稿僅指出：第二條所稱工程，是指建設(shè)構(gòu)筑物和建筑物的工程，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕，以及與建設(shè)工程相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等。一些單位以工程采購充服務(wù)采購，或以服務(wù)采購充工程采購借此逃避監(jiān)管的情形時有發(fā)生。

（四）利用專項(xiàng)資金執(zhí)行程序不到位逃避監(jiān)管。由于一些專項(xiàng)資金是由相關(guān)部門申報立項(xiàng)的，盡管立項(xiàng)中也標(biāo)明進(jìn)行招投標(biāo)，但并未明確指定是集中政府采購或是分散采購，形成立項(xiàng)申報和資金監(jiān)管兩張皮。項(xiàng)目獲批后由此部門監(jiān)管資金使用，而在實(shí)際中資金管理部門實(shí)行的是按進(jìn)度和時間撥付，審核資金時并未審核采購程序，由此出現(xiàn)了跳過政府采購的現(xiàn)象，造成監(jiān)管缺失。

二、政府采購需要效率優(yōu)先并兼顧公平

公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動的兩大基本準(zhǔn)則，但在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系中，公平與效率兩者之間既有矛盾性又有統(tǒng)一性，政府經(jīng)濟(jì)決策有較大回旋余地，可形成各種不同的政策組合：⑴，公平與效率兼顧的政策選擇。⑵，效率優(yōu)先兼顧公平的政策選擇。⑶，公平優(yōu)先兼顧效率的政策選擇。

（(本站向您推薦www.weilaioem.com)一）從政府采購方式選擇的角度講，公平就是通過采購信息的公開、透明，給供應(yīng)商一個均等的機(jī)會來實(shí)現(xiàn)；而政府采購又是一個行政行為，是用納稅人的錢為全體人民服務(wù)。所以必須要講究效率、提高效率，也就是說，必須在有效率的前提下兼顧公平。

（二）《中華人民共和國政府采購法》第二十六條規(guī)定：“政府采購采用以下方式：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請招標(biāo)；（三）競爭性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價；（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。”

（三）辯證唯物主義和歷史唯物主義原理告訴我們，體現(xiàn)公平與否的生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)狀取決于體現(xiàn)效率的生產(chǎn)力發(fā)展水平，同時生產(chǎn)關(guān)系又在一定程度上反作用于生產(chǎn)力，兩者相輔相成，辯證統(tǒng)一。從效率對公平的作用看，其一，效率是推動公平發(fā)展的動力。人類發(fā)展史表明，生產(chǎn)力的發(fā)展總是推動生產(chǎn)關(guān)系相應(yīng)變化，物質(zhì)利益原則決定著任何社會都把效率作為追求目標(biāo)，并決定著相應(yīng)的公平形式和公平程度。其二，效率為公平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，使一定的公平形式得以維持。其三，效率也是衡量公平的尺度。評價一種社會制度是否公平，關(guān)鍵不是看它是否符合某種人為的標(biāo)準(zhǔn)，而是要看它是否能帶來持久的社會經(jīng)濟(jì)效益。長期的低效率，只能說明是公平的失敗。

（四）政府采購是社會制度的一個方面，政府采購的公平與效率必須服從于整個社會制度的公平與效率， （1） 從宏觀角度看，效率表現(xiàn)為資源在社會各生產(chǎn)部門的有效配置；從微觀角度看，效率表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營效能的充分發(fā)揮。（2） 效率優(yōu)先、兼顧公平是社會主義初級階段處理公平與效率關(guān)系的原則。效率優(yōu)先會促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，增加社會財(cái)富，為在更高層次上實(shí)現(xiàn)社會公平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造物質(zhì)條件。（3） 強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，不是不講社會公平。效率和公平始終是社會主義追求的共同的基本目標(biāo)。公平問題解決得不好，不僅影響社會穩(wěn)定，而且在一定程度上也會影響效率的提高。

只有全面理解公平與效率的辯證關(guān)系和社會公平的內(nèi)在含義，才能更好地貫徹和落實(shí)政府采購的各項(xiàng)政策措施，才能真正做好政府采購工作。

三、政府采購的風(fēng)險防范

（一）推行采購資格認(rèn)證制度。為了從根本上防范和控制技術(shù)風(fēng)險,應(yīng)該參考“會計(jì)從業(yè)資格認(rèn)證制度、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格認(rèn)證制度”等,借鑒外國的成功經(jīng)驗(yàn),逐步實(shí)行集中采購資格認(rèn)證制度,認(rèn)證可以從理論考核、模擬實(shí)踐等方面進(jìn)行,全部考評合格者取得從業(yè)資格,只有持證者,才能到單位采購部門任職。而且對已經(jīng)取得從業(yè)資格的人員,實(shí)行年檢制度,一旦發(fā)現(xiàn)有營私舞弊等違法行為或其他情況不再適合從事采購工作的,取消資格,免除職務(wù)。同時,單位應(yīng)該鼓勵其他專業(yè)骨干參加采購資格認(rèn)證,充實(shí)采購隊(duì)伍,提高采購人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平,加強(qiáng)采購技術(shù)力量配備,提高技術(shù)風(fēng)險防范能力。

（二）建立采購需求評估制度。建立采購需求評估制度,從財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢部門等抽調(diào)人員,組成采購需求評估小組,通過一系列科學(xué)的評估分析,確認(rèn)采購產(chǎn)品的必要性,各項(xiàng)要求的合理性,采購需求與任務(wù)要求、存量資產(chǎn)是否相結(jié)合,防止超財(cái)力采購、超現(xiàn)實(shí)采購、重復(fù)采購等問題,所有采購需求必須首先經(jīng)采購評價機(jī)構(gòu)評估同意后方可列入采購計(jì)劃。

（三）注重采購價格與價值的統(tǒng)一。政府采購價格與價值相統(tǒng)一,能夠有效的防止意想不到的采購風(fēng)險。從采購項(xiàng)目的要求上來看，政府采購項(xiàng)目總體上可以分成固定型號配置和非固定型號配置兩種,對于前者價格問題可以成為定標(biāo)的直接依據(jù),也就是競爭性談判上規(guī)定的低價中標(biāo)原則,而法律要求的不定品牌的采購項(xiàng)目,就不能以價格作為唯一的定標(biāo)依據(jù),必須要考慮到價格與價值的統(tǒng)一問題,通俗一點(diǎn)說就是性價比因素。采購部門要在這方面進(jìn)行有益的探索,及時扭轉(zhuǎn)由于低價中標(biāo)帶來的合同履行不力、誠信危機(jī)、財(cái)政資金的浪費(fèi)。

（四）建立風(fēng)險管理機(jī)制。風(fēng)險管理機(jī)制包括五個方面:風(fēng)險分析、風(fēng)險決策、風(fēng)險處理、事后評價、采購監(jiān)督。每次采購實(shí)施前,都應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險分析,主要是明確風(fēng)險種類、發(fā)生概率、損失程度、對正常工作的影響等,然后依據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險決策,運(yùn)用風(fēng)險管理理論、概率論、統(tǒng)計(jì)學(xué)和成本效益理論等進(jìn)行科學(xué)決策,并對可能發(fā)生的風(fēng)險做好積極防范,必要時可參與投保、以市場的方式化解風(fēng)險。

（五)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中收付管理。隨著國庫集中收付改革的深入，所有財(cái)政性資金全部納入國庫集中收付管理，對使用財(cái)政性資金進(jìn)行的工程貨物和服務(wù)的采購資金嚴(yán)格管理，凡沒有履行政府采購或

招投標(biāo)程序的其資金不能撥付，凡采取化整為零、任意選擇采購方式等逃避監(jiān)管的其資金不能撥付，從源頭上堵塞漏洞。

（六）建立新型公共采購體制。舊的政府采購體制和招投標(biāo)體制已不能適應(yīng)新形勢的需要，要大膽改革創(chuàng)新，有條件的地方可成立以本地政府為主導(dǎo)的公共采購機(jī)構(gòu)，將各部門招投標(biāo)或政府采購權(quán)歸一，實(shí)行本地方公共采購的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)管。下設(shè)公共采購中心，負(fù)責(zé)本地區(qū)的政府采購和招投標(biāo)活動，對單位部門日常的辦公場所修繕、車輛購置、辦公用品等通用設(shè)備的采購，物業(yè)管理、印刷、快遞、法律咨詢等通用服務(wù)的采購都由公共采購中心集中采購，單位部門只負(fù)責(zé)使用，既提高了效率，又節(jié)約了成本。

（七）完善公共采購法律體系�！吨腥A人民共和國政府采購法》與《中華人民共和國招投標(biāo)法》的并行弊端逐漸顯現(xiàn)，應(yīng)將兩法合一推出新的公共采購或公共招投標(biāo)法，健全理順公共采購法律制度體系。當(dāng)前應(yīng)在《中華人民共和國政府采購法》與《中華人民共和國招投標(biāo)法》實(shí)施條例修改稿中體現(xiàn)出向公共采購方向過渡的意向，解決兩者的突出問題，為新的公共采購或公共招投標(biāo)法出臺打好基礎(chǔ)。

第四篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的調(diào)查報告

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的調(diào)查報告

資料來源：網(wǎng)絡(luò) 宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個顯著特征，是指國家為了保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、迅速、健康發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步而采取的經(jīng)濟(jì)措施。

具體手段包括：（1）經(jīng)濟(jì)政策，如：稅收、金融、財(cái)政補(bǔ)貼等；

（2）計(jì)劃指導(dǎo)，如：某些行業(yè)和領(lǐng)域的配額制度；（3）行政手段，如限制鋼鐵等固定資產(chǎn)投資過熱行為。

與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的區(qū)別：（1）市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控是在市場經(jīng)濟(jì)體制之內(nèi)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全在市場之外；（2）市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控是以經(jīng)濟(jì)手段為主、以行政手段為輔，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主要是行政手段；

（3）市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控如果違背市場原則造成損失，政府有法律義務(wù)進(jìn)行賠償，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，不論是收益還是損失，都是國家的。

文化方面：文化不但是精神領(lǐng)域的事情，也是市場經(jīng)濟(jì)的一個部分，對于文化市場，當(dāng)然與需要進(jìn)行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)其向健康、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。比如對農(nóng)村的文化事業(yè)，有必要通過政府補(bǔ)貼，以擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式，加大投入。

商品經(jīng)濟(jì)條件下，市場對資源配臵起著基礎(chǔ)性的作用。與計(jì)劃體制相比較，市場機(jī)制無疑更有效率。但是，市場機(jī)制并非萬能的，它還存在著許多缺陷，而這些缺陷在商品經(jīng)濟(jì)條件下是不可避免的。例

如，市場對資源的配臵在宏觀上表現(xiàn)為一個盲目、自發(fā)的過程，一方面，單個市場主體對于信息的獲取是不完全的；另一方面，在價值規(guī)律作用下，市場主體以追求利潤最大化為目標(biāo)。當(dāng)價格信號顯示出某種產(chǎn)品的生產(chǎn)有利可圖時，生產(chǎn)者會蜂擁而至，趨之若鶩；一旦該產(chǎn)品生產(chǎn)過剩、相對價格水平自動降低時，商品生產(chǎn)者明白過來已為時晚矣。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策分析有一點(diǎn)必須著重指出，即對經(jīng)濟(jì)政策的分析必須結(jié)合對國民經(jīng)濟(jì)形勢的分析方可進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施并非無本之木，它總是產(chǎn)生于一定經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，為一定的經(jīng)濟(jì)目的服務(wù)的。因而只有在深入了解整體經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，才可能正確分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。

主要經(jīng)濟(jì)政策

政府經(jīng)濟(jì)政策的種類很多，其中對經(jīng)濟(jì)影響最大的主要有以下幾種：財(cái)政政策、貨幣政策、價格政策與外貿(mào)政策。下面分別介紹這四種政策。

（1）財(cái)政政策

財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，概括地說，它是政府財(cái)政行為的準(zhǔn)則。政府財(cái)政行為主要是指政府財(cái)政收支行為，因此，財(cái)政政策就是政府管理財(cái)政收支的準(zhǔn)則。

作為政府管理經(jīng)濟(jì)的主要手段之一，財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)著重要的地位。

首先，財(cái)政政策體現(xiàn)了政府對國民經(jīng)濟(jì)財(cái)力的管理。對宏觀經(jīng)濟(jì)

的管理從根本上說，無非是從宏觀上對構(gòu)成經(jīng)濟(jì)活動要素的資金、物資、勞動力等進(jìn)行的管理，其中，對資金的管理就是對國民經(jīng)濟(jì)財(cái)力的管理，它在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，制約著對物資和勞動力的管理，而這一財(cái)力管理主要是由財(cái)政與信貸來實(shí)現(xiàn)的。

具體地說，財(cái)政政策主要包括以下幾方面內(nèi)容：①財(cái)政政策目標(biāo)。財(cái)政政策目標(biāo)一般指通過財(cái)政政策的運(yùn)用與實(shí)施所要達(dá)到的目的，它是財(cái)政政策的核心內(nèi)容。本世紀(jì)40年代以來很長一段時間內(nèi)，充分就業(yè)曾一直是許多國家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但是對這一目標(biāo)的追求導(dǎo)致了后來的通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)波動等。所以，現(xiàn)在大多數(shù)國家都實(shí)施多目標(biāo)經(jīng)濟(jì)政策，一般包括充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、國際收支平衡、收入公平與資源優(yōu)化配臵等六大目標(biāo)。作為經(jīng)濟(jì)政策的主要組成部分，財(cái)政政策目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)應(yīng)是一致的，那么這六大目標(biāo)也就理所當(dāng)然地成為財(cái)政政策目標(biāo)的主要內(nèi)容。

第一，充分就業(yè)。所謂充分就業(yè)并不是指每個人都有工作，而是指每一個有工作能力并且愿意工作的勞動者都有工作。從更廣泛的范圍講，充分就業(yè)又指現(xiàn)實(shí)的、可供利用的各種資源都得到了充分利用，不存在閑臵無用的資源。

第二，資源優(yōu)化配臵。它指的是通過對整個社會的財(cái)力、物力、人力等經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理分配，以獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

從財(cái)政角度講，資源優(yōu)化配臵主要是指財(cái)力資源流向和流量的優(yōu)化，即通過政府的財(cái)政收支活動，實(shí)施資金分配，調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)資源的投向，使之在各部門、各地區(qū)之間合理配臵，以形成合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)，提高資源使用效率。

第三，物價穩(wěn)定。它指的是物價總水平的穩(wěn)定。物價穩(wěn)定并不排斥個別商品價格的劇烈波動，也并非是物價總水平的固定不變。只要在一定時期內(nèi)，價格總水平的上漲在社會可接受范圍內(nèi)，即可視為物價穩(wěn)定。

第四，經(jīng)濟(jì)增長。它指的是國民生產(chǎn)總值與國民收入保持一定的增長速度，避免經(jīng)濟(jì)停滯或下降。

第五，國際收支平衡。這是指一定時期內(nèi)，一國與它國之間進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)交易的收支平衡，具體體現(xiàn)為一個適當(dāng)?shù)膰�際儲備水平與一個相對穩(wěn)定的外匯匯率，它對一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。

第六，收入公平。對于“公平”究竟應(yīng)如何理解，至今尚無一個一致的、確定的認(rèn)識。對"公平"的認(rèn)識不僅在不同的國家和地區(qū)間存在著不一致的理解，而且在同一國家或地區(qū)的不同階層成員間也存在著不一致的理解，甚至同一國家和地區(qū)、同一階層的成員在不同時期對“公平”也會有不同的認(rèn)識和理解。因此，“公平”是一個發(fā)展、變化的概念。在現(xiàn)階段，就大多數(shù)人來說，對“公平”所能達(dá)成的共識僅僅在于：收入與義務(wù)應(yīng)成正比例變動，收入多者承擔(dān)較多社會義務(wù)，收入少者承擔(dān)較少的社會義務(wù)。

②財(cái)政政策手段。財(cái)政政策手段是指為了實(shí)現(xiàn)既定的財(cái)政政策目標(biāo)而選擇的具體工具或方式方法。財(cái)政政策手段的選取以有明確可行的財(cái)政政策目標(biāo)為前提，而且必須以政策目標(biāo)為轉(zhuǎn)移，即它必須是既定政策目標(biāo)所需要的，否則它就失去了意義。一般說來，財(cái)政政策手

段主要包括預(yù)算、稅收、公債、財(cái)政支出等。

第一，預(yù)算。國家預(yù)算是財(cái)政政策手段中的基本手段，它全面反映國家財(cái)政收支的規(guī)模和平衡狀況，綜合體現(xiàn)各種財(cái)政手段的運(yùn)用結(jié)果，制約著其他資金的活動。國家預(yù)算對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控主要是通過調(diào)整國家預(yù)算收支之間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)社會總需求大于社會總供給時，可以通過實(shí)行國家預(yù)算收入大于預(yù)算支出的結(jié)余預(yù)算政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，預(yù)算結(jié)余可在一定程度上削減社會需求總量；反之，社會總需求小于社會總供給時，可以實(shí)行國家預(yù)算支出大于預(yù)算收入的赤字預(yù)算政策來擴(kuò)大社會總需求，刺激生產(chǎn)和消費(fèi)。另外，通過調(diào)節(jié)國家預(yù)算支出結(jié)構(gòu)還可調(diào)節(jié)社會供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，例如，調(diào)整預(yù)算支出方向和不同支出方向的數(shù)量，促使形成符合國家要求的供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；或者調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，形成相應(yīng)需求結(jié)構(gòu)以影響供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化等。

第二，稅收。稅收是主要的財(cái)政政策手段，它具有強(qiáng)制性、無償性、固定性特征，因而具有廣泛強(qiáng)烈的調(diào)節(jié)作用。通過調(diào)節(jié)稅收總量和稅收結(jié)構(gòu)可以調(diào)節(jié)社會總供求，影響社會總供求的平衡關(guān)系；可以支持或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配臵；可以調(diào)節(jié)各種收入，實(shí)現(xiàn)收入的公平分配。

第三，公債。公債是一種特殊的財(cái)政政策手段，具有有償性是其根本特征。政府通過對公債發(fā)行數(shù)量與期限、公債利率等的調(diào)整，可以將一部分消費(fèi)基金轉(zhuǎn)化為積累基金，可以從宏觀上掌握積累基金流向，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，可以調(diào)節(jié)資金供求和貨幣流通量，從

而影響金融市場。

第四，財(cái)政支出。財(cái)政支出又可分為兩個方面，即財(cái)政投資與財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政投資的主要方向是各種新興工業(yè)部門、基礎(chǔ)工業(yè)部門與基礎(chǔ)設(shè)施等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代或消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。財(cái)政補(bǔ)貼主要包括價格補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼與生活補(bǔ)貼等，它具有與稅收調(diào)節(jié)方向相反的調(diào)節(jié)作用，即增加補(bǔ)貼可以刺激生產(chǎn)與需求，而減少補(bǔ)貼則可以起到抑制生產(chǎn)與需求的作用。

③財(cái)政政策的種類。財(cái)政政策種類繁多，為了全面認(rèn)識財(cái)政政策，更好地研究、分析財(cái)政政策，應(yīng)該對財(cái)政政策的分類有所了解。

選擇性信貸控制除上述兩類工具外，中央銀行還可運(yùn)用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過對各金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“道義勸告”（或“窗口指導(dǎo)”），來影響它們的放款數(shù)量和投資方向，以達(dá)到控制信用的目的。同時，依照法令，中央銀行對商業(yè)銀行的信貸活動實(shí)施直接干預(yù)和控制也是必不可少的一種選擇工具。

第五篇：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)調(diào)查報告

中國房地產(chǎn)泡沫很嚴(yán)重 一線城市炒房很危險

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來源：時代商報 @ 201*-12-04

“中國房地產(chǎn)泡沫很嚴(yán)重，后果很嚴(yán)重�！痹絹碓蕉嗟娜藢Τ捶空甙l(fā)出警告。 如果沒有債務(wù)危機(jī)，中國可能還會有地產(chǎn)商如任志強(qiáng)般對奢華的“迪拜塔”頂禮膜拜。而今，曾經(jīng)中國地產(chǎn)界的精神偶像受金融危機(jī)影響轟然倒下后，國內(nèi)的房地產(chǎn)市場信心指數(shù)也遭遇挫折，加之北京等一線城市此前在地產(chǎn)業(yè)績上所表現(xiàn)出的低迷，泡沫論再次占據(jù)輿論的主動，《金融時報》便在近日呼喚“官方應(yīng)當(dāng)出臺更積極有務(wù)的措施給樓市降溫”。

而世聯(lián)地產(chǎn)的研究報告指出，明年下半年樓市有可能變盤。另有機(jī)構(gòu)分析，明年三季度以后中國房地產(chǎn)市場可能會出現(xiàn)調(diào)整，且有2-3年的波動期。

對房地產(chǎn)利好的消息是，當(dāng)前政策調(diào)控信號尚不明確，且高層已表現(xiàn)出繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策和密切配合的貨幣政策的姿態(tài)，這已經(jīng)基本消除了樓市大跌甚至崩盤的可能，讓地產(chǎn)界長出了一口氣。但這并不能證明一線城市的樓價飛漲是合乎經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的，以深圳為例，現(xiàn)在的房價是8年前的四倍，甚至五倍，但居民收入增長幅度則不明顯。

在一線城市，不堪重負(fù)的普通民眾對高房價的怨恨是發(fā)自肺腑的，而當(dāng)前熱播的電視劇《蝸居》便是反映此種現(xiàn)實(shí)，甚至有很多人慨嘆現(xiàn)實(shí)比劇情表現(xiàn)出來的更可怕，而這種怨恨已經(jīng)在某種程度上影響到了社會和諧。

而此種情況并不會被關(guān)注民生的人大代表和政協(xié)委員所忽視，再次作為議題被帶入“兩會”是毫無懸念的，評論界認(rèn)為，雖然中國仍要為實(shí)現(xiàn)明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力，但注重和諧的中央也不會以制造更大的民怨為代價。

再從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律分析，傳聞中央4萬億投資中的8000億至1萬億進(jìn)入了樓市、股市，明年中央還會有這么多錢去投入嗎？雖說國外熱錢已經(jīng)瞄準(zhǔn)了中國樓市，但面對一線城市畸高的房價，也未必敢出手。

現(xiàn)在到一線城市炒房，可能是個危險的游戲。有經(jīng)濟(jì)學(xué)專家分析，從“租售比”、“房價收入比”等指標(biāo)來看，一線城市的房價仿佛站在懸崖邊上。有數(shù)據(jù)表明，北京最貴的樓盤要60年的租金才能買套房，其投資回報率已經(jīng)低于銀行存款利息，會有人去買嗎？

當(dāng)然，買房自住是不必在乎這些指標(biāo)的，但如果是投資就真的需要謹(jǐn)慎了。是否還記得201*年一線城市房價大跌，深圳那批斷供的炒房者？是否還記得溫州炒房團(tuán)曾經(jīng)在上海揮淚“斬倉”的場景？

畢竟，從歷史上看，君子蘭、大蒜、煤炭這些曾經(jīng)被爆炒的東西，結(jié)局并不美妙，房子恐怕也不會例外。在泡沫破裂以后，迪拜至少還能剩下個世界級的樓王，國內(nèi)的炒房者恐怕只能望著“地王”上的荒草發(fā)呆了。

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201*年樓市崩盤論引熱議 專家稱將會暴跌十年

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來源：北京晨報 @ 201*-03-30

第3頁，共3頁首頁 <上頁 1 2 3 下頁>李晶表示，海外有人宣稱這是"歷史上最大的泡沫"，并警告中國房地產(chǎn)行業(yè)正走向崩潰。"但我認(rèn)為這種擔(dān)憂有些多慮。" "不同于引發(fā)美國次貸危機(jī)的家庭債務(wù)急劇增長，中國家庭債務(wù)約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國約96%和歐元區(qū)62%的水平。"李晶表示，過度舉債加上按揭證券化，是美國

次貸危機(jī)的根源。這兩個因素在中國都不存在，"中國房地產(chǎn)行業(yè)問題的癥結(jié)在于投資者將房地產(chǎn)視為保值工具，那些將購房作為投資的人認(rèn)為其風(fēng)險小于股市。"

原文：

網(wǎng)上流傳房地產(chǎn)崩盤時間表樓市重蹈日本覆轍？

雷同

日本國土交通省本月公布調(diào)查顯示，日本地價在去年連續(xù)第二年下滑，商業(yè)用地價格跌至紀(jì)錄低位。

經(jīng)濟(jì)起飛晚了近30年的中國，金融危機(jī)過后地產(chǎn)價格依然火熱。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年2月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲10.7%，新建住宅銷售價格同比上漲13%。

"現(xiàn)在的樓市，確實(shí)和當(dāng)年的日本非常相似。樹長不到天上去，這樣下去早晚要出問題。"曾在亞洲開發(fā)銀行任職的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)任中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏不無憂慮地表示。

中金公司香港研究部副總經(jīng)理沈建光也表示，近期確實(shí)有部分投資者認(rèn)為中國房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)過于依賴出口、貨幣面臨升值壓力等等，都與上世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)泡沫破裂前的日本類似。 此外，中國也與當(dāng)年日本有相似的低消費(fèi)率、高儲蓄率。在寬松的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策方面，中國也和以前的日本雷同。

差異

政府對銀行和企業(yè)的控制力、市場廣度、銀行體系和人口結(jié)構(gòu)等都不相同。 在中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容看來，當(dāng)前高房價癥結(jié)在難以抑制的投機(jī)性需求。中國大量二、三線城市如今還可以吸引投機(jī)資金。所以這幾年房地產(chǎn)整體還難以遭到崩盤的結(jié)果。"但是一旦房地產(chǎn)泡沫破裂，后果將會比日本更嚴(yán)重"。

戴德梁行策略研究顧問部董事黎慶文更認(rèn)為，內(nèi)地樓市10年內(nèi)都不會崩盤。中國內(nèi)地金融體系與美國、日本甚至中國香港地區(qū)不一樣，央行對房地產(chǎn)信貸的控制力更強(qiáng)。

中金公司香港研究部副總經(jīng)理沈建光也指出，泡沫前，日本政府并沒有對商業(yè)銀行采取有效措施引導(dǎo)監(jiān)管。中國**政**府對銀行和企業(yè)有很強(qiáng)的控制力，可以引導(dǎo)資金流向，出臺政策打壓房地產(chǎn)泡沫。

沈建光認(rèn)為，另一個視角是人口結(jié)構(gòu)。1985年日本城市化率達(dá)76.7%高點(diǎn)，城市化接近尾聲；中國城市化進(jìn)程還處于加速階段。只要吸取日本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效及有前瞻性的政策，歷史就不會重演

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求一份政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的工作報告或調(diào)研報告 字?jǐn)?shù)1500以上

10[ 標(biāo)簽：經(jīng)濟(jì)學(xué),報告,調(diào)研 ]羈 絆 回答:1 人氣:1128 解決時間:201*-07-09 10:43

滿意答案好評率：5% 今年要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，是因?yàn)閲鴥?nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化。201*年夏天，美國爆發(fā)了次貸危機(jī)。經(jīng)過一年的震蕩，201*年9月，美國次貸危機(jī)迅速演變?yōu)橐粓鰵v史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國際金融危機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整，增長明顯減速，使我國外需急劇下降，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。這一沖擊與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積蓄的問題交織在一起。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)取得了年均9.8%的快速增長，其中，201*年至201*年在我國經(jīng)濟(jì)本輪上升周期中又連

續(xù)五年保持了10%以上至13%的高位增長。由此，也積累了一些問題，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放和一些重要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的狀況尚未得到根本改變。這就使我們面臨著極其復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢，特別是加大了我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力。201*年上半年，我國一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的運(yùn)行還比較正常，但下半年特別是10月之后，急速惡化，跌勢迅猛。一些指標(biāo)（如gdp、工業(yè)增加值等）的增速大幅下降，一些指標(biāo)（如發(fā)電量、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、全國財(cái)政收入、出口和進(jìn)口增長率等）出現(xiàn)了多年來未有的負(fù)增長。企業(yè)經(jīng)營困難加重，失業(yè)風(fēng)險劇增。目前，這場國際金融危機(jī)尚未見底，其對金融領(lǐng)域與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響都還在繼續(xù)蔓延和加深。其對我國的影響也已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)延伸。經(jīng)濟(jì)增長下滑過快，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的突出矛盾。不扭轉(zhuǎn)這一趨勢，就難以維護(hù)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大局。全力應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長下滑過快趨勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就成為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。能否保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是對我們能否駕馭復(fù)雜局面的重大考驗(yàn)，是對我們能否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大檢驗(yàn)。為完成今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，最直接、最關(guān)鍵的工作就是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是政府的一個重要經(jīng)濟(jì)管理職能，其作用就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，運(yùn)用相關(guān)的政策工具，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，熨平經(jīng)濟(jì)波動，保持宏觀經(jīng)濟(jì)總體的平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是在遇到經(jīng)濟(jì)衰退、金融危機(jī)而市場自發(fā)調(diào)節(jié)失靈的情況下，政府的宏觀調(diào)控具有特別重要的作用。在當(dāng)前這場國際金融危機(jī)中，世界上許多國家的政府都加大了對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，采取了一系列力度很大的金融救助措施和經(jīng)濟(jì)刺激措施。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，我國的宏觀調(diào)控在方向上和政策選擇上也及時、果斷地進(jìn)行了重大調(diào)整。由201*年初的“雙防”（防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹），調(diào)整為201*年中期的“一保一控”（保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲）；到201*年第四季度又調(diào)整為“一保一擴(kuò)一調(diào)”（保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)）。相應(yīng)地，穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策，從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策；并出臺了一系列相關(guān)的重大措施。今年，為了完成好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，必須繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確把握調(diào)控的方向、重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性，落實(shí)好已出臺和陸續(xù)出臺的各項(xiàng)政策措施。

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