第一篇：暑假關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
前 言
xx年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)升為國(guó)家戰(zhàn)略之年，也是我校60年華誕。為響應(yīng)xx向青年學(xué)生發(fā)出的“向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)”的號(hào)召，全面領(lǐng)悟xx給北京大學(xué)第十二屆研究生支教團(tuán)成員回信精神，充分利用社會(huì)實(shí)踐提高我們的思想道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮我們的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，鍛煉自己的意志品質(zhì)，歷練自己的青春歷程。根據(jù)校團(tuán)委的要求我們?nèi)A北水利水電學(xué)院法學(xué)院的大一學(xué)生組建了一支暑期大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，走訪調(diào)查鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活狀況，以期為鄭州的和諧建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
實(shí)踐，就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)，運(yùn)用到實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后打基礎(chǔ)。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們可以學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。
對(duì)于一個(gè)大學(xué)生而言，敢于接受挑戰(zhàn)是一種基本的素質(zhì)。親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐能讓我們更進(jìn)一步了解社會(huì)，拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面。我們希望在實(shí)踐中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，找出自己的不足和差距所在。
經(jīng)過(guò)十天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)我們收獲了很多，今天將我們的社會(huì)調(diào)查報(bào)告公布于眾，希望我們的建議能夠被采納，衷心的祝愿失地農(nóng)民能夠過(guò)上幸福的生活，祝愿鄭州的明天更加和諧美好。
華北水院法學(xué)院大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查小組
xx年7月13日
目 錄
前 言
一、調(diào)查背景
二、調(diào)查目的
三、調(diào)查內(nèi)容
(一)調(diào)查對(duì)象
(二)調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)與進(jìn)度安排
(三)調(diào)查范圍、資料收集和分析方法
(四)抽樣方案
(五)小組成員及分工
(六)問(wèn)卷分析
四、調(diào)查總結(jié)
(一)征地過(guò)程中失地農(nóng)民面臨的主要問(wèn)題
(二)針對(duì)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出的建議
五、附 錄
一、 調(diào)查背景
近年來(lái)隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)招，很多大學(xué)都建了新校區(qū)，各地區(qū)都形成了或大或小的大學(xué)城，其中鄭東新區(qū)龍子湖高校園區(qū)就是其中一個(gè)。為建設(shè)此高校園區(qū)，河南省曾征收龍子湖地區(qū)農(nóng)民1.4萬(wàn)余畝土地，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展被征地農(nóng)民的生活狀況始終受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，特別是近年來(lái)黨中央，國(guó)務(wù)院把民生問(wèn)題擺在首要地位。為深入了解失地農(nóng)民的生活狀況，我們特此展開(kāi)本次走訪調(diào)查。
二、 調(diào)查目的
失地農(nóng)民是一個(gè)國(guó)家在城市化的過(guò)程中必然出現(xiàn)的一種正常的社會(huì)現(xiàn)象，是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，由于城市化和工業(yè)化的用地而失地的農(nóng)民。
伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，征地的趨勢(shì)成為必然，而世代以土地為生存依據(jù)的農(nóng)民，失去了土地就失去了保障。對(duì)于目前農(nóng)村存在的情況，一次性給付，不能解決問(wèn)題。當(dāng)征地補(bǔ)償金花銷(xiāo)完后，失地農(nóng)民中相當(dāng)多處在失業(yè)狀態(tài)下的人，由于制度性障礙和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率低，又不能享受失業(yè)、退休、醫(yī)療保障，造成大批“種地?zé)o地，就業(yè)無(wú)崗，低保無(wú)份”三無(wú)農(nóng)民。如果處理不好，那么他們就將成為新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。所以本次調(diào)查將調(diào)查某一地區(qū)，切實(shí)的了解在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，就業(yè)情況和社會(huì)保障體系的情況。深入民情，了解民情。為完善失地政策提供實(shí)證資料和意見(jiàn)。
三、 調(diào)查內(nèi)容
(一) 調(diào)查對(duì)象
為配合貫徹落實(shí)省委、省政府“拉大城市框架，把鄭州建設(shè)成為區(qū)域性中心城市”的要求，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府“十年建新區(qū)”的跨越式發(fā)展目標(biāo)，確保龍湖地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行，本地區(qū)的農(nóng)民土地被依法征收，他們加入了失地農(nóng)民的行列。因此這次調(diào)查就選擇龍湖地區(qū)被征地農(nóng)民200戶，分三個(gè)安置地點(diǎn)，七個(gè)小區(qū)進(jìn)行調(diào)查。
(a) 調(diào)查范圍：賈崗小區(qū)、磨李小區(qū)、廟張小區(qū)等七個(gè)小區(qū)
(b) 調(diào)查對(duì)象：各個(gè)小區(qū)安置的失地農(nóng)民
(c) 調(diào)查內(nèi)容：鄭東新區(qū)失地農(nóng)民失地前后的生活變化
(d) 調(diào)查單位：戶
(二) 調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)和進(jìn)度安排
時(shí)間:七月三號(hào)——七月十三號(hào)
地點(diǎn)：賈崗小區(qū)、磨李小區(qū)、廟張小區(qū)等七個(gè)小區(qū)
進(jìn)度安排：
a)前期準(zhǔn)備階段
7月3號(hào)
在學(xué)校湖邊組織召開(kāi)第一次小組會(huì)議，確定小組成員的分工，規(guī)劃整個(gè)調(diào)查工作進(jìn)程和安排后續(xù)任務(wù)。
7月4號(hào)
搜集資料，設(shè)計(jì)問(wèn)卷。
b)調(diào)查實(shí)施階段
7月5號(hào)至10號(hào)
進(jìn)行200份問(wèn)卷試調(diào)查，并總結(jié)調(diào)查注意事項(xiàng)。
c) 資料分析與整理階段
7月11號(hào)
對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)。
d) 調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)階段
7月12號(hào)至13號(hào)
在宿舍樓下召開(kāi)小組會(huì)議，共同商定問(wèn)卷初稿的不足并提出修改意見(jiàn)，進(jìn)行最后總結(jié)以及最后階段的調(diào)查報(bào)告修改完善
(三) 資料收集和分析方法
通過(guò)派發(fā)問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷共200份，其中在正式問(wèn)卷調(diào)查開(kāi)始之前派發(fā)了20份問(wèn)卷進(jìn)行了試調(diào)查，然后就調(diào)查過(guò)程和結(jié)果來(lái)分析具體的有效快速正確的調(diào)查具體決策。最后正式發(fā)送了180份調(diào)查問(wèn)卷，收回180份問(wèn)卷，回收率達(dá)到100%。
a) 資料收集方法：
? 自填式問(wèn)卷：由調(diào)查員直接將調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放到失地農(nóng)民手里
? 訪談法： 調(diào)查員直接訪問(wèn)并收集信息。
b)資料分析方法：
? 單變量描述統(tǒng)計(jì)和單因素分析
(四) 抽樣方案
本次采用的抽樣方法：簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣
第一階段：選擇調(diào)查小區(qū)
第二階段：選擇小區(qū)中的單元
第三階段：從每個(gè)單元中隨機(jī)抽取居民戶
(五) 小組成員及分工
組長(zhǎng)：鄭雪艷 負(fù)責(zé)主持小組討論、任務(wù)安排以及問(wèn)卷設(shè)計(jì)和最后定稿。
成員：
信息采寫(xiě)員：趙廣開(kāi) 負(fù)責(zé)每日簡(jiǎn)報(bào)的撰寫(xiě)以及向各大網(wǎng)站和媒體投稿
照片采集員：張彬 負(fù)責(zé)每日照片的采集和篩選工作
走訪調(diào)查員：張益 陳一鑫 趙青彥 何向前 負(fù)責(zé)每日的走訪調(diào)查工作
(六) 問(wèn)卷分析(我們將多選題的調(diào)查結(jié)果換算成了百分比)
1、您家失地前主要的收入來(lái)源?
a 種地 b 養(yǎng)殖 c 個(gè)體工商戶 d 其他
2、您家失地后主要的收入來(lái)源?
a 外出打工 b 本地打工 c 個(gè)體工商戶 d 其他
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下
1 ：a.63.48% b.29.02% c.5.28% d.2.62%
2 ：a.36.96% b.3.66% c.18.53% d.40.75%
通過(guò)以上兩個(gè)問(wèn)題的對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地以前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民大部分以種地為收入的主要來(lái)源，一小部分以養(yǎng)殖(漁業(yè))為主要收入來(lái)源，更少的人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地后，不得不想方設(shè)法來(lái)維持生活，因此打工以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的比例就相對(duì)增加。通過(guò)調(diào)查可知，外出打工更受年輕人的青睞，而本地打工以中老年人居多，職業(yè)多以園林工人、清潔工等低收入工作為主，且工作不穩(wěn)定。同時(shí)我們看到失地后農(nóng)民主要收入來(lái)源選其他的占40.75%，這主要是因?yàn)槲覀冋{(diào)查的對(duì)象很多是中老年人，他們主要靠政府的養(yǎng)老金維持生活。
3、您家失地前的消費(fèi)支出主要在哪些方面?
a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他
4、您家失地后的消費(fèi)支出主要在哪些方面?
a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
3: a.30% b.9.07% c.30% d.9.82% e.15.32%
4: a.37.64% b.35% c.6% d.11.36% e.10%
統(tǒng)觀數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地前后，農(nóng)民的消費(fèi)支出的各個(gè)方面有很大的區(qū)別。失地以前，大部分農(nóng)民的主要花銷(xiāo)集中在生活用品方面和建筑房屋方面，其他的方面相對(duì)較少。在大部分農(nóng)民的觀念中，他們努力一生就是為了自己的生活條件能有所提高，并且為他們的下一代安置好房子，因此花銷(xiāo)主要集中在這兩個(gè)方面。失地以后有較大變動(dòng)。民以食為天，土地是農(nóng)民的生活保障，土地是農(nóng)民的命根子，因而土地被征收后，他們?cè)谑澄锷系南M(fèi)支出明顯增加。另外據(jù)我們的了解他們的教育與醫(yī)療投入相對(duì)也有所增加。
5、失地前您最擔(dān)心的問(wèn)題是?
a日�；旧� b子女教育 c就業(yè)問(wèn)題 d其他
6、失地后您最擔(dān)心的問(wèn)題是?
a日常基本生活 b子女教育 c就業(yè)問(wèn)題 d其他
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
5: a.20.06% b.14.08% c.24.09% d.42.12%
6: a.23.02% b.14.39% c.45.95% d.17.24%
通過(guò)數(shù)據(jù)分析，我們可以看出：失地前后農(nóng)民擔(dān)心問(wèn)題格局分布有所不同。失地以前，農(nóng)民依賴土地，所以他們就更擔(dān)心糧食收成問(wèn)題，而其他的方面都是生活的基本因子，比較平均。失地以后，有了很大的變化。由于他們的主要生活來(lái)源發(fā)生變化，所以家庭成員的就業(yè)問(wèn)題就成了他們考慮的核心問(wèn)題，這也反映了就業(yè)問(wèn)題是社會(huì)各階層普遍關(guān)心的問(wèn)題。
通過(guò)對(duì)以上六個(gè)問(wèn)題的分析我們可以看到失地農(nóng)民的生活狀況發(fā)生了很大變化，我們也能看到他們目前越來(lái)越關(guān)注社會(huì)普遍存在的問(wèn)題，這放映了他們逐漸融入了現(xiàn)代社會(huì)。
7、您覺(jué)得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福?
a 以前 b 現(xiàn)在 c 都一樣
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
a.30% b.50% c.20%
失地農(nóng)民對(duì)失地前后的兩種生活模式都有自己的看法，覺(jué)得各有各的好處。數(shù)據(jù)顯示：50%的人認(rèn)為現(xiàn)在的生活幸福，30%的人認(rèn)為以前的生活幸福，20%的人認(rèn)為無(wú)所謂，都一樣。我們可以看到隨著社會(huì)的進(jìn)步，失地農(nóng)民的幸福感有所增強(qiáng)。他們體會(huì)到了現(xiàn)代社區(qū)生活帶來(lái)的方便快捷，干凈整潔，休閑娛樂(lè)設(shè)施也比較健全，國(guó)家的相關(guān)政策與舉措給他們帶來(lái)了很多實(shí)惠。而感覺(jué)以前生活幸福的人主要是因?yàn)槭У匾郧皳碛型恋兀畎卜�(wěn)，雖然很累可心里踏實(shí)有安全感，而且鄰里之間關(guān)系親密。另外在我們的走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)老年人的精神生活有待提高，他們普遍反映在社區(qū)生活無(wú)所事事，另外與其他老年人的接觸交流也少了，因此加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)非常必要。
8、您覺(jué)得小區(qū)亟待改善的地方是?
a 醫(yī)療設(shè)施 b生活基礎(chǔ)設(shè)施 c 學(xué)校教育設(shè)施 d 其他
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
a.43% b.24% c.16% d.17%
上述數(shù)據(jù)顯示，小區(qū)亟待改善的地方主要體現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)施方面，群眾普遍認(rèn)為在小區(qū)的醫(yī)務(wù)室看病貴，報(bào)銷(xiāo)比例小，生活基礎(chǔ)設(shè)施也有許多繼續(xù)改善的地方，在小區(qū)內(nèi)平時(shí)家里的勞動(dòng)力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空余時(shí)間都是坐在小區(qū)里閑逛來(lái)打發(fā)時(shí)間，小區(qū)缺少必要的老人活動(dòng)中心來(lái)滿足小區(qū)里老人的平時(shí)閑余時(shí)間，建立一個(gè)功能完善，有利于老年人豐富空閑時(shí)間的活動(dòng)中心是很必要的。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看小區(qū)里的學(xué)校基本設(shè)施相對(duì)比較完善，但優(yōu)秀的師資力量明顯不足，從而形成了軟件設(shè)施和硬件設(shè)施不協(xié)調(diào)的局面，所以補(bǔ)充個(gè)小區(qū)學(xué)校的師資力量是非常迫切的。
9、政府采取了哪些措施進(jìn)行征地補(bǔ)償?
a 貨幣補(bǔ)償 b.購(gòu)房補(bǔ)償 c其他 d沒(méi)有補(bǔ)償
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
a 29.84% b 64.94% c、2.68% d 2.64%
征地補(bǔ)償,一直是大多數(shù)人關(guān)注的問(wèn)題,它對(duì)于農(nóng)民失去土地以后的生計(jì)也是一個(gè)關(guān)鍵。以上數(shù)據(jù)反映出政府在對(duì)農(nóng)民土地征收過(guò)程中主要實(shí)行的是購(gòu)房補(bǔ)償，也就是以低價(jià)或者以原來(lái)的住房面積一對(duì)一進(jìn)行補(bǔ)償。通過(guò)走訪調(diào)查我們了解到，鄭東新區(qū)各小區(qū)大部分是以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)政府補(bǔ)償?shù)?0平方每人次的住房面積，而且基本都分到了房子，滿足了失地農(nóng)民的基本住房需求，但是由于住房建設(shè)沒(méi)有跟上征地拆遷進(jìn)度，很多的住戶都沒(méi)分到足額面積的住房，而隨著我國(guó)房?jī)r(jià)的不斷上漲，部分失地農(nóng)民也擔(dān)憂低價(jià)購(gòu)房?jī)r(jià)位也會(huì)不斷上漲。
10、政府承諾的兌現(xiàn)情況?
a 完全兌現(xiàn) b 部分兌現(xiàn) c基本沒(méi)有兌現(xiàn)
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
a 13.3% b 53.3% c 33.4%
如以上所示,認(rèn)為政府的承諾部分兌現(xiàn)的占53.3%，而完全兌現(xiàn)與基本沒(méi)有兌現(xiàn)的分別占13.3%與33.4%。也就是說(shuō)86.7%的失地農(nóng)民家庭對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用是有不滿的。分析其原因,主要有以下幾點(diǎn):1.基層政策落實(shí)不到位;2.基層干部對(duì)法令解釋不完善,以至失地農(nóng)民可能對(duì)自己的征地補(bǔ)償費(fèi)用產(chǎn)生疑問(wèn);3.基層管理不善,以至征地補(bǔ)償發(fā)放不到位。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,政府忽略了一點(diǎn),大部分農(nóng)民都是低學(xué)歷或者是無(wú)學(xué)歷的,有的甚至連字都不識(shí),更何況對(duì)法令的研討呢。基層干部辦事作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),大部分農(nóng)民反應(yīng)他們村的大小干部或多或少的都富裕了，甚至與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的人也從中獲得了收益，而大部分平民都沒(méi)有得到實(shí)惠。
11、政府在征地執(zhí)行過(guò)程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面?
a拆遷問(wèn)題 b 補(bǔ)助問(wèn)題 c 社會(huì)保障問(wèn)題 d 其他
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
a 23.85% b 40.8% c 23.85% d 11.8%
政府在征地拆遷過(guò)程中的舉措是好的，但同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些或大或小的問(wèn)題，從調(diào)查結(jié)果中可以看出主要體現(xiàn)在補(bǔ)助問(wèn)題上。同時(shí)我們也看到拆遷問(wèn)題與社會(huì)保障問(wèn)題也是失地農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，這反映出了失地農(nóng)民對(duì)自己合法權(quán)益的維護(hù)，對(duì)自己未來(lái)生活狀況的關(guān)注與擔(dān)憂。
從九到十一題，我們可以看到目前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償未到位的反映較大，對(duì)征地補(bǔ)償款的利用情況不是很明晰，對(duì)自己未來(lái)的生活存在些許擔(dān)憂。因此我們不得不面對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題：征地十年后政府將各種補(bǔ)償費(fèi)用一次性(目前這是不可能的)發(fā)給失地農(nóng)民，失地農(nóng)民能夠適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)嗎?他們的后續(xù)社會(huì)保障問(wèn)題(如養(yǎng)老、子女的住房問(wèn)題)怎么解決?
12、您目前對(duì)政府的要求?
a 補(bǔ)償?shù)轿?b 安排好社會(huì)保障 c 其他
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
a 50.32% b 20.94% c 28.74%
從以上的調(diào)查結(jié)果我們可以得出目前失地農(nóng)民對(duì)政府的要求主要是將各項(xiàng)補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿�，這反映了失地農(nóng)民看重實(shí)實(shí)在在的好處。同時(shí)從另一個(gè)角度我們發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安排好后續(xù)社會(huì)保障這一長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要性，或許他們是對(duì)現(xiàn)實(shí)的顧慮吧，畢竟征地補(bǔ)償款快十年了也沒(méi)有完全補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>
四、 調(diào)查總結(jié)
(一)征地過(guò)程中失地農(nóng)民面臨的主要問(wèn)題
根據(jù)我們走訪調(diào)查的問(wèn)卷分析得出，鄭東新區(qū)土地征收后失地農(nóng)民主要出現(xiàn)的問(wèn)題如下：
問(wèn)題表現(xiàn)之一：農(nóng)民失地導(dǎo)致的無(wú)業(yè)或待工人員較多，直接影響生活質(zhì)量和前景。失地農(nóng)民就業(yè)大多是一些沒(méi)有勞動(dòng)技能、勞動(dòng)報(bào)酬低的行業(yè)，以綠化、環(huán)境衛(wèi)生、治安等行業(yè)為多。有些村民是由開(kāi)發(fā)單位安排就業(yè)，一般從事保安、環(huán)衛(wèi)等簡(jiǎn)單勞動(dòng)，這些失地又失業(yè)的農(nóng)民一般文化素質(zhì)較低，就業(yè)能力和社會(huì)生存競(jìng)爭(zhēng)能力較差。另外，他們雖然在戶口簿上已經(jīng)成為居民，卻無(wú)法享受到城市居民的各種社會(huì)保障，而失地補(bǔ)償又無(wú)法滿足失地農(nóng)民失業(yè)后的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這些情況都影響了他們對(duì)失地后生活前景的期望并形成對(duì)農(nóng)村城市化進(jìn)程的排斥。
問(wèn)題表現(xiàn)之二：失地農(nóng)民因?yàn)樯罾щy，大多靠出租房屋維持生計(jì)。由于很多失地農(nóng)民沒(méi)有工作，加上國(guó)家的生活補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)助資金相對(duì)較低，且沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高而提高，致使很多很多失地農(nóng)民特別是老年人的生活相對(duì)困難。他們只有靠出租房屋來(lái)維持生計(jì)，但由于很多社區(qū)的房屋面積沒(méi)有補(bǔ)償?shù)轿缓蜕鐓^(qū)相對(duì)偏僻致使他們的收入相對(duì)減少。
問(wèn)題表現(xiàn)之三：失地農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)。很多失地農(nóng)民特別是中老年人反映他們住進(jìn)社區(qū)以后他們的精神文化生活非常單調(diào)，他們經(jīng)常閑著無(wú)聊，加上外來(lái)租房人員的沖擊與鄰居的交流也少了很多。
問(wèn)題表現(xiàn)之四：失地農(nóng)民的社會(huì)保障不統(tǒng)一，有待完善。視每個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子的經(jīng)濟(jì)情況及地理位置而定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)論從個(gè)人繳納的情況，還是從實(shí)際領(lǐng)取的情況和享受的福利待遇上都存在著相當(dāng)大的不平衡性和不確定性。在自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展較好的村子，村民的集體福利待遇就好一些;在自然環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的村子，福利待遇就差一些。失地農(nóng)民變成市民容易，但是享受市民的各種保障權(quán)利難。尷尬的角色源于征地制度的缺陷。所有權(quán)的本意就是占有、使用和轉(zhuǎn)讓等處置權(quán)。農(nóng)民和村集體作為集體所有土地的所有者卻沒(méi)有完全享有買(mǎi)賣(mài)土地的所有權(quán)人權(quán)利，這是造成失地農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在。按照“憲法”和“土地管理法”的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)的土地分為國(guó)有和集體所有，前者指城市，后者指農(nóng)村。但事實(shí)上，唯有國(guó)家是土地買(mǎi)賣(mài)的合法主體。農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制，但農(nóng)民和農(nóng)民利益代表者的村集體卻無(wú)權(quán)享有所有者對(duì)土地的買(mǎi)賣(mài)處置權(quán)，農(nóng)民無(wú)權(quán)作為賣(mài)者與購(gòu)買(mǎi)土地的買(mǎi)者處在平等的談判和簽訂契約的市場(chǎng)主體地位上，無(wú)論是為了公用事業(yè)的用地，還是商業(yè)用地，都必須先經(jīng)過(guò)國(guó)家征地變?yōu)閲?guó)有土地之后，由國(guó)家作為市場(chǎng)主體與開(kāi)發(fā)商談判土地交易合同，任何不經(jīng)過(guò)國(guó)家征用土地，作為農(nóng)村土地所有者代表的村民委員會(huì)私自與開(kāi)發(fā)商達(dá)成的任何土地買(mǎi)賣(mài)協(xié)議都是無(wú)效的，這樣開(kāi)發(fā)建設(shè)的房屋是無(wú)法取得作為政府部門(mén)的“國(guó)土局”所頒發(fā)的合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明的，這樣的房屋也就無(wú)法取得在房屋市場(chǎng)合法買(mǎi)賣(mài)的資格。于是，就出現(xiàn)了農(nóng)村集體所有制的土地前提性地先經(jīng)過(guò)國(guó)家征用變?yōu)閲?guó)有土地后才能開(kāi)發(fā)建設(shè)的情況，也就出現(xiàn)了國(guó)家把土地征用后再作為生地或熟地賣(mài)給開(kāi)發(fā)商出現(xiàn)的巨大“剪刀差”的問(wèn)題，而作為市場(chǎng)主體的國(guó)家賺取的這部分超額利潤(rùn)實(shí)際上并沒(méi)有用來(lái)解決農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。
(二)針對(duì)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出的建議
首先從理論上提出以下幾點(diǎn)建議：
1、完善社會(huì)保障機(jī)制
社會(huì)保障，即包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄保障等一套完整的結(jié)構(gòu)體系。總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：
(1)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化是趨勢(shì)。社會(huì)保障在不同程度上向全民化、全面化的方向發(fā)展，是福利國(guó)家的政策目標(biāo)。全民保障原則，推崇國(guó)家公民的平等的社會(huì)權(quán)利，主張由國(guó)家為每個(gè)公民、不分高低貴賤、提供起碼的生活保障。如英國(guó)1946年的英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)法，區(qū)別于以往社會(huì)立法的特點(diǎn)，就在于根據(jù)這一法案，幾乎每個(gè)公民都可以享受社會(huì)保障。以日本為例。日本的農(nóng)村社會(huì)保障體系，經(jīng)歷了從萌芽起步到不斷發(fā)展完善的半個(gè)多世紀(jì)歷程，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷調(diào)整和改革相關(guān)規(guī)定，使得農(nóng)村社會(huì)保障體系日益健全和完善。
第二篇：暑假關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
華北水利水電學(xué)院
法學(xué)院
關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查報(bào)告
前 言
xx年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)升為國(guó)家戰(zhàn)略之年，也是我校60年華誕。為響應(yīng)xx向青年學(xué)生發(fā)出的“向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)”的號(hào)召，全面領(lǐng)悟xx給北京大學(xué)第十二屆研究生支教團(tuán)成員回信精神，充分利用社會(huì)實(shí)踐提高我們的思想道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮我們的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，鍛煉自己的意志品質(zhì)，歷練自己的青春歷程。根據(jù)校團(tuán)委的要求我們?nèi)A北水利水電學(xué)院法學(xué)院的大一學(xué)生組建了一支暑期大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，走訪調(diào)查鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活狀況，以期為鄭州的和諧建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
實(shí)踐，就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)，運(yùn)用到實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后打基礎(chǔ)。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們可以學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。
對(duì)于一個(gè)大學(xué)生而言，敢于接受挑戰(zhàn)是一種基本的素質(zhì)。親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐能讓我們更進(jìn)一步了解社會(huì)，拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面。我們希望在實(shí)踐中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，找出自己的不足和差距所在。
經(jīng)過(guò)十天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)我們收獲了很多，今天將我們的社會(huì)調(diào)查報(bào)告公布于眾，希望我們的建議能夠被采納，衷心的祝愿失地農(nóng)民能夠過(guò)上幸福的生活，祝愿鄭州的明天更加和諧美好。
華北水院法學(xué)院大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查小組
xx年7月13日
目 錄
前 言
一、調(diào)查背景
二、調(diào)查目的
三、調(diào)查內(nèi)容
（一）調(diào)查對(duì)象
（二）調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)與進(jìn)度安排
（三）調(diào)查范圍、資料收集和分析方法
（四）抽樣方案
（五）小組成員及分工
（六）問(wèn)卷分析
四、調(diào)查總結(jié)
（一）征地過(guò)程中失地農(nóng)民面臨的主要問(wèn)題
（二）針對(duì)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出的建議
五、附 錄
一、 調(diào)查背景
近年來(lái)隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)招，很多大學(xué)都建了新校區(qū)，各地區(qū)都形成了或大或小的大學(xué)城，其中鄭東新區(qū)龍子湖高校園區(qū)就是其中一個(gè)。為建設(shè)此高校園區(qū)，河南省曾征收龍子湖地區(qū)農(nóng)民1.4萬(wàn)余畝土地，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展被征地農(nóng)民的生活狀況始終受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，特別是近年來(lái)黨中央，國(guó)務(wù)院把民生問(wèn)題擺在首要地位。為深入了解失地農(nóng)民的生活狀況，我們特此展開(kāi)本次走訪調(diào)查。
走訪調(diào)查員：張益 陳一鑫 趙青彥 何向前 負(fù)責(zé)每日的走訪調(diào)查工作
（六） 問(wèn)卷分析（我們將多選題的調(diào)查結(jié)果換算成了百分比）
1、您家失地前主要的收入來(lái)源？
a 種地 b 養(yǎng)殖 c 個(gè)體工商戶 d 其他
2、您家失地后主要的收入來(lái)源？
a 外出打工 b 本地打工 c 個(gè)體工商戶 d 其他
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下
1 ：a.63.48% b.29.02% c.5.28% d.2.62%
2 ：a.36.96% b.3.66% c.18.53% d.40.75%
通過(guò)以上兩個(gè)問(wèn)題的對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地以前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民大部分以種地為收入的主要來(lái)源，一小部分以養(yǎng)殖（漁業(yè)）為主要收入來(lái)源，更少的人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地后，不得不想方設(shè)法來(lái)維持生活，因此打工以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的比例就相對(duì)增加。通過(guò)調(diào)查可知，外出打工更受年輕人的青睞，而本地打工以中老年人居多，職業(yè)多以園林工人、清潔工等低收入工作為主，且工作不穩(wěn)定。同時(shí)我們看到失地后農(nóng)民主要收入來(lái)源選其他的占40.75%，這主要是因?yàn)槲覀冋{(diào)查的對(duì)象很多是中老年人，他們主要靠政府的養(yǎng)老金維持生活。
3、您家失地前的消費(fèi)支出主要在哪些方面？
a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他
4、您家失地后的消費(fèi)支出主要在哪些方面？
a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
3: a.30% b.9.07% c.30% d.9.82% e.15.32%
4: a.37.64% b.35% c.6% d.11.36% e.10%
統(tǒng)觀數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地前后，農(nóng)民的消費(fèi)支出的各個(gè)方面有很大的區(qū)別。失地以前，大部分農(nóng)民的主要花銷(xiāo)集中在生活用品方面和建筑房屋方面，其他的方面相對(duì)較少。在大部分農(nóng)民的觀念中，他們努力一生就是為了自己的生活條件能有所提高，并且為他們的下一代安置好房子，因此花銷(xiāo)主要集中在這兩個(gè)方面。失地以后有較大變動(dòng)。民以食為天，土地是農(nóng)民的生活保障，土地是農(nóng)民的命根子，因而土地被征收后，他們?cè)谑澄锷系南M(fèi)支出明顯增加。另外據(jù)我們的了解他們的教育與醫(yī)療投入相對(duì)也有所增加。
5、失地前您最擔(dān)心的問(wèn)題是？
a日�；旧� b子女教育 c就業(yè)問(wèn)題 d其他
6、失地后您最擔(dān)心的問(wèn)題是？
a日�；旧� b子女教育 c就業(yè)問(wèn)題 d其他
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
5: a.20.06% b.14.08% c.24.09% d.42.12%
6: a.23.02% b.14.39% c.45.95% d.17.24%
通過(guò)數(shù)據(jù)分析，我們可以看出：失地前后農(nóng)民擔(dān)心問(wèn)題格局分布有所不同。失地以前，農(nóng)民依賴土地，所以他們就更擔(dān)心糧食收成問(wèn)題，而其他的方面都是生活的基本因子，比較平均。失地以后，有了很大的變化。由于他們的主要生活來(lái)源發(fā)生變化，所以家庭成員的就業(yè)問(wèn)題就成了他們考慮的核心問(wèn)題，這也反映了就業(yè)問(wèn)題是社會(huì)各階層普遍關(guān)心的問(wèn)題。
通過(guò)對(duì)以上六個(gè)問(wèn)題的分析我們可以看到失地農(nóng)民的生活狀況發(fā)生了很大變化，我們也能看到他們目前越來(lái)越關(guān)注社會(huì)普遍存在的問(wèn)題，這放映了他們逐漸融入了現(xiàn)代社會(huì)。
7、您覺(jué)得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福？
a 以前 b 現(xiàn)在 c 都一樣
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
a.30% b.50% c.20%
失地農(nóng)民對(duì)失地前后的兩種生活模式都有自己的看法，覺(jué)得各有各的好處。數(shù)據(jù)顯示：50%的人認(rèn)為現(xiàn)在的生活幸福，30%的人認(rèn)為以前的生活幸福，20%的人認(rèn)為無(wú)所謂，都一樣。我們可以看到隨著社會(huì)的進(jìn)步，失地農(nóng)民的幸福感有所增強(qiáng)。他們體會(huì)到了現(xiàn)代社區(qū)生活帶來(lái)的方便快捷，干凈整潔，休閑娛樂(lè)設(shè)施也比較健全，國(guó)家的相關(guān)政策與舉措給他們帶來(lái)了很多實(shí)惠。而感覺(jué)以前生活幸福的人主要是因?yàn)槭У匾郧皳碛型恋�，生活安穩(wěn)，雖然很累可心里踏實(shí)有安全感，而且鄰里之間關(guān)系親密。另外在我們的走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)老年人的精神生活有待提高，他們普遍反映在社區(qū)生活無(wú)所事事，另外與其他老年人的接觸交流也少了，因此加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)非常必要。
8、您覺(jué)得小區(qū)亟待改善的地方是?
a 醫(yī)療設(shè)施 b生活基礎(chǔ)設(shè)施 c 學(xué)校教育設(shè)施 d 其他
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
a.43% b.24% c.16% d.17%
上述數(shù)據(jù)顯示，小區(qū)亟待改善的地方主要體現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)施方面，群眾普遍認(rèn)為在小區(qū)的醫(yī)務(wù)室看病貴，報(bào)銷(xiāo)比例小，生活基礎(chǔ)設(shè)施也有許多繼續(xù)改善的地方，在小區(qū)內(nèi)平時(shí)家里的勞動(dòng)力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空余時(shí)間都是坐在小區(qū)里閑逛來(lái)打發(fā)時(shí)間，小區(qū)缺少必要的老人活動(dòng)中心來(lái)滿足小區(qū)里老人的平時(shí)閑余時(shí)間，建立一個(gè)功能完善，有利于老年人豐富空閑時(shí)間的活動(dòng)中心是很必要的。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看小區(qū)里的學(xué)�；驹O(shè)施相對(duì)比較完善，但優(yōu)秀的師資力量明顯不足，從而形成了軟件設(shè)施和硬件設(shè)施不協(xié)調(diào)的局面，所以補(bǔ)充個(gè)小區(qū)學(xué)校的師資力量是非常迫切的。
9、政府采取了哪些措施進(jìn)行征地補(bǔ)償?
a 貨幣補(bǔ)償 b.購(gòu)房補(bǔ)償 c其他 d沒(méi)有補(bǔ)償
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
a 29.84% b 64.94% c、2.68% d 2.64%
征地補(bǔ)償,一直是大多數(shù)人關(guān)注的問(wèn)題,它對(duì)于農(nóng)民失去土地以后的生計(jì)也是一個(gè)關(guān)鍵。以上數(shù)據(jù)反映出政府在對(duì)農(nóng)民土地征收過(guò)程中主要實(shí)行的是購(gòu)房補(bǔ)償，也就是以低價(jià)或者以原來(lái)的住房面積一對(duì)一進(jìn)行補(bǔ)償。通過(guò)走訪調(diào)查我們了解到，鄭東新區(qū)各小區(qū)大部分是以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)政府補(bǔ)償?shù)?0平方每人次的住房面積，而且基本都分到了房子，滿足了失地農(nóng)民的基本住房需求，但是由于住房建設(shè)沒(méi)有跟上征地拆遷進(jìn)度，很多的住戶都沒(méi)分到足額面積的住房，而隨著我國(guó)房?jī)r(jià)的不斷上漲，部分失地農(nóng)民也擔(dān)憂低價(jià)購(gòu)房?jī)r(jià)位也會(huì)不斷上漲。
10、政府承諾的兌現(xiàn)情況？
a 完全兌現(xiàn) b 部分兌現(xiàn) c基本沒(méi)有兌現(xiàn)
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
a 13.3% b 53.3% c 33.4%
如以上所示,認(rèn)為政府的承諾部分兌現(xiàn)的占53.3%，而完全兌現(xiàn)與基本沒(méi)有兌現(xiàn)的分別占13.3%與33.4%。也就是說(shuō)86.7%的失地農(nóng)民家庭對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用是有不滿的。分析其原因,主要有以下幾點(diǎn):1.基層政策落實(shí)不到位;2.基層干部對(duì)法令解釋不完善,以至失地農(nóng)民可能對(duì)自己的征地補(bǔ)償費(fèi)用產(chǎn)生疑問(wèn);3.基層管理不善,以至征地補(bǔ)償發(fā)放不到位。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,政府忽略了一點(diǎn),大部分農(nóng)民都是低學(xué)歷或者是無(wú)學(xué)歷的,有的甚至連字都不識(shí),更何況對(duì)法令的研討呢�；鶎痈刹哭k事作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),大部分農(nóng)民反應(yīng)他們村的大小干部或多或少的都富裕了，甚至與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的人也從中獲得了收益，而大部分平民都沒(méi)有得到實(shí)惠。
11、政府在征地執(zhí)行過(guò)程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面？
a拆遷問(wèn)題 b 補(bǔ)助問(wèn)題 c 社會(huì)保障問(wèn)題 d 其他
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
a 23.85% b 40.8% c 23.85% d 11.8%
政府在征地拆遷過(guò)程中的舉措是好的，但同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些或大或小的問(wèn)題，從調(diào)查結(jié)果中可以看出主要體現(xiàn)在補(bǔ)助問(wèn)題上。同時(shí)我們也看到拆遷問(wèn)題與社會(huì)保障問(wèn)題也是失地農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，這反映出了失地農(nóng)民對(duì)自己合法權(quán)益的維護(hù)，對(duì)自己未來(lái)生活狀況的關(guān)注與擔(dān)憂。
從九到十一題，我們可以看到目前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償未到位的反映較大，對(duì)征地補(bǔ)償款的利用情況不是很明晰，對(duì)自己未來(lái)的生活存在些許擔(dān)憂。因此我們不得不面對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題：征地十年后政府將各種補(bǔ)償費(fèi)用一次性（目前這是不可能的）發(fā)給失地農(nóng)民，失地農(nóng)民能夠適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)嗎？他們的后續(xù)社會(huì)保障問(wèn)題（如養(yǎng)老、子女的住房問(wèn)題）怎么解決？
12、您目前對(duì)政府的要求？
a 補(bǔ)償?shù)轿?b 安排好社會(huì)保障 c 其他
調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：
a 50.32% b 20.94% c 28.74%
從以上的調(diào)查結(jié)果我們可以得出目前失地農(nóng)民對(duì)政府的要求主要是將各項(xiàng)補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿�，這反映了失地農(nóng)民看重實(shí)實(shí)在在的好處。同時(shí)從另一個(gè)角度我們發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安排好后續(xù)社會(huì)保障這一長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要性，或許他們是對(duì)現(xiàn)實(shí)的顧慮吧，畢竟征地補(bǔ)償款快十年了也沒(méi)有完全補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>
四、 調(diào)查總結(jié)
（一）征地過(guò)程中失地農(nóng)民面臨的主要問(wèn)題
根據(jù)我們走訪調(diào)查的問(wèn)卷分析得出，鄭東新區(qū)土地征收后失地農(nóng)民主要出現(xiàn)的問(wèn)題如下：
問(wèn)題表現(xiàn)之一：農(nóng)民失地導(dǎo)致的無(wú)業(yè)或待工人員較多，直接影響生活質(zhì)量和前景。失地農(nóng)民就業(yè)大多是一些沒(méi)有勞動(dòng)技能、勞動(dòng)報(bào)酬低的行業(yè)，以綠化、環(huán)境衛(wèi)生、治安等行業(yè)為多。有些村民是由開(kāi)發(fā)單位安排就業(yè)，一般從事保安、環(huán)衛(wèi)等簡(jiǎn)單勞動(dòng)，這些失地又失業(yè)的農(nóng)民一般文化素質(zhì)較低，就業(yè)能力和社會(huì)生存競(jìng)爭(zhēng)能力較差。另外，他們雖然在戶口簿上已經(jīng)成為居民，卻無(wú)法享受到城市居民的各種社會(huì)保障，而失地補(bǔ)償又無(wú)法滿足失地農(nóng)民失業(yè)后的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這些情況都影響了他們對(duì)失地后生活前景的期望并形成對(duì)農(nóng)村城市化進(jìn)程的排斥。
問(wèn)題表現(xiàn)之二：失地農(nóng)民因?yàn)樯罾щy，大多靠出租房屋維持生計(jì)。由于很多失地農(nóng)民沒(méi)有工作，加上國(guó)家的生活補(bǔ)助等各項(xiàng)補(bǔ)助資金相對(duì)較低，且沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高而提高，致使很多很多失地農(nóng)民特別是老年人的生活相對(duì)困難。他們只有靠出租房屋來(lái)維持生計(jì)，但由于很多社區(qū)的房屋面積沒(méi)有補(bǔ)償?shù)轿缓蜕鐓^(qū)相對(duì)偏僻致使他們的收入相對(duì)減少。
問(wèn)題表現(xiàn)之三：失地農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)。很多失地農(nóng)民特別是中老年人反映他們住進(jìn)社區(qū)以后他們的精神文化生活非常單調(diào)，他們經(jīng)常閑著無(wú)聊，加上外來(lái)租房人員的沖擊與鄰居的交流也少了很多。
問(wèn)題表現(xiàn)之四：失地農(nóng)民的社會(huì)保障不統(tǒng)一，有待完善。視每個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子的經(jīng)濟(jì)情況及地理位置而定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)論從個(gè)人繳納的情況，還是從實(shí)際領(lǐng)取的情況和享受的福利待遇上都存在著相當(dāng)大的不平衡性和不確定性。在自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展較好的村子，村民的集體福利待遇就好一些；在自然環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的村子，福利待遇就差一些。失地農(nóng)民變成市民容易，但是享受市民的各種保障權(quán)利難。尷尬的角色源于征地制度的缺陷。所有權(quán)的本意就是占有、使用和轉(zhuǎn)讓等處置權(quán)。農(nóng)民和村集體作為集體所有土地的所有者卻沒(méi)有完全享有買(mǎi)賣(mài)土地的所有權(quán)人權(quán)利，這是造成失地農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在。按照“憲法”和“土地管理法”的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)的土地分為國(guó)有和集體所有，前者指城市，后者指農(nóng)村。但事實(shí)上，唯有國(guó)家是土地買(mǎi)賣(mài)的合法主體。農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制，但農(nóng)民和農(nóng)民利益代表者的村集體卻無(wú)權(quán)享有所有者對(duì)土地的買(mǎi)賣(mài)處置權(quán)，農(nóng)民無(wú)權(quán)作為賣(mài)者與購(gòu)買(mǎi)土地的買(mǎi)者處在平等的談判和簽訂契約的市場(chǎng)主體地位上，無(wú)論是為了公用事業(yè)的用地，還是商業(yè)用地，都必須先經(jīng)過(guò)國(guó)家征地變?yōu)閲?guó)有土地之后，由國(guó)家作為市場(chǎng)主體與開(kāi)發(fā)商談判土地交易合同，任何不經(jīng)過(guò)國(guó)家征用土地，作為農(nóng)村土地所有者代表的村民委員會(huì)私自與開(kāi)發(fā)商達(dá)成的任何土地買(mǎi)賣(mài)協(xié)議都是無(wú)效的，這樣開(kāi)發(fā)建設(shè)的房屋是無(wú)法取得作為政府部門(mén)的“國(guó)土局”所頒發(fā)的合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明的，這樣的房屋也就無(wú)法取得在房屋市場(chǎng)合法買(mǎi)賣(mài)的資格。于是，就出現(xiàn)了農(nóng)村集體所有制的土地前提性地先經(jīng)過(guò)國(guó)家征用變?yōu)閲?guó)有土地后才能開(kāi)發(fā)建設(shè)的情況，也就出現(xiàn)了國(guó)家把土地征用后再作為生地或熟地賣(mài)給開(kāi)發(fā)商出現(xiàn)的巨大“剪刀差”的問(wèn)題，而作為市場(chǎng)主體的國(guó)家賺取的這部分超額利潤(rùn)實(shí)際上并沒(méi)有用來(lái)解決農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。（二）針對(duì)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出的建議
首先從理論上提出以下幾點(diǎn)建議：
1、完善社會(huì)保障機(jī)制
社會(huì)保障，即包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄保障等一套完整的結(jié)構(gòu)體系。總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：
（1）城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化是趨勢(shì)。社會(huì)保障在不同程度上向全民化、全面化的方向發(fā)展，是福利國(guó)家的政策目標(biāo)。全民保障原則，推崇國(guó)家公民的平等的社會(huì)權(quán)利，主張由國(guó)家為每個(gè)公民、不分高低貴賤、提供起碼的生活保障。如英國(guó)1946年的英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)法，區(qū)別于以往社會(huì)立法的特點(diǎn)，就在于根據(jù)這一法案，幾乎每個(gè)公民都可以享受社會(huì)保障。以日本為例。日本的農(nóng)村社會(huì)保障體系，經(jīng)歷了從萌芽起步到不斷發(fā)展完善的半個(gè)多世紀(jì)歷程，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷調(diào)整和改革相關(guān)規(guī)定，使得農(nóng)村社會(huì)保障體系日益健全和完善。
2、健全法制
對(duì)不合法的征地予以法律的打擊，對(duì)征地過(guò)程中不法的行為予以法律的打擊，對(duì)征地過(guò)程中采取不合法手段的人予以法律的制裁。一系列完善可行的土地征用法律法規(guī)作為保障是國(guó)外及我們臺(tái)灣、香港地區(qū)的土地征用之所以得到很好執(zhí)行的主要原因。“現(xiàn)在我國(guó)土地征用法律法規(guī)僅以《土地管理法》內(nèi)所規(guī)定的為主，其他散見(jiàn)于各部門(mén)法或各行政法規(guī)之中，針對(duì)征地目的、程序、補(bǔ)償以及征地糾紛的解決等問(wèn)題缺乏具體的規(guī)范，導(dǎo)致征地的隨意性很大，補(bǔ)償安置存在極大的后遺癥，征地中引發(fā)的責(zé)任無(wú)人承擔(dān)農(nóng)村集體和農(nóng)民的利益沒(méi)有得到法律的保護(hù)，他們的損失沒(méi)有得到完全的補(bǔ)償”。xx年11月2日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理工作的決定》第十二條指出：完善征地補(bǔ)償辦法�？h級(jí)以上地方人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。
3、征地補(bǔ)償實(shí)施到位
根據(jù)土地管理法，我國(guó)土地征用補(bǔ)償項(xiàng)目設(shè)置主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。其中土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)土地所有人的投資及土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的一種補(bǔ)償和購(gòu)買(mǎi)；地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)土地投資的一種補(bǔ)償；勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)農(nóng)民由于征地失去土地保障后的社會(huì)安置問(wèn)題進(jìn)行的補(bǔ)償，其實(shí)是變相的農(nóng)民社會(huì)保障基金。
4、征地相關(guān)程序透明通暢
借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，都有一套關(guān)于征地問(wèn)題合理的程序規(guī)定。實(shí)際調(diào)查中，鄭東新區(qū)并非是沒(méi)有這樣一套相關(guān)規(guī)定，只是規(guī)定的實(shí)施過(guò)程中，由于各種各樣的原因，使征地手續(xù)變得隱晦，征地過(guò)程變得不透明。加上官員間的私自勾結(jié)，嚴(yán)重扭曲征地程序，加上上訪路徑不暢通。基層工作在實(shí)際意義上，就是部分基層官員的漁利行為。這樣嚴(yán)重?fù)p害了政府在失地農(nóng)民心目中的形象，更嚴(yán)重的造成了對(duì)共產(chǎn)黨的信仰危機(jī)�？梢哉f(shuō)，征地程序的不通暢不透明，也是造成失地農(nóng)民問(wèn)題的一個(gè)直接原因。
其次針對(duì)鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀提出如下具體建議：
一、盡快將征地補(bǔ)償款補(bǔ)償?shù)轿唬瑑冬F(xiàn)政府給予被征地農(nóng)民的承諾，讓老百姓體會(huì)到國(guó)家對(duì)他們的關(guān)注。
二、完善失地農(nóng)民后續(xù)社會(huì)保障工作特別是適當(dāng)提高老年人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使他們體會(huì)到老有所養(yǎng)，另外要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及，推進(jìn)住房建設(shè)，盡快使所有失地農(nóng)民都住進(jìn)安置社區(qū)。
三、完善社區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施（包括醫(yī)療、休閑、教育、治安）建設(shè)，經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)各社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都或多或少的存在不完善的地方，特別是社區(qū)的治安狀況直接影響了居民的安全感與幸福感。
四、加強(qiáng)失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供便利。同時(shí)政府部門(mén)應(yīng)該廣泛征求意見(jiàn)（可到高校大學(xué)生及教師尋求發(fā)展策略），爭(zhēng)取創(chuàng)建適合本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈（可結(jié)合本地特色及大學(xué)生這一廣泛的消費(fèi)群體和高校良好的科研文化氛圍）。
五、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，增強(qiáng)居民的歸屬感。社區(qū)發(fā)展的前提是居民認(rèn)可喜歡這個(gè)新家，因而加強(qiáng)社區(qū)的文化建設(shè)至關(guān)重要。
六、加強(qiáng)對(duì)居民的自我管理、自我決策、自我建設(shè)能力的培養(yǎng)，為社區(qū)日后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
七、加強(qiáng)監(jiān)督力度，做到各項(xiàng)工作的公開(kāi)公平公正（保障言論自由、為群眾反應(yīng)問(wèn)題提供便利）。可以組建社區(qū)建設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，時(shí)刻監(jiān)督社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的作用。
八、加強(qiáng)政策法律法規(guī)的宣傳力度（可以利用大學(xué)生），在走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)居民對(duì)國(guó)家的政策法律法規(guī)都不太了解，致使很多居民把國(guó)家給予養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)做征地補(bǔ)償款，另外對(duì)國(guó)家給予的各項(xiàng)福利居民的說(shuō)法差別很大，這充分說(shuō)明居民的了解不夠，國(guó)家的宣傳沒(méi)有到位。
九、充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，充分利用大學(xué)生村官。大學(xué)生村官這一廣大的優(yōu)秀的群體承載著祖國(guó)農(nóng)村建設(shè)的重任，讓他們走進(jìn)社區(qū)也許更能發(fā)揮他們的創(chuàng)新力。
十、建議國(guó)家號(hào)召?gòu)V大有志青年走進(jìn)基層、服務(wù)基層，為基層的建設(shè)注入新鮮的血液。青年的一代是社會(huì)前進(jìn)的主力軍，他們敢于創(chuàng)新，富有激情，把他們置身于基層能夠改變我國(guó)基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新性的局面。
最后我們希望政府部門(mén)能夠經(jīng)常深入社區(qū)展開(kāi)調(diào)研，積極的向人民群眾討教建設(shè)社區(qū)的良方，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。
附錄
華北水院失地農(nóng)民生活狀況調(diào)查問(wèn)卷
親愛(ài)的居民朋友：
您好！我們是華北水利水電學(xué)院法學(xué)院社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究小組的成員，首先十分感謝您能在百忙之中，參與我們關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查。
為了了解失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，分析失地農(nóng)民的生活狀況，特編此卷。本問(wèn)卷將采取不記名的方式，您提供的信息僅作研究使用，并為您保密。請(qǐng)您按照真實(shí)的個(gè)人情況和想法認(rèn)真作答。
十分感謝您的支持與合作！
華北水院法學(xué)院社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究小組
二〇一四年七月二日
填寫(xiě)說(shuō)明
1、請(qǐng)您把認(rèn)為合適的答案號(hào)碼填入括號(hào)內(nèi)或者在＿＿處填上適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。
2、每個(gè)問(wèn)題可選擇一個(gè)或多個(gè)答案。
1、您失地前主要的收入來(lái)源？（ ）
a 種地 b 養(yǎng)殖 c 個(gè)體工商戶 d 其他
2、您失地后主要的收入來(lái)源？（ ）
a 外出打工 b 本地打工 c 個(gè)體工商戶 d 其他
3、您失地前的消費(fèi)支出主要在哪些方面？（ ）
a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他
4、您失地后的消費(fèi)支出主要在哪些方面？（ ）
a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他
5、失地前您最擔(dān)心的問(wèn)題是？（ ）
a日常基本生活 b子女教育 c就業(yè)問(wèn)題 d鄰里關(guān)系 e其他
6、失地后您最擔(dān)心的問(wèn)題是？（ ）
a日�；旧� b子女教育 c就業(yè)問(wèn)題 d鄰里關(guān)系 e其他
7、您覺(jué)得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福？（ ）
a 以前 b 現(xiàn)在 c 都一樣
8、您覺(jué)得小區(qū)亟待改善的地方是?（ ）
a 醫(yī)療設(shè)施 b生活基礎(chǔ)設(shè)施(商場(chǎng)休閑) c 學(xué)校教育設(shè)施 d 其他
9、政府采取了哪些措施進(jìn)行征地補(bǔ)償?（ ）
a 貨幣補(bǔ)償 b以地?fù)Q地 c購(gòu)房補(bǔ)償 d 其他 e沒(méi)有補(bǔ)償
10政府的承諾的兌現(xiàn)情況？（ ）
a 完全兌現(xiàn) b 部分兌現(xiàn) c基本沒(méi)有兌現(xiàn)
11、政府在征地執(zhí)行過(guò)程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面？（ ）
a拆遷問(wèn)題 b 補(bǔ)助問(wèn)題 c 社會(huì)保障問(wèn)題 d 其他
12、您目前對(duì)政府的要求？（ ）
a 補(bǔ)償?shù)轿?b 安排好社會(huì)保障 c 其他
我們的調(diào)查結(jié)束了，再次感謝您的支持！祝您身體健康！
參考文獻(xiàn)
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3、張洪武：《城市化過(guò)程中失地農(nóng)民問(wèn)題研究》（網(wǎng)絡(luò)資料）
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第三篇：關(guān)于我市失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于我市失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查
報(bào)告
近年來(lái)，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村土地被征用，失地農(nóng)民越來(lái)越多。以土地為基本生存條件的農(nóng)民，失去土地后，他們的生活和生存狀況到底如何？這是黨和政府非常關(guān)心的問(wèn)題。
基于一名民建會(huì)員肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任和一名政協(xié)委員的職責(zé)，也為了更深入地了解社情民意，向政府反映群眾的呼聲和要求，近日，我對(duì)秦都區(qū)和渭城區(qū)部分失地農(nóng)民的生活狀況進(jìn)行了調(diào)研，詳細(xì)了解了失地農(nóng)民的基本情況，匯集了他們的意見(jiàn)和需求，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：
一、基本情況
調(diào)查內(nèi)容涉及失地農(nóng)民的補(bǔ)償情況、生活來(lái)源和人均月收入、就業(yè)情況、子女教育情況、面臨的問(wèn)題以及醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、低保等問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，目前20％生活富裕，40％生活水平一般，30％生活貧困，10％生活艱難。從調(diào)查表中可以看出，目前失地農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)較重，生存狀況不容樂(lè)觀。
二、存在問(wèn)題
1、失地后生活困難
在被調(diào)查的110戶失地農(nóng)民中，當(dāng)初他們得到的都是一次性補(bǔ)償。對(duì)于個(gè)別有經(jīng)商能力和理財(cái)水平的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們?cè)诘玫窖a(bǔ)償款后，用補(bǔ)償金開(kāi)店經(jīng)商，有的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，有的創(chuàng)辦家庭工廠，成了名副其實(shí)的小康人家。還有少數(shù)穩(wěn)健型的失地農(nóng)民，他們把得到的補(bǔ)償金用于投資債券，也獲得紅利。最令人不安的是絕大部分農(nóng)民得到補(bǔ)償款后，隨即用于建房，供子女上學(xué)等，瞬間這筆錢(qián)便被用光，甚至四處舉債，使自己背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，成為名副其實(shí)的特困戶，他們手中無(wú)地，家中無(wú)糧，袋中無(wú)錢(qián)，加之受文化、年齡等因素制約，沒(méi)有穩(wěn)定的務(wù)工崗位，收入微薄，生活困難，步履維艱。失地前生活狀況好和較好的農(nóng)戶占80%，失地后生活狀況差的占70%。
2、醫(yī)療制度不健全
在調(diào)查中了解到，目前推行的新型合作醫(yī)療制度給失地農(nóng)民看病就醫(yī)帶來(lái)了一定的實(shí)惠。按照該制度的規(guī)定，參加者個(gè)人每年繳納少量的錢(qián)，就可以按就醫(yī)醫(yī)院的級(jí)別報(bào)銷(xiāo)一定比例的醫(yī)療費(fèi)，上限封頂。但是由于新型合作醫(yī)療制度覆蓋面較窄，大部分被調(diào)查者反映合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)上限太低，解決不了失地農(nóng)民的大病問(wèn)題和就醫(yī)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。失地農(nóng)民的就醫(yī)問(wèn)題也是失地農(nóng)民家庭的一大難題。由于失地農(nóng)民家庭收入偏低，家庭周?chē)A(chǔ)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)不很健全，醫(yī)保覆蓋面不廣，
使得失地農(nóng)民看病問(wèn)題得不到保障。調(diào)查中我們聽(tīng)到這樣一些順口溜：“小病拖，大病挨，快死才往醫(yī)院抬”；“脫貧三五年，一病回從前”；“一人得病，幾代受窮”；從中能明顯地感受到失地農(nóng)民面對(duì)疾病時(shí)，那份沉重與無(wú)
奈。
3、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善
隨著中國(guó)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題日漸凸現(xiàn)，讓曾經(jīng)為社會(huì)做了一生貢獻(xiàn)的老人老有所養(yǎng)，情有所依是現(xiàn)代文明社會(huì)的要求。在失地農(nóng)民這個(gè)特殊群體中，養(yǎng)老問(wèn)題尤為突出，從調(diào)查表上可以看出，能夠得到養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年失地農(nóng)民比例都極低。失地農(nóng)民沒(méi)有豐足的積蓄，沒(méi)有穩(wěn)定的收入，養(yǎng)老體系又不健全，他們年老之后的生活面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，因此他們普遍為養(yǎng)老而擔(dān)憂。
4、低保覆蓋面窄
作為我國(guó)政府對(duì)社會(huì)成員維持基本生活提供的必要幫助，“低保金制度”成為整個(gè)社會(huì)保障體系中的一道“兜底”保障項(xiàng)目，也成了整個(gè)社會(huì)保障體系中的最后一道防線和安全網(wǎng)。但是，這個(gè)網(wǎng)的范圍存在著天然缺陷，由于種種原因，我國(guó)的低保金制度主要向“城市居民”開(kāi)放。按照1999年國(guó)務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》，“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民”是享有低保的前提，盡管隨著社會(huì)的發(fā)展，低保的范圍已經(jīng)逐步擴(kuò)大，但生活于城鄉(xiāng)結(jié)合部的失地農(nóng)民大部分仍未納入低保范圍。被調(diào)查的110戶失地農(nóng)民，只有15戶享受到了最低生活保障政策。
5、再就業(yè)困難重重。
失地農(nóng)民務(wù)農(nóng)無(wú)田，就業(yè)無(wú)門(mén)，大部分都閑散在家，無(wú)所事事。據(jù)調(diào)查了解，失地農(nóng)民就業(yè)者不足10％，大部分人的大部分時(shí)間就是聚在一起玩紙牌、打麻將，隨之而來(lái)就是賭博成風(fēng)，精神渙散，家庭關(guān)系破裂等一系列問(wèn)題，致使社會(huì)治安狀況惡化，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。目前，除了少數(shù)有一技之長(zhǎng)的失地農(nóng)民能找到工作外，大多數(shù)文化素質(zhì)較低及老弱病殘的勞動(dòng)力就業(yè)難度較大。由于還沒(méi)有能有效促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的具體優(yōu)惠政策，加上又遭遇了全球性的金融危機(jī)，之前到南方打工的失地農(nóng)民也返回了故土，使失地農(nóng)民的再就業(yè)雪上加霜，由此而產(chǎn)生的問(wèn)題不容忽視。
三、思路與對(duì)策
從總體上看，大部分失地農(nóng)民心態(tài)都比較平和，覺(jué)得征地是城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，都能夠正確對(duì)待，予以理解和支持。但是不容忽視的問(wèn)題仍然存在，許多失地農(nóng)民對(duì)今后的生活感到憂慮和擔(dān)心，部分素質(zhì)低及老弱病殘的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難度大。如何保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益，盡顯社會(huì)公平，解除失地農(nóng)民的后顧之憂，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，應(yīng)是我們重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。為此，應(yīng)從以下幾方面做好工作：
1、建立健全失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制，解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療問(wèn)題。
首先，要采取靈活多樣的方法，把失地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。目前大多數(shù)失地的老年人依靠補(bǔ)償款維持生活，時(shí)間久了就會(huì)坐吃山空。今后在征用土地時(shí)，應(yīng)該實(shí)行“開(kāi)發(fā)式安置”，除了給付補(bǔ)償金外，還要對(duì)那些以土地為生的農(nóng)民，采取以土地補(bǔ)償金換取養(yǎng)老和醫(yī)療保障的方法，從根本上解決失地農(nóng)民的生存問(wèn)題。
其次，要建立嚴(yán)格的失地農(nóng)民社保資金管理制度。對(duì)失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償只是生活上的暫時(shí)安置，不能解決他們今后的生老病死。以土地?fù)Q社保對(duì)他們來(lái)說(shuō)雖然是一種有效的辦法，但若要采取這種辦法，必須建立一套完善的誠(chéng)信機(jī)制，從村到辦事處再到縣區(qū)，應(yīng)有嚴(yán)格的社保資金管理制度，以制度管理社�；穑煌瑫r(shí)，社保資金在運(yùn)作過(guò)程中要公開(kāi)透明，�？顚Ｓ茫修r(nóng)民參與監(jiān)督，實(shí)行定期公示；另外，社保金發(fā)放要按時(shí)足額。只有這樣，才能使失地農(nóng)民不再為生活憂慮，并使他們感受到政府的關(guān)懷。
2、采取多樣化的補(bǔ)償方式，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。
一次性現(xiàn)金補(bǔ)償是“輸血式”的補(bǔ)償，但如果沒(méi)有自生能力，再多的錢(qián)也經(jīng)不起長(zhǎng)久的消費(fèi)。因此，在補(bǔ)償方式上，應(yīng)以一次性現(xiàn)金補(bǔ)償為基礎(chǔ)，以安排就業(yè)為重點(diǎn)，在征地搞建設(shè)的同時(shí)，要考慮如何安置失地農(nóng)民的問(wèn)題，要增強(qiáng)失地農(nóng)民自身的“造血功能”，使其能夠自力更生，自食其力。采取諸如以土地?fù)Q取就業(yè)崗位的方法，以土地補(bǔ)償金作為開(kāi)發(fā)投資入股資金的方法，形成雞生蛋、蛋生雞的有序循環(huán)，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
3、提供優(yōu)惠政策，加大扶持力度。
部分失地農(nóng)民在耕地被征用后，有意自謀職業(yè)或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但苦于沒(méi)有資金，未能實(shí)現(xiàn)。因此政府在貸款、稅收、場(chǎng)地等方面對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民應(yīng)提供優(yōu)惠政策，尤其是金融部門(mén)要放寬信貸條件，降低門(mén)檻，鼓勵(lì)和扶持失地農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，提高造血能力，努力增加收入。
4、建立對(duì)失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變。由于失地農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低，就業(yè)難度加大，加上城鎮(zhèn)職工下崗失業(yè)過(guò)多，失地農(nóng)民，尤其是無(wú)一技之長(zhǎng)的失地農(nóng)民就業(yè)更加困難。所以，政府應(yīng)該在勞動(dòng)就業(yè)方面幫助他們，包括給予就業(yè)指導(dǎo)、組織勞務(wù)輸出等。同時(shí)，盡快將失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)納入到國(guó)家的“人人技能工程”培訓(xùn)之中，建立健全失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，為失地農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
5、大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，滿足失地農(nóng)民的精神需求。
農(nóng)民失去土地后，相當(dāng)一部分人無(wú)事可做，生活自由閑散，精神空虛，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)顯得尤為重要。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同對(duì)象，因地制宜，堅(jiān)持把村和社區(qū)硬環(huán)境建設(shè)作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要手段，把加強(qiáng)
精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)放在滿足社區(qū)居民的精神文化需求上，從建設(shè)基礎(chǔ)文化娛樂(lè)場(chǎng)所入手，配套建設(shè)各種綜合文體娛樂(lè)活動(dòng)室，讓有充足時(shí)間的失地農(nóng)民休閑有場(chǎng)所，活動(dòng)有氛圍，寓社會(huì)主義精神文明建設(shè)于休閑活動(dòng)中，不斷充實(shí)和豐富失地農(nóng)民的精神文化生活，讓他們失地不失落，健康愉快地生活。
綜上所述，解決失地農(nóng)民的出路問(wèn)題，不僅是當(dāng)前解決農(nóng)村問(wèn)題的一個(gè)難點(diǎn)，也是人們普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)全局的穩(wěn)定，應(yīng)該引起政府的高度重視。
第四篇：縣失地農(nóng)民狀況調(diào)查報(bào)告
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文章，到公文素材庫(kù)]其參加就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。政府部門(mén)要建立完善的就業(yè)培訓(xùn)體系，根據(jù)不同情況，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)，建立促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)城鄉(xiāng)間無(wú)障礙流動(dòng)機(jī)制，多渠道安排就業(yè)。同時(shí)，對(duì)招用失地農(nóng)民的企業(yè)給予政策優(yōu)惠，并鼓勵(lì)扶持失地農(nóng)民通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)等方式解決就業(yè)問(wèn)題。
3、確立社會(huì)
保障機(jī)制。解決農(nóng)民失地問(wèn)題，沒(méi)有長(zhǎng)效的保障機(jī)制，失地農(nóng)民難免近憂遠(yuǎn)愁。因?yàn)閷?duì)失地農(nóng)民即使一次性補(bǔ)償再多的錢(qián)，也總有花完的一天。解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，使農(nóng)民失地而不失“命根子”。從目前實(shí)際出發(fā)，建議縣委、縣政府制定出臺(tái)《建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的意見(jiàn)》，重點(diǎn)要建立好四方面的社會(huì)保障：家庭養(yǎng)老保障，解決老有所養(yǎng)問(wèn)題；就業(yè)保障，提供穩(wěn)定的收入來(lái)源；最低生活保障，為生活可能陷于困境的農(nóng)民提供救助；醫(yī)療保障，確保失地農(nóng)民有病治得起。建立社會(huì)保障需要的資金，可以從三個(gè)方面籌集：政府從土地出讓金拿出一部分，社會(huì)籌集一部分，農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)一部分，以此為失地構(gòu)筑長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)保障。
第五篇：關(guān)于農(nóng)村失地農(nóng)民的生存狀況的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查
城河村失地農(nóng)民生存狀況調(diào)查與思考
隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市的范圍不斷擴(kuò)大， 農(nóng)村的土地被征用,給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，大多數(shù)農(nóng)民也從中得到了實(shí)惠，但也導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)民失去了賴以生存的土地,被稱之為“失地農(nóng)民”。農(nóng)田越來(lái)越少，農(nóng)民的房屋也被拆遷雖說(shuō)有了相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)У剞r(nóng)民的社會(huì)保障失地農(nóng)民的社會(huì)保障能否得到妥善處理,將失地農(nóng)民納入到社會(huì)保障體系中來(lái),不僅成為擺在我們面前的理論課題,也是我們當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。所以我對(duì)我村農(nóng)民的失地情況及生活現(xiàn)狀做出調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果看，他們生活狀況較以前發(fā)生了很大變化。
一、失地原因
失地的原因是多方面的，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面： （一）是國(guó)家建設(shè)需征用土地，如修建高鐵、高速公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭等。
(二)是地方建設(shè)需征用土地，如新型城市化、新型工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、舊城改造、小區(qū)住房等。
(三)是由于一些自然災(zāi)害而不得不進(jìn)行移民等。
二、進(jìn)村調(diào)查結(jié)果
(一)在被調(diào)查的100戶城河村農(nóng)戶中，共有家庭人口436人，目前，農(nóng)村勞動(dòng)力260人，平均每戶4.36人，勞動(dòng)力2.6人。家庭原有耕地面積667畝,平均每戶6.67畝，平均每人1.53畝。從201*年至今10年間，這些農(nóng)戶的耕地共被占用302.48畝，平均每戶3.02畝，平均每人0.69畝。
（二）在這些260名勞動(dòng)力中，還在家從事農(nóng)業(yè)務(wù)農(nóng)的145人，在本鎮(zhèn)上做生意的63人，外出務(wù)工48人，賦閑在家4人，分別占勞動(dòng)力總數(shù)的55.77%、24.23%、18.46%和1.54%。
三、失地農(nóng)民生活中存在的問(wèn)題
（一）收入生活水平有所下降
從調(diào)查的情況看，失地農(nóng)戶現(xiàn)在的收入水平較征地前有了明顯變化。影響收入變化的主要原因：一是缺乏進(jìn)行生產(chǎn)的土地資源。二是失地農(nóng)民缺乏新的收入來(lái)源與途徑。
（二）補(bǔ)償方式單一，農(nóng)民“坐吃山空”
目前，我市征用農(nóng)村土地基本是采取一次性貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償方式單一。由于失地農(nóng)民缺乏投資理念和理財(cái)能力，大部分人都是將原本不多的補(bǔ)償款全部或大部分用于建新房，其余部分用于生活消費(fèi)，很少用于投資創(chuàng)業(yè)或購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)；又由于缺乏勞動(dòng)技能，二次就業(yè)困難重重。
（三）醫(yī)療制度不健全
現(xiàn)在在農(nóng)村推行的新型合作醫(yī)療制度給失地農(nóng)民看病就醫(yī)帶來(lái)了一定的實(shí)惠。但是由于新型合作醫(yī)療制度覆蓋面較窄，大部分被調(diào)查者反映合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)上限太低，解決不了失地農(nóng)民的大病問(wèn)題和就醫(yī)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。失地農(nóng)民的就醫(yī)問(wèn)題也是失地農(nóng)民家庭的一大難題。
（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善
在失地農(nóng)民這個(gè)特殊群體中，養(yǎng)老問(wèn)題尤為突出，失地農(nóng)民沒(méi)有豐足的積蓄，沒(méi)有穩(wěn)定的收入，養(yǎng)老體系又不健全，他們年老之后的生活面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，因此他們普遍為養(yǎng)老而擔(dān)憂。
（五）就業(yè)困難，失業(yè)率高
有一部分失地農(nóng)民，找不到合適的工作，天天賦閑在家。有一部分雖已就業(yè)，但工作極不穩(wěn)定，時(shí)常是剛就業(yè)就下崗、失業(yè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。原因主要是失地農(nóng)民普遍文化水平低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，加之過(guò)去以種地為生，無(wú)技能或技能單一，就業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在招工用工市場(chǎng)化的情況下，難以找到合適的工作崗位
四、解決失地農(nóng)民困難問(wèn)題的對(duì)策和建議
失地農(nóng)民問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)，也是人們普遍關(guān)注的不容回避的社會(huì)現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，事關(guān)農(nóng)村和社會(huì)的穩(wěn)定，更關(guān)系到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。解決失地農(nóng)民問(wèn)題的根本出路在于政府改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分保護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)益，真正從政策上、
制度上予以關(guān)注解決。
（一）切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益不受侵犯
一是使集體所有的土地在法律上取得與國(guó)有土地相平等的產(chǎn)權(quán)地位。
二是保證國(guó)家為了公共利益的需要才動(dòng)用征地權(quán)。
三是完善征地程序，保證在征用農(nóng)民土地過(guò)程中土地權(quán)利人有充分的
知情權(quán)和參與權(quán)。
（二）提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)償內(nèi)容
在補(bǔ)償方式上，應(yīng)以一次性現(xiàn)金補(bǔ)償為基礎(chǔ)，以安排就業(yè)為重點(diǎn)，在征地搞建設(shè)的同時(shí)，要考慮如何安置失地農(nóng)民的問(wèn)題。確保農(nóng)民在失去土地后有能力再創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)，保證生活水平、生存環(huán)境能不斷提高和改善。
（三）完善保障制度，解除后顧之憂
要建立失地農(nóng)民最低生活、基本養(yǎng)老、重大疾病三大保障制度，在生活上給予失地農(nóng)民政策扶持。另一方面要探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。勞動(dòng)部門(mén)要在借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索符合我市市情的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，有效地解決失地農(nóng)民的后顧之憂。
（四）拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)率
有關(guān)部門(mén)在安排公益崗位中，應(yīng)將失地農(nóng)民納入工作范疇，努力緩解
失地農(nóng)民就業(yè)難的突出矛盾。政府應(yīng)該在勞動(dòng)就業(yè)方面幫助他們，包括給予就業(yè)指導(dǎo)、組織勞務(wù)輸出等。建立健全失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，為失地農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
（五）大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，滿足失地農(nóng)民的精神需求
堅(jiān)持把村和社區(qū)硬環(huán)境建設(shè)作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要手段，把加強(qiáng)精神文明建設(shè)的著力點(diǎn)放在滿足社區(qū)居民的精神文化需求上，從建設(shè)基礎(chǔ)文化娛樂(lè)場(chǎng)所入手，配套建設(shè)各種綜合文體娛樂(lè)活動(dòng)室，讓有充足時(shí)間的失地農(nóng)民休閑有場(chǎng)所，活動(dòng)有氛圍，寓社會(huì)主義精神文明建設(shè)于休閑活動(dòng)中，不斷充實(shí)和豐富失地農(nóng)民的精神文化生活，讓他們失地不失落，健康愉快地生活。
五、社會(huì)實(shí)踐總結(jié)
首先感謝學(xué)校和老師給了我們這次暑期社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓我們通過(guò)我們自身行動(dòng)，了解到很多，雖然我生長(zhǎng)并且成長(zhǎng)在農(nóng)村但也并未真正的去關(guān)注農(nóng)民失地問(wèn)題，更沒(méi)有深入理解到失地的利與弊，由于近年來(lái)失地問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，同時(shí)最近我們一直在搞的社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)注最多的“三農(nóng)”問(wèn)題。民生問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)大眾以及學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)的重視。雖然我不能很詳細(xì)具體的闡明失地的根本問(wèn)題，但我已經(jīng)盡可能的讓大家理解到民以食為天，土地乃農(nóng)民生存之根本，面朝黃土背朝天的農(nóng)民的不易。想想自己的父母在家辛辛苦苦為自己付出的不容易，失地農(nóng)民生活在社會(huì)的下層，應(yīng)該受到社會(huì)更多地關(guān)心與幫助，認(rèn)識(shí)到政府肩上的重?fù)?dān)。因此，解決失地農(nóng)民的出路問(wèn)題，不僅是當(dāng)前解決農(nóng)村問(wèn)題的一個(gè)難點(diǎn)，也是人們普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)全局的穩(wěn)定，應(yīng)該引起政府的高度重視。在努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)以人為本的為民服務(wù)理念，按照依法依規(guī)、循序漸進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地解決失地農(nóng)民問(wèn)題，解除失地農(nóng)民的后顧之憂，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感，也希望更多的人關(guān)注失地農(nóng)民，關(guān)注民生問(wèn)題。
城河村失地農(nóng)民生存狀況調(diào)查問(wèn)卷
親愛(ài)的農(nóng)民朋友：
您好！我是**工學(xué)院電子與電氣工程學(xué)院,電氣工程1103班的學(xué)生。隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)土地征收補(bǔ)償中的矛盾日益突出，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題亟待規(guī)范化的解決。為了解趙墩鎮(zhèn)城河村失地農(nóng)民的就業(yè)及生活情況，特編寫(xiě)了此問(wèn)卷，希望您認(rèn)真填寫(xiě)，請(qǐng)您根據(jù)自己的實(shí)際情況在選項(xiàng)之前的□打“√”。此調(diào)查我們會(huì)嚴(yán)格保密，請(qǐng)您放心作答。有打擾之處還望諒解！誠(chéng)摯感謝您的配合與支持！
基本信息：
被調(diào)查姓名村第組性別年齡歲 調(diào)查信息：
1、您家里有口人；勞動(dòng)人口有口；就業(yè)人口有口；
2、請(qǐng)選擇您家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，失地前打√；失地后請(qǐng)打×：
□農(nóng)業(yè)；□做生意；□房租；□集體補(bǔ)助；□外出務(wù)工；□入股分紅；
□其他：
3、征地前家庭擁有耕地畝，征地后家庭擁有耕地畝；
政府征地賠償金是元/畝；安置費(fèi)為元/人；
4、您愿意被征地嗎？
（1）愿意，原因是（可多選）
□種土地沒(méi)多少收入 □國(guó)家社會(huì)保障安排合理□相信政府會(huì)解決問(wèn)題□政府動(dòng)員得好，要服從政府安排□補(bǔ)償措施好□其他
（2）不愿意，原因是（可多選），
□征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低□補(bǔ)償措施或社會(huì)保障難以實(shí)施 □收入會(huì)減少
□生活沒(méi)有保障□征地過(guò)程中權(quán)益被侵犯□其他
5、您的土地被征用后，政府是否提供補(bǔ)償措施？
□是□否
6、自從失地后，村內(nèi)以下哪些公共服務(wù)得到改善？(多選)
□城鎮(zhèn)燃?xì)狻跤盟跤芯�電視□醫(yī)療或養(yǎng)老保障
□教育□修路□什么都沒(méi)有改善
7、您想通過(guò)哪種途經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)：
□招工安置；□外出打工；□做小生意；□企業(yè)應(yīng)聘；□農(nóng)業(yè)；□自主創(chuàng)業(yè)；
□其他
8、是否愿意參加政府舉辦的就業(yè)培訓(xùn)：
□非常愿意；□愿意；□可有可無(wú)；□不愿意
9、有無(wú)創(chuàng)業(yè)意向：□有；□無(wú)；
創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源：□拆遷補(bǔ)助；□小額貸款；□親友募集；□自家存款；□其他
10、您家目前生活方面存在的最大的困難是什么：
□就業(yè)困難；□創(chuàng)業(yè)困難；□兒女上學(xué)困難；□醫(yī)療保障；□住房困難；□其他
11、您對(duì)拆遷安置工作和就業(yè)安置工作的滿意度為：
□非常滿意；□滿意；□不滿意；□很不滿意
12、您對(duì)社會(huì)保障的實(shí)施期待度高嗎？
□高，希望社會(huì)保障能解決我以后生活的問(wèn)題
□希望國(guó)家社會(huì)保障能解決一部分生活問(wèn)題，自己可以解決剩余部分
□不高，認(rèn)為不需要國(guó)家的社會(huì)保障，自己完全有能力解決生活問(wèn)題
13、當(dāng)您的社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有得到落實(shí)，會(huì)用什么方式維護(hù)自己的合法權(quán)利？
□法律□保持沉默□從眾□使用暴力
□尋找有關(guān)部門(mén)出面解決
14、您對(duì)政府組織的就業(yè)培訓(xùn)有什么意見(jiàn)和建議：
15、政府對(duì)您家的住房安置和就業(yè)安置政策：
16、在征地過(guò)程中您對(duì)政府行為有什么要求和不滿：
再次謝謝您的支持與幫助！
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