第一篇:水污染的調(diào)查報告情況
一、調(diào)查原因
隨著科學(xué)的發(fā)展、時代的進(jìn)步、人口的迅猛增長,人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境受到污染,生態(tài)環(huán)境受到破壞,生態(tài)系統(tǒng)也會隨之遭到破壞,環(huán)境問題已從地域性走向全球性,人類必須愛護(hù)地球,共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問題。因為我們“只有一個地球!
水是生命的源泉,沒有水,我們的生活將無法繼續(xù)下去。水資源的污染及短缺是當(dāng)今社會面臨的一個重大問題。雖然我市不是一個用水緊張的城市,但水污染卻存在,并與每個市民都息息相關(guān)。為此,我通過詢問形式對我市水污染進(jìn)行調(diào)查。
二、調(diào)查過程
第一步:實地調(diào)查,首先,我隨老爸來到長安航管站,向我爸的老同學(xué)劉海華了解長安鎮(zhèn)河道情況,然后,乘坐快艇,游覽了崇長港及長山河和泰山港,一路上,劉海華叔叔向我介紹幾十年前,這些河道,是長安鎮(zhèn)附近的主要航道,水清透徹,而現(xiàn)在垃圾遍布河道,一股臭味撲鼻而來。水污染主要原因:人為因素:泥河上流工廠的廢水排放,城市布下水道安置此處,污水經(jīng)管道排入河中,泥河附近大量農(nóng)田,農(nóng)民使用的化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)流入其中,致使藻類瘋長,魚類大量死亡,居民的環(huán)保意識差,經(jīng)常將生活垃圾倒入河中。
第二步:調(diào)查分析,經(jīng)過實地調(diào)查,我認(rèn)為水污染給居民帶來的危害。地下水污染,用水困難,河水污染嚴(yán)重滋生大量蚊蟲,河水散發(fā)刺激性氣味,對人們的健康產(chǎn)生不利影響。
三、調(diào)查結(jié)論
為了改善河道環(huán)境,應(yīng)盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先,對污染源進(jìn)行處理,杜絕工廠、養(yǎng)豬場把污水、糞渣直接排放到河流中,應(yīng)集中處理,避免其對環(huán)境的不利影響。然后,對河邊、河道中的建筑材料(已廢棄的)進(jìn)行清除,并對水道進(jìn)行整改,進(jìn)一步將河內(nèi)的垃圾、淤泥清除,可動員沿岸居民及利用大型機器清除。后在河邊種樹,植草皮,建立綠化帶,避免沙土流失。
2、為了對河道環(huán)境的保障,應(yīng)對附近的工廠、養(yǎng)豬場等加大管理力度,對污染河流的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理,并且對沿岸居民及全體市民進(jìn)行環(huán)保教育,增強環(huán)保意識,河流的環(huán)境,主要還是在于大家的思想意識,故人們應(yīng)自覺保護(hù)河道,保護(hù)環(huán)境。這樣,一條全新河流才會永遠(yuǎn)呈現(xiàn)在人們面前。
總之,要明確,環(huán)境受破壞,受影響的還是人們自己,我們應(yīng)當(dāng)充分了解環(huán)境與人類之間的相互關(guān)系,充分認(rèn)識到人們改變環(huán)境的利與弊。影響水資源的因素還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。雖然我們的調(diào)查研究也許還不夠成熟,但希望能把環(huán)境問題,水污染問題在人們的腦海中的地位提高,這樣才會使出現(xiàn)的問題一天天好轉(zhuǎn)。
第二篇:關(guān)于武漢市水污染情況調(diào)查報告
關(guān)于武漢市水污染情況調(diào)查報告
武漢二中高一(分2)班呂詩景
水是人類生存和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),保護(hù)好水環(huán)境極為重要。武漢市濱江、濱湖的獨特地理優(yōu)勢,為武漢的發(fā)展提供了天然的條件。但生產(chǎn)的發(fā)展和城市規(guī)模的擴大,帶來了巨大的環(huán)境壓力,水的污染是首當(dāng)其沖。近兩年,圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(以下簡稱“兩型社會”)在武漢的發(fā)展,就水污染問題,我們作過一些調(diào)查、走訪,查閱了相關(guān)資料,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。
一、.基本情況
我市地處長江中游,境內(nèi)江河縱橫,湖泊眾多。市域內(nèi)有河道40多條,大小湖泊60多個,市郊有水庫273座。全市總水域面積2187平方公里,占市域面積的25.8%;水資源總量7484.4億立方米,其中客水資源量7450億立方米;城鎮(zhèn)自來水日供水能力420.9立方米,居全國第3位,供水面積743平方公里,供水普及率100%。豐富的水資源既是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件,也給武漢市提出了保護(hù)水環(huán)境的重大課題。
武漢市是老工業(yè)基地,排污企業(yè)多,排污大戶多,企業(yè)治理達(dá)標(biāo)工作難度大。市政府采取了多項措施,保護(hù)和治理水資源。一是合理規(guī)劃工業(yè)布局。將147家原位于城市中心的工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,每年減少廢水排放量3000萬噸。二是依法實施限期治理,督促工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。1996年確定全市614家企業(yè)超標(biāo)排放廢水,要求企業(yè)必須限期治理達(dá)標(biāo)。三是抓重點排污大戶。
據(jù)統(tǒng)計,僅武鋼、晨鳴、青化等6家企業(yè)排放廢水量占全市總量的45%以上。在環(huán)保部門的督促下,武鋼、晨鳴等企業(yè)投資數(shù)億元新建、改造了污水處理設(shè)施。四是強化日常監(jiān)督管理。全市355臺工業(yè)污水治理設(shè)備基本上保持運轉(zhuǎn),工業(yè)廢水污染得到基本控制。污水處理方面,武漢市利用芬蘭、世行貸款,實施黃浦路深排江工程,興建沙湖、二郎廟、龍王嘴3座一級污水處理廠,城市污水處理率將由目前的6.4%提高到21.6%;I資6.6億元,實施21項排漬工程,建成了40立方米/秒流量的新生路泵站,還完成了古田地區(qū),惠濟二路,二七路,中南一、二路等排水工程,特別是遇雨必淹的硚口古田地區(qū)有了明顯變化。積極推廣地埋式無動力污水處理裝置,東湖、木蘭湖等旅游風(fēng)景區(qū)已推廣實施,全市共擁有27套設(shè)施,日處理能力達(dá)到404噸。
為了改善城市生態(tài)環(huán)境,保護(hù)水環(huán)境、水資源與城市環(huán)境創(chuàng)新有機結(jié)合起來,做好水文章,一批亮點工程突出了濱江濱湖特色,城市面貌有了較大變化。將東湖路與東湖南路建成景觀路,新建了沙灘浴場、楚風(fēng)園和親水平臺!皾h口江灘”、龍王廟、南岸咀等景點環(huán)境綜合治理使城市生態(tài)環(huán)境不斷改善。
二、武漢市水環(huán)境存在的主要問題
盡管前期工作深入扎實,但武漢市的水污染的狀況還沒得到有效地遏制,生態(tài)環(huán)境還很脆弱,水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。主要表現(xiàn):
(一)生活污水問題日益突出
目前,全市生活污水污染問題日益突出。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計:201*年,全市廢水排放量74971.03萬噸,其中生活污水排放量34310萬噸,占廢水排放總量的45.76%。近年來,我市住宅小區(qū)成片開發(fā),餐飲業(yè)迅猛發(fā)展,旅游業(yè)、賓館業(yè)日漸興旺,在經(jīng)濟繁榮的同時也進(jìn)
一步加劇了水環(huán)境污染。我市有90%以上的生活污水未經(jīng)處理就直接排入江河湖泊。解放公園周邊居民,學(xué)校、醫(yī)院等單位的生活污水直排公園湖內(nèi),長期沉積,氣溫稍高,湖水發(fā)臭,市民對此反映強烈。隨著旅游業(yè)力度加大,木蘭湖周邊15個渡假村的興建,排入湖內(nèi)的生活污水量也呈不斷加大之勢。此外,大量的生活垃圾也是水污染重要原因。目前,長江、漢江武漢段水域船舶流動人員和常住人口日生產(chǎn)垃圾、糞便近300噸,而垃圾收集量僅為20噸,糞便幾乎都是直接向兩江傾倒。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展,各方面對水的需求量將不斷加大,生活污水排放的矛盾還將日益突出。
(二)湖泊污染富營養(yǎng)化嚴(yán)重
由于周邊地區(qū)排污口長期向湖內(nèi)排污,多數(shù)湖泊水質(zhì)惡化態(tài)勢明顯。東湖原為清澈見底的潔凈湖泊,由于受污染嚴(yán)重,水中氮、磷含量增高,藻類大量繁殖,致使湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重,天氣悶熱時,死魚現(xiàn)象頻發(fā)。沙湖由于投資興建的污水凈化廠未能正常運行,仍有8個排污口常年向該湖排放污水,致使湖水變黑發(fā)臭。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近年發(fā)展較快,南太子湖成了開發(fā)區(qū)納污水體。從1995年開始,又有部分污水由墨水湖改道排入南太子湖,致使南太子湖水質(zhì)情況進(jìn)一步惡化,面積6000畝的南太子湖水質(zhì)在不到5年的時間里已超v類標(biāo)準(zhǔn),并對毗鄰的三角湖的水質(zhì)形成壓力。近年來,官橋湖富營養(yǎng)化也很嚴(yán)重,“水葫蘆”瘋長,如不采取得力措施,此湖將不復(fù)存在。
(三)飲用水源的安全令人擔(dān)憂
武漢市中心城區(qū)內(nèi)有12個大型自來水廠,其中以長江為水源的7個,以漢江為水源的4個,以東湖為水源的1個。兩江岸邊的污染影響沿岸水廠水質(zhì),飲用水源現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。長江武漢段岸邊排污口多,污水直接入江,近岸形成的污染帶長達(dá)116公里,寬度50-100米。漢江“水葫蘆”嚴(yán)重。目前,飲用水源保護(hù)規(guī)定:上游1000米,下游100米為保護(hù)區(qū)。但據(jù)調(diào)查,12個水廠保護(hù)區(qū)內(nèi)有11個碼頭、3個修船廠、2個沙碼頭、3個油庫、14個排污口,都對飲用水源造成直接威脅。江河沿岸污染帶的形成,直接導(dǎo)致沿岸水廠取水口水質(zhì)下降,并初顯水質(zhì)性缺水的矛盾。
武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的沌口水廠,由于取水口與排污口犬牙交錯,取水口為了避開上游僅1000米處的晨鳴紙業(yè)排污口,不得不多花400多萬元,鋪設(shè)管道向江心延伸300米取水。根據(jù)市水利局公報
,我市主要供水源地水質(zhì)ii類水所占比例1999年為89%,201*年下降為60%,年下降幅度高達(dá)29%,照此速度發(fā)展下去,我市主要供水源地水質(zhì)令人堪憂。
三、水環(huán)境污染的原因
(一)水環(huán)境保護(hù)意識薄弱
由于我市地處兩江交匯處,境內(nèi)湖泊眾多,擁有豐富的水資源,長期以來,人們對水少有憂患意識,對水資源和水環(huán)境保護(hù)意識差!暗盟毢瘢 ,是江河湖泊污染嚴(yán)重的一個重要原因。有的人認(rèn)為武漢水多,加之江水自凈能力強,就算污染了也沒多大問題;有的單位重經(jīng)濟利益,忽視環(huán)境效益和社會效益;有的“邊建設(shè),邊破壞”,建設(shè)的速度趕不上破壞的速度。近幾年,我市投資幾十億元實施環(huán)境創(chuàng)新,但破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。如填湖建公園、建廣場、建高樓;邊建晴川橋,邊向漢江傾倒渣土;邊實施東湖截污工程,邊向湖內(nèi)排放污水等。
(二)湖泊填占嚴(yán)重
建國初期,武漢市有湖泊127個,到90年代初,7個中心城區(qū)主要湖泊銳減到35個,如今僅剩27個湖泊,10年凈減少湖泊面積5000多畝,湖泊在萎縮及隱性消亡,“百湖之都”已名不副實。究其原因:一是法規(guī)不健全、不完善。現(xiàn)有法規(guī)缺乏強制性、操作性,發(fā)現(xiàn)填湖難以制止。處罰措施單一,往往一罰了之,而有的單位和個人寧愿受罰,也要通過填湖獲
取更大利益。二是體制不順,權(quán)屬不清。過去,全市沒有一個部門統(tǒng)一管理湖泊。27個湖泊權(quán)屬分散,有的歸市建委,有的歸市園林、市市政、村集體??。特別是多數(shù)湖泊為村集體所有,村民靠山吃山,靠水吃水,致使湖泊被“蠶食”。三是利益驅(qū)動。隨著土地有償使用制度的實行,填湖開發(fā)成本低,助長了填湖行為。如沙湖原有水面面積585畝,90年代由于開發(fā)性填湖,至今僅存50畝。
(三)河流上游下泄的污染
長期以來,各城市將兩江當(dāng)作天然的大排污溝,有的將污染重的企業(yè)安排在本江段下游。武漢處在長江中游,漢江下游,上游下泄的污染使武漢深受其害。特別是漢江的污染對武漢的威脅最大。進(jìn)入90年代以來,漢江鐘祥以下在1992、1998和201*年先后三次出現(xiàn)“水華”,一次比一次嚴(yán)重。201*年“水華”漢江武漢段江水呈褐色,當(dāng)時水流緩,氣溫高,藻類瘋長。武漢150萬人飲用漢江水,白鶴嘴水廠、琴斷口水廠、國棉九廠水廠、宗關(guān)水廠等4個飲用水源受到威脅。盡管自來水公司采取大量措施,飲用水仍有嚴(yán)重藻腥味。上游污染下泄、轉(zhuǎn)移,嚴(yán)重影響了我市生產(chǎn)和生活。
(四)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后
由于種種原因,我市無論是工業(yè)還是生活污水處理設(shè)施建設(shè)都明顯滯后。達(dá)標(biāo)的企業(yè)不少出現(xiàn)反彈,設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn),偷排現(xiàn)象時有發(fā)生,工業(yè)污水治理還有“死角”。生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)也不高,二級處理太少。特別是生活污水處理設(shè)施明顯不足,從目前城市污水處理水平看,沙湖污水處理廠5萬噸/日,加上黃浦路深排江工程10萬噸/日,全市污水處理能力也不過15萬噸/日,處理能力只有6.4%。利用世行貸款建設(shè)的龍王嘴、二郎廟及沙湖(擴建)3座污水處理廠共38萬噸/日,今年建成后,全市污水處理能力達(dá)到53萬噸/日,處理率也只有21.46%,還是低于全國31.70%的平均水平,更是落后于國家環(huán)保模范城市50%的標(biāo)準(zhǔn),離中央對省會城市到201*年達(dá)到60%的要求相差甚遠(yuǎn)。
四.保護(hù)水環(huán)境的建議
(一)進(jìn)一步增強廣大干部群眾水環(huán)境保護(hù)意識
大力開展學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動,使廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,進(jìn)一步增強水資源憂患意識和水環(huán)境保護(hù)意識,在經(jīng)濟活動中改變過去那種重經(jīng)濟政績、輕環(huán)境政績;重眼前發(fā)展,輕可持續(xù)發(fā)展;重局部利益,輕全局利益的思想。從長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,切實重視水環(huán)境問題,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,努力實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的“雙贏”。調(diào)動一切積極因素,切實加強水污染防治。杜絕對山體的破壞和對湖泊的隨意填占,防止水土流失,保護(hù)現(xiàn)有湖泊,保護(hù)飲用水源的安全。
(二)防治結(jié)合,標(biāo)本兼治,千方百計提高污水處理能力
水污染治理必須堅持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則。要結(jié)合武漢實際,千方百計提高污水處理能力。一是污水處理設(shè)施大、中、小、微一起上。武漢是座特大城市,面對日益突出的生活污水要有大型污水處理設(shè)施。目前,武漢僅有一座5萬噸/日處理廠,北京就有好幾座,最大的100萬噸/日,上海最大的160萬噸/日。國家環(huán)?偩忠201*年,城市污水集中處理應(yīng)達(dá)45%,50萬人口以上的城市達(dá)到60%。根據(jù)這一目標(biāo),武漢要著手考慮、規(guī)劃建80萬噸/日、100萬噸/日的大型污水處理廠,以適應(yīng)特大城市發(fā)展的需要。同時,要提高污水處理標(biāo)準(zhǔn),增加或擴建二級污水處理廠,還要因地制宜,中、小、微污水處理設(shè)施同時上。如旅游區(qū)、餐飲業(yè)可大力推廣地埋式無動力污水處理裝置。二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),污水治理要走市場化道路。工業(yè)污水一定要經(jīng)企業(yè)治理。工業(yè)行業(yè)門類多,處理方法不一樣,F(xiàn)在生活污水與工業(yè)污水混排,加大了處理難度。工業(yè)污水除企業(yè)自行處理外,可進(jìn)入市場通過環(huán)保公司完成。因此,要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)?山梃b歐美國家和上海等地的經(jīng)驗,“誰污染、誰付費”。水污染治理要堅持長期性,對新的污染進(jìn)行預(yù)防,舊的污染逐年分散治理,做到“新賬不能欠,老賬逐年還”。三是建立有效的治污籌資機制。建議水環(huán)境保護(hù)納入我市經(jīng)
濟和社會發(fā)展計劃,列入財政項目,保證環(huán)保資金落實到位。拓寬資金渠道、引導(dǎo)社會資金積極投入。要制定合理的污水處理收費和其他污染物排放標(biāo)準(zhǔn),以保證治污設(shè)施的正常運行。四是應(yīng)規(guī)劃、完善、改造城市排水系統(tǒng),在實施截污工程同時,實行雨污分流。雨水收集入湖以補充凈化水體,讓進(jìn)入污水處理廠的污水濃度達(dá)到二級處理的標(biāo)準(zhǔn)。處理后的污水不易直接排入湖內(nèi),可進(jìn)行二次利用,如用于灌溉、沖洗車輛或直排入江。
(三)突出重點,加大治理力度,改善東湖水質(zhì)
東湖是我市城區(qū)獨有的國家級風(fēng)景區(qū),治理好東湖是貫徹實施水污染防治法的重點。為進(jìn)一步改善東湖水質(zhì),下步要采取有效措施,分步實施,綜合治理,全面推進(jìn)。一是要大力實施污水截流。東湖周邊13個排污口,每天排放大量污水。武大、茶崗是兩個污染最重的排污口,武大的生活污水及教學(xué)的生物、化學(xué)污水嚴(yán)重破壞東湖水質(zhì)。因此,要加快污水截流步伐。世行貸款新建的三座污水處理廠,與其配套的截污管網(wǎng)要同步進(jìn)行,建成后要能保證設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。二是加強污染控制。東湖截污工程完工前,要加強周邊的污染控制。企業(yè)一定要實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè);淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品;湖區(qū)內(nèi)要加強對水上旅游船和服務(wù)業(yè)污染項目的管理;加強周邊農(nóng)村污染控制。據(jù)調(diào)查,湖邊農(nóng)村污染近來發(fā)展很快,要控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖,減少化肥、農(nóng)藥施用量,防止污水滲透。三是清淤工程。目前,東湖的淤泥較深,有的地方水濁、水臭。杭州西湖一期清淤量達(dá)103萬立方米,二期160萬立方米已開工。我們可參考西湖分期清淤的做法,截污納管實現(xiàn)后,要加大湖底清淤疏浚力度。應(yīng)充分估計清淤工程的難度,要有詳細(xì)方案和具體措施,保證清淤順利進(jìn)行。關(guān)于有專家提到引江水入東湖加速水體置換及其它方案,可以進(jìn)行論證,以尋求有效解決東湖水質(zhì)問題。
(四)健全法律、法規(guī),切實加大執(zhí)法力度
“有法可依”是實現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)的基本前提。要依據(jù)水污染防治法和省里有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,進(jìn)一步制定配套法規(guī)和規(guī)章。對立法空白要加強調(diào)研立法,對操作性不強的法規(guī)要制定出實施細(xì)則。要爭取《武漢市湖泊保護(hù)辦法》盡快出臺。應(yīng)考慮制定水污染防治法實施細(xì)則和水污染物總量控制實施細(xì)則,完善飲用水源保護(hù)等法規(guī)。立法應(yīng)體現(xiàn)從嚴(yán)思想,法規(guī)要有強制性約束和制裁措施,如《武漢市湖泊保護(hù)辦法》的具體條款要嚴(yán)謹(jǐn),絕不能留口子,還應(yīng)有可操作性的處罰辦法和相應(yīng)的法律責(zé)任。
強化依法行政,真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。一是研究執(zhí)法。我市機構(gòu)改革成立了城市管理執(zhí)法局,應(yīng)盡快研究、制定執(zhí)法依據(jù),規(guī)定執(zhí)法程序,建立執(zhí)法隊伍。水務(wù)局與環(huán)保局、規(guī)劃局的職能盡快理順,使全市水務(wù)管理形成“一龍管水,多龍治水”的合理格局。二是規(guī)范執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法人員行為。對執(zhí)法人員不作為、亂作為的違法行為要進(jìn)行責(zé)任追究。三是嚴(yán)格執(zhí)法。鞏固和深化“一控雙達(dá)標(biāo)”成果,實施再提高工程。要繼續(xù)采取有效措施,重點查處工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)反彈、“15小”企業(yè)反彈。保護(hù)飲用水源,對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭、油庫、修船廠、排污口等要進(jìn)行搬遷、改造、拆除和分期截污。加大執(zhí)法力度,認(rèn)真查處環(huán)境違法行為,嚴(yán)防水環(huán)境繼續(xù)受到污染。加強湖泊的保護(hù)和管理,盡快制定湖泊保護(hù)規(guī)劃,防止隨意改變湖泊水體功能。行政人員要帶頭依法行政,保護(hù)好管理好城區(qū)內(nèi)現(xiàn)存湖泊,防止填占和污染,違法者一定要依法懲處并通過新聞媒體予以曝光。
(五)關(guān)注南水北調(diào)工程,尋求應(yīng)對之策
“十五”期間,我國將加緊實施南水北調(diào)工程。工程實施后將對我市的水資源和水環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展有著重大影響。目前,我市城區(qū)取水量93。2%來自長江和漢江,南水北調(diào)的中線方案實施以后,漢江中下游流量會相對減少,特別是枯水季節(jié)漢江下游水質(zhì)將會呈現(xiàn)惡化趨勢,對我市江北地區(qū)的飲用水源將也會受到一定程度的影響。南水北調(diào)后,我國還將引起一場水的革命,過去“低價水”、“計劃水”將不復(fù)存在,城市居民用水和工業(yè)用水價格將
會有一定幅度的提高。地區(qū)間以經(jīng)濟手段進(jìn)行水交易的趨勢將日趨明顯。這將為武漢市創(chuàng)造出很大的經(jīng)濟發(fā)展空間。我市應(yīng)該關(guān)注南水北調(diào)工程的動態(tài),組織專班進(jìn)行研究,掌握信息,尋求應(yīng)對之策,興利除弊,力求抓住南水北調(diào)工程建設(shè)的機遇,將我市水環(huán)境保護(hù)工作提高到一個新的水平。
第三篇:市實施水污染防治法情況的調(diào)查報告
水是人類生存和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),保護(hù)好水環(huán)境極為重要。江澤民同志在“七一”講話中,把環(huán)境保護(hù)作為人全面發(fā)展的重要組成部分和全黨長期奮斗的一項歷史任務(wù),并提出了明確要求。黨和國家十分重視改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境,將環(huán)境保護(hù)確立為基本國策,積極推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,并采取了一系列措施。____年,國家頒布了《中華人民共和國水污染防治
法》,**省制定了具體實施辦法。為了全面了解法律法規(guī)實施情況,掌握我市水環(huán)境現(xiàn)狀,促進(jìn)水污染防治工作,推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展,今年_至__月,市人大常委會副主任***率城建與環(huán)保委部分委員,對水污染防治法貫徹實施情況開展了專題調(diào)研。先后聽取了市水利、環(huán)保、市政局等單位的匯報,實地查看了城區(qū)內(nèi)__個湖泊和**水廠等_個飲用水取水口,夜查了***廠等企業(yè)污水處理情況,還了解了*湖、**湖、**河、**水生所、**水質(zhì)凈化廠等水污染防治情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:一.貫徹實施水污染防治法的基本情況
我市地處*江中游,境內(nèi)江河縱橫,湖泊眾多。市域內(nèi)有河道__多條,大小湖泊__多個,市郊有水庫___座。全市總水域面積____平方公里,占市域面積的___;水資源總量_____億立方米,其中客水資源量____億立方米;城鎮(zhèn)自來水日供水能力____立方米,居全國第_位,供水面積___平方公里,供水普及率___。豐富的水資源既是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件,也給我市提出了保護(hù)水環(huán)境的重大課題。近幾年來,我市在貫徹實施水污染防治法方面做了大量工作,取得了一定成效。
(一)水污染防治法的貫徹得到各級重視,水務(wù)管理機制正在理順
一是市領(lǐng)導(dǎo)重視水污染防治和水環(huán)境保護(hù)工作,多次聽取市環(huán)保部門工作匯報并提出要求,分管領(lǐng)導(dǎo)親自布置并經(jīng)常檢查水污染防治情況。二是建立責(zé)任制,把水環(huán)境保護(hù)工作納入政府目標(biāo)管理體系。市政府與各區(qū)政府簽訂環(huán)保責(zé)任狀,層層分解指標(biāo),責(zé)任到人。三是制定規(guī)章把法律法規(guī)的原則規(guī)定落到實處。按照水污染防治法的有關(guān)規(guī)定,先后制發(fā)了《**市環(huán)境污染防治設(shè)施管理辦法》、《**市城市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等_個規(guī)章。關(guān)系我市生態(tài)環(huán)境的湖泊保護(hù)辦法即將出臺。四是理順?biāo)畡?wù)管理體制。今年,以政府機構(gòu)改革為契機,組建了市水務(wù)管理局,對全市水事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,從體制上解決了水行政管理職能分散的弊端。
(二)狠抓工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放工作,工業(yè)廢水污染得到初步控制
我市是老工業(yè)基地,排污企業(yè)多,排污大戶多,企業(yè)治理達(dá)標(biāo)工作難度大。在實施水污染防治法中,市政府及有關(guān)部門始終把工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)工作作為重點來抓,采取了有力措施。一是合理規(guī)劃工業(yè)布局。將___家原位于城市中心的工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,每年減少廢水排放量____萬噸。二是依法實施限期治理,督促工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。____年確定全市___家企業(yè)超標(biāo)排放廢水,要求企業(yè)必須限期治理達(dá)標(biāo)。三是抓重點排污大戶。據(jù)統(tǒng)計,僅****等_家企業(yè)排放廢水量占全市總量的__以上。在市區(qū)政府和環(huán)保部門的督促下,***等企業(yè)投資數(shù)億元新建、改造了污水處理設(shè)施。四是強化日常監(jiān)督管理。環(huán)保部門執(zhí)法隊伍組織日查和夜查,全市___臺工業(yè)污水治理設(shè)備基本上保持運轉(zhuǎn)。到____年底,我市“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)圓滿完成,工業(yè)廢水污染得到基本控制。
(三)多方融資加快設(shè)施建設(shè),城市污水處理能力逐漸提高
污水處理是我市實施水污染防治法的重點,更是難點。近幾年市政府采取有力措施,解決資金等困難,加快設(shè)施建設(shè)。利用**貸款,實施**路深排江工程,興建*湖、**廟、***_座一級污水處理廠,城市污水處理率將由目前的__提高到___。為解決城市排水能力不足,市政府籌資__億元,實施__項排漬工程,建成了__立方米/秒流量的新生路泵站,還完成了**地區(qū),**二路,二七路,中南一、二路等排水工程,特別是遇雨必淹的硚口**地區(qū)有了明顯變化,為老百姓解決了漬水之苦。積極推廣地埋式無動力污水處理裝置,**湖、**湖等旅游風(fēng)景區(qū)已推廣實施,目前全市共擁有__套設(shè)施,日處理能力達(dá)到___噸。
(四)大力實施環(huán)境創(chuàng)新,改善城市生態(tài)環(huán)境
為了改善城市生態(tài)環(huán)境,市政府把保護(hù)水環(huán)境、水資源與城市環(huán)境創(chuàng)新結(jié)合起來,圍繞水作文章,一批亮點工程突出了濱江濱湖特色,城市面貌有了較大變化。整治力度較大的:一是**湖的環(huán)境整治。投資__億元,將**湖路與***路建成景觀路,新建了沙灘浴場、**園和親水平臺,為**湖風(fēng)景區(qū)增添了新的旅游景點。二是“**江灘”的整治工程,拆除江灘各類建筑__萬平方米,通過吹填使外灘地達(dá)到___米,改造后的**沿江大道達(dá)到了新的水準(zhǔn),今年國慶節(jié)向市民開放。三是龍王廟險段的徹底整治。實現(xiàn)了防汛險段到游覽景觀的歷史性變化。四是***整治。去年以來,通過大量的拆遷工作,實現(xiàn)了地平目標(biāo)。為把***建
成國際一流景觀,向國內(nèi)外招標(biāo)的設(shè)計方案正在評定中。同時對飲用水源實行嚴(yán)格的分級保護(hù),分步實施了“湖改江”工程。環(huán)境綜合治理使城市生態(tài)環(huán)境不斷改善。
二.我市水環(huán)境存在的主要問題
我市貫徹實施水污染防治法做了大量工作,成效明顯。但工作發(fā)展不平衡,水污染的狀況還沒得到有效地遏制,生態(tài)環(huán)境還很脆弱,水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。主要表
現(xiàn):
(一)生活污水問題日益突出
目前,我市工業(yè)污水污染問題已得到一定程度的有效控制,但生活污水污染問題日益突出。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計:____年,全市廢水排放量_______萬噸,其中生活污水排放量_____萬噸,占廢水排放總量的____。近年來,我市住宅小區(qū)成片開發(fā),餐飲業(yè)迅猛發(fā)展,旅游業(yè)、賓館業(yè)日漸興旺,在經(jīng)濟繁榮的同時也進(jìn)一步加劇了水環(huán)境污染。我市有__以上的生活污水未經(jīng)處理就直接排入江河湖泊。解放公園周邊居民,學(xué)校、醫(yī)院等單位的生活污水直排公園湖內(nèi),長期沉積,氣溫稍高,湖水發(fā)臭,市民對此反映強烈。隨著旅游業(yè)力度加大,**湖周邊__個渡假村的興建,排入湖內(nèi)的生活污水量也呈不斷加大之勢。此外,大量的生活垃圾也是水污染重要原因。目前,*江、*江**段水域船舶流動人員和常住人口日生產(chǎn)垃圾、糞便近___噸,而垃圾收集量僅為__噸,糞便幾乎都是直接向兩江傾倒。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展,各方面對水的需求量將不斷加大,生活污水排放的矛盾還將日益突出。
(二)湖泊污染富營養(yǎng)化嚴(yán)重
由于周邊地區(qū)排污口長期向湖內(nèi)排污,多數(shù)湖泊水質(zhì)惡化態(tài)勢明顯。**湖原為清澈見底的潔凈湖泊,由于受污染嚴(yán)重,水中氮、磷含量增高,藻類大量繁殖,致使湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重,天氣悶熱時,死魚現(xiàn)象頻發(fā)。*湖由于投資興建的污水凈化廠未能正常運行,仍有_個排污口常年向該湖排放污水,致使湖水變黑發(fā)臭。**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近年發(fā)展較快,***湖成了開發(fā)區(qū)納污水體。從____年開始,又有部分污水由墨水湖改道排入***湖,致使***湖水質(zhì)情況進(jìn)一步惡化,面積____畝的***湖水質(zhì)在不到_年的時間里已超v類標(biāo)準(zhǔn),并對毗鄰的**湖的水質(zhì)形成壓力。近年來,**湖富營養(yǎng)化也很嚴(yán)重,“水葫蘆”瘋長,如不采取得力措施,此湖將不復(fù)存在。
(三)飲用水源的安全令人擔(dān)憂
**市中心城區(qū)內(nèi)有__個大型自來水廠,其中以aa江為水源的_個,以*江為水源的_個,以**湖為水源的_個。兩江岸邊的污染影響沿岸水廠水質(zhì),飲用水源現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。aa江**段岸邊排污口多,污水直接入江,近岸形成的污染帶長達(dá)___公里,寬度__-___米。*江“水葫蘆”嚴(yán)重。目前,飲用水源保護(hù)規(guī)定:上游____米,下游___米為保護(hù)區(qū)。但據(jù)調(diào)查,__個水廠保護(hù)區(qū)內(nèi)有__個碼頭、_個修船廠、_個沙碼頭、_個油庫、__個排污口,都對飲用水源造成直接威脅。江河沿岸污染帶的形成,直接導(dǎo)致沿岸水廠取水口水質(zhì)下降,并初顯水質(zhì)性缺水的矛盾。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的沌口水廠,由于取水口與排污口犬牙交錯,取水口為了避開上游僅____米處的晨鳴紙業(yè)排污口,不得不多花___多萬元,鋪設(shè)管道向江心延伸___米取水。根據(jù)市水利局公報,我市主要供水源地水質(zhì)ii類水所占比例____年為__,____年下降為__,年下降幅度高達(dá)__,照此速度發(fā)展下去,我市主要供水源地水質(zhì)令人堪憂。
三.水環(huán)境污染的原因
(一)水環(huán)境保護(hù)意識薄弱
由于我市地處兩江交匯處,境內(nèi)湖泊眾多,擁有豐富的水資源,長期以來,人們對水少有憂患意識,對水資源和水環(huán)境保護(hù)意識差!暗盟毢,待水太薄”,是江河湖泊污染嚴(yán)重的一個重要原因。有的人認(rèn)為**水多,加之江水自凈能力強,就算污染了也沒多大問題;有的單位重經(jīng)濟利益,忽視環(huán)境效益和社會效益;有的“邊建設(shè),邊破壞”,建設(shè)的速度趕不上破壞的速度。近幾年,我市投資幾十億元實施環(huán)境創(chuàng)新,但破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。如填湖建公園、建廣場、建高樓;邊建晴川橋,邊向*江傾倒渣土;邊實施**湖截污工程,邊向湖內(nèi)排放污水等。
(二)湖泊填占嚴(yán)重
建國初期,我市有湖泊___個,到__年代初,_個中心城區(qū)主要湖泊銳減到__個,如今僅剩__個湖泊,__年凈減少湖泊面積____多畝,湖泊在萎縮及隱性消亡,“百湖之都”已名不副實。究其原因:一是法規(guī)不健全、不完善,F(xiàn)有法規(guī)缺乏強制性、操作性,發(fā)現(xiàn)填湖難以制止。處罰措施單一,往往一罰了之,而有的單位和個人寧愿受罰,也要通過填湖獲取更大利益。二是體制不順,權(quán)屬不清。過去,全市沒有一個部門統(tǒng)一管理湖泊。__個湖泊權(quán)屬分散,有的歸市建委,有的歸市園林、市市政、村集體……。特別是多數(shù)湖泊為村集體所有,村民靠山吃山,靠水吃水,致使湖泊被“蠶食”。三是利益驅(qū)動。隨著土地有償使用制度的實行,填湖開發(fā)成本低,助長了填湖行為。如沙湖原有水面面積___畝,__年代由于開發(fā)性填湖,至今僅存__畝。
(三)河流上游下泄的污染
長期以來,各城市將兩江當(dāng)作天然的大排污溝,有的將污染重的企業(yè)安排在本江段下游。**處在aa江中游,*江下游,上游下泄的污染使**深受其害。特別是*江的污染對**的威脅最大。進(jìn)入__年代以來,*江鐘祥以下在____、____和____年先后三次出現(xiàn)“水華”,一次比一次嚴(yán)重。____年“水華”*江**段江水呈褐色,當(dāng)時水流緩,氣溫高,藻類瘋長。**___萬人飲用*江水,***水廠、***水廠、**九廠水廠、**水廠等_個飲用水源受到威脅。盡管自來水公司采取大量措施,飲用水仍有嚴(yán)重藻腥味。上游污染下泄、轉(zhuǎn)移,嚴(yán)重影響了我市生產(chǎn)和生活。
(四)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后
由于種種原因,我市無論是工業(yè)還是生活污水處理設(shè)施建設(shè)都明顯滯后。近幾年來,我市環(huán)保部門把水污染防治工作作為重點來抓,并以“一控雙達(dá)標(biāo)”為契機,狠抓工業(yè)廢水的治理,工業(yè)污水處理取得一定成績。但是,我們的治理是低標(biāo)準(zhǔn)低水平,存在的問題不少,去年達(dá)標(biāo)的企業(yè)不少出現(xiàn)反彈,設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn),偷排現(xiàn)象時有發(fā)生,工業(yè)污水治理還有“死角”。生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)也不高,二級處理太少。特別是生活污水處理設(shè)施明顯不足,從目前城市污水處理水平看,沙湖污水處理廠_萬噸/日,加上黃浦路深排江工程__萬噸/日,全市污水處理能力也不過__萬噸/日,處理能力只有__。利用世行貸款建設(shè)的***及*湖(擴建)_座污水處理廠共__萬噸/日,今年建成后,全市污水處理能力達(dá)到__萬噸/日,處理率也只有____,還是低于全國____的平均水平,更是落后于國家環(huán)保模范城市__的標(biāo)準(zhǔn),離中央對省會城市到____年達(dá)到__的要求相差甚遠(yuǎn)。
四.保護(hù)水環(huán)境的建議
(一)進(jìn)一步增強廣大干部群眾水環(huán)境保護(hù)意識
江澤民總書記在“七一”講話中明確要求:“要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧,使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。”“改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境,改善公共設(shè)施和社會福利設(shè)施!边@是“三個代表”重要思想在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。在當(dāng)前水污染問題日益突出的情況下,我市必須把保護(hù)水環(huán)境放到落實江總書記“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識,大力開展學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動,使廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,進(jìn)一步增強水資源憂患意識和水環(huán)境保護(hù)意識,在經(jīng)濟活動中改變過去那種重經(jīng)濟政績、輕環(huán)境政績;重眼前發(fā)展,輕可持續(xù)發(fā)展;重局部利益,輕全局利益的思想。從長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,切實重視水環(huán)境問題,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,努力實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的“雙贏”。調(diào)動一切積極因素,切實加強水污染防治。杜絕對山體的破壞和對湖泊的隨意填占,防止水土流失,保護(hù)現(xiàn)有湖泊,保護(hù)飲用水源的安全。
(二)防治結(jié)合,標(biāo)本兼治,千方百計提高污水處理能力
水污染治理必須堅持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則。要結(jié)合**實際,千方百計提高污水處理能力。一是污水處理設(shè)施大、中、小、微一起上。**是座特大城市,面對日益突出的生活污水要有大型污水處理設(shè)施。目前,**僅有一座_萬噸/日處理廠,**就有好幾座,最大的___萬噸/日,**最大的___萬噸/日。國家環(huán)?偩忠骭___年,城市污水集中處理應(yīng)達(dá)__,__萬人口以上的城市達(dá)到__。根據(jù)這一目標(biāo),**要著手考慮、規(guī)劃建__萬噸/日、___萬噸/日的大型污水處理廠,以適應(yīng)特大城市發(fā)展的需要。同時,要提高污水處理標(biāo)準(zhǔn),增加或擴建二級污水處理廠,還要因地制宜,中、小、微污水處理設(shè)施同時上。如旅游區(qū)、餐飲業(yè)可大力推廣地埋式無動力污水處理裝置。二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),污水治理要走市場化道路。工業(yè)污水一定要經(jīng)企業(yè)治理。工業(yè)行業(yè)門類多,處理方法不一樣,F(xiàn)在生活污水與工業(yè)污水混排,加大了處理難度。工業(yè)污水除企業(yè)自行處理外,可進(jìn)入市場通過環(huán)保公司完成。因此,要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我們可借鑒歐美國家和某省等地的經(jīng)驗,“誰污染、誰付費”。水污染治理要堅持長期性,對新的污染進(jìn)行預(yù)防,舊的污染逐年分散治理,做到“新賬不能欠,老賬逐年還”。三是建立有效的治污籌資機制。建議水環(huán)境保護(hù)納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,列入財政項目,保證環(huán)保資金落實到位。拓寬資金渠道、引導(dǎo)社會資金積極投入。要制定合理的污水處理收費和其他污染物排放標(biāo)準(zhǔn),以保證治污設(shè)施的正常運行。四是應(yīng)規(guī)劃、完善、改造城市排水系統(tǒng),在實施截污工程同時,實行雨污分流。雨水收集入湖以補充凈化水體,讓進(jìn)入污水處理廠的污水濃度達(dá)到二級處理的標(biāo)準(zhǔn)。處理后的污水不易直接排入湖內(nèi),可進(jìn)行二次利用,如用于灌溉、沖洗車輛或直排入江。
(三)突出重點,加大治理力度,改善**湖水質(zhì)
**湖是我市城區(qū)獨有的國家級風(fēng)景區(qū),治理好**湖是貫徹實施水污染防治法的重點。為進(jìn)一步改善**湖水質(zhì),下步要采取有效措施,分步實施,綜合治理,全面推進(jìn)。一是要大力實施污水截流。**湖周邊__個排污口,每天排放大量污水。*大、**是兩個污染最重的排污口,*大的生活污水及教學(xué)的生物、化學(xué)污水嚴(yán)重破壞**湖水質(zhì)。因此,要加快污水截流步伐。世行貸款新建的三座污水處理廠,與其配套的截污管網(wǎng)要同步進(jìn)行,建成后要能保證設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。二是加強污染控制。**湖截污工程完工前,要加強周邊的污染控制。企業(yè)一定要實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè);淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品;湖區(qū)內(nèi)要加強對水上旅游船和服務(wù)業(yè)污染項目的管理;加強周邊農(nóng)村污染控制。據(jù)調(diào)查,湖邊農(nóng)村污染近來發(fā)展很快,要控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖,減少化肥、農(nóng)藥施用量,防止污水滲透。三是清淤工程。目前,**湖的淤泥較深,有的地方水濁、水臭。***一期清淤量達(dá)___萬立方米,二期___萬立方米已開工。我們可參考*湖分期清淤的做法,截污納管實現(xiàn)后,要加大湖底清淤疏浚力度。應(yīng)充分估計清淤工程的難度,要有詳細(xì)方案和具體措施,保證清淤順利進(jìn)行。關(guān)于有專家提到引江水入**湖加速水體置換及其它方案,可以進(jìn)行論證,以尋求有效解決**湖水質(zhì)問題。
(四)健全法律、法規(guī),切實加大執(zhí)法力度
“有法可依”是實現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)的基本前提。要依據(jù)水污染防治法和省里有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,進(jìn)一步制定配套法規(guī)和規(guī)章。對立法空白要加強調(diào)研立法,對操作性不強的法規(guī)要制定出實施細(xì)則。要爭取《**市湖泊保護(hù)辦法》盡快出臺。應(yīng)考慮制定水污染防治法實施細(xì)則和水污染物總量控制實施細(xì)則,完善飲用水源保護(hù)等法規(guī)。立法應(yīng)體現(xiàn)從嚴(yán)思想,法規(guī)要有強制性約束和制裁措施,如《**市湖泊保護(hù)辦法》的具體條款要嚴(yán)謹(jǐn),絕不能留口子,還應(yīng)有可操作性的處罰辦法和相應(yīng)的法律責(zé)任。
強化依法行政,真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。一是研究執(zhí)法。我市機構(gòu)改革成立了城市管理執(zhí)法局,應(yīng)盡快研究、制定執(zhí)法依據(jù),規(guī)定執(zhí)法程序,建立執(zhí)法隊伍。水務(wù)局與環(huán)保局、規(guī)劃局的職能盡快理順,使全市水務(wù)管理形成“一龍管水,多龍治水”的合理格局。二是規(guī)范執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法人員行為。對執(zhí)法人員不作為、亂作為的違法行為要進(jìn)行責(zé)任追究。三是嚴(yán)格執(zhí)法。鞏固和深化“一控雙達(dá)標(biāo)”成果,實施再提高工程。要繼續(xù)采取有效措施,重點查處工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)反彈、“__小”企業(yè)反彈。保護(hù)飲用水源,對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭、油庫、修船廠、排污口等要進(jìn)行搬遷、改造、拆除和分期截污。加大執(zhí)法力度,認(rèn)真查處環(huán)境違法行為,嚴(yán)防水環(huán)境繼續(xù)受到污染。加強湖泊的保護(hù)和管理,盡快制定湖泊保護(hù)規(guī)劃,防止隨意改變湖泊水體功能。行政人員要帶頭依法行政,保護(hù)好管理好城區(qū)內(nèi)現(xiàn)存湖泊,防止填占和污染,違法者一定要依法懲處并通過新聞媒體予以曝光。
(五)關(guān)注南水北調(diào)工程,尋求應(yīng)對之策
“十五”期間,我國將加緊實施南水北調(diào)工程。工程實施后將對我市的水資源和水環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展有著重大影響。目前,我市城區(qū)取水量___來自aa江和*江,南水北調(diào)的中線方案實施以后,*江中下游流量會相對減少,特別是枯水季節(jié)*江下游水質(zhì)將會呈現(xiàn)惡化趨勢,對我市江北地區(qū)的飲用水源將也會受到一定程度的影響。南水北調(diào)后,我國還將引起一場水的革命,過去“低價水”、“計劃水”將不復(fù)存在,城市居民用水和工業(yè)用水價格將會有一定幅度的提高。地區(qū)間以經(jīng)濟手段進(jìn)行水交易的趨勢將日趨明顯。這將為**市創(chuàng)造出很大的經(jīng)濟發(fā)展空間。我市應(yīng)該關(guān)注南水北調(diào)工程的動態(tài),組織專班進(jìn)行研究,掌握信息,尋求應(yīng)對之策,興利除弊,力求抓住南水北調(diào)工程建設(shè)的機遇,將我市水環(huán)境保護(hù)工作提高到一個新的水平。
第四篇:關(guān)于武漢市水污染情況調(diào)查報告linsy
關(guān)于武漢市
水污染情況調(diào)查報告
報 告 人:林順毅班級:09化工學(xué)號:201*02501108指導(dǎo)教師:
二○一二年三月
現(xiàn)今,國家大部分河涌都受到水污染,我們家鄉(xiāng)武漢市的許多河流湖泊也不例外。這是自然污染嗎?不是的。究竟致使這些河流被污染的原因是什么?水污染帶來什么危害?我們帶著這些疑問,來到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查,研究。就水污染問題,我們作過一些調(diào)查、走訪,查閱了相關(guān)資料,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。
一、.基本情況
武漢市地處長江中游,境內(nèi)江河
縱橫,湖泊眾多。市域內(nèi)有河道40
多條,大小湖泊60多個,市郊有水
庫273座。全市總水域面積2187平
方公里,占市域面積的25.8%;水資
源總量7484.4億立方米,其中客水資
源量7450億立方米;城鎮(zhèn)自來水日
供水能力420.9立方米,居全國第3
位,供水面積743平方公里,供水普
及率100%。豐富的水資源既是我市
經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件,也給武漢
市提出了保護(hù)水環(huán)境的重大課題。
武漢市水務(wù)局最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,近30年武漢湖泊面積減少了228.9平方公里,50年來,近100個湖泊人間“蒸發(fā)”,楊汊湖、范湖等耳熟能詳?shù)拿謨H僅成為帶“湖”字的符號。目前中心城區(qū)僅存的38個湖泊,仍面臨著繼續(xù)被侵蝕的危險。
武漢市是老工業(yè)基地,排污企業(yè)多,排污大戶多,企業(yè)治理達(dá)標(biāo)工作難度大。市政府采取了多項措施,保護(hù)和治理水資源。一是合理規(guī)劃工業(yè)布局。將147家原位于城市中心的工
廠轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,每年減少廢水排放量3000
萬噸。二是依法實施限期治理,督促工業(yè)
污染源全面達(dá)標(biāo)。1996年確定全市614家
企業(yè)超標(biāo)排放廢水,要求企業(yè)必須限期治
理達(dá)標(biāo)。三是抓重點排污大戶。
據(jù)統(tǒng)計,僅武鋼、晨鳴、青化等6家
企業(yè)排放廢水量占全市總量的45%以上。
在環(huán)保部門的督促下,武鋼、晨鳴等企業(yè)
投資數(shù)億元新建、改造了污水處理設(shè)施。
四是強化日常監(jiān)督管理。全市355臺工業(yè)
污水治理設(shè)備基本上保持運轉(zhuǎn),工業(yè)廢水
污染得到基本控制。
污水處理方面,武漢市利用芬蘭、世
行貸款,實施黃浦路深排江工程,興建沙
湖、二郎廟、龍王嘴3座一級污水處理廠,
城市污水處理率將由目前的6.4%提高到
21.6%。籌資6.6億元,實施21項排漬工程,
建成了40立方米/秒流量的新生路泵站,
還
完成了古田地區(qū),惠濟二路,二七路,中南一、二路等排水工程,特別是遇雨必淹的硚口古田地區(qū)有了明顯變化。積極推廣地埋式無動力污水處理裝置,東湖、木蘭湖等旅游風(fēng)景區(qū)已推廣實施,全市共擁有27套設(shè)施,日處理能力達(dá)到404噸。
為了改善城市生態(tài)環(huán)境,保護(hù)水環(huán)境、水資源與城市環(huán)境創(chuàng)新有機結(jié)合起來,做好水文章,一批亮點工程突出了濱江濱湖特色,城市面貌有了較大變化。將東湖路與東湖南路建成景觀路,新建了沙灘浴場、楚風(fēng)園和親水平臺!皾h口江灘”、龍王廟、南岸咀等景點環(huán)境綜合治理使城市生態(tài)環(huán)境不斷改善。
二、武漢市水環(huán)境存在的主要問題
盡管前期工作深入扎實,但武漢市的水污染的狀況還沒得到有效地遏制,生態(tài)環(huán)境還很脆弱,水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。主要表現(xiàn):
(一)生活污水問題日益突出
目前,全市生活污水污染問題日益突出。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計:201*年,全市廢水排放量74971.03萬噸,其中生活污水排放量34310萬噸,占廢水排放總量的45.76%。近年來,我市住宅小區(qū)成片開發(fā),餐飲業(yè)迅猛發(fā)展,旅游業(yè)、賓館業(yè)日漸興旺,在經(jīng)濟繁榮的同時也進(jìn)一步加劇了水環(huán)境污染。我市有90%以上的生活污水未經(jīng)處理就直接排入江河湖泊。解放公園周邊居民,學(xué)校、醫(yī)院等單位的生活污水直排公園湖內(nèi),長期沉積,氣溫稍高,湖水發(fā)臭,市民對此反映強烈。隨著旅游業(yè)力度加大,木蘭湖周邊15個渡假村的興建,排入湖內(nèi)的生活污水量也呈不斷加大之勢。此外,大量的生活垃圾也是水污染重要原因。目前,長江、漢江武漢段水域船舶流動人員和常住人口日生產(chǎn)垃圾、糞便近300噸,而垃圾收集量僅為20噸,糞便幾乎都是直接向兩江傾倒。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展,各方面對水的需求量將不斷加大,生活污水排放的矛盾還將日益突出。
(二)湖泊污染富營養(yǎng)化嚴(yán)重
由于周邊地區(qū)排污口長期向湖內(nèi)排污,多數(shù)湖泊水質(zhì)惡化態(tài)勢明顯。東湖原為清澈見底的潔凈湖泊,由于受污染嚴(yán)重,水中氮、磷含量增高,藻類大量繁殖,致使湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重,天氣悶熱時,死魚現(xiàn)象頻發(fā)。沙湖由于投資興建的污水凈化廠未能正常運行,仍有8個排污口常年向該湖排放污水,致使湖水變黑發(fā)臭。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近年發(fā)展較快,南太子湖成了開發(fā)區(qū)納污水體。從1995年開始,又有部分污水由墨水湖改道排入南太子湖,致使南太子湖水質(zhì)情況進(jìn)一步惡化,面積6000畝的南太子湖水質(zhì)在不到5年的時間里已超v類標(biāo)準(zhǔn),并對毗鄰的三角湖的水質(zhì)形成壓力。近年來,官橋湖富營養(yǎng)化也很嚴(yán)重,“水葫蘆”瘋長,如不采取得力措施,此湖將不復(fù)存在。
(三)飲用水源的安全令人擔(dān)憂
武漢市中心城區(qū)內(nèi)有12個大型自來水廠,其中以長江為水源的7個,以漢江為水源的4個,以東湖為水源的1個。兩江岸邊的污染影響沿岸水廠水質(zhì),飲用水源現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。長江武漢段岸邊排污口多,污水直接入江,近岸形成的污染帶長達(dá)116公里,寬度50-100米。漢江“水葫蘆”嚴(yán)重。目前,飲用水源保護(hù)規(guī)定:上游1000米,下游100米為保護(hù)區(qū)。但據(jù)調(diào)查,12個水廠保護(hù)區(qū)內(nèi)有11個碼頭、3個修船廠、2個沙碼頭、3個油庫、14個排污口,都對飲用水源造成直接威脅。江河沿岸污染帶的形成,直接導(dǎo)致沿岸水廠取水口水質(zhì)下降,并初顯水質(zhì)性缺水的矛盾。
武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的沌口水廠,由于取水口與排污口犬牙交錯,取水口為了避開上游僅1000米處的晨鳴紙業(yè)排污口,不得不多花400多萬元,鋪設(shè)管道向江心延伸300米取水。根據(jù)市水利局公報
,我市主要供水源地水質(zhì)ii類水所占比例1999年為89%,201*年下降為60%,年下降幅度高達(dá)29%,照此速度發(fā)展下去,我市主要供水源地水質(zhì)令人堪憂。
三、水環(huán)境污染的原因
(一)水環(huán)境保護(hù)意識薄弱
由于我市地處兩江交匯處,境內(nèi)湖泊眾多,擁有豐富的水資源,長期以來,人們對水少有憂患意識,對水資源和水環(huán)境保護(hù)意識差!暗盟毢瘢 ,是江河湖泊污染嚴(yán)重的一個重要原因。有的人認(rèn)為武漢水多,加之江水自凈能力強,就算污染了也沒多大問題;有的單位重經(jīng)濟利益,忽視環(huán)境效益和社會效益;有的“邊建設(shè),邊破壞”,建設(shè)的速度趕不上破壞的速度。近幾年,我市投資幾十億元實施環(huán)境創(chuàng)新,但破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。如填湖建公園、建廣場、建高樓;邊建晴川橋,邊向漢江傾倒渣土;邊實施東湖截污工程,邊向湖內(nèi)排放污水等。
(二)湖泊填占嚴(yán)重
建國初期,武漢市有湖泊127個,到90年代初,7個中心城區(qū)主要湖泊銳減到35個,如今僅剩27個湖泊,10年凈減少湖泊面積5000多畝,湖泊在萎縮及隱性消亡,“百湖之都”已名不副實。究其原因:一是法規(guī)不健全、不完善,F(xiàn)有法規(guī)缺乏強制性、操作性,發(fā)現(xiàn)填湖難以制止。處罰措施單一,往往一罰了之,而有的單位和個人寧愿受罰,也要通過填湖獲取更大利益。二是體制不順,權(quán)屬不清。過去,全市沒有一個部門統(tǒng)一管理湖泊。27個湖泊權(quán)屬分散,有的歸市建委,有的歸市園林、市市政、村集體??。特別是多數(shù)湖泊為村集體所有,村民靠山吃山,靠水吃水,致使湖泊被“蠶食”。三是利益驅(qū)動。隨著土地有償使用制度的實行,填湖開發(fā)成本低,助長了填湖行為。如沙湖原有水面面積585畝,90年代由于開發(fā)性填湖,至今僅存50畝。
(三)河流上游下泄的污染
長期以來,各城市將兩江當(dāng)作天然的大排污溝,有的將污染重的企業(yè)安排在本江段下游。武漢處在長江中游,漢江下游,上游下泄的污染使武漢深受其害。特別是漢江的污染對武漢的威脅最大。進(jìn)入90年代以來,漢江鐘祥以下在1992、1998和201*年先后三次出現(xiàn)“水華”,一次比一次嚴(yán)重。201*年“水華”漢江武漢段江水呈褐色,當(dāng)時水流緩,氣溫高,藻類瘋長。武漢150萬人飲用漢江水,白鶴嘴水廠、琴斷口水廠、國棉九廠水廠、宗關(guān)水廠等4個飲用水源受到威脅。盡管自來水公司采取大量措施,飲用水仍有嚴(yán)重藻腥味。上游污染下泄、轉(zhuǎn)移,嚴(yán)重影響了我市生產(chǎn)和生活。
(四)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后
由于種種原因,我市無論是工業(yè)還是生活污水處理設(shè)施建設(shè)都明顯滯后。達(dá)標(biāo)的企業(yè)不少出現(xiàn)反彈,設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn),偷排現(xiàn)象時有發(fā)生,工業(yè)污水治理還有“死角”。生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)也不高,二級處理太少。特別是生活污水處理設(shè)施明顯不足,從目前城市污水處理水平看,沙湖污水處理廠5萬噸/日,加上黃浦路深排江工程10萬噸/日,全市污水處理能力也不過15萬噸/日,處理能力只有6.4%。利用世行貸款建設(shè)的龍王嘴、二郎廟及沙湖(擴建)3座污水處理廠共38萬噸/日,今年建成后,全市污水處理能力達(dá)到53萬噸/日,處理率也只有21.46%,還是低于全國31.70%的平均水平,更是落后于國家環(huán)保模范城市50%的標(biāo)準(zhǔn),離中央對省會城市到201*年達(dá)到60%的要求相差甚遠(yuǎn)。
四.保護(hù)水環(huán)境的建議
(一)進(jìn)一步增強廣大干部群眾水環(huán)境保護(hù)意識
大力開展學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動,使廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,進(jìn)一步增強水資源憂患意識和水環(huán)境保護(hù)意識,在經(jīng)濟活動中改變過去那種重經(jīng)濟政績、輕環(huán)境政績;重眼前發(fā)展,輕可持續(xù)發(fā)展;重局部利益,輕全局利益的思想。從長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,切實重視水環(huán)境問題,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,努力實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的“雙贏”。調(diào)動一切積極因素,切實加強水污染防治。杜絕對山體的破壞和對湖泊的隨意填占,防止水土流失,保護(hù)現(xiàn)有湖泊,保護(hù)飲用水源的安全。
(二)防治結(jié)合,標(biāo)本兼治,千方百計提高污水處理能力
水污染治理必須堅持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則。要結(jié)合武漢實際,千方百計提高污水處理能力。一是污水處理設(shè)施大、中、小、微一起上。武漢是座特大城市,面對日益突出的生活污水要有大型污水處理設(shè)施。目前,武漢僅有一座5萬噸/日處理廠,北京就有好幾座,最大的100萬噸/日,上海最大的160萬噸/日。國家環(huán)?偩忠201*年,城市污水集中處理應(yīng)達(dá)45%,50萬人口以上的城市達(dá)到60%。根據(jù)這一目標(biāo),武漢要著手考慮、規(guī)劃建80萬噸/日、100萬噸/日的大型污水處理廠,以適應(yīng)特大城市發(fā)展的需要。同時,要提高污水處理標(biāo)準(zhǔn),增加或擴建二級污水處理廠,還要因地制宜,中、小、微污水處理設(shè)施同時上。如旅游區(qū)、餐飲業(yè)可大力推廣地埋式無動力污水處理裝置。二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),污水治理要走市場化道路。工業(yè)污水一定要經(jīng)企業(yè)治理。工業(yè)行業(yè)門類多,處理方法不一樣,F(xiàn)在生活污水與工業(yè)污水混排,加大了處理難度。工業(yè)污水除企業(yè)自行處理外,可進(jìn)入市場通過環(huán)保公司完成。因此,要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。可借鑒歐美國家和上海等地的經(jīng)驗,“誰污染、誰付費”。水污染治理要堅持長期性,對新的污染進(jìn)行預(yù)防,舊的污染逐年分散治理,做到“新賬不能欠,老賬逐年還”。三是建立有效的治污籌資機制。建議水環(huán)境保護(hù)納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,列入財政項目,保證環(huán)保資金落實到位。拓寬資金渠道、引導(dǎo)社會資金積極投入。要制定合理的污水處理收費和其他污染物排放標(biāo)準(zhǔn),以保證治污設(shè)施的正常運行。四是應(yīng)規(guī)劃、完善、改造城市排水系統(tǒng),在實施截污工程同時,實行雨污分流。雨水收集入湖以補充凈化水體,讓進(jìn)入污水處理廠的污水濃度達(dá)到二級處理的標(biāo)準(zhǔn)。處理后的污水不易直接排入湖內(nèi),可進(jìn)行二次利用,如用于灌溉、沖洗車輛或直排入江。
(三)健全法律、法規(guī),切實加大執(zhí)法力度
“有法可依”是實現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)的基本前提。要依據(jù)水污染防治法和省里有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,進(jìn)一步制定配套法規(guī)和規(guī)章。對立法空白要加強調(diào)研立法,對操作性不強的法規(guī)要制定出實施細(xì)則。要爭取《武漢市湖泊保護(hù)辦法》盡快出臺。應(yīng)考慮制定水污染防治法實施細(xì)則和水污染物總量控制實施細(xì)則,完善飲用水源保護(hù)等法規(guī)。立法應(yīng)體現(xiàn)從嚴(yán)思想,法規(guī)要有強制性約束和制裁措施,如《武漢市湖泊保護(hù)辦法》的具體條款要嚴(yán)謹(jǐn),絕不能留口子,還應(yīng)有可操作性的處罰辦法和相應(yīng)的法律責(zé)任。
強化依法行政,真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。一是研究執(zhí)法。我市機構(gòu)改革成立了城市管理執(zhí)法局,應(yīng)盡快研究、制定執(zhí)法依據(jù),規(guī)定執(zhí)法程序,建立執(zhí)法隊伍。水務(wù)局與環(huán)保局、規(guī)劃局的職能盡快理順,使全市水務(wù)管理形成“一龍管水,多龍治水”的合理格局。二是規(guī)范執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法人員行為。對執(zhí)法人員不作為、亂作為的違法行為要進(jìn)行責(zé)任追究。三是嚴(yán)格執(zhí)法。鞏固和深化“一控雙達(dá)標(biāo)”成果,實施再提高工程。要繼續(xù)采取有效措施,重點查處工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)反彈、“15小”企業(yè)反彈。保護(hù)飲用水源,對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭、油庫、修船廠、排污口等要進(jìn)行搬遷、改造、拆除和分期截污。加大執(zhí)法力度,認(rèn)真查處環(huán)境違法行為,嚴(yán)防水環(huán)境繼續(xù)受到污染。加強湖泊的保護(hù)和管理,盡快制定湖泊保護(hù)規(guī)劃,防止隨意改變湖泊水體功能。行政人員要帶頭依法行政,保護(hù)好管理好城區(qū)內(nèi)現(xiàn)存湖泊,防止填占和污染,違法者一定要依法懲處并通過新聞媒體予以曝光。
第五篇:市實施水污染防治法情況的調(diào)查報告
水是人類生存和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),保護(hù)好水環(huán)境極為重要。江澤民同志在“七一”講話中,把環(huán)境保護(hù)作為人全面發(fā)展的重要組成部分和全黨長期奮斗的一項歷史任務(wù),并提出了明確要求。黨和國家十分重視改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境,將環(huán)境保護(hù)確立為基本國策,積極推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,并采取了一系列措施。____年,國家頒布了《中華人民共和國水污染防治法》,**省制定了具體實施辦法。為了全面了解法律法規(guī)實施情況,掌握我市水環(huán)境現(xiàn)狀,促進(jìn)水污染防治工作,推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展,今年_至__月,市人大常委會副主任***率城建與環(huán)保委部分委員,對水污染防治法貫徹實施情況開展了專題調(diào)研。先后聽取了市水利、環(huán)保、市政局等單位的匯報,實地查看了城區(qū)內(nèi)__個湖泊和**水廠等_個飲用水取水口,夜查了***廠等企業(yè)污水處理情況,還了解了*湖、**湖、**河、**水生所、**水質(zhì)凈化廠等水污染防治情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一.貫徹實施水污染防治法的基本情況
我市地處*江中游,境內(nèi)江河縱橫,湖泊眾多。市域內(nèi)有河道__多條,大小湖泊__多個,市郊有水庫___座。全市總水域面積____平方公里,占市域面積的___%;水資源總量_____億立方米,其中客水資源量____億立方米;城鎮(zhèn)自來水日供水能力____立方米,居全國第_位,供水面積___平方公里,供水普及率___%。豐富的水資源既是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件,也給我市提出了保護(hù)水環(huán)境的重大課題。近幾年來,我市在貫徹實施水污染防治法方面做了大量工作,取得了一定成效。
(一)水污染防治法的貫徹得到各級重視,水務(wù)管理機制正在理順
一是市領(lǐng)導(dǎo)重視水污染防治和水環(huán)境保護(hù)工作,多次聽取市環(huán)保部門工作匯報并提出要求,分管領(lǐng)導(dǎo)親自布置并經(jīng)常檢查水污染防治情況。二是建立責(zé)任制,把水環(huán)境保護(hù)工作納入政府目標(biāo)管理體系。市政府與各區(qū)政府簽訂環(huán)保責(zé)任狀,層層分解指標(biāo),責(zé)任到人。三是制定規(guī)章把法律法規(guī)的原則規(guī)定落到實處。按照水污染防治法的有關(guān)規(guī)定,先后制發(fā)了《**市環(huán)境污染防治設(shè)施管理辦法》、《**市城市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等_個規(guī)章。關(guān)系我市生態(tài)環(huán)境的湖泊保護(hù)辦法即將出臺。四是理順?biāo)畡?wù)管理體制。今年,以政府機構(gòu)改革為契機,組建了市水務(wù)管理局,對全市水事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,從體制上解決了水行政管理職能分散的弊端。
(二)狠抓工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放工作,工業(yè)廢水污染得到初步控制
我市是老工業(yè)基地,排污企業(yè)多,排污大戶多,企業(yè)治理達(dá)標(biāo)工作難度大。在實施水污染防治法中,市政府及有關(guān)部門始終把工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)工作作為重點來抓,采取了有力措施。一是合理規(guī)劃工業(yè)布局。將___家原位于城市中心的工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,每年減少廢水排放量____萬噸。二是依法實施限期治理,督促工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。____年確定全市___家企業(yè)超標(biāo)排放廢水,要求企業(yè)必須限期治理達(dá)標(biāo)。三是抓重點排污大戶。據(jù)統(tǒng)計,僅****等_家企業(yè)排放廢水量占全市總量的__%以上。在市區(qū)政府和環(huán)保部門的督促下,***等企業(yè)投資數(shù)億元新建、改造了污水處理設(shè)施。四是強化日常監(jiān)督管理。環(huán)保部門執(zhí)法隊伍組織日查和夜查,全市___臺工業(yè)污水治理設(shè)備基本上保持運轉(zhuǎn)。到____年底,我市“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)圓滿完成,工業(yè)廢水污染得到基本控制。
(三)多方融資加快設(shè)施建設(shè),城市污水處理能力逐漸提高
污水處理是我市實施水污染防治法的重點,更是難點。近幾年市政府采取有力措施,解決資金等困難,加快設(shè)施建設(shè)。利用**貸款,實施**路深排江工程,興建*湖、**廟、***_座一級污水處理廠,城市污水處理率將由目前的__%提高到___%。為解決城市排水能力不足,市政府籌資__億元,實施__項排漬工程,建成了__立方米/秒流量的新生路泵站,還完成了**地區(qū),**二路,二七路,中南一、二路等排水工程,特別是遇雨必淹的硚口**地區(qū)有了明顯變化,為老百姓解決了漬水之苦。積極推廣地埋式無動力污水處理裝置,**湖、**湖等旅游風(fēng)景區(qū)已推廣實施,目前全市共擁有__套設(shè)施,日處理能力達(dá)到___噸。
(四)大力實施環(huán)境創(chuàng)新,改善城市生態(tài)環(huán)境
為了改善城市生態(tài)環(huán)境,市政府把保護(hù)水環(huán)境、水資源與城市環(huán)境創(chuàng)新結(jié)合起來,圍繞水作文章,一批亮點工程突出了濱江濱湖特色,城市面貌有了較大變化。整治力度較大的:一是**湖的環(huán)境整治。投資__億元,將**湖路與***路建成景觀路,新建了沙灘浴場、**園和親水平臺,為**湖風(fēng)景區(qū)增添了新的旅游景點。二是“**江灘”的整治工程,拆除江灘各類建筑__萬平方米,通過吹填使外灘地達(dá)到___米,改造后的**沿江大道達(dá)到了新的水準(zhǔn),今年國慶節(jié)向市民開放。三是龍王廟險段的徹底整治。實現(xiàn)了防汛險段到游覽景觀的歷史性變化。四是***整治。去年以來,通過大量的拆遷工作,實現(xiàn)了地平目標(biāo)。為把***建成國際一流景觀,向國內(nèi)外招標(biāo)的設(shè)計方案正在評定中。同時對飲用水源實行嚴(yán)格的分級保護(hù),分步實施了“湖改江”工程。環(huán)境綜合治理使城市生態(tài)環(huán)境不斷改善。
二.我市水環(huán)境存在的主要問題
我市貫徹實施水污染防治法做了大量工作,成效明顯。但工作發(fā)展不平衡,水污染的狀況還沒得到有效地遏制,生態(tài)
環(huán)境還很脆弱,水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。主要表現(xiàn):
(一)生活污水問題日益突出
目前,我市工業(yè)污水污染問題已得到一定程度的有效控制,但生活污水污染問題日益突出。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計:____年,全市廢水排放量_______萬噸,其中生活污水排放量_____萬噸,占廢水排放總量的____%。近年來,我市住宅小區(qū)成片開發(fā),餐飲業(yè)迅猛發(fā)展,旅游業(yè)、賓館業(yè)日漸興旺,在經(jīng)濟繁榮的同時也進(jìn)一步加劇了水環(huán)境污染。我市有__%以上的生活污水未經(jīng)處理就直接排入江河湖泊。解放公園周邊居民,學(xué)校、醫(yī)院等單位的生活污水直排公園湖內(nèi),長期沉積,氣溫稍高,湖水發(fā)臭,市民對此反映強烈。隨著旅游業(yè)力度加大,**湖周邊__個渡假村的興建,排入湖內(nèi)的生活污水量也呈不斷加大之勢。此外,大量的生活垃圾也是水污染重要原因。目前,*江、*江**段水域船舶流動人員和常住人口日生產(chǎn)垃圾、糞便近___噸,而垃圾收集量僅為__噸,糞便幾乎都是直接向兩江傾倒。隨著城市經(jīng)濟發(fā)展,各方面對水的需求量將不斷加大,生活污水排放的矛盾還將日益突出。
(二)湖泊污染富營養(yǎng)化嚴(yán)重
由于周邊地區(qū)排污口長期向湖內(nèi)排污,多數(shù)湖泊水質(zhì)惡化態(tài)勢明顯。**湖原為清澈見底的潔凈湖泊,由于受污染嚴(yán)重,水中氮、磷含量增高,藻類大量繁殖,致使湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重,天氣悶熱時,死魚現(xiàn)象頻發(fā)。*湖由于投資興建的污水凈化廠未能正常運行,仍有_個排污口常年向該湖排放污水,致使湖水變黑發(fā)臭。**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近年發(fā)展較快,***湖成了開發(fā)區(qū)納污水體。從____年開始,又有部分污水由墨水湖改道排入***湖,致使***湖水質(zhì)情況進(jìn)一步惡化,面積____畝的***湖水質(zhì)在不到_年的時間里已超v類標(biāo)準(zhǔn),并對毗鄰的**湖的水質(zhì)形成壓力。近年來,**湖富營養(yǎng)化也很嚴(yán)重,“水葫蘆”瘋長,如不采取得力措施,此湖將不復(fù)存在。
(三)飲用水源的安全令人擔(dān)憂
**市中心城區(qū)內(nèi)有__個大型自來水廠,其中以aa江為水源的_個,以*江為水源的_個,以**湖為水源的_個。兩江岸邊的污染影響沿岸水廠水質(zhì),飲用水源現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。aa江**段岸邊排污口多,污水直接入江,近岸形成的污染帶長達(dá)___公里,寬度__-___米。*江“水葫蘆”嚴(yán)重。目前,飲用水源保護(hù)規(guī)定:上游____米,下游___米為保護(hù)區(qū)。但據(jù)調(diào)查,__個水廠保護(hù)區(qū)內(nèi)有__個碼頭、_個修船廠、_個沙碼頭、_個油庫、__個排污口,都對飲用水源造成直接威脅。江河沿岸污染帶的形成,直接導(dǎo)致沿岸水廠取水口水質(zhì)下降,并初顯水質(zhì)性缺水的矛盾。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的沌口水廠,由于取水口與排污口犬牙交錯,取水口為了避開上游僅____米處的晨鳴紙業(yè)排污口,不得不多花___多萬元,鋪設(shè)管道向江心延伸___米取水。根據(jù)市水利局公報,我市主要供水源地水質(zhì)ii類水所占比例____年為__%,____年下降為__%,年下降幅度高達(dá)__%,照此速度發(fā)展下去,我市主要供水源地水質(zhì)令人堪憂。
三.水環(huán)境污染的原因
(一)水環(huán)境保護(hù)意識薄弱
由于我市地處兩江交匯處,境內(nèi)湖泊眾多,擁有豐富的水資源,長期以來,人們對水少有憂患意識,對水資源和水環(huán)境保護(hù)意識差。“得水獨厚,待水太薄”,是江河湖泊污染嚴(yán)重的一個重要原因。有的人認(rèn)為**水多,加之江水自凈能力強,就算污染了也沒多大問題;有的單位重經(jīng)濟利益,忽視環(huán)境效益和社會效益;有的“邊建設(shè),邊破壞”,建設(shè)的速度趕不上破壞的速度。近幾年,我市投資幾十億元實施環(huán)境創(chuàng)新,但破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。如填湖建公園、建廣場、建高樓;邊建晴川橋,邊向*江傾倒渣土;邊實施**湖截污工程,邊向湖內(nèi)排放污水等。
(二)湖泊填占嚴(yán)重
建國初期,我市有湖泊___個,到__年代初,_個中心城區(qū)主要湖泊銳減到__個,如今僅剩__個湖泊,__年凈減少湖泊面積____多畝,湖泊在萎縮及隱性消亡,“百湖之都”已名不副實。究其原因:一是法規(guī)不健全、不完善。現(xiàn)有法規(guī)缺乏強制性、操作性,發(fā)現(xiàn)填湖難以制止。處罰措施單一,往往一罰了之,而有的單位和個人寧愿受罰,也要通過填湖獲取更大利益。二是體制不順,權(quán)屬不清。過去,全市沒有一個部門統(tǒng)一管理湖泊。__個湖泊權(quán)屬分散,有的歸市建委,有的歸市園林、市市政、村集體……。特別是多數(shù)湖泊為村集體所有,村民靠山吃山,靠水吃水,致使湖泊被“蠶食”。三是利益驅(qū)動。隨著土地有償使用制度的實行,填湖開發(fā)成本低,助長了填湖行為。如沙湖原有水面面積___畝,__年代由于開發(fā)性填湖,至今僅存__畝。
(三)河流上游下泄的污染
長期以來,各城市將兩江當(dāng)作天然的大排污溝,有的將污染重的企業(yè)安排在本江段下游。**處在aa江中游,*江下游,上游下泄的污染使**深受其害。特別是*江的污染對**的威脅最大。進(jìn)入__年代以來,*江鐘祥以下在____、____和____年先后三次出現(xiàn)“水華”,一次比一次嚴(yán)重。____年“水華”*江**段江水呈褐色,當(dāng)時水流緩,氣溫高,藻類瘋長。**___萬人飲用*江水,***水廠、***水廠、**九廠水廠、**水廠等_個飲用水源受到威脅。盡管自來水公司采取大量措施,飲用水仍有嚴(yán)重藻腥味。上游污染下泄、轉(zhuǎn)移,嚴(yán)重影響了我市生產(chǎn)和生活。
(四)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后
由于種種原因,我市無論是工業(yè)還是生活污水處理設(shè)施建設(shè)都明顯滯后。近幾年來,我市環(huán)保部門把水污染防治工作作為重點來抓,并以“一控雙達(dá)標(biāo)”為契機,狠抓工業(yè)廢水的治理,工業(yè)污水處理取得一定成績。但是,我們的治理是低標(biāo)準(zhǔn)低水平,存在的問
題不少,去年達(dá)標(biāo)的企業(yè)不少出現(xiàn)反彈,設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn),偷排現(xiàn)象時有發(fā)生,工業(yè)污水治理還有“死角”。生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)也不高,二級處理太少。特別是生活污水處理設(shè)施明顯不足,從目前城市污水處理水平看,沙湖污水處理廠_萬噸/日,加上黃浦路深排江工程__萬噸/日,全市污水處理能力也不過__萬噸/日,處理能力只有__%。利用世行貸款建設(shè)的***及*湖(擴建)_座污水處理廠共__萬噸/日,今年建成后,全市污水處理能力達(dá)到__萬噸/日,處理率也只有____%,還是低于全國____%的平均水平,更是落后于國家環(huán)保模范城市__%的標(biāo)準(zhǔn),離中央對省會城市到____年達(dá)到__%的要求相差甚遠(yuǎn)。
四.保護(hù)水環(huán)境的建議
(一)進(jìn)一步增強廣大干部群眾水環(huán)境保護(hù)意識
江澤民總書記在“七一”講話中明確要求:“要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧,使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。”“改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境,改善公共設(shè)施和社會福利設(shè)施!边@是“三個代表”重要思想在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。在當(dāng)前水污染問題日益突出的情況下,我市必須把保護(hù)水環(huán)境放到落實江總書記“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識,大力開展學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動,使廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,進(jìn)一步增強水資源憂患意識和水環(huán)境保護(hù)意識,在經(jīng)濟活動中改變過去那種重經(jīng)濟政績、輕環(huán)境政績;重眼前發(fā)展,輕可持續(xù)發(fā)展;重局部利益,輕全局利益的思想。從長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,切實重視水環(huán)境問題,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,努力實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的“雙贏”。調(diào)動一切積極因素,切實加強水污染防治。杜絕對山體的破壞和對湖泊的隨意填占,防止水土流失,保護(hù)現(xiàn)有湖泊,保護(hù)飲用水源的安全。
(二)防治結(jié)合,標(biāo)本兼治,千方百計提高污水處理能力
水污染治理必須堅持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則。要結(jié)合**實際,千方百計提高污水處理能力。一是污水處理設(shè)施大、中、小、微一起上。**是座特大城市,面對日益突出的生活污水要有大型污水處理設(shè)施。目前,**僅有一座_萬噸/日處理廠,**就有好幾座,最大的___萬噸/日,**最大的___萬噸/日。國家環(huán)?偩忠骭___年,城市污水集中處理應(yīng)達(dá)__%,__萬人口以上的城市達(dá)到__%。根據(jù)這一目標(biāo),**要著手考慮、規(guī)劃建__萬噸/日、___萬噸/日的大型污水處理廠,以適應(yīng)特大城市發(fā)展的需要。同時,要提高污水處理標(biāo)準(zhǔn),增加或擴建二級污水處理廠,還要因地制宜,中、小、微污水處理設(shè)施同時上。如旅游區(qū)、餐飲業(yè)可大力推廣地埋式無動力污水處理裝置。二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),污水治理(小編推薦你關(guān)注好范文 網(wǎng)Wwww.weilaioem.com)要走市場化道路。工業(yè)污水一定要經(jīng)企業(yè)治理。工業(yè)行業(yè)門類多,處理方法不一樣,F(xiàn)在生活污水與工業(yè)污水混排,加大了處理難度。工業(yè)污水除企業(yè)自行處理外,可進(jìn)入市場通過環(huán)保公司完成。因此,要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我們可借鑒歐美國家和某省等地的經(jīng)驗,“誰污染、誰付費”。水污染治理要堅持長期性,對新的污染進(jìn)行預(yù)防,舊的污染逐年分散治理,做到“新賬不能欠,老賬逐年還”。三是建立有效的治污籌資機制。建議水環(huán)境保護(hù)納入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,列入財政項目,保證環(huán)保資金落實到位。拓寬資金渠道、引導(dǎo)社會資金積極投入。要制定合理的污水處理收費和其他污染物排放標(biāo)準(zhǔn),以保證治污設(shè)施的正常運行。四是應(yīng)規(guī)劃、完善、改造城市排水系統(tǒng),在實施截污工程同時,實行雨污分流。雨水收集入湖以補充凈化水體,讓進(jìn)入污水處理廠的污水濃度達(dá)到二級處理的標(biāo)準(zhǔn)。處理后的污水不易直接排入湖內(nèi),可進(jìn)行二次利用,如用于灌溉、沖洗車輛或直排入江。
(三)突出重點,加大治理力度,改善**湖水質(zhì)
**湖是我市城區(qū)獨有的國家級風(fēng)景區(qū),治理好**湖是貫徹實施水污染防治法的重點。為進(jìn)一步改善**湖水質(zhì),下步要采取有效措施,分步實施,綜合治理,全面推進(jìn)。一是要大力實施污水截流。**湖周邊__個排污口,每天排放大量污水。*大、**是兩個污染最重的排污口,*大的生活污水及教學(xué)的生物、化學(xué)污水嚴(yán)重破壞**湖水質(zhì)。因此,要加快污水截流步伐。世行貸款新建的三座污水處理廠,與其配套的截污管網(wǎng)要同步進(jìn)行,建成后要能保證設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。二是加強污染控制。**湖截污工程完工前,要加強周邊的污染控制。企業(yè)一定要實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè);淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品;湖區(qū)內(nèi)要加強對水上旅游船和服務(wù)業(yè)污染項目的管理;加強周邊農(nóng)村污染控制。據(jù)調(diào)查,湖邊農(nóng)村污染近來發(fā)展很快,要控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖,減少化肥、農(nóng)藥施用量,防止污水滲透。三是清淤工程。目前,**湖的淤泥較深,有的地方水濁、水臭。***一期清淤量達(dá)___萬立方米,二期___萬立方米已開工。我們可參考*湖分期清淤的做法,截污納管實現(xiàn)后,要加大湖底清淤疏浚力度。應(yīng)充分估計清淤工程的難度,要有詳細(xì)方案和具體措施,保證清淤順利進(jìn)行。關(guān)于有專家提到引江水入**湖加速水體置換及其它方案,可以進(jìn)行論證,以尋求有效解決**湖水質(zhì)問題。
(四)健全法律、法規(guī),切實加大執(zhí)法力度
“有法可依”是實現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)的基本前提。要依據(jù)水污染防治法和省里有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,進(jìn)一步制定配套法規(guī)和規(guī)章。對立法空白要加強調(diào)研立法,對操作性不強的法規(guī)要制定出實施細(xì)則。要爭取《**市湖泊保護(hù)辦法》盡快出臺。應(yīng)考慮制定水污染防治法實施細(xì)則和水污染物總量控制實施細(xì)則,完善飲用水源保護(hù)等法規(guī)。立法應(yīng)體現(xiàn)從嚴(yán)思想,法規(guī)要有強制性約束和制裁措施,如《**市湖泊保護(hù)辦法》的具體條款要嚴(yán)謹(jǐn),絕不能留口子,還應(yīng)有可操作性的處罰辦法和相應(yīng)的法律
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