關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告

一、調(diào)查目的和意義

　　隨著建設(shè)小康社會的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，政府對機(jī)動車的扶持長春市機(jī)動車數(shù)量大幅增加。據(jù)交管部門統(tǒng)計(jì)，201*年底長春市的機(jī)動車保有量159.3萬輛,較201*年增長了10.8%，與之相伴而來的就是遍布全區(qū)、蓬勃發(fā)展的洗車行業(yè)。由于洗車經(jīng)營是投入少、成本低，且簡單勞動又需求量較大的行業(yè)，很多洗車點(diǎn)都是無照經(jīng)營，這些洗車店雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營，給城市管理和形象帶來許多問題。很多市民反映，一些洗車店造成的環(huán)境污染，影響了市區(qū)環(huán)境和周圍居民的正常生活，要求監(jiān)管部門對洗車業(yè)加強(qiáng)管理，取締無證經(jīng)營，規(guī)范洗車業(yè)秩序。如何進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范洗車行業(yè)，提升我區(qū)環(huán)境形象及人民生活便利水平，是擺在監(jiān)管部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。借此機(jī)會我對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)進(jìn)行了一次簡單的調(diào)查。

二、調(diào)查過程

調(diào)查時間：本人于201*年5月6日至6月6日，歷時一個月，進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。

　　調(diào)查地點(diǎn)：長春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

調(diào)查方法：本次調(diào)查采取問卷調(diào)查法和訪談法相結(jié)合的方式。

三、調(diào)查結(jié)果分析

　　在調(diào)查的100人當(dāng)中，62位男性，38位女性，在外面洗車的被調(diào)查者占90%，自己洗車的被調(diào)查者占10%；有70%的被調(diào)查者選擇低檔位的洗車點(diǎn)進(jìn)行洗車，有20%的被調(diào)查者選擇中檔位的洗車點(diǎn)進(jìn)行洗車；在被調(diào)查者中普遍認(rèn)為水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，還有就是占道洗車、妨礙交通、設(shè)備簡陋、環(huán)境臟亂差、排水問題；在被調(diào)查者都說到了要建立健全的制度，對洗車點(diǎn)進(jìn)行登記，對無照洗車嚴(yán)厲查處，加大對洗車行業(yè)的監(jiān)管力度。

　　（一）當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)發(fā)展概況

　　目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在工商部門登記的正規(guī)洗車站點(diǎn)共39家，還有很多洗車站點(diǎn)是無照經(jīng)營或?qū)俪�范圍�?jīng)營（有些汽配件、維修店及加油站也兼營洗車）。這些洗車點(diǎn)雖然方便了洗車需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營，給城市管理和形象帶來許多問題。按照營業(yè)面積和員工人數(shù)來劃分，大致可以分為高檔、中檔和低檔三種類型。高檔：營業(yè)面積在100平米以上，員工10~20人，共有5家，約占總數(shù)的13%；中檔：營業(yè)面積在40~50平方米，員工6~9人，共有18家，約占總數(shù)的46%；低檔：營業(yè)面積在20平方米以下，員工3~6人，共有16加，約占總數(shù)的41%。這些洗車行業(yè)多數(shù)從201*年以后起步，少數(shù)由原來不規(guī)范的路邊洗車點(diǎn)發(fā)展而來。

　　（二）目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車行業(yè)存在的主要問題

　　由于洗車行業(yè)中存在的問題比較復(fù)雜，管理難度較大，特別是一些規(guī)模較小、檔次較低的洗車站點(diǎn)，問題尤為突出。

　　1.破壞綠化及公共設(shè)施許多待洗車和已經(jīng)洗好的車輛隨意停放在綠化道和人行道上，而且洗車人員直接在這些公共設(shè)施上洗車，附近的綠化往往遭受嚴(yán)重破壞，一些設(shè)備簡陋的洗車點(diǎn)在缺少必要的排水設(shè)施的情況下，僅靠一根皮管、一塊抹布、一只塑料桶就沖洗車輛。長期的汲水和洗車液等化學(xué)物質(zhì)的腐蝕使路面遭到破壞，引起地磚的松動、破損，給行人帶來不便。

　　2.污染環(huán)境大多數(shù)洗車店沒有污水處理的配套設(shè)施，洗車的污水和著油污直接排放，以致洗車后污水橫流，一些污水未經(jīng)任何處理就直接排放到下水道或內(nèi)河，不僅影響市容市貌，也成為城市環(huán)境新的污染源。

　　3.浪費(fèi)自來水資源洗車店一般用一根水管連接到居民家或者小店的水龍頭上，直接使用自來水清洗，支付居民用水的低價格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗車業(yè)不僅增加了整個城市的供水壓力，而且浪費(fèi)了自來水資源。

　　4.違規(guī)用水，嚴(yán)重浪費(fèi)水資源據(jù)調(diào)查，有的洗車店設(shè)備簡陋，還在沿用高壓水槍作業(yè)方式，自來水僅沖洗一遍就白白地通過地溝排走了，這樣消耗了大量自來水，造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)。由于居民用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營用水標(biāo)準(zhǔn)，有的洗車點(diǎn)為節(jié)約成本，擅自接上居民家中的自來水用于洗車，給國家?guī)�來巨大損失。據(jù)了解，使用自來水沖洗一輛車需要200~300升水，用水量為循環(huán)式洗車裝置的20倍。有關(guān)部門曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)，如果洗一輛小轎車用水200~250升，長春市每年僅洗車的耗水量，至少相當(dāng)于兩個南湖的蓄水量。

　　5.影響居民休息有的洗車店設(shè)在居民區(qū)附近，洗車的高壓水泵整天轟轟作響，車輛來來往往，夜間的洗車聲、吵鬧聲影響了附近居民的正常休息，造成小區(qū)居民的諸多意見。另外，在冬季，這些洗車店收工后地面積水結(jié)冰，給早晨急匆匆趕路的上班外出的人們帶來不安全因素。

四、對策建議

　　加強(qiáng)對洗車行業(yè)規(guī)范管理，解決影響和制約洗車行業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，豐富破解重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效途徑，我認(rèn)為主要從以下幾個方面入手：

　　1.嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，推進(jìn)行業(yè)管理面對目前洗車行業(yè)發(fā)展迅速、行業(yè)自律性差、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地的特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的洗車行業(yè)規(guī)范要求。一方面，可以提高洗車行業(yè)的操作流程更加透明，使車主能真正做到放心消費(fèi)；另一方面，執(zhí)法部門在執(zhí)法時有章可循、有法可依，依法辦事，從而解決了法規(guī)不系統(tǒng)的問題。明確主管職能部門的分工責(zé)任。要對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)洗車業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，把洗車業(yè)的管理納入整個城市的管理。建議由城市管理部門牽頭，工商、公安、交通、建設(shè)、環(huán)保等部門配合，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，齊抓共管。

　　2.扶植連鎖企業(yè)加強(qiáng)對洗車行業(yè)的扶植，進(jìn)一步收緊審批權(quán)限，督促各類洗車點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)政策扶持力度，作為用水大戶，規(guī)�；�、節(jié)能化、環(huán)�；�是洗車行業(yè)今后的發(fā)展的有力之舉。所以，建議政府要從加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度著手，對我區(qū)中水管網(wǎng)建設(shè)予以研究，加大投資力度，在方便群眾生活的同時，降低洗車行業(yè)用水成本，改善洗車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

　　3.加強(qiáng)洗車業(yè)的管理和審批制定規(guī)范洗車業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批和管理洗車業(yè)，明確提出幾個不準(zhǔn)。指定允許洗車店設(shè)置的路段，限制洗車店的無序經(jīng)營。提倡室內(nèi)洗車，污水地下排放，規(guī)定洗車場地的面積、洗車設(shè)備、洗車耗水標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)的要求。逐步淘汰一塊抹布，一只水桶的洗車方法，引導(dǎo)和鼓勵采用新技術(shù)洗車，如蒸汽洗車、電腦洗車、無水洗車和循環(huán)水洗車等新型節(jié)水防污洗車技術(shù)，使有限的水資源得到最大化的有效利用。

　　4.做好宣傳引導(dǎo)，普及法律知識一是充分發(fā)揮好宣傳平臺，利用信息網(wǎng)絡(luò)和各種媒體，宣傳洗車行業(yè)正反兩方面的典型。并確定若干洗車行業(yè)示范單位，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。對經(jīng)驗(yàn)非洗車的企業(yè)，在堅(jiān)決取締的同時在媒體上曝光。二是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《長春市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，編寫宣傳手冊和通俗易懂的宣傳資料，向洗車站點(diǎn)經(jīng)營者統(tǒng)一發(fā)放，加大宣傳教育力度。使廣大商戶自覺遵守相關(guān)法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)洗車站點(diǎn)周邊的市容環(huán)境秩序。三是加強(qiáng)對群眾的宣傳教育。制作宣傳材料，利用多種渠道向群眾發(fā)放和宣傳，爭取到群眾對洗車行業(yè)治理的理解和支持。

　　5.借鑒國內(nèi)外做法，倡導(dǎo)先進(jìn)模式水資源短缺，已成為未來20年我國所面臨的中大挑戰(zhàn)之一。積極推進(jìn)現(xiàn)有的洗車站點(diǎn)學(xué)習(xí)先進(jìn)的洗車?yán)砟�，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過推廣建設(shè)流動洗車房、鼓勵發(fā)展無水洗車，發(fā)展節(jié)水型、科技型的洗車模式，提高現(xiàn)行洗車模式的效費(fèi)比。通過推動洗車行業(yè)的技術(shù)升級，從根本上推動洗車行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。國外的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，如美國洗車大都采用“高壓氣霧洗機(jī)”，用水量約為3升，而且配備吸水設(shè)備，不污染環(huán)境。德國政府運(yùn)用價格杠桿對水的使用嚴(yán)格限制。日本政府在加大廢水處理力度的同時大力普及中水管道，使用“雜用水”（指地下水道再生水與雨水，可供沖廁所、冷卻、洗車、街道灑水、澆樹木等），同時鼓勵使用雨水。長春市目前還沒有法規(guī)對洗車行業(yè)用水進(jìn)行規(guī)范，而水務(wù)、工商、城管等部門在使用中水的問題上，也沒有明確的法規(guī)規(guī)定，難以形成有效監(jiān)督機(jī)制。

五、小結(jié)

　　正確引導(dǎo)規(guī)范洗車行業(yè)健康發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府要加大資金投入，規(guī)劃部門要合理規(guī)劃，執(zhí)法部門要履行監(jiān)管職責(zé)，市政部門要完善市政設(shè)備，洗車行業(yè)要自我管理約束，各個單位和部門齊抓共管，通力協(xié)作，才能既滿足百姓的生活需要，又確保洗車行業(yè)節(jié)水循環(huán)利用，推動其科學(xué)健康有序發(fā)展。

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