東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移近年來呈現(xiàn)逐漸加快的趨勢，特別是在工業(yè)化水平較高的珠三角地區(qū)，隨著產(chǎn)業(yè)升級的加快，“老產(chǎn)業(yè)”向外轉(zhuǎn)移的趨勢漸趨明顯。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的客觀需要，也是中西部地區(qū)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，縮小東西部差距的重要力量。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的內(nèi)外因

1、勞動力資源緊張，用工成本高。在珠三角，隨處可見的企業(yè)招工廣告，開出的工資都在1200元以上。在深圳、東莞的部分企業(yè)，特別是勞動力密集型企業(yè)，存在用工緊張的問題，造成用工緊張的王要原固一般是勞動強(qiáng)度大，工資待遇低，深圳市公明鎮(zhèn)貿(mào)杰家庭用品公司2006年新招工509人，流動502人，缺工30％左右。

而在“轉(zhuǎn)入地”的粵西湛江市和廣西北海市了解到，當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)一線員工工資絕大部分在千元以內(nèi)，不少企業(yè)只有八九百元，而且招工相對容易得多。

2、備嘗無地可用之苦。深圳市“十五”期間每年約出讓土地25平方公里，“十一五”期間工業(yè)用地為零增長，需要從存量中調(diào)整出來。深圳有900多個上個世紀(jì)80年代利用會堂、飯?zhí)玫乳e置用房建立的工業(yè)區(qū)，他們占了深圳工業(yè)用地的70%，從節(jié)約土地資源出發(fā)進(jìn)行再開發(fā)利用，如由二三層廠房改造成高層，或者工業(yè)用地改商業(yè)用地，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”發(fā)展服務(wù)業(yè)，是向香港或新加坡城市模式轉(zhuǎn)化的需要。

3、部分地區(qū)供電緊缺現(xiàn)象。一般中小企業(yè)采取開五停二的辦法，但民用電保障供應(yīng)。我們咨詢的惠州吉域塑舷加工廠通過拽關(guān)系，每星期有兩天停開少部分生產(chǎn)設(shè)備。估計到夏天時，供電矛盾會更加突出。

4、隨著珠三角經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)性環(huán)保生態(tài)壓力逐漸加大。近年來，珠三角企業(yè)還普遍感受到來自執(zhí)法部門越來越大的壓力。一二十年前建廠時政府沒有規(guī)劃，現(xiàn)在各種要求接踵而至，消防間距要擴(kuò)大，環(huán)保要增加排污管，企業(yè)受條件限制，沒有辦法改造，只好搬離。

5、國家政策調(diào)整，法律、法規(guī)的日益完善，尤其是新勞動法的實施，這些眾多因素加速了珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。珠三角眾多企業(yè)過去執(zhí)行勞動法不到位，在簽訂勞動合同、購買社會保險、發(fā)放最低基本工資和加班費(fèi)等方面存在較普遍的違法現(xiàn)象，近年來，當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龀霈F(xiàn)“買方”向“賣方”轉(zhuǎn)變，勞資糾紛日益增多，勞動部門和法院“依法”仲裁或判決，企業(yè)不守法成本明顯增高。

6、此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，珠三角的產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃到了一個“升級換代”的新階段。 除了地方政策，從2007年7月1日起，國家取消553項“高耗能、高污染、資源性”商品的出口退稅，對2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品降低出口退稅率，基本為服裝、鞋帽、箱包、玩具、塑料和橡膠及其制品、低附加值機(jī)電產(chǎn)品、家具等勞動密集型傳統(tǒng)加工業(yè)。7月下旬商務(wù)部、海關(guān)總署公布加工貿(mào)易限制類新目錄，在市場準(zhǔn)入、臺賬管理等方面實行東西部差別政策，直接刺激了珠三角傳統(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)向西部加快轉(zhuǎn)移。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，珠三角企業(yè)面臨到哪里落腳？往越南等東南亞國家遷移的主要是日資企業(yè)，他們考慮轉(zhuǎn)到中國內(nèi)地，可能幾年后又得轉(zhuǎn)移，不如一步到位到越南去，越南目前看不到有對出口抑制的跡象。

臺商投資選擇熟悉的地方，做熟悉的行業(yè)，到東南亞國家不像在大陸同根同源。近年來一些家具企業(yè)搬到越南，胡志明市附近用地很緊張，地價升得比中國大陸快幾十倍。

珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)明顯由近漸遠(yuǎn)的蔓延式趨勢，深圳市龍崗、寶安和東莞市等地的企業(yè)前幾年即向省內(nèi)的惠州、河源及江西贛州、湖南郴州等地轉(zhuǎn)移，近年擴(kuò)延到更遠(yuǎn)的粵北粵西和廣西、湖南、江西更遠(yuǎn)的地區(qū)。我們分析，從今年起會加大轉(zhuǎn)移到長三角地區(qū)的力度。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型

經(jīng)與增城新塘開發(fā)區(qū)的李主任和東莞的一些企業(yè)家聯(lián)系回訪，他們認(rèn)為外商投資有三種類型：一是看中當(dāng)?shù)卣�府各種稅收優(yōu)惠政策的小型企業(yè)，以租地、租廠房為主，雇用廉價的勞動力，從而獲取最大利潤；二是看中產(chǎn)業(yè)配套能力，特別是上下游產(chǎn)業(yè)鏈的配套，一般是一個核心企業(yè)過去了，相關(guān)配套企業(yè)跟進(jìn)過來；三是國際型大公司，主要看中國內(nèi)市場，采取戰(zhàn)略布點，一般不往重優(yōu)惠政策和土地價格。

四、我市在對接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)劣勢分析:東西部對接并不通暢

目前我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移大致三種類型，一是屬于市場擴(kuò)張型，因新科技、新技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)不斷開發(fā)新的產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)能力不斷的提升，市場占有力逐步提高，該企業(yè)要開拓新的市場的需求與能力日益增強(qiáng)，因此企業(yè)戰(zhàn)略布局向有市場潛力的地區(qū)轉(zhuǎn)移；二是，成本壓力型，隨著企業(yè)所在地區(qū)勞動力資源的緊缺及勞動力成本日益趨高、用地荒、用電荒、環(huán)保壓力等眾多因素，企業(yè)考慮企業(yè)生產(chǎn)成本趨高與企業(yè)效益面臨緊縮的發(fā)展態(tài)勢，因此在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展布局上向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這一類型梯度轉(zhuǎn)移在當(dāng)前我國企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移浪潮中占主導(dǎo)地位；三是市場飽和型，該一類型企業(yè)因在企業(yè)所在區(qū)域市場占有率已接近飽和，市場可開發(fā)空間受限，因此為尋找新的發(fā)展空間，企業(yè)向有市場潛在力的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，減少企業(yè)營運(yùn)成本，當(dāng)前食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大多屬于這一類型。

1、珠三角地區(qū)的企業(yè)大多以勞動密集型為主，而從目前我市的勞動力現(xiàn)狀來看，勞動力資源總量不能滿足用工量大的勞動密集型企業(yè)需求。

2、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型與我市目前的產(chǎn)業(yè)形狀相關(guān)度不是太高，產(chǎn)業(yè)配套能力不足。珠三角地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要有機(jī)械制造、電子信息、塑料包裝印刷、制鞋制衣、生物制藥、化工油墨、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)，有轉(zhuǎn)移需要與傾向的企業(yè)類型有機(jī)械制造、電子信息、塑料包裝印刷、制鞋制衣等產(chǎn)業(yè)，而我市產(chǎn)業(yè)以印刷包裝、機(jī)械加工、羽絨制品、制刷制蓋及農(nóng)副產(chǎn)品深加工五大主導(dǎo)類型為主，因此產(chǎn)業(yè)類似性不是太高，產(chǎn)業(yè)相關(guān)度不是太高，更重要的是產(chǎn)業(yè)配套能力有待提高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的缺乏。如開一個鞋廠，供應(yīng)鏈有底子、鞋帶、皮革、五金、鞋盒，等等，珠三角除了有配套廠，還有各種專業(yè)市場，如建材、五金、涂料、模具等，當(dāng)?shù)丶纯伤拓浬祥T，內(nèi)地基本沒有。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遵從“梯度原理”，由成本較高的地方向較低處轉(zhuǎn)移，歸根結(jié)底是一種市場行為，加工制造企業(yè)需要設(shè)計研發(fā)、零配件和物流服務(wù)業(yè)的配套，而目前我市在這一方面還比較滯后，在承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上還存在產(chǎn)業(yè)配套能力優(yōu)勢不足的制約。

3、區(qū)域空間距離較遠(yuǎn)，因此一方面產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移相對成本較大，另一方面更造成了珠三角地區(qū)與我市之間信息的相互不對稱，相互信息溝通與交流不暢。

4、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的其他“短腿”：港口設(shè)施差，航班少，物流服務(wù)業(yè)滯后；政策環(huán)境差，兌現(xiàn)性不強(qiáng)；社會化服務(wù)缺乏，企業(yè)“額外”負(fù)擔(dān)重，對高級管理人才缺乏吸引力。

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